INFORME FINAL - Iasis - Gobierno del Distrito Federal

INFORME FINAL
MARZO 2005

CAMPAÑA DE INVIERNO 2004 - 2005
INFORME DE ACCIONES REALIZADAS
Marzo de 2005

PRESENTACIÓN
Para enfrentar los efectos que pudieran derivarse por
la temporada invernal, el Gobierno del Distrito Federal
puso en marcha, como cada año, un programa
interinstitucional para atender de manera integral, con
calidad, oportunidad y calidez, a los grupos
vulnerables de la ciudad.
Este programa, estuvo en operación del 15 de
noviembre de 2004 al 28 de febrero de 2005, se
denominó:
Campaña de Invierno 2004 - 2005

OBJETIVO GENERAL
Atender de manera eficaz y oportuna a la población
que por su condición de vulnerabilidad, pueda
resultar afectada en su integridad física y/o en sus
bienes y entorno, por las bajas temperaturas de la
temporada invernal
OBJETIVOS PARTICULARES
GARANTIZAR que la población vulnerable tenga acceso y haga uso,
de los servicios que el Gobierno de la Ciudad ha dispuesto para su
atención en esta temporada de invierno.
PROMOVER entre los habitantes de la ciudad una actitud solidaria
hacia los más vulnerables.
MEJORAR la capacidad de atención y los mecanismos de
coordinación, para optimizar los recursos humanos y materiales en
todos los niveles de intervención.

Para alcanzar los objetivos de la
Campaña de Invierno, se
contemplaron tres vertientes de
acción:

VERTIENTE SOCIAL
(Coordina el Instituto de Asistencia e Integración Social)
Orientada a brindar una oportuna atención a la
población que vive o deambula en la calle
VERTIENTE DE CONTINGENCIA
(Coordinan la Secretaría de Desarrollo Social y la Secretaría de
Gobierno, a través del Programa de Protección a la Comunidad)
establecer procedimientos operativos para la atención
de la población afectada por fenómenos
meteorológicos ocasionados por la temporada invernal
VERTIENTE DE VIVIENDA EN ALTO RIESGO
(Coordinan la Secretaría de Desarrollo Social, la Secretaría de
Gobierno y el INVI)
Orientada a atender a la población del Programa
Especial de Vivienda en Alto Riesgo Estructural

PARTICIPACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Para alcanzar estos objetivos, fue muy
importante la integración al programa de
diversas áreas del Gobierno del Distrito Federal
e instituciones privadas, que aportaron sus
recursos y experiencia en la atención a la
población, respetando sus protocolos de
actuación y organización interna.

Secretaría de Desarrollo Social
• Instituto de Asistencia e Integración Social
• LOCATEL
• DIF-DF
• Dirección General de Equidad y Desarrollo Social
• Dirección General de Participación Ciudadana
• Instituto de las Mujeres del Distrito Federal
• Instituto del Deporte del Distrito Federal
• Instituto de la Juventud del Distrito Federal
Secretaría de Salud
• Dirección General de Servicios de Salud Pública
• Dirección General de Atención Médica y Urgencias

Secretaría de Gobierno
• Dirección General de Protección Civil
• Dirección General del H. Cuerpo de Bomberos
Secretaría del Medio Ambiente
• CORENADER
• Dirección General de Gestión Ambiental
• Sistema de Aguas de la Ciudad de México
Secretaría de Seguridad Pública
• Policía Metropolitana
• Escuadrón de Rescate y Urgencias Médicas
Secretaría de Obras y Servicios
• Dirección General de Servicios Urbanos

Secretaría de Transportes y Vialidad
• Sistema de Transporte Colectivo
• Servicio de Transportes Eléctricos
• Red de Transporte de Pasajeros
• Centros de Transferencia Modal
• Dirección General de Apoyo Vial
Delegaciones del Distrito Federal
• Direcciones Generales de Desarrollo Social
• Unidades de Protección Civil
Dirección General de Comunicación Social
Instituto de Vivienda del Distrito Federal
Dirección de Justicia Cívica

CAPEA
Servicio Médico Forense
CANAPAT
I.A.P.’s, A.C.’s, O.N.G.’s
• Fundación Casa de las Mercedes, I.A.P.
• Cáritas Emergencia, I.A.P.
• Casa Alianza, I.A.P.
• EDNICA, I.A.P.
• Promoción y Acción Comunitaria, I.A.P.
• Reintegración Social, A.C.
• Azkalkalli, A.C.

