La captación de los datos estadísticos de leña y carbón en el actual ...

La captación de los datos estadísticos de leña y carbón en el
actual Sistema de Información Forestal de Argentina
La producción de las Estadísticas Forestales en las que se incluyen los combustibles
vegetales es competencia de organismos oficiales específicos, que integran el Sistema
Estadístico Nacional, cuya coordinación está a cargo del Instituto Nacional de Estadística y
Censos.
La Ley 17.622/68 y el Decreto 3110/70 , así como el Decreto 1831/93, son los instrumentos
legales que establecen la obligatoriedad de suministrar datos e informaciones de interés
estadístico de parte de todos los organismos y reparticiones nacionales, provinciales y
municipales, o personas de existencia visible o ideal, públicas y privadas con asiento en el
país, que requieran los organismos del SEN. Asimismo se garantiza el secreto estadístico de
los datos suministrados y su publicación se hace exclusivamente en compilaciones de
conjunto a fin de no individualizar personas o entidades.
Históricamente los datos sobre leña y carbón tanto del bosque nativo como cultivado,
fueron responsabilidad del Instituto Forestal Nacional(IFONA) hasta su disolución en el
año 1991.
En la actualidad la producción de datos estadísticos del sector primario para bosque
nativo es competencia de la Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental a
través del Area de Estadística Forestal, mientras que el bosque cultivado
es responsabilidad de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación a
través del Area de Economía e Información.
En cuanto a los productos manufacturados la SDS y PA recoge la información
correspondiente a las industrias con predominio de especies nativas (compensado, faqueado
y tanino) y la SGP y A las que tienen predominio de especies cultivadas (tableros de fibra,
partículas, pasta y papel e impregnación).
Los datos referidos a Comercio Exterior son proporcionados por la Dirección Nacional de
Estadísticas del Sector Externo del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos.
La división oficial existente en la producción de los datos estadísticos se resolvió utilizando
ambos organismos los mismos criterios en el proceso de recolección tanto en las planillas
para productos primarios, como en los formularios que sirven para obtener las estadísticas
industriales.
Los datos estadísticos del sector primario son suministrados por los Servicios Forestales
Provinciales a través del cómputo de las guías forestales , según los permisos de
autorización otorgados por las provincias para el tránsito de madera.
Esta información es analizada y procesada en las áreas específicas del gobierno nacional,
luego de que el dato es considera válido.

La aceptación del dato se realiza comparando con los registros de los dos últimos años que
las provincias declararon , y en el caso de observarse aumentos o disminuciones
significativas (+ /- 30 % aproximadamente y según el valor absoluto) se consulta a los
Servios Provinciales, para que justifiquen y expliquen las diferencias.
En general las disminuciones pueden deberse a que:
1- las provincias no autoricen en ese año más corta de madera.
2- exista una menor demanda de materia prima por parte de la industria.
3- no se contabilizan todas las cortas, por haber tránsito ilegal de madera y no hay controles
policiales suficientes para evitar o controlar el estado de esa situación.
4- supresión en algunas provincias de las guías forestales por acogerse al Régimen de
Promoción Forestal o supresión de las guías para determinados productos por no
considerarlo de valor económico para la provincia.
Por el contrario los incrementos pueden deberse a que:
5- se autorizan más corta.
6- hay más demanda de la industria.
7- hay mayor control de la evasión.
Las oscilaciones numéricas en las series por los factores arriba enunciados no permiten
garantizar la confiabilidad permanente de los mismos. Por tal motivo sería de importancia
fundamental instrumentar una guía forestal única y con carácter obligatorio, efectuando los
controles y supervisiones que correspondan con el compromiso conjunto de Nación y
Provincias.
La información que se obtiene del sector primario se refiere a la producción maderera y
no está diseñada con fines energéticos.
En cuanto al sector industrial la información se obtiene a través del Censo Anual de la
Industria de la Madera que se realiza a las empresas privadas del sector forestal.
Los formularios no incluyen en forma detallada información sobre combustibles vegetales
en la actualidad.
Solo se incluye en el rubro energía utilizada por la empresa el tipo de combustible por
ellos declarados a saber: líquido, gas ,desechos propios, leña, , fuel oil, líquido negro,
bagazo, residuos de madera, etc.
En el plan de Mejoramiento del Sistema de Estadística Forestal se ha implementado con
carácter experimental una ampliación de la información para combustibles vegetales en los
formularios de la industria del faqueado, compensado y tanino.
Por ejemplo si declara que usa leña deberá indicar la especie utilizada y la cantidad en
kilogramos.
Asimismo si usase desechos propios (despuntes de rollizos, aserrín, etc,) indicará especie y
kilogramos.

Esto permite contar con un indicador de tipo cuantitativo de estos productos para un mejor
conocimiento y aprovechamiento de su uso energético.
Con posterioridad deberían incluirse estos cuadros en el resto de las industrias con
predominio de especies cultivadas, como las industrias de las pastas, papel y tableros.
Conclusiones generales:
a- Incluir a la recopilación , análisis y divulgación de las estadísticas de combustibles
vegetales como instrumento fundamental para la toma de decisiones y definición de
políticas de desarrollo.
b- Medir su contribución en el desarrollo de las economías regionales.
c- Sistematizar los Sistemas de Captación en sentido estadístico, unificando conceptos,
criterios e instrumentos de recolección es decir homogeneizar.
d- Compatibilizar los intereses estadísticos nacionales y provinciales , a fin de no influir
en la producción continua y confiable de los datos estadísticos.
e- Mejorar la información industrial de combustibles vegetales con fines energéticos.
f- Realizar estudios especiales para determinar el uso y destino de los combustibles
vegetales.
g- Realizar encuestas apropiadas para precisar el consumo doméstico urbano y rural.
h- Integrar la información obtenida de los combustibles vegetales por las áreas de
competencia con el sector energético, a través de la Secretaría de Energía.
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