Programa Roya del Cafeto OIRSA

INDICE
I. Introducción
II. Definición de la problemática
III. Antecedentes
IV. Justificación
V. Objetivos
VI. Resultados
VII. Estrategia
VIII. Componentes
1. Transferencia de metodología de campaña fitosanitaria
2. Asistencia Técnica
3. Capacitación
4. Comunicación
5. Supervisión, seguimiento y evaluación de las acciones de las campañas de control
6. Gestión y coordinación técnica
IX. Plan de trabajo
X. Presupuesto (US$)
OIRSA. Programa Regional de Apoyo al Control de la Roya del Cafeto 2013-2014 Página 2
3
3
4
5
5
5
6
6
6
7
7
8
8
8
8
13

Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (OIRSA)
PROGRAMA REGIONAL DE APOYO AL CONTROL DE LA ROYA DEL CAFETO (Hemileia vastatrix)
I. Introducción
El programa regional de apoyo al control de la roya del cafeto (Hemileia vastatrix) responde a una
resolución del Comité Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria (CIRSA) con el propósito de
apoyar las estrategias de control de la principal plaga del café, que actualmente amenaza la
economía y el bienestar social de los países miembros de la región del OIRSA.
El programa se ejecutará mediante 6 componentes: 1) Transferencia de metodología de campaña
fitosanitaria; 2) Asistencia Técnica; 3) Capacitación; 4) Comunicación; 5) Supervisión, Seguimiento y
Evaluación y 6) Gestión y Coordinación Técnica.
El programa tendrá una duración de dos años a partir del 2013, con un presupuesto de
US$777,444.00.
Se espera que el programa facilite la implementación de proyectos específicos y complementarios,
cuyo financiamiento provendría de la cooperación internacional.
II. Definición de la problemática
La roya del cafeto se ha manifestado como una epifitia (epidemia) en toda la región del OIRSA,
causando daños entre el 30 y 100% en el 54% de la superficie establecida (Figura 1), lo que ha puesto
en amenaza las exportaciones del café, especialmente para la cosecha 2013/2014, la generación de
empleos e ingresos, afectación del medio ambiente y la estabilidad social.
A pesar de que la plaga es endémica en la región su actual manifestación es resultado de la
combinación de varios factores, principalmente: a) edad de las plantaciones (42% del parque
cafetero es superior a 20 años); b) 90% de las explotaciones de café corresponden a variedades
susceptibles; c) abandono de muchas plantaciones, uso de baja tecnología, poca capacidad de
inversión en nuevos paquetes tecnológicos; d) condiciones climáticas atípicas (lluvias fuera de
temporada, espacios prolongados de sequías, aumento en los días nublados); e) baja capacidad de
reacción ante brotes epidémicos.
Figura 1: Impacto de la Roya del Cafeto en la región
36% con
incidencias
hasta el 30%
10% sin
afectación
54% de la
superficie con
pérdidas del
30-100%
OIRSA. Programa Regional de Apoyo al Control de la Roya del Cafeto 2013-2014 Página 3

III. Antecedentes
La roya del cafeto apareció en la región del OIRSA en 1976, en Nicaragua y a partir de allí se
distribuyó en toda la región (Figura 2) ocasionando epidemias en Nicaragua, Honduras, Costa Rica y
para la cosecha 2012-2013 en toda región del OIRSA.
A raíz de la preocupación de la reciente epidemia, los ministros y secretarios de agricultura y
ganadería de la región, miembros del CIRSA, reunidos en Nicaragua el 30 de noviembre de 2012,
durante la LI Reunión Extraordinaria del CIRSA, resolvieron que el OIRSA coordinara un equipo de
trabajo para elaborar un programa regional de control de la roya del cafeto.
Figura 2: Cronología de introducción y dispersión de la roya del cafeto en Centroamérica
Fuente: Revista Historia, ISSN: 1012-9790, No. 59-60, enero-diciembre 2009. / pp. 99-11
OIRSA. Programa Regional de Apoyo al Control de la Roya del Cafeto 2013-2014 Página 4

