Observatorio de Perú - CAEI

I IInnvvi iieerrnnoo SSuurr 22001100
Núúmeerroo 77
AAññoo 22
Cronología&Fenomenología
Resignificación&Sentido
Política Exterior & Defensa
Política Doméstica & Sociedad
Economía, Integración, Ambiente & Recursos
Derecho Internacional Público
ISSN en trámite

Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
Sumario
Seguimiento: Junio, Julio y Agosto de 2010
Política Exterior y Defensa
Cronología & fenomenología by Sandro Villanes &Agostina Meucci Pág. 5
Resignificación & Sentido
by Carolina Ruarte Elizalde
by Sandro Villanes Rojas
by Aldo Olano
Pág. 14
Pág. 19
Pág.27
Sociedad y Política Doméstica
Cronología & fenomenología by Daniela Nipoti Pág. 40
Resignificación & Sentido
by Claudia Londoño
by Melisa Álvarez
by Daniela Nipoti
Pág. 43
Pág.47
Pág.51
Economía, Recursos, Integración y Medioambiente
Cronología & fenomenología by Nadia Schander Pág. 55
Resignificación & Sentido
by Melisa Galvano
by Eliana Scialabba
Pág. 66
Pág. 70
Derecho Internacional
Cronología & fenomenología by Paula González Pág.77
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
¿Como trabajan nuestros observatorios?
CRONOLOGÍA&FENOMENOLOGÍA © es retornar “a las cosas mismas” buscando
librarlas de toda carga valorativa -axiológica-, a fin de romper con el hábito de
incorporar significados pre-digeridos e intencionalmente construidos.
How our reports work?
&
Method Style
Methode Stil
Méthode Style
Método Estilo
RESIGNIFICACIÓN&SENTIDO © busca otorgar una visión, no la única, sino
simplemente una entre tantas, compatible y funcional dentro de un todo armónico.
Otorgar una visión es dar a un manojo de cabos sueltos una perspectiva integradora, es dar vuelta el tapiz
y jugar aleatoriamente a ver los nudos del reverso y a ver la imagen en su totalidad, es articular la
particularidad con el todo para encontrar su forma.
Der Vorschlag der ABSCHNITT-
CHRONOLOGIE&PHÄNOMENOLOGIE © soll "zu
den Sachen selbst" zurückkommen versuchend, sie
jeder axiological Belastung zu befreien, um mit der
Gewohnheit dazu Schluß zu machen, Bedeutungen
voreingetragen und absichtlich gebaut hinzuzufügen,
um dem Leser eine direkte Annäherung an die
Tatsachen zu erlauben. WIEDERBEDEUTUNG&SINN ©
versuchen, einen Anblick, nicht demjenigen, aber
einfach eins unter anderen, vereinbar und funktionell
innerhalb des harmonischen Ganzen zu bewilligen.
Einen Anblick zu bewilligen, soll zu einem Bündel von
losen Enden eine Integrierungsperspektive geben, es
soll die Besonderheit mit dem Ganzen artikulieren,
um seineihre Gestalt zu finden.
A proposta da seção CRONOLOGIA&
FENOMENOLOGÍA © é retornar “às coisas
mesmas” procurando livrá-las de toda ônus valorativo
-axiológica-, a fim de romper com o habito de
incorporar significados pré-digeridos e intencionalmente
construídos com o objeto de permitir ao leitor
uma aproximação direta aos fatos. RESIGNIFICACION&
SENTIDO © procura outorgar uma visão, não a única,
senão simplesmente uma entre tantas, compatível e
funcional dentro de um tudo harmônico. Outorgar uma
visão é dar a um manojo de cabos soltos uma
perspectiva integradora, é articular a particularidade
com o tudo para encontrar sua forma.
La proposition de la section
CRONOLOGIA&FENOMENOLOGIA © est de retourner
"aux choses mêmes" en cherchant les libérer de toute
charge valorativa - axiológica-, pour casser avec
l'habitude d'incorporer des signifiés pre- digeridos et
intentionnellement construits. RESIGNIFICATION&SENS ©
cherche donc, octroyer une vision, non l'unique, mais
simple-ment l'une entre tant, compatible et fonctionnel à
l'intérieur du tout har-monique. Octroyer une vision est de
donner- sur une botte de bouts libres une perspective
intégratrice, la tapisse-rie est de donner un tour et
s'amuser alea-toriamente à voir les noeuds du revers et à
voir l'image dans sa totalité, tout est d'articuler la particularité
avec pour trouver sa forme.
The proposal of the section
CHRONOLOGY&PHENOMENOLOGY © is to come
back "to the things themselves" seeking to free them of
any axiological burden, in order to break with the habit of
adding meanings pre-incorporated and intentionally
constructed, in order to allow the reader a direct
approximation to the facts. REMEANING&SENSE seeks to
grant a vision, not the only one, but simply one among
others, compatible and functional inside the harmonic
whole. To grant a vision is to give to a bunch of loose
ends an integrating perspective, it is to articulate the
particularity with the whole to find its shape.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
COORDINADOR DEL PROGRAMA
Juan Recce
DIRECTORES DE OBSERVATORIOS
Brasil: Pablo Kornblum
Bolivia: Cecilia Pon
Caribe: Santiago Ferrari
Canadá: Manuel Paz
Centroamérica: Santiago Ferrari
Chile: Mariana Reyes
Colombia: Agustina Ferrari
Ecuador: Pablo Gambandé
Estados Unidos: Gastón Marando
Guyana y Suriname: Matías Magnasco
India: Gustavo Cardozo
Malvinense: Diego Llorente
Medio Oriente: Diego Fossati y Ariel González
México: Armando Rodríguez Luna y Santiago Ferrari
Paraguay: Bárbara Quiñones y Mara Mallorquín
Perú: Melisa Galvano
Polar: Gabriel De Paula
Sudáfrica: Ezequiel Escudero
Uruguay: Eugenia Dri
Venezuela: Mercedes Andrés
CAEI
ISSN en trámite. OBSERVATORIO DE PERU es una publicación del Centro Argentino de
Estudios Internacionales. Lavalle 1646 4° 13, Ciudad de Buenos Aires, República Argentina,
Código Postal: C1029AAB. Editor Centro Argentino de Estudios Internacional.
Coordinador: Juan Recce. Consejo Editor: Cecilia Pon, Yanina Bocanera, Eugenia Dri,
Gabriel De Paula, Bruno Tondini, María Agustina Ferrari, Santiago Ferrari, Emilia Cortes.
OBSERVATORIO DE PERU en Internet www.caei.com.ar OBSERVATORIO DE PERU es
editado por el Centro Argentino de Estudios Internacionales. OBSERVATORIO DE PERU y
el Centro Argentino de Estudios Internacionales no asumen ninguna responsabilidad por las
opiniones en los artículos publicados. OBSERVATORIO DE PERU es una publicación
pluralista en la cual ni el Consejo Editor ni el Consejo Asesor comparten necesariamente las
opiniones y posturas expresadas por los autores.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
Política exterior
y Defensa
Cronología&Fenomenología
By Agostina Meucci
By Sandro Villanes
Junio de 2010
• Alan García se reunió con Obama, para fijar la agenda de temas bilaterales, hemisféricos y globales. El
Mandatario viajó a Washington, acompañado del canciller José García Belaunde y el Secretario Luis
Nava.