Albergues
C.A.I.S. Villa Margarita
C.A.I.S. Coruña Niños
Refugio Temporal Coruña
Batallón de San Patricio
Centro Social Leandro Valle
Deportivo V. Carranza
Deportivo Tirzo Hernández
Comedores Sociales
C.A.I.S. Plaza del Estudiante
C.A.I.S. Atlampa
Jardín Hidalgo
Parque del Mestizaje
Casa de Transición
Deportivo Cuauhtémoc
Casa de Apoyo al Menor Trabajador
Casa de las Mercedes
Centro Social Caribe Palace

RESULTADOS

Temporada
Campaña de Invierno 2003 - 2004
Cenas
calientes
distribuidas
Personas en
albergues o
comedores
atendidas por
primera vez
Personas
detectadas
en calle
Atenciones
médicas o
dentales
Atenciones
hospitalarias
2003 – 2004
Del 17 de noviembre
de 2003 al 29 de
febrero de 2004
129,835 6,069 2,361
349 308
Campaña de Invierno 2004 - 2005
Temporada
Cenas
calientes
distribuidas
Personas en
albergues o
comedores
atendidas por
primera vez
Personas
detectadas
en calle
Atenciones
médicas o
dentales
Atenciones
hospitalarias
2004 – 2005
PASE-151
Del 15 de noviembre 121,100 6,223 3,831
DIF-871
de 2004 al 28 de
febrero de 2005 1,022
47

Personas en situación de calle, detectadas durante los
recorridos nocturnos del Programa de Atención Social
Emergente del IASIS
Personas localizadas 3,831 100%
Personas que NO aceptaron el apoyo 1,069 27.9%
Personas que aceptaron el apoyo 2,762 72.1%
Canalizadas a un albergue 2,671
Ingresadas a un hospital 6
Reinserción familiar 4
Enviadas a su lugar de origen 81

Apoyos para la población vulnerable
Apoyos proporcionados
Cenas calientes
Cobertores
Secretaría de
Desarrollo
Social
121,100
3,606
Delegaciones
5,479
Catres 14
25
Colchonetas
Láminas de cartón
Despensas
740
311
1,645
600

Acciones del Escuadrón de Rescate y
Urgencias Médicas (ERUM)
Personas atendidas en el lugar 40
Traslados a hospital 32
Personas canalizadas al IASIS 13
TOTAL 85

DIF - DF
Servicios Médicos y Dentales
con unidades móviles
Consulta Médica 576
Consulta dental 295
TOTAL 871

Sistema de Transporte Colectivo
Recorridos por estaciones del S.T.C. 44
Personas localizadas 245
Aceptan traslado a albergue por el IASIS 27
No aceptan traslado a albergue 218

LOCATEL
Información general sobre la Campaña 45
Información sobre albergues 934
Información sobre comedores 341
Total de llamadas 1,320
Canalizaciones al P.A.S.E. 183

DIRECCIÓN GENERAL DE
PROTECCIÓN CIVIL
Reportes recibidos en la D.G.P.C. 38
Canalizados al IASIS 33
Canalizados al ERUM / IASIS 5

SECRETARÍA DE SALUD
Durante la temporada invernal, la Secretaría de Salud
aplicó vacunas Antiinfluenza a los grupos de edad más
vulnerable:
De 6 a 23 meses 152,537
Más de 60 años 200,647
Otros grupos 45,057
Total de vacunas aplicadas 398,241