IV. Justificación
El problema causado por la actual epidemia es generalizado a nivel de la región, involucra a unos de
los rubros más importantes en la economía de los países por su contribución al PIB, comercio
internacional, generación de empleo e ingresos y fuente de recursos ambientales.
Se debe destacar que el 90% de las explotaciones se encuentra en manos de pequeños productores,
lo que le da un aspecto social importante al cultivo y su incidencia en el nivel de pobreza en las zonas
rurales.
En algunos países el café representa hasta el 75% de la zona bajo bosque, con lo que el cultivo se
vuelve estratégicamente necesario para la protección y preservación de los ecosistemas.
El presente programa está orientado a responder ante la emergencia derivada de la actual epidemia,
apoyando a los países miembros en el desarrollo de estrategias de control de la plaga.
V. Objetivos
1. Contribuir a reducir la incidencia y daño de las plagas, con énfasis en roya, en las principales
regiones cafetaleras de la región.
2. Mejorar la capacidad de pronóstico sobre el comportamiento de las variables agroclimáticas
que inciden en el comportamiento de la plaga.
3. Disminuir los riesgos del uso inadecuado del control químico en la calidad del grano.
4. Incrementar el conocimiento sobre las plagas y sus métodos de control.
5. Mejorar la preparación frente a nuevas epidemias.
6. Mejorar la efectividad de las medidas de control y dar las garantías de cumplimiento de las
actividades ejecutadas por los países.
VI. Resultados
1. Reducida la incidencia de la roya del cafeto en los próximos dos ciclos de cosecha.
2. Tarjeta de manejo fitosanitario para las actividades agrícolas del cafeto.
3. Plan de uso de variedades resistentes a la roya del cafeto conservando la calidad de la taza.
4. Modelo de alerta temprana.
5. Diseño y transferencia de un paquete tecnológico en buenas prácticas en el uso de
fungicidas.
6. Propuesta de programa de detección y control de contaminantes agroquímicos en granos de
café para la exportación.
7. Programa estratégico de capacitación a capacitadores, productores y técnicos en general,
ejecutándose.
8. Programa estratégico de comunicación, ejecutándose.
9. Programa de intercambio internacional de experiencias en el control de la roya, con
Colombia, Portugal y Brasil, ejecutándose.
10. Grupo Técnico Regional para la asesoría en el control de la roya del cafeto, constituido.
11. Ficha técnica regional para el control de la roya del cafeto.
12. Programa de supervisión, seguimiento y evaluación de las campañas y planes nacionales,
ejecutándose.
OIRSA. Programa Regional de Apoyo al Control de la Roya del Cafeto 2013-2014 Página 5

13. Propuesta de estrategia para el manejo agronómico para cafetales según la edad.
VII. Estrategia
El OIRSA transferirá la metodología de implementación de campaña fitosanitaria para el control de la
roya del cafeto. La cual es un medio para organizar las medidas fitosanitarias de control de plagas,
cuyos componentes principales son: 1) Monitoreo; 2) Acciones de control; 3) Capacitación; 4)
Comunicación; 5) Supervisión, Seguimiento y Evaluación.
El OIRSA desarrollará alianzas estratégicas con instituciones de investigación y transferencias de
tecnologías, especializadas en el manejo fitosanitario del cafeto.
Además conformará un Grupo Técnico Regional, integrado por especialistas a nivel mundial en:
epidemiología, biometría, manejo agronómico, resistencia genética, meteorología, control químico,
comunicación, entre otros.
El OIRSA contratará consultores internacionales especializados en los temas de interés, para la
elaboración de propuestas.
Para ejecutar el programa, el OIRSA desarrollará mecanismos de comunicación y coordinación con
los diferentes actores de la cadena agroalimentaria del café.
El OIRSA pondrá a disposición, de acuerdo a sus posibilidades, recursos técnicos y financieros para la
ejecución del programa. Además gestionará recursos de la cooperación internacional que
complementarán la aportación del sector productivo, gobiernos y otros actores de la cadena. Se
gestionará un proyecto de cooperación financiera no reembolsable, para complementar los recursos
necesarios en los componentes del programa y el análisis institucional para la constitución de un
fondo de apoyo para la atender emergencias fitosanitarias en el café.
VIII. Componentes
1. Transferencia de metodología de campaña fitosanitaria.
El OIRSA transferirá en cada uno de los países la metodología de campañas fitosanitaria para que
esta se utilice en el control de la roya del cafeto. Para su implementación, se requiere conformar una
estructura de implementación de la campaña. La cual tendrá los siguientes componentes:
a) Nivel de Dirección:
Responsable de dar lineamientos sobre la campaña, definir opciones sobre la gestión y
disponibilidad de recursos y toma de decisiones sustentadas en las recomendaciones
derivadas del Nivel de Planeación Técnica. Este nivel estará conformado por las autoridades
superiores de los Ministerios/Secretarias de agricultura, representantes de las asociaciones
de caficultores, caficultores independientes, exportadores, comercializadores, Representante
del OIRSA y el Presidente del Nivel de Planeación Técnica.
b) Nivel de Planeación Técnica:
OIRSA. Programa Regional de Apoyo al Control de la Roya del Cafeto 2013-2014 Página 6