• El Presidente Ecuatoriano Rafael Correa se reunió con varios ministros de su gabinete para evaluar la
posición que tendrá su gobierno frente a la demanda interpuesta por el Perú ante la Corte de La Haya por
el diferendo de la frontera marítima con Chile.
• La propuesta del Perú para reducir los gastos en material bélico en la región se planteó en la 40ª
Asamblea General de la OEA y habría contado con el visto bueno de todos los países concurrentes.
• El Secretario General de la OEA, Miguel Insulza, se pronunció a favor de transparentar los gastos en
material bélico en la región, el cual se trató en la 40ª Asamblea General de dicho organismo. Sin
embargo, agregó que a pesar del incremento de compras militares durante el año pasado, América Latina
es una de las regiones con menor presupuesto destinado a la adquisición de armamento.
• La organización Transparencia Internacional exigió a los países miembros de la OEA pasar de las
palabras a la acción en la lucha contra la corrupción. Un mayor esfuerzo de los gobiernos de América es
el requisito para asegurar la paz, seguridad y desarrollo sostenible.
• El gobierno peruano está dedicado a trabajar con rigor la réplica a la contramemoria chilena que debe
presentar ante la Corte Internacional de La Haya, y no se está pensando en la opinión solicitada por
dicha entidad supranacional al gobierno ecuatoriano.
• El Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza, señaló que la disputa entre Perú y Chile compete
solo a ambos países. Precisó que es un tema bilateral, y dejó entrever así que Ecuador no debería
intervenir en este caso.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
• La Cuadragésima Asamblea General de la OEA, cuyo tema principal es el armamentismo en la región,
tuvo dos voces importantes que surgieron para señalar que en el hemisferio no hay una carrera
armamentista, una de ellas fue la de Arturo Valenzuela, subsecretario de Estado de EE.UU. para Asuntos
del Hemisferio Occidental y la del Secretario General de la OEA, José Miguel Insulza.
• Venezuela presentó un proyecto de resolución a la OEA para que el derecho a la libertad de pensamiento
y de expresión esté limitado por ley para asegurar “la protección de la seguridad nacional, el orden
público o la salud o la moral pública”. Por otro lado, EE.UU. ha presentado un proyecto para que “no se
permita la manipulación de autoridades regulatorias o jurídicas para suprimir la libertad de expresión”.
• La empresa operadora del Consorcio Camisea, Pluspetrol, informó a Perú-Petro que ese combustible
será enviado los tres primeros meses a los mercados de México, Canadá y España.
• La propuesta del Perú para que la OEA condene la carrera armamentista en la región, terminará en un
reconocimiento a la soberanía de cada país para establecer sus prioridades en la política de defensa, tal
como lo consigna un párrafo de la declaración que aprobarían los países de las Américas.
• José Miguel Insulza señaló que la posible reincorporación de Honduras a la OEA estará presente en los
debates de la 40 Asamblea General que se realiza en Lima, pero expresó sus dudas de que este tema
sea resuelto en ese foro.
• Llego en visita oficial, el presidente de Ecuador, Rafael Correa, para ratificar las buenas relaciones
bilaterales que tienen con Perú, después de décadas de conflicto armado, el Presidente Correa precisó
que ese conflicto significó una pérdida de tiempo en el desarrollo binacional.
• El respeto a los derechos de los trabajadores es un aspecto fundamental de la democracia, manifestó el
secretario general de la Organización de Estados Americanos (OEA), José Miguel Insulza, durante el
diálogo entre los jefes de delegación de los países miembros y representantes de los trabajadores.
• El canciller José Antonio García Belaunde dijo que si Ecuador decide intervenir en La Haya, en el litigio
entre Lima y Santiago por los límites marítimos, la Corte Internacional de Justicia así tendrá que
disponerlo.
• El Perú y la República de Corea sostendrán dos rondas más de negociación, que esta vez serán de alto
nivel, con el fin de dinamizar el proceso y cerrar el Tratado de Libre Comercio (TLC) bilateral.
• La secretaria de Estado norteamericana, Hillary Clinton, planteó una serie de cambios en el interior de la
Organización de Estados Americanos (OEA) a fin de reducir gastos en la compra de armas y bajar las
'tensiones’ en el hemisferio.
• El control y transparencia en la compra de armamento y la solución pacífica de controversias fueron son
los principales acuerdos de la Declaración de Lima: Paz, Seguridad y Cooperación en las Américas que
suscribieron cancilleres de la 40 Asamblea General de la OEA.
• “Ya es hora de que Bolivia y Chile establezcan una hoja de ruta para resolver en forma definitiva el
problema marítimo”, afirmó el canciller boliviano David Choquehuanca, quien pidió al gobierno chileno
“propuestas concretas” para alcanzar un acuerdo.
• La Comisión de Derechos Humanos de la OEA ha hecho un informe duro sobre diversos aspectos en
Honduras. Además, no se ve muy bien que, permaneciendo como una especie de paria en el mundo, se
vaya a conseguir mejorar la situación de los Derechos Humanos.
• Los dirigentes amazónicos y andinos representados por Roger Muro, de AIDESEP; Mario Palacios, de
CONACAMI; y Melchor Lima, de la CCP, entregaron una carta al secretario general de la OEA, José
Miguel Insulza, solicitando que interceda ante el gobierno para que cumpla con las recomendaciones de
la Organización Internacional del Trabajo (OIT), y la OEA apruebe la declaración americana de derechos
de los pueblos indígenas.
• Correa en visita oficial al Perú, suscribió convenios de integración y apertura de nuevos pasos fronterizos.
El canciller chileno Alfredo Moreno, quien se encontraba en Lima participando de la Asamblea General
de la OEA, puso énfasis en “las numerosas coincidencias” que hay entre Ecuador y Chile respecto a los
tratados de 1952 y 1954.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
• La visita oficial del presidente de Ecuador, Rafael Correa, no pudo ser más auspiciosa para el Perú. Ya
que, señaló públicamente que su país “no tiene necesidad de responder a la notificación” de la Corte
Internacional de Justicia de La Haya para opinar sobre el diferendo marítimo entre Chile y Perú.
• La Cancillería de Ecuador declaró que la Corte de Justicia de La Haya debe ser la que resuelva el
diferendo por los límites marítimos que mantienen el Perú y Chile.
• El gobierno dispuso la reapertura de la embajada de Perú en Kuwait con el objetivo de aprovechar su
importancia económica y su interés en desarrollar relaciones comerciales.
• El diputado chileno Jorge Tarud consideró como una “pillería” que el presidente Alan García entregara a
su homólogo ecuatoriano Rafael Correa una misiva en la que descarta cualquier problema limítrofe con
ese país.
• El ex secretario general de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) Javier Pérez de Cuéllar se
pronunció a favor de que este organismo ponga en debate la propuesta peruana para reducir el gasto
bélico en la región.