Concentrado de servicios y personas
Cenas distribuidas
Servicios médicos del P.A.S.E.
Atenciones médicas del ERUM
Consultas médicas y dentales atendidas por el
DIF-DF
Vacunas antiinfluenza apliacadas
Llamadas recibidas en LOCATEL
Reportes recibidos en la D.G.P.C.
Puntos de encuentro identificados
Personas detectadas por el S.T.C.
Personas canalizadas al P.A.S.E. por LOCATEL
Personas censadas
Personas atendidas en Vertiente de Contingencia
121,100
151
85
871
398,241
1,320
38
236
245
183
6,223
3,450
Personas localizadas en situación de calle 3,831
Familias atendidas en vertiente de Vivienda 715

Recursos ejercidos por Desarrollo Social
Alimentos y despensas 900,000
Honorarios del personal, 5 quincenas 470,000
Cobertores, colchones, colchonetas 1,300,000
Material para atención de emergencias
(Polines, láminas, desechables,)
140,000
Combustibles 110,000
TOTAL 2,920,000

DONACIONES
Durante la Campaña de Invierno, recibimos donaciones de
alimentos, cobertores y ropa, que nos permitió mejorar la atención
a la población vulnerable y ampliar la cobertura de servicios con
los insumos recibidos.
Las instituciones y empresas que nos apoyaron, fueron:
Secretaría de Desarrollo Económico
Dirección General de Servicios Urbanos
Delegación Gustavo A. Madero
Periodista Germán Dehesa
Cáritas Emergencia, A.C.
Fundación TELMEX, A.C.
Fundación Solo por Ayudar, I.A.P.
Técnicos en Alimentación, S.A. De C.V.
Aldari, S.A. De C.V.

GRUPOS DE TRABAJO

Grupo 1
El Grupo I, coordinado por la Secretaria de Desarrollo Social, tuvo
a su cargo la organización, supervisión y evaluación general de la
Campaña, realizó recorridos por puntos de encuentro y zonas
altas de la ciudad.
VERTIENTE SOCIAL
DELEGACIONES
Azcapotzalco
SITIOS
Albergues/Comedores 31
Álvaro Obregón 3
Benito Juárez 2
Coyoacán 1
Cuauhtémoc 12
Gustavo A. Madero 6
Iztacalco 6
Miguel Hidalgo
Venustiano Carranza 6
TOTAL
6
5
78
VERTIENTE DE EMERGENCIA
DELEGACIONES
Álvaro Obregón
Cuajimalpa
Iztapalapa
Magdalena Contreras
Milpa Alta
Tlalpan
3
3
Xochimilco 2
TOTAL
SITIOS
3
1
2
1
15

Grupo II
Este Grupo fue encargado de la difusión y promoción de la
Campaña a través de los medios de comunicación.
Carteles
Dovelas
Trípticos
Mantas
Boletines de Prensa
Conferencia de Prensa
Entrevistas para Prensa, Radio y Televisión
Inserciones en medios impresos
Programas de una hora en “Radio Bienestar”
2,500
2,000
20,000
Entrevista en programa “Luces de la Ciudad” 1
Durante la Campaña se mantuvo información permanente en la
Página Web de la Secretaría de Desarrollo Social y del GDF, así
como un Banner en la Jornada Virtual, con liga a la Página Web del
GDF.
10
3
1
38
17
10

Grupo III
Este Grupo coordinó las actividades referentes a la Vertiente
Social de la Campaña, como son la atención a usuarios, servicios
médicos y dentales y la distribución de cenas.
Un aspecto relevante de este Grupo fue llevar el censo de usuarios
de primera vez, con el fin de integrar un padrón de personas en
situación de calle.
C.A.I.S. Plaza del Estudiante
C.A.I.S. Atlampa
386
127
C.A.I.S. Villa Margarita
Refugio Temporal Coruña
247
487
Casa Hogar Las Mercedes 600
Albergue V. Carranza
1,353
Batallón de San Patricio 461
Casa de Apoyo al Menor Trabajador 210
Deportivo Cuauhtémoc 473
Parque del Mestizaje 352
Casa de Transición 140
Deportivo Leandro Valle 300
Centro Caribe Palace 776
Jardín Hidalgo 150
Deportivo Tirzo Hernández 161
TOTAL DE PERSONAS ATENDIDAS DE PRIMERA VEZ: 6,223