Responsables de la elaboración de las estrategias de control, planeación de actividades y
supervisión de la operación del programa. Este nivel estará integrado por la Dirección de
Sanidad Vegetal, Enlace técnico oficial del país ante el OIRSA, Coordinador de la campaña
fitosanitaria, Oficial Agrosanitario del OIRSA, responsable de inocuidad de alimentos de
origen vegetal, técnicos de las asociaciones de caficultores, instituciones especializadas en
café, investigadores, académicos y otros representantes de la cadena del café. La Presidencia
en este nivel estará a cargo del representante de la Dirección de Sanidad Vegetal.
c) Nivel Operativo:
Responsables de ejecutar las acciones definidas en la campaña. Este nivel estará integrado
por técnicos de campo dirigidos por el Coordinador de la campaña fitosanitaria.
La institucionalización y convocatoria de la estructura será mediante un acuerdo ejecutivo, o el
instrumento legal pertinente del Ministerio/Secretaría de Agricultura.
Además se implementarán simulacros de un plan de reacción rápida ante brotes de la plaga.
2. Asistencia Técnica
El OIRSA transferirá conocimientos y experiencias exitosas en el contexto de los componentes de la
campaña fitosanitaria de control de la roya del cafeto. Para ello, se contratarán consultores
especialistas, se firmarán convenios de cooperación técnica con gobiernos, instituciones de
Colombia, Brasil y Portugal, entre otros, para la transferencia de la tecnología de punta en el control
de la roya del cafeto.
Adicionalmente el OIRSA desarrollará: a) propondrá un sistema de alerta temprana considerando la
epidemiología de la plaga, la fenología del cultivo y las variables climáticas relevantes; b) elaborará
un modelo de buenas prácticas y minimización de riesgos en el uso de fungicidas; c) implementará un
modelo de detección de contaminantes agroquímicos en granos de café para la exportación; d)
elaborará una ficha técnica regional con base a la metodología de campaña fitosanitaria para el
control de la roya del cafeto; e) propondrá una propuesta de estrategia para el manejo agronómico
para cafetales según la edad; f) elaborará un estudio de alternativas de variedades resistentes a
plagas del cafeto con énfasis en roya, conservando la calidad de tasa, entre otros.
El Grupo Técnico Regional que conformará el OIRSA con especialistas de clase mundial, asesorará al
OIRSA y al Nivel de Planeación Técnica de los países, en la elaboración de programas, proyectos y
metodologías para el manejo fitosanitario del cafeto.
3. Capacitación
El OIRSA con el apoyo de los países, implementará un programa de capacitación a capacitadores,
productores y técnicos en general, enfocados en los componentes de la campaña fitosanitaria de
control de la roya del cafeto.
El programa contará con una metodología, estructura de eventos, perfil de facilitadores y
beneficiarios, mecanismos de evaluación y aprobación por un ente oficial.
OIRSA. Programa Regional de Apoyo al Control de la Roya del Cafeto 2013-2014 Página 7