• Los presidentes del Perú, Alan García, y de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, se reunieron en la ciudad
brasileña de Manaos para sentar las bases del gasoducto andino del sur y abordar temas relacionados
con el sector energético.
• El proceso que sigue el Perú ante la Corte Internacional de La Haya por el diferendo marítimo con Chile
es llevado adelante con “seriedad”, “amor a patria” y la reserva que se exige en esta etapa del
procedimiento, sostuvo el canciller José Antonio García Belaúnde en el Pleno del Congreso.
• El presidente de Ecuador, Rafael Correa, señaló que un conflicto con el Perú en la frontera común es
“imposible” y descartó un incidente bilateral hace algunas semanas por el paso de tropas ecuatorianas a
nuestro país.
• El presidente de Ecuador, Rafael Correa, informó que su gobierno evalúa la “validez legal” del documento
entregado por el Gobierno peruano en el que se ratifica la vigencia del límite fronterizo entre ambas
naciones.
• Un debate interno en Santiago puso al descubierto la misión que cumplieron en Quito la ex presidenta
Michelle Bachelet y el presidente del Senado Jorge Pizarro para hacer conocer la posición de Chile sobre
la actitud de Ecuador con respecto a la notificación que le hizo la Corte de La Haya.
• El Ministro de Relaciones Exteriores, José A. García Belaunde, despidió a la Embajadora del Reino Unido
de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en el Perú, Catherine Nettleton. Por otro lado, el Embajador Eduardo
Martinetti Macedo presento las Cartas Credenciales que lo acreditan como Embajador Extraordinario y
Plenipotenciario del Perú en Grecia, al Presidente de la República de Grecia, Karolos Papoulias,
• El vicepresidente boliviano Álvaro García Linera aseguró que la demanda peruana ante la corte de La
Haya no es un obstáculo para la pretensión de Bolivia de recuperar su salida al mar.
• La detención de Vicky Peláez ocurrió como parte de la operación del Departamento de Justicia
estadounidense denominada “Programa Ilegal”. El objetivo era desmantelar una supuesta red de espías
que recibía órdenes de la agencia de inteligencia rusa SVR. Como dos casos específicos se menciona
que Vicky Peláez recibió dinero de un representante del gobierno ruso el 14 de febrero del año 2000 o
en una fecha cercana en un país sudamericano. También se indica que su esposo recibió dinero de un
agente ruso en Sudamérica el 15 de agosto del 2007.
• Tras la detención de la periodista peruana Vicky Peláez en Estados Unidos, por presunta comisión de los
delitos de conspiración y lavado de activos, expertos en temas diplomáticos recomendaron que el
consulado peruano busque garantizar que reciba el debido proceso.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
Julio de 2010
• El cónsul del Perú en Nueva York José Tenorio aseguró que su institución vigilará el proceso abierto
contra la periodista peruana Vicky Peláez, y descartó que su ciudadanía estadounidense impida que
protejan sus derechos.
• El presidente chileno Sebastián Piñera informó a su homólogo boliviano Evo Morales que “La Moneda no
está disponible” para conversar sobre cesión de soberanía.
• El canciller José Antonio García Belaunde y su homólogo boliviano David Choquehuanca se reunieron en
Lima, con el fin de tratar una nueva etapa de relación bilateral. Los temas a tratar incluyen la lucha contra
el narcotráfico, el control de fronteras y la potenciación del comercio entre ambos países.
• El presidente del Paraguay Fernando Lugo coincidió con la posición peruana respecto a frenar el
armamentismo en la región, y en ese sentido destacó que su país es la nación sudamericana que menos
invierte en la compra de armas.
• El 4 de julio, el diario La Tercera publicó un reportaje titulado “El Alfil de Alan García en La Paz mueve
sus fichas”, en el cual se afirma que las autoridades chilenas destacadas en el país altiplánico vigilan los
movimientos del embajador Manuel Rodríguez Cuadros luego de que este decidiera recomponer la
agenda bilateral entre el Perú y Bolivia.
• Vicky Peláez Ocampo y su esposo Juan Lázaro Fuentes, quien ha confesado que su verdadera identidad
es Mijaíl Anatonoljevich Vasenkov, se declararon culpables de pertenecer a una red de espionaje ruso
junto a otras ocho personas.
• La cancillería chilena debería dar una explicación sobre el supuesto seguimiento al embajador del Perú
en Bolivia, Manuel Rodríguez Cuadros, a fin de esclarecer esa versión difundida por el diario chileno La
Tercera, sostuvo el ex canciller Luis Gonzales Posada.
• Canjean en Viena a Peláez y esposo por espías rusos al servicio de EE.UU. Fue en el aeropuerto de
Viena, Austria, donde los gobiernos de Estados Unidos y de la Federación Rusa canjearon a 10 agentes
rusos detenidos en Nueva York entre quienes se encontraban Vicky Peláez Ocampo y su marido Mijaíl
Anatonoljevich Vasenkov.
• La demanda marítima será uno de los 13 puntos que tratarán los vicecancilleres de Chile y Bolivia, como
parte de las reanudaciones de diálogo entre ambos países. Políticos y diplomáticos peruanos recordaron
que en caso estas conversaciones lleven a una eventual salida al mar para Bolivia por Arica, se
requeriría de la opinión previa del gobierno peruano.
• El Canciller del Perú, José A. García Belaunde, se reunió en el Palacio de Torre Tagle con el Secretario
de Estado Adjunto para Asuntos del Hemisferio Occidental de Estados Unidos, Arturo Valenzuela, con el
fin de revisar diversos temas como la lucha contra el narcotráfico; la implementación del Acuerdo de
Promoción Comercial; la profundización de la colaboración estadounidense en materia de ciencia y
tecnología.
• EE.UU apoya el límite de armas, el secretario estadounidense adjunto para Latinoamérica, Arturo
Valenzuela, dijo que EE.UU coincide con la propuesta de Perú de reducir la carrera armamentística en la
región, aunque indicó que cada país es soberano sobre su decisión.
• El Presidente de la CIDH, Diego García Sayán, hizo la precisión, que los Estados pueden impugnar las
medidas de reparación dictadas por la CIDH que consideren injustas, indicó el presidente de dicho
tribunal internacional.
• Se reunieron, en la sede de la Cancillería peruana, las delegaciones de Perú y Ecuador a fin de elaborar
una propuesta de reglamento al Convenio Operativo de Cooperación Consular entre el Ministerio de
Relaciones Exteriores de la República del Perú y el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e
Integración de la República del Ecuador.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
• El Embajador Ricardo Ghibellini Harten presentó el 13 de julio ante Presidente del Brasil, Luiz Inácio Lula
da Silva, las Cartas Credenciales que lo acreditan como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario del
Perú en ese país.
• El Perú hizo entrega al gobierno de Guatemala de un puente modular de 51.82 metros de longitud, que
servirá para comunicar a diversas localidades de ese país afectadas por la lluvia de arena lanzada por el
volcán Pacaya el pasado 27 de mayo, y el paso de la tormenta “Ágatha”.
