Ayuntamiento de Elda. Sanidad Local. Prohibición de fumar

señor que estaba fumando. Se trataba del concejal de Izquierda Unida del Excmo.
Ayuntamiento de Elda, quien se encontraba sentado, hablando con un trabajador
municipal y efectivamente en ese momento estaba fumando. A continuación se informó
al Sr. Arquitecto de su derecho a denunciar dicho acto, teniendo como testigos tanto a
los agentes actuantes así como a todo el personal de la oficina técnica que en esos
momentos se encontraba en la misma”.
Pues bien, partiendo de estos hechos, con anterioridad a la entrada en vigor de la
mencionada Ley 28/2005, el Real Decreto 192/1988, de 4 de marzo, sobre limitaciones
en la venta de tabaco y uso para protección de la salud de la población, en sus arts.
7.1.d) y 11.1, disponía que no se permitirá fumar en las zonas de las oficinas de las
Administraciones Públicas destinadas a la atención directa al público y que el
incumplimiento será objeto de las correspondientes sanciones administrativas, previa
instrucción del oportuno expediente.
Asimismo, el Decreto valenciano 44/1992, de 16 de marzo, por el que se regula el
procedimiento, sanciones y competencias en relación con las infracciones sanitarias y de
higiene alimentaria, establece que corresponde a las corporaciones locales la incoación
y la tramitación de procedimientos sancionadores respecto de las infracciones a las que
se refiere el presente decreto que se produzcan en el ámbito de su competencia, así
como la imposición de las correspondientes sanciones, dentro de la cuantía legalmente
establecida, todo ello de conformidad con la legislación de régimen local y las
disposiciones de la Generalitat Valenciana (art. 10).
El art. 21.1.e) del Decreto Legislativo valenciano 1/2003, de 1 de abril, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Drogodependencias y Otros Trastornos
Adictivos también dispone que no se puede fumar en las dependencias de la
Administración Pública destinadas a la atención directa al público y que los
Ayuntamientos deben velar por el cumplimiento y respeto de esta prohibición,
especialmente, en las dependencias municipales, ostentando potestad sancionadora (art.
43.1.c) y e).
Por su parte, el art. 49, apartado a), tipifica como infracción administrativa el
incumplimiento de la prohibición de fumar en las dependencias de la Administración
Pública destinadas a la atención directa al público, recogiendo el art. 51.1 los siguientes
plazos de prescripción: al año las correspondientes a las faltas leves, a los dos años las
correspondientes a las faltas graves y a los cinco años las correspondientes a las faltas
muy graves.
En cuanto a las posibles sanciones, el art. 52.2.a) del repetido DL 1/2003, contempla
para las infracciones leves una multa de hasta 12.020,24 euros para cuya imposición
habrá que tener en cuenta los siguientes criterios que gradúan la sanción: la
intencionalidad, reiteración, naturaleza de los perjuicios causados, reincidencia, edad de
los afectados y afectadas, número de personas afectadas y riesgo para la salud.
Finalmente, el art. 54 reconoce a los alcaldes la competencia para imponer multas de
hasta 12.000 euros.