Para su ejecución se contará con capacidades de expertos y el aporte de universidades, centros de
investigación, Ministerios de Agricultura y las instituciones especializadas en café.
Además el OIRSA desarrollará el Foro internacional del manejo fitosanitario del cafeto, con énfasis en
roya y los efectos del cambio climático en la producción del café; un Curso de prevención de riesgos
de accidentes y manejo de intoxicados por agroquímicos en el sistema de producción de café, y
cursos especializados para medios de comunicación en cada uno de los países miembros.
4. Comunicación
El OIRSA desarrollará un programa de comunicación en coordinación con las áreas responsables de
comunicación de los países y las instituciones especializadas en café. Este programa contendrá:
objetivos, población meta, mensajes, contenidos, medios de divulgación y plan de operación.
5. Supervisión, seguimiento y evaluación de las acciones de las campañas de control
Se procurará la equivalencia en los métodos de supervisión, seguimiento y evaluación de las acciones
de control de la roya del cafeto.
En los países, en el Nivel de Planeación Técnica, se llevará a cabo la supervisión de la campaña y el
OIRSA ejecutará el seguimiento y evaluación a solicitud de los países.
6. Gestión y coordinación técnica
El OIRSA incidirá en el proceso de implementación de la campaña, acompañando a los países y
coordinando las acciones técnicas.
IX. Plan de trabajo
Programa Regional de Apoyo al control de la roya del cafeto.
Cronograma de Actividades (2013-2014)
Componente/Actividad 2013 2014
1. Transferencia de
metodología de
campaña fitosanitaria.
1.1. Llevar a cabo
talleres o reuniones por
país, para mostrar la
metodología
campaña.
de
1.2. Conformar la
estructura institucional
de la campaña por país.
1.3 Formalizar por
medio de
decreto/acuerdo la
estructura.
E F M A M J J A S O N D E F M A M J J A S O N D
X X X
X X X X
X X X X
OIRSA. Programa Regional de Apoyo al Control de la Roya del Cafeto 2013-2014 Página 8

1.4 Reunión de trabajo
con los coordinares
nacionales de las
campañas
instituciones
e
especializadas.
1.5 Implementar
simulacros de plan de
reacción rápida.
2. Asistencia técnica
2.1 Conformar Grupo
Técnico Regional
2.1.1 Identificar
expertos, elaborar TDR
y contratos para 6
expertos
2.2 Firmar convenios de
cooperación con
Colombia,
Portugal.
Brasil y
2.2.1 Identificar la
fuente de cooperación,
elaborar
convenios.
y firmar
2.2.2 Implementar los
convenios de
cooperación: Misión
técnica a Colombia,
asistencia de 4
misiones de expertos a
la región por año.
2.3 Proponer un
sistema de alerta
temprana considerando
la epidemiología de la
plaga, la fenología del
cultivo y las variables
climáticas relevantes.
2.3.1 Elaborar TDR de
consultoría.
2.3.2
consultoría.
Contratar
2.3.3 Elaborar y
presentar la propuesta
de sistema.
2.4 Elaborar un manual
de BPA.
2.4.1 Elaborar TDR de
consultoría.
2.4.2
consultoría.
Contratar
2.4.3 Elaborar y
presentar la propuesta
de manual.
2.5 Implementar un
programa de detección
de contaminantes
agroquímicos en granos
de café para la
exportación.
2.5.1 Elaborar TDR de
consultoría.
X
X X X
X X X X
X
X X X
X X X X X
X
X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X
X X X X X X X
X
X
X
X X X X X
X
X X X X X X
OIRSA. Programa Regional de Apoyo al Control de la Roya del Cafeto 2013-2014 Página 9

