Desarrollo local y salud: una contribución conceptual para la ...

En este sentido, ¿se podría entender el “desarrollo local” como el “desarrollo
humano” en lugares menores que los países? Ello nos acercaría a nuestro
enigma sobre lo qué es “desarrollo local,” pero todavía no es suficiente 57 .
La otra dimensión planteada por Francisco de Oliveira para comprender
lo que es desarrollo local es la ciudadanía. “Aunque el bienestar y una alta
calidad de vida deben ser derechos de los ciudadanos, si se desconsideran
como ciudadanos a aquellos que no poseen los medios materiales para obtener
bienestar y calidad de vida, se reduciría esta dimensión ética de la ciudadanía
a un mero economicismo individualista”. El hecho de no haber conquistado
los derechos sociales no impide que los sujetos sociales sigan ejerciendo sus
derechos civiles y políticos 58 .
Por lo tanto, reducir el desarrollo local a una mera cuantificación de
reservas de bienestar y calidad de vida de un determinado lugar, nos impide
aquilatar toda la dimensión y complejidad de la ciudadanía. Como explica
Oliveira, “la noción de la ciudadanía que debe orientar el intento de medir
los procesos y reservas de bienestar y calidad de vida, se refiere al individuo
autónomo, crítico y reflexivo, muy lejos, por lo tanto, del individuo masa” 59 . Se
trata de una adquisición llena de embates y conflictos. El desafío del desarrollo
local es el de tener en cuenta esa complejidad y no darle la espalda.
La dimensión sustantiva del desarrollo local se refiere a la capacidad
efectiva de participación de la ciudadanía en lo que podemos llamar “gobierno
local”, el cual se manifiesta como el espacio efectivo de integración entre
gobernantes y gobernados.
Para Oliveira, el desarrollo local se materializaría cuando aparece un
“locus integrante de ciudadanos, pudiendo recuperarse la iniciativa y la
autonomía en la gestión del bien común.” 60 Se sugiere así, “que el gobierno
podría estar al alcance de los ciudadanos” 61 .
Frente a este análisis se podría decir que desarrollo local es un proceso
que mueve energías, recursos y talentos de personas y organizaciones para
favorecer la ciudadanía y mejorar las condiciones de vida de la población
de un determinado espacio geográfico socialmente definido 62 .
Este movimiento presupone la articulación de liderazgos, instituciones,
empresas y habitantes de un determinado lugar, que parten de la valorización
e identificación de potencialidades y recursos locales.
De esta manera, el desarrollo local puede ser entendido como una acción
deliberada, coordinada, descentralizada y con amplia participación de todos
los actores relevantes para activar la ciudadanía y, a través de ella, mejorar de
manera sustentable las condiciones de vida de los habitantes de una localidad.
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F O R O S O B R E D E S A R R O L L O H U M A N O
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