• El Perú no se retirará de la competencia de la Corte Interamericana. El ministro de Justicia, Víctor García
Toma, afirmó que no existe ninguna posibilidad de que el Perú se retire de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, a pesar de algunas críticas contra sus fallos.
• García Sayán, manifestó que no hay duda de que hay una campaña contra los derechos humanos y
contra la Corte. Es extraño porque se hace ciertas aseveraciones sobre sentencias dadas por la Corte
hace mucho tiempo.
• El premier Javier Velásquez Quesquén anunció que el gobierno presentará una propuesta para que el
Estado peruano reserve para la legislación interna el monto del pago de reparaciones de las sentencias
de procesados por terrorismo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH).
• El presidente de la CIDH Diego García Sayán afirmó que el Perú tiene el camino abierto para presentar
recursos de interpretación de sentencias, ante esa instancia, en caso exista alguna duda respecto a los
alcances de dichos fallos.
• El canciller de Ecuador, Ricardo Patiño, precisó que la CIJ de La Haya no ha solicitado un
pronunciamiento de ese país sobre el diferendo marítimo entre Perú y Chile. Patiño señaló que el país
solo recibió una notificación del proceso seguido por Perú y Chile en esta instancia internacional, en la
que le indican que el caso podría ser de interés del Ecuador.
• El presidente del Poder Judicial, Javier Villa Stein, sostuvo que no es posible jurídicamente apartarse
parcialmente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos para evitar condenas que impliquen
indemnizaciones económicas a favor de terroristas o sus familiares.
• Estados Unidos reconoce que Sendero es una firma de narcos. Los diez millones de dólares que el
gobierno estadounidense ofrece pagar por la captura con vida de Víctor Quispe Palomino (a) “José”, líder
de la facción senderista que opera en los valles de los ríos Apurímac y Ene, y de Florindo Flores Hala.
• El Ministro de Relaciones Exteriores del Perú, José A. García Belaunde, hizo entrega, al concluir la XXII
Reunión Ordinaria del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, la Presidencia Pro
Tempore de la Comunidad Andina al Canciller boliviano David Choquehuanca.
• Los gobiernos de Perú y Chile acordaron relanzar sus diferentes mecanismos orientados a profundizar la
cooperación política y económica, informó el Ministerio de Relaciones Exteriores peruano. El acuerdo se
alcanzó en el marco de la visita que realizó a Lima el subsecretario de Relaciones Exteriores de Chile,
Fernando Schmidt, para celebrar con su homólogo peruano, Néstor Popolizio, la IX Reunión del
Mecanismo de Consultas y Coordinación Política de Perú y Chile.
• La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) admitió la demanda contra el Estado Peruano
por la desaparición forzada de Jeremías Osorio Rivera, en abril de 1991, en Cajatambo – Lima, por
miembros del Ejército.
• El ministro de Justicia, Víctor García Toma, anunció que el Estado a través de la Procuraduría
Supranacional pedirá a la Corte Interamericana de Derechos Humanos esclarecimiento sobre los criterios
que se aplican para el caso de las reparaciones concedidas a quienes la justicia peruana considera
terroristas.
• Rubén Saavedra, ministro de Defensa de Bolivia, denunció que mineros informales peruanos modificaron
los límites fronterizos al alterar el cauce del río Suches con el objetivo de extraer oro, hecho que obligó al
Comando Conjunto de su país a desalojar a 500 nacionales.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
• El presidente electo de Colombia, Juan Manuel Santos, llego a Lima en el marco de una gira por varios
países de Latinoamérica con el fin de fortalecer las relaciones bilaterales.
• El gobierno chileno aceptó la propuesta peruana para homologar la información de los gastos de defensa
durante una reunión entre delegaciones de ambos países celebrada en las instalaciones del Centro Naval
de San Borja.
• Gobierno no descarta la posibilidad de exportar el gas de Camisea a Chile. Premier señala que no hay
razón para negar su venta al vecino país.
• En un saludo por las Fiestas Patrias, la secretaria de Estado de los Estados Unidos, Hilary Clinton,
destacó los logros alcanzados por el Perú en los últimos años en fomentar la inclusión social, reducir la
pobreza y expandir las oportunidades a más ciudadanos.
• Detienen a supuestos guerrilleros de las FARC, quienes se hacían pasar como sus integrantes, con la
finalidad de extorsionar a empresarios y comerciantes, fueron capturados por efectivos de la Comisaría
de Caballococha, en la frontera con Colombia.
• La periodista Vicky Peláez Ocampo no tiene impedimento para retornar al país y puede obtener
pasaporte peruano, dijo el canciller José García Belaunde. Sin embargo, expresó sus reservas respecto a
Mijaíl Vasenkov, quien en 1979 obtuvo la nacionalidad peruana presentándose como el uruguayo Juan
Lázaro Fuentes, y cuyo caso es investigado por la Dirección General de Migraciones.
Agosto de 2010
• La suscripción de la declaración conjunta entre el presidente ecuatoriano Rafael Correa y su homólogo
chileno, Sebastián Piñera, en la cual ratifican la vigencia de los acuerdos de 1952 y 1954, no sólo no
afecta el contencioso jurídico sobre la delimitación marítima que mantiene Perú con Chile, sino que
favorece la tesis peruana ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya.
• El embajador de Bolivia en Lima, Franz Solano, resaltó la posición peruana ante las conversaciones entre
La Paz y Santiago en torno a un eventual acuerdo sobre la aspiración del país altiplánico de lograr una
salida al mar.
• En declaraciones a la prensa colombiana, el presidente Alan García Pérez aseguró que el Perú
continuará reforzando las relaciones estrechas, solidarias, de cooperación y de afecto con el nuevo
gobierno de Juan Manuel Santos.
• García Pérez resaltó los avances de Colombia en materia económica y social durante los últimos años.
“Vemos con enorme solidaridad y simpatía el mejoramiento de la situación global de Colombia y el
avance de su pueblo en el plano económico y social”.
• Bolivia condecoró el 9 de agosto con el “Cóndor de los Andes en el grado de Gran Cruz”, máximo
reconocimiento, al ex Embajador del Perú en ese país, Fernando Rojas Samanez, actual Representante
peruano ante la Organización de las Naciones Unidas en Ginebra.
• El triunfalismo de autoridades chilenas tras la ratificación de los tratados del 52 y 54 con Ecuador
respondería a una estrategia del gobierno de este país para tranquilizar a su población ante la solidez de
los argumentos peruanos presentados ante la Corte de la Haya.
• El presidente de Chile, Sebastián Piñera, evaluó el diferendo marítimo entre Santiago y Lima, en una
reunión con su canciller Alfredo Moreno y el agente chileno ante la Corte Internacional de Justicia de La
Haya, Alberto Van Klaveren.
• El canciller José Antonio García Belaunde anunció que el próximo 11 de noviembre el Perú presentará
ante la Corte Internacional de La Haya la réplica a la contramemoria de Chile, en el marco del diferendo
marítimo entre los dos países.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
• A nombre del Gobierno peruano, el Canciller José A. García Belaunde condecoró al Embajador de los
Estados Unidos de América en el Perú, Peter Michael McKinley, en reconocimiento por su valiosa gestión
durante los últimos tres años.