2.5.2
consultoría.
Contratar
2.5.3 Elaborar y
presentar la propuesta
de programa.
2.6 Elaborar una ficha
técnica regional con
base a la metodología
de campaña
fitosanitaria para el
control de la roya del
cafeto.
2.6.1 Elaborar TDR de
consultoría.
2.6.2
consultoría.
Contratar
2.6.3 Elaborar y
presentar la propuesta
de ficha técnica.
2.7 Elaborar tarjeta de
manejo fitosanitario
para el cultivo del café.
2.7.1 Elaborar TDR de
consultoría.
2.7.2
consultoría.
Contratar
2.7.3 Elaborar y
presentar la propuesta.
2.8. Propuesta de
estrategia para el
manejo agronómico
para cafetales según la
edad.
2.8.1 Elaborar TDR de
consultoría.
2.8.2
consultoría.
Contratar
2.8.3 Elaborar y
presentar la propuesta.
2.9 Estudio de
alternativas de
variedades resistentes
a plagas del cafeto con
énfasis en roya,
conservando la calidad
de tasa
2.9.1 Elaborar TDR de
consultoría.
2.9.2
consultoría.
Contratar
2.9.3 Elaborar y
presentar el estudio.
3. Capacitación
3.1 Implementar un
programa de
capacitación a
capacitadores,
productores y técnicos
en general, enfocados
en los componentes de
la campaña
fitosanitaria de control
X
X
X
X X X
X
X X X
X
X
X
X
X
OIRSA. Programa Regional de Apoyo al Control de la Roya del Cafeto 2013-2014 Página 10
X
X X X X X
X
X
X X X
X
X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X

de la roya del cafeto
3.1.1 Elaborar TDR de
consultoría.
3.1.2
consultoría.
Contratar
3.1.3 Reunión de
coordinación para
identificar las áreas de
capacitación.
X
X
X
3.1.4. Elaboración y
X X
presentación del
programa
capacitación.
de
3.1.5 Implementar el
programa.
X X X X X X X X X X X X X X X X X X
3.2 Llevar a cabo Foro
X X
internacional del
manejo fitosanitario
del cafeto, con énfasis
en roya y los efectos
del cambio climático en
la producción del café.
3.2.1 Organizar foros. X X X X X X
3.3 Curso de
prevención de riesgos
de accidentes y manejo
de intoxicados por
agroquímicos en el
sistema de producción
de café.
3.3.1 Elaborar TDR de
consultoría.
3.3.2 Contratar
consultoría
consultores).
(2
3.3.3 Llevar a cabo los
cursos en cada país
miembro.
3.4 Seminarios
especializados para
medios de
comunicación en cada
uno de los países
miembros.
3.4.1 Llevar a cabo un
taller de inducción para
los responsables de las
áreas de comunicación
de los Ministerios de
Agricultura
países
de los
3.4.2 implementar los
talleres por país,
coordinados por el
OIRSA y con el apoyo
de los responsables de
las áreas de
comunicación por país.
4. Comunicación
X
X
X
X X X X X X X X
X X X X X X X X
X X
X X
OIRSA. Programa Regional de Apoyo al Control de la Roya del Cafeto 2013-2014 Página 11

4.1 Implementar
Programa Regional de
Comunicación
4.1.1 Coordinar el
apoyo de especialistas
en comunicación
fitosanitaria
provenientes de
Colombia, mediante el
convenio
cooperación.
de
4.1.2 Elaborar TDR de
consultoría
especializada
comunicación
fitosanitaria.
en
4.1.3 Contratar al
consultor especialista.
4.1.4 Visitas a los países
miembros por parte del
especialista
comunicación
en
4.1.5 Diseñar modelos
de comunicación y
material divulgativo.
5. Supervisión,
seguimiento y
evaluación de las
acciones de las
campañas de control
5.1 Elaborar el modelo
de supervisión,
seguimiento
evaluación
y
5.2 El OIRSA desarrolla
el seguimiento y
evaluación de las
campañas nacionales
5.2.1 Llevar a cabo el
seguimiento
5.2.2 Llevar a cabo la
evaluación
6. Gestión y
Coordinación técnica
6. Contratar Asistente
técnico regional
6.1 Llevar a cabo la
inducción
Gerentes
de los
6.2 Visita técnica de los
Gerentes a los países
6.3 Elaborar un
proyecto de
cooperación financiera
no reembolsable y
someterlo a
financiamiento.
X
X
X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X
X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X X
OIRSA. Programa Regional de Apoyo al Control de la Roya del Cafeto 2013-2014 Página 12