Las Brechas Invisibles - Instituto de Estudios Peruanos

80 FANNI MUÑOZ, PATRICIA RUIZ-BRAVO Y JOSÉ LUIS ROSALES
EL GÉNERO Y LAS POLÍTICAS EDUCATIVAS EN EL PERÚ: 1990-2003 81
cierto que hay una cobertura universal para un rango de edad que
corresponde al nivel de primaria del sistema educativo peruano, ésta
no se ha logrado para el rango de edad correspondiente al nivel de
secundaria (12 a 16 años).
6 a 11
años
12 a
16
años
Tasa de cobertura total según área geográfica y sexo
Total
Urbana
Rural
Total
Urbana
Rural
Total
102.3
100.8
105.1
88.0
95.8
71.3
H
102.1
99.7
106.8
89.7
95.9
76.4
Fuente: MED-Estadística Básica y Censo Escolar 2001 y 2002.
Elaboración: Unidad de Estadística - MED
2001 2002
M
102.4
101.9
103.4
86.3
95.8
66.1
Total
101.7
100.2
104.5
87.6
95.3
68.6
H
101.6
99.4
105.8
88.2
95.2
73.4
M
101.8
101.0
103.3
85.2
95.4
63.6
Analizando la cobertura según área, observamos una diferencia
de 27 puntos porcentuales a favor de las zonas urbanas (urbana:
95.3%; rural: 68.6%) que muestran las grandes brechas de la educación
en el Perú. En el caso de la población urbana que tiene acceso
al sistema educativo, no se constatan diferencias por sexo (95.2%
varones y 95.4% mujeres). Estas se focalizan en la población rural
de 12 a 16 años: el 68.6% del valor de la tasa de cobertura total rural
se descompone en un 63.6% para las mujeres y un 73.4% para
los hombres.
Otro indicador a tomar en cuenta es la tasa de escolarización.
Se puede apreciar que las tasas netas de escolarización en el Perú
han pasado, entre 1993 y 1999, en el caso de primaria, de 86.2% a
94.5%. En el caso de secundaria, han pasado de 50.1% a 59.4%.
En ambas tasas no se presentan diferencias por sexo (Ministerio de
Educación 2001: 14), aunque sí entre los ámbitos urbano y rural y
entre la educación pública y privada. Esta brecha aparece también
si analizamos el índice global de escolarización (IGE). 8 En las áreas
8. “El IGE es una medida resumen de la eficiencia del sistema para lograr que la población
en edad adquiera su formación básica. Este índice mide la proporción de
rurales, el índice mencionado sólo llega al 43.9% en primaria a los
12 años, frente a los 77.5% de las áreas urbanas. En secundaria, la
magnitud de la brecha a los 17 años es alarmante: 49% para la población
urbana frente a 14.1% para la rural (Rodríguez y Zambrano
2004). Estos autores señalan también que podría darse cuenta de
un comportamiento diferenciado según sexo por área de residencia.
Indican que en el caso de las áreas rurales “a partir de los 15 años se
observan brechas de pequeña magnitud que sugieren una desventaja
de las mujeres respecto de los hombres para culminar la educación
primaria” (Rodríguez y Zambrano 2003: 3). Por otro lado, otras investigadoras
señalan que en las áreas rurales las niñas tienen dificultades
serias para culminar la primaria —una de cada tres niñas que
asisten a la escuela primaria la abandona sin haber aprendido a
leer, siendo así que el 25% de las que estudian se retrasan o no logran
culminar este nivel. En este mismo sentido, según el III Censo
Nacional Agropecuario (citado en Montero y Tovar 1999) la deserción
y el ausentismo escolares son una constante en esta población
que alcanza un promedio de 3.7 años de estudios a diferencia de los
varones —que llegan a 5.1— y de las mujeres de las ciudades —que
alcanzan 8.3—. El resultado de esto es que muchas veces —por las
deficiencias en su educación— gran parte de aquellas mujeres devengan
en analfabetas funcionales. Por último, es necesario hacer explícito
que todavía existen algunos núcleos de población analfabeta
conformados específicamente por mujeres rurales mayores de sesenta
años.
A pesar de que estas cifras parecen indicar que las diferencias
en el acceso a la educación para niñas y niños están focalizadas y en
vías de eliminarse, ello no implica que la educación no tenga un sesgo
de género que afecta a las potencialidades de varones y mujeres.
Queremos señalar que la educación, y en concreto la escuela, activa
de manera permanente la desigualdad entre los grupos sociales. Aun
cuando el acceso de las mujeres a la educación sea similar al de los
la población de 12 y de 17 años que ha culminado la educación primaria y secundaria
respectivamente. Cuanto más alto y cercano a 100% el valor del índice, mayor
el logro del sistema en términos de eficiencia de cobertura” (Rodríguez y Zambrano
2003: 3).