• Una misión de expertos de Brasil visitó el Perú y evaluó del 2 al 10 de agosto, las obras de infraestructura
fluvial en Pucallpa, Iquitos y Yurimaguas, para implementar el Acuerdo de Cooperación sobre Transporte
Fluvial suscrito en 2009 por el Presidente de la República, Alan García Pérez y el Mandatario de Brasil,
Luiz Inácio Lula da Silva.
• Fallo de La Haya se conocería a fines del 2011 o inicios del 2012. Señala canciller García Belaunde.
Indica que posición peruana está jurídicamente sustentada y se presentara la réplica en noviembre. A
fines del 2011 o a principios del 2012 se conocería el fallo de la Corte Internacional de La Haya respecto
a la demanda por los límites marítimos presentada por el gobierno peruano en contra de Chile.
• El canciller chileno Alfredo Moreno reveló a la prensa de su país que conoce el contenido de la carta que
el presidente Alan García envió hace dos meses a su homólogo ecuatoriano Rafael Correa, en la que,
según versiones periodísticas del país sureño, el gobierno peruano se compromete a respetar el paralelo
como criterio de demarcación de la frontera en el mar con su vecino del norte.
• Se abre una luz de esperanza para los inmigrantes peruanos indocumentados en los Estados Unidos. La
solución se circunscribe en el TLC con EE.UU. El congresista aprista Luis Negreiros Criado plantea
incorporar una adenda social en el texto de dicho acuerdo comercial.
• En opinión del flamante presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso, Hildebrando
Tapia, las declaraciones del canciller chileno Alfredo Moreno denotan que el país vecino está adoptando
“actitudes desesperadas” frente al “fundamento sólido” de nuestro país ante la Corte Internacional de
Justicia de La Haya.
• Ministro de Defensa de Chile reitera que se allanará a la decisión que tome el tribunal internacional de La
Haya sobre el diferendo marítimo con el Perú.
• El presidente de la Subcomisión de Seguimiento de la demanda ante la Corte Interamericana de Justicia
de La Haya (CIJH), Rafael Vásquez, afirmó que los argumentos del Perú sobre el proceso que se sigue
para el establecimiento del límite marítimo con Chile son sólidos.
• El Gobierno de Bolivia pidió a las autoridades peruanas la “inmediata deportación” del ex prefecto de La
Paz, Luis Alberto Valle Ureña, detenido en Lima por Interpol.
• Esteban Silva, chileno y ex asesor del gobierno de Alejandro Toledo, consideró como positiva la posición
del ministro de Defensa de su país Jaime Ravinet a favor de la devolución del Huáscar al Perú.
• Se celebró en la ciudad de Guayaquil, la IX Reunión de la Comisión de Vecindad Ecuatoriano - Peruana,
presidida por los Ministros de Relaciones Exteriores de Ecuador y Perú, Economista Ricardo Patiño
Aroca y Embajador José A. García Belaunde, respectivamente.
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Resignificación&Sentido
Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
by Carolina Ruarte Elizalde
Egresada en Relaciones Internacionales
(USAL), próxima a graduarse.
Especialista en Defensa Nacional
(EDENA).carolina_ruarte@yahoo.com
“There must be a clear and unchallenged civilian responsibility in the defense establishment. This is essential
not only to maintain democratic institutions, but also to protect the integrity of the military profession”
LA DEFENSA PERUANA BAJO NUEVOS TÉRMINOS
(Dwight D. Eisenhower, 1953)
Los acontecimientos que protagonizó la ex Unión Soviética a comienzos de la década de 1990, los cuales, se
extendieron hacia todo el concierto internacional, ejerciendo una gran influencia que modifico mucho más allá
que la simple relación bipolar entre las grandes hegemonías del momento. Así la dinámica resultante
contribuyó a la aparición de un nuevo diseño en el papel de las fuerzas militares el cual, abandonando los
paradigmas geopolíticos anteriores generó un nuevo perfil marcado por dos tendencias preponderantes.
Por un lado, la defensa adoptó un proceso de “multilateralización” que permitió la entrada de especialistas
civiles en el proceso decisorio. Desde entonces, la defensa dejó de ser un ámbito controlado exclusivamente
por personas con algún tipo de formación militar e incorporó de manera paulatina en sus filas a técnicos de
otras disciplinas. Esta línea de acción tuvo numerosas consecuencias 1 . En primer lugar se pudo percibir un
mayor nivel de profesionalismo dentro de los integrantes de las fuerzas armadas y el reconocimiento de
límites dentro de su competencia operativa. Ello fomentó la efectiva subordinación de las fuerzas armadas a
autoridades políticas civiles, las cuales, se convirtieron en el órgano último de decisión sobre cuestiones
relacionadas con la defensa. En segundo, abrió las puertas a instancias de cooperación entre agencias del
Estado, permitiendo el establecimiento de políticas más efectivas gracias a carácter complementario y
coordinado de su constitución. Por último, facilitó la cooperación internacional en una multiplicidad de asuntos
relacionados con la defensa.
1 Cfr. HUNTIGTON, S. “Reforming Civil-Military Relations”. En DIAMOND, L. y PLATTNER, M.
Civil-Military Relations and Democracy. Johns Jopkins University Press: Estados Unidos, 1996
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Por otro lado, el nuevo papel de la defensa fomentó el espacio para la “resocialización” de las fuerzas
armadas tratando de que sean percibidas como parte inherente e integral de la comunidad. En Latinoamérica,
el restablecimiento de gobiernos democráticos también contribuyó en este proceso. Como un claro ejemplo de
ello, podemos mencionar en Argentina la modificación de los programas de estudio de las academias con el
objetivo de fortalecer los valores democráticos y de defensa de los derechos humanos en los futuros oficiales
y suboficiales. Otra muestra de este proceso se observa en las numerosas actividades de integración social
que los militares ecuatorianos han estado realizando los últimos años. También se puede mencionar la
participación de las fuerzas armadas chilenas en la reconstrucción de muchas ciudades luego del terremoto
de principios de este año.
La República del Perú no ha estado ajena a las tendencias descriptas. Desde el final del gobierno fujimorista,
este país ha experimentado una gran transición que ha permitido redefinir el papel de las fuerzas armadas
como institución del Estado. Durante la última década, los ex-Presidentes Valentín Paniagua, Alejandro
Toledo han promovido una profunda reestructuración y depuración de las fuerzas militares, despojándola de
cualquier vestigio montesinista y comprometiéndolas, a partir de la sanción de una nueva ley de defensa en el
2005, “para que ayuden a alcanzar la ansiada consolidación democrática, y a que cooperen con la ciudadanía
civil y con el país para alcanzar la prosperidad socio-económica”. 2
Por su lado, la presente administración de Alan García ha continuado el camino allanado por sus
predecesores. En el plano de la multilateralización se puede ver como en el último Libro Blanco de Defensa
(publicado durante la presidencia de Toledo y ratificado en la actual) se establece que:
“Las nuevas amenazas y otros desafíos a la seguridad constituyen problemas complejos
que requieren respuestas multisectoriales, complementadas por la sociedad civil, todos ellos
actuando en su ámbito de responsabilidad de conformidad con el ordenamiento jurídico.
Esta es la base de la integración entre el Estado y la sociedad en todos los campos de la
actividad nacional, particularmente en el político, económico, social, científico-tecnológico y
ecológico”. 3
La premisa sugerida en la publicación oficial adopta un compromiso que debió trasladarse a acciones
concretas. En este sentido se pueden mencionar los numerosos intercambios educativos con universidades y
otras entidades educativas a nivel nacional e internacional.
2 LUQUE TALAVÁN, M. “Las Relaciones Cívico-Militares En El Perú Actual”. En Presente y futuro
de las relaciones cívico-militares en Hispanoamérica. Instituto Español de Estudios Estratégicos:
Madrid: Ministerio de Defensa, Secretaría General Técnica, 2003.
3 PERÚ. Ministerio de Defensa. Libro Blanco de la Defensa Nacional. 2005. Pág. 62
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También se destacan los esfuerzos de varias dependencias para mejorar su eficiencia y transparencia en la
gestión, los cuales le valieron el reconocimiento de una conocida ONG local por sus “Buenas Prácticas
Gubernamentales”. Asimismo, se debe mencionar el acercamiento con fuerzas armadas de otros países,
muchas veces promovido por otras instancias de cooperación ajenas a la defensa. Tal es el caso de algunos
de los países con los que Perú firmó un TLC, a partir del cual, se aumentaron los intercambios y visitas en la
cartera del actual ministro Rafael Rey. Otro hecho ejemplificador de esta tendencia ha sido la propuesta
peruana de homologación de gastos militares con Chile que, pese al diferendo por los límites marítimos,
constituye una de las medidas de promoción de la amistad y cooperación entre ambos países más importante
de los últimos años y supone el punto de partida para futuras medidas de entendimiento.
Si nos atenemos a lo relacionado con la resocialización, las fuerzas armadas peruanas han seguido el mismo
camino que las del resto de América Latina. En este sentido, “los tiempos actuales donde los conflictos
vecinales son cada vez más improbables” 4 , presentan nuevos desafíos que permiten ligar sus misiones
tradicionales con tareas de gran compromiso social. Aparecen de esta manera, numerosas iniciativas de
asistencia a la comunidad emprendidas por los militares peruanos, las cuales, incluyen campañas de
concientización por temas de salud, de atención medica y de apoyo a comunidades afectadas por catástrofes
naturales, entre otras. Asimismo, la participación de tropas peruanas en la misión de Naciones Unidas en
Haití constituye un hecho destacable ya que permite aumentar la experiencia en trabajo combinado con los
otros países miembros de esa misión de paz y ayudar a la coordinación de la necesaria ayuda humanitaria,
además de contribuir a la instrucción de los soldados en situaciones de extrema emergencia como es la de la
isla caribeña.
En este contexto, es notable como ha cambiado el papel de la defensa durante las últimas décadas. Las ideas
de la guerra fría de fuerzas armadas diseñadas en función de factores geopolíticos absolutos resultan
considerablemente obsoletas en el mundo de hoy. Muchos países han logrado moldear sus funciones a partir
de los nuevos desafíos que el nuevo milenio presenta. La visionaria observación del presidente Eiserhower
refleja una realidad actual que demanda un sistema de defensa que abra las puertas a instancias que
permitan aumentar su profesionalismo, así como que espera fuerzas armadas que sean efectivamente parte
activa de la comunidad en la cual se encuentran inmersas. El sistema de defensa de Perú ha iniciado este
camino. Sin embargo, quedan pendientes nuevos desafíos que se irán presentando a medida que el proceso
se profundice.
4 MONTOYA, J. “Medidas de confianza mutua, caminos para la paz”. En REDSAL. Atlas Comparativo de la
Defensa en América Latina. 2007. Pág. 269
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Resignificación&Sentido
Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
by Sandro Rojas Villanes
Licenciado o Titulado en
Administración Pública y Privada.
Maestría en Administración de
Negocios. Maestría en Ciencia
Política con Mención en
En este periodo, podemos mencionar en primer lugar, la invitación de Barack Obama a Alan García, que fue
el punto de mayor intensidad de la actividad diplomática peruana en junio, en dicha cita se trato el narcotráfico
y la migración, y un contexto latinoamericano movido que justifica reunirse, para completar el panorama de
actividades bilaterales EEUU-Perú llegaron a Lima los senadores demócratas Christopher Dodd (comité para
América Latina de su cámara) y Mark Warner (comité de comercio); ambos se reunieron con García y José
Miguel Insulza, respectivamente A esta invitación, se sumo la visita de Hilary Clinton, pudiendo observar a
través de estos hechos, la gran iniciativa de Washington frente a América Latina. Pero esto sugiere que si
bien la actitud es positiva, carece de mucho contenido. Otros temas fueron la proliferación nuclear,
democracia, derechos humanos, libertad de prensa, ambientales y sobre reducción de pobreza, además se
noto la excelente relación bilateral entre ambos países. La participación de la Secretaria de Estado, Hillary
Clinton, en el Perú para la Asamblea General de la Organización de Estados Americanos (OEA), servirá para
continuar con las conversaciones acerca de la lucha contra el narcotráfico. Pese a la expectativa, no
trascendió si se converso sobre la libertad condicional a la ciudadana estadounidense Lori Berenson,
condenada por ser del Movimiento Revolucionario Túpac Amaru.
La Secretaria de Estado de EE.UU dejo en claro que “Estados Unidos no considera que el hemisferio esté
sufriendo una situación de carrera armamentista, esto lo dio a conocer a través del subsecretario de Estado
Adjunto para Asuntos del Hemisferio Occidental Arturo Valenzuela, quien estuvo también en Perú, lo cual trae
a menos la iniciativa del Presidente Peruano en estar en contra de la carrera armamentista, desatada por
países como Brasil, Venezuela, Colombia y Chile, adicional a esto José Miguel Insulza, Secretario General de
la OEA, avaló la posición de la Casa Blanca y dijo que nuestros países tienen un gasto militar menor al de
otras regiones del mundo. Por otro lado, Estados Unidos reconoció que Sendero Luminoso es una firma de
narcos, esto debido a la millonaria recompensa que ofrece Washington por “José” y “Artemio”, ya que estos
se encuentran en una lista junto a los narcotraficantes más buscados en el mundo.