Grupo III
PROYECTO PILOTO “BUENAVISTA”
Objetivo General
Establecer mecanismos de comunicación y coordinación
interinstitucional, a fin de armonizar metodología, optimizar
recursos y acciones, para la atención de niñas, niños, jóvenes y
madres con hijos en situación de calle que se encuentren en ese
sector.
RESULTADOS DEL PROYECTO
Recorridos Realizados: 77
Personas Atendidas: 219
Puntos Visitados: 20
Atenciones Realizadas: 56
(incluye Albergue, Atención Médica y Uso de Servicios)
P A R T I C I P A N T E S
Instituto de Asistencia e Integración Social
•Junta de Asistencia Privada
•Secretaría de Seguridad Pública
•Delegación Cuauhtémoc
•Casa Alianza, I.A.P.
•Reintegra, I.A.P.
•Fundación Pro Niños de la Calle, I.A.P.
•Fundación Casa de las Mercedes, I.A.P.
•Hogares Providencia, I.A.P.

Grupo IV
Este Grupo estuvo encargado de la Vertiente de Contingencia,
para atender las emergencias de la temporada invernal en
coordinación con las Unidades de Protección Civil Delegacionales.
En el transcurso de la Campaña, cruzaron el territorio nacional 39
frentes fríos y 7 tormentas invernales, sin que ninguna de estas
perturbaciones ocasionara situaciones de emergencia para la
población del Distrito Federal.
En coordinación con el Grupo I, se atendió de manera preventiva a
690 familias de las zonas altas, en las Delegaciones:
•Álvaro Obregón
•Cuajimalpa
•Iztapalapa
•Magdalena Contreras
•Milpa Alta
•Tlalpan
•Xochimilco

CONCLUSIONES

Se elaboró un censo de 6,223 usuarios de primera
vez en albergues y comedores, con nombre, sexo,
edad, escolaridad, lugar de origen y tiempo en calle,
así como las veces en que acudieron a hacer uso de
los servicios.
Contamos con un directorio actualizado de 236
puntos de encuentro en las Delegaciones: Álvaro
Obregón, Azcapotzalco, Benito Juárez, Cuauhtémoc,
Gustavo A. Madero, Iztacalco, Iztapalapa, Miguel
Hidalgo y Venustiano Carranza, con el que se
establecerán acciones permanentes de atención.
Con las Unidades de Protección Civil de las
Delegaciones: Álvaro Obregón, Cuajimalpa,
Magdalena Contreras, Milpa Alta y Tlalpan, se
establecieron procedimientos operativos para la
atención de emergencias en caso de contingencia
invernal.

En coordinación con la Junta de Asistencia Privada, a
través del “Proyecto Piloto Buenavista”, se han
integrado a los programas de atención a la población
vulnerable, instituciones de Asistencia Privada, como
son: Casa Alianza, I.A.P., Reintegra, I.A.P., Fundación
Pro Niños de la Calle, I.A.P., Fundación Casa de las
Mercedes, I.A.P., Hogares Providencia, I.A.P.
Con las Delegaciones Cuauhtémoc y Gustavo A.
Madero se han establecido procedimientos de
actuación permanentes para atender a la población en
situación de calle.
Gracias a las acciones en atención a la población
vulnerable, llevadas a cabo durante la Campaña de
Invierno, el Servicio Médico Forense no reportó
ningún caso de fallecimiento en vía pública por
hipotermia.

A las dependencias del Gobierno del Distrito
Federal, Instituciones y personas, que con su
profesionalismo, dedicación, sensibilidad y
entusiasmo, hicieron realidad la atención a la
población vulnerable,
¡ MUCHAS GRACIAS !