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El diferendo marítimo entre Perú y Chile, pone en escena a Ecuador, quien si decide no intervenir, debilita la
defensa chilena, ya que si no se pronuncia, baja un poco el peso de la argumentación chilena, esto se
presume que estaría dándose debido al arduo trabajo diplomático del Perú. En tanto, el Presidente
ecuatoriano Rafael Correa se reunió con un equipo de alto nivel como son los ministros de Relaciones
Exteriores, Ricardo Patiño; de Defensa, Javier Ponce; de Seguridad Interna, Miguel Carvajal y el jefe del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Ernesto Gonzales; para tratar el tema de la Haya. El Canciller
Patiño manifestó que en la respuesta a La Haya “primarán los intereses de Ecuador”, pero aclaró que primero
debía definirse bien la posición de Ecuadors. Ahora según el canciller José Antonio García Belaunde, la
notificación de la Corte Internacional de Justicia de La Haya a Ecuador, no implica necesariamente que la
nación ecuatoriana tenga algún tipo de participación del proceso para definir el fondo del caso, asimismo,
recordó que el presidente chileno Sebastián Piñera ha instado a llevar la demanda por el tema limítrofe en
cuerdas separadas, con el fin de mejorar las relaciones y así avanzar en una agenda bilateral. En opinión del
Secretario General de la Organización de Estados Americanos OEA, José Miguel Insulza, señaló que la
disputa limítrofe entre Perú y Chile compete solo a ambos países. El Gobierno de Sebastián Piñera respetará
la decisión que adopte Ecuador sobre su intervención o no en la demanda marítima, afirmó el canciller
chileno, Alfredo Moreno.
La visita oficial del presidente de Ecuador, Rafael Correa, realizada en Junio del presente año, no pudo ser
más auspiciosa para el Perú, debido a que las primeras declaraciones que brindó donde señala que su país
“no tiene necesidad de responder a la notificación” de la Corte Internacional de Justicia de La Haya para
opinar sobre el diferendo marítimo entre Chile y Perú. De igual forma manifestó que entre Perú y Ecuador hay
una relación de amistad y armonía, destacando los avances logrados en materia de integración binacional y
obras de infraestructura en beneficio de los dos países sudamericanos. Y más adelante, en comunicado
Oficial, la Cancillería de Ecuador declararía que la Corte de Justicia de La Haya debe ser la que resuelva el
diferendo por los límites marítimos que mantienen el Perú y Chile.
El Presidente Alan García Pérez expresó su satisfacción por la declaración de su homólogo de Ecuador,
Rafael Correa, en el sentido de que ese país no tiene conflictos con el Perú, Por otro lado, el embajador de
Quito en Lima, Diego Ribadeneira, confirmó que el presidente Alan García entregó una carta a su homólogo
ecuatoriano Rafael Correa, en la cual explica que entre los dos países no hay límites pendientes. Sin
embargo, el diplomático aclaró que su país todavía no ha tomado una decisión sobre la notificación que le
envió la Corte Internacional de La Haya sobre el litigio marítimo, a su vez el presidente de Ecuador, informó
que su gobierno evalúa la “validez legal” del documento entregado por el Gobierno peruano, ahora si se
certifica que es “valedero” y que no hay diferendos limítrofes con el Perú, su país no tendría necesidad de
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intervenir en el arbitraje internacional que realiza la Corte Internacional de La Haya. Asimismo, el canciller de
Ecuador, Ricardo Patiño, precisó que la Corte Internacional de Justicia de La Haya no ha solicitado un
pronunciamiento de ese país sobre el diferendo marítimo entre Perú y Chile y que el país solo recibió una
notificación del proceso seguido por Perú y Chile en esta instancia internacional, en la que le indican que el
caso podría ser de interés del Ecuador. En opinión el ex vicecanciller de la República de Perú, Luis Solari
Tudela, recordó que el 1º de diciembre del 2005 los mandatarios de Ecuador y Chile, mediante una
declaración conjunta, reiteraron su adhesión a los acuerdos de 1952 y 1954, los cuales no sólo no afecta el
contencioso jurídico sobre la delimitación marítima que mantiene nuestro país con Chile, sino que favorece la
tesis peruana ante la Corte Internacional de Justicia de La Haya. Igualmente, el Canciller José Antonio García
Belaunde anunció que el próximo 11 de noviembre el Perú presentará ante la Corte Internacional de La Haya
la réplica a la contramemoria de Chile, y se estima que Chile debe presentar su dúplica entre el 9 y 11 de julio
del 2011, asimismo manifestó que a fines del 2011 o a principios del 2012 se conocería el fallo de la Corte
Internacional de La Haya respecto a la demanda por los límites marítimos. En tanto, el presidente de Ecuador,
Rafael Correa, señaló que un conflicto con el Perú en la frontera común es “imposible” y descartó un incidente
bilateral por el paso de tropas ecuatorianas a Perú.
En cumplimiento de la decisión adoptada por los Presidentes del Perú y del Ecuador, se reunieron, en la sede
de la Cancillería, delegaciones de ambos países con el fin de elaborar una propuesta de reglamento al
Convenio Operativo de Cooperación Consular entre el Ministerio de Relaciones Exteriores de la República del
Perú y el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integración de la República del Ecuador. El
reglamento en mención regulará el funcionamiento del citado Convenio de Cooperación Consular;
estableciendo los criterios para que funcionarios consulares ecuatorianos atiendan de manera directa a sus
connacionales en el local de una oficina consular peruana, y viceversa; estableciendo además un Plan Piloto
sobre la relación consular para la asistencia a los nacionales peruanos y ecuatorianos, tanto en el Consulado
General del Perú en Denver, Colorado, como en el Consulado General de Ecuador en Phoenix, Arizona, en
los Estados Unidos de Norteamérica.
Se conoció que el Canciller de Chile, Alfredo Moreno pretendió restar validez a la carta de García que entrego
al Presidente Corre. Sobre el asunto, Moreno cuestionó la validez de la misiva y arguyó que “las cartas nunca
dan seguridades”, pues “no tienen un valor legal”. Y añadió, que “los tratados tienen que ser aprobados no
solo por los presidentes, sino también por los Congresos. Lo que da seguridad son los Tratados, no las
cartas”. A eso, el Canciller José Antonio García Belaunde señalo rechazo a las referidas expresiones,
calificándolas de provocadoras y desesperadas, manifestando que la carta enviada por el presidente García a
su par ecuatoriano sí tiene validez jurídica.
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En opinión del Embajador Luis Solari Tudela, la carta de un Presidente a otro es un documento confidencial y
más si el contenido está referido a temas políticos, manifestó esto debido a que el Canciller chileno,
mencionara que conocía el texto de la carta dirigida al Presidente Ecuatoriano por parte del Presidente García
y puntualizo que el país del norte ya ha anunciado que no responderá la consulta hecha por la Corte de la
Haya, sumándose, a esta respuesta el presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso,
Hildebrando Tapia, quien dijo que las declaraciones del canciller chileno Alfredo Moreno denotan que el país
vecino está adoptando “actitudes desesperadas” frente al “fundamento sólido” de Perú ante la Corte
Internacional de Justicia de La Haya.
Durante la visita del Ministro de Defensa Nacional de Chile Jaime Ravinet De La Fuente, señalo que “Chile se
acatará a la decisión que tome el tribunal internacional de La Haya sobre el diferendo marítimo con el Perú”.
Asimismo, dentro del marco de cooperación política y económica, ambos gobiernos acordaron relanzar sus
diferentes mecanismos orientados a profundizar dicha cooperación, el acuerdo se alcanzó en el marco de la
visita que realizó a Lima el subsecretario de Relaciones Exteriores de Chile, Fernando Schmidt, para celebrar
con su homólogo peruano, Néstor Popolizio, la IX Reunión del Mecanismo de Consultas y Coordinación
Política de Perú y Chile. Los principales asuntos fueron los vinculados a la integración fronteriza y la
necesidad de trabajar conjuntamente para contar, a la brevedad, con un Sistema de Control Integrado y
cooperación para facilitar el tránsito en la zona de frontera Santa Rosa-Chacalluta.
Mientras, en un debate interno en Santiago, se puso al descubierto la misión que cumplieron en Quito la ex
presidenta Michelle Bachelet y el presidente del Senado Jorge Pizarro para hacer conocer la posición de Chile
sobre la actitud de Ecuador con respecto a la notificación que le hizo la Corte de La Haya, la cual no prosperó,
según ex presidente Eduardo Frei. Por otro lado, El vicepresidente boliviano Álvaro García Linera aseguró
que la demanda peruana ante la corte de La Haya no es un obstáculo para la pretensión de Bolivia de
recuperar su salida al mar, ante esto el presidente chileno Sebastián Piñera informó a su homólogo boliviano
Evo Morales a través del vicepresidente boliviano que “La Moneda no está disponible” para conversar sobre
cesión de soberanía, tal revelación la hizo el canciller chileno Alfredo Moreno ante la comisión de Relaciones
Exteriores de la Cámara de Diputados de su país. En tanto, Políticos y diplomáticos peruanos recordaron una
eventual salida al mar para Bolivia por Arica, se requeriría de la opinión del Gobierno Peruano según el
tratado internacional de 1929 que establece que Chile no puede ceder territorios que pertenecían a Perú
desde antes de 1879, y en opinión del embajador Hugo de Zela, si Chile decide una salida soberana a Bolivia,
el gobierno peruano no pondría obstáculos y aceptaría que este país tenga salida al mar dentro de su
territorio.
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El Ministro chileno de Defensa, Jaime Ravinet, aseguró que actualmente se dan las mejores condiciones para
resolver la demanda de Bolivia de un acceso al mar, tras años de un trabajo “que empieza a dar frutos” y por
la estabilidad del Gobierno de Evo Morales. Esta opinión se basa en la idea conceptuada por el Ex Jefe del
Ejército Emilio Cheyre de reflotar el “acuerdo de Charaña”, consistente en otorgar a Bolivia un corredor
territorial con salida al mar por la frontera con Perú, asimismo, el embajador de Bolivia en Lima, Franz Solano,
resaltó la posición peruana ante las conversaciones entre La Paz y Santiago en torno a un eventual acuerdo
sobre la aspiración del país altiplánico de lograr una salida al mar.
En otros temas, la propuesta de Perú para reducir los gastos en material bélico en la región será planteada en
la 40ª Asamblea General de la OEA y ya contaría con el visto bueno de todos los países concurrentes. Así lo
señaló la embajadora Luzmila Zanabria, presidenta de la comisión organizadora del cónclave internacional.
Sin embargo el titular de la OEA bajó el tono a la iniciativa alegando que en otros países hay mayor gasto en
armas e indicó que el tema será tratado en la 40ª Asamblea General de dicho organismo, agregando que a
pesar del incremento de compras militares durante el año pasado, América Latina sigue siendo una de las
regiones con menor presupuesto destinado a la adquisición de armamento. Por otro lado, la organización
Transparencia Internacional exigió a los países miembros de la OEA pasar de las palabras a la acción en la
lucha contra la corrupción, cabe mencionar que en 1996, la OEA fue la primera organización en adoptar una
convención contra la corrupción, pero faltan medidas concretas, “la región ha crecido económicamente, pero
la corrupción sigue ligada a niveles crecientes de inequidad, pobreza y violencia”, en tanto que se vislumbra
que a los países de la región, no les va bien con la OEA, pero saben también que les iría peor sin ella.
La Cuadragésima Asamblea General de la OEA, tiene como tema principal el armamentismo en la región,
pero dos voces importantes señalan que en el hemisferio no hay una carrera armamentista, siendo sus
voceros el subsecretario de Estado de EE.UU. para Asuntos del Hemisferio Occidental, quien manifiesta lo
contrario, que para ellos “los datos, en la mayoría de los países se ha visto que han bajado de forma
importante y han subido en asuntos sociales”, agregando que “cualquier país tiene derecho a comprar y
modernizar su equipamiento, eso lo entendemos y lo propiciamos”, postura similar tuvo el secretario general
de la OEA, quien manifestó que “ los países tienen un gasto militar menor que casi todas las regiones del
mundo, en términos de su desarrollo, mencionando además que los temas centrales son la transparencia, el
equilibrio y las medidas de confianza mutua”.
La propuesta del Perú de que la OEA condene la carrera armamentista en la región, terminará en un
reconocimiento a la soberanía de cada país para establecer sus prioridades en la política de defensa, tal
como lo consigna un párrafo de la declaración que aprobarán los países de las Américas.
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El secretario general de la OEA, José Miguel Insulza, y el canciller peruano, José Antonio García Belaunde,
admitieron los múltiples arreglos que se hizo al borrador del documento para bajarle el tono al planteamiento
peruano en este foro convocado con el tema “Paz, Seguridad y Cooperación en las Américas”. Sin embargo,
de acuerdo con el informe de Balance Militar Suramericano del Centro de Estudios Unión para la Nueva
Mayoría, el gasto militar de América del Sur fue de 39 143 millones de dólares en 2007 y de 51 110 millones
en 2008, lo que representa un aumento del 30,% y el Instituto Internacional de Investigación para la Paz de
Estocolmo (SIPRI) indicó que las transferencias de armas hacia Suramérica se incrementaron en un 150 % en
los últimos cinco años. En opinión del el ex secretario general de la Organización de las Naciones Unidas
(ONU) Javier Pérez de Cuéllar, se pronunció a favor de que este organismo ponga en debate la propuesta
peruana para reducir el gasto bélico en la región.
La presencia del presidente Alan García en la ceremonia de inauguración de la XL Asamblea General de la
OEA genero gran expectativa, pues de antemano se sabía que la propuesta peruana para que el organismo
multilateral condene el armamentismo en la región no se incluiría en la declaración final de la reunión. Del
mismo modo, la secretaria de Estado norteamericana, Hillary Clinton, planteó una serie de cambios en el
interior de la Organización de Estados Americanos (OEA) a fin de reducir gastos en la compra de armas y
bajar las 'tensiones’ en el hemisferio. La propuesta hecha se sustenta en que este organismo “resulte más
eficiente y comparta responsabilidades en su presupuesto para no arriesgar su existencia”. En tanto, el control
y transparencia en la compra de armamento y la solución pacífica de controversias son los principales
acuerdos de la Declaración de Lima que suscribieron los cancilleres de la 40 Asamblea General de la
Organización de Estados Americanos que se realizó en el Museo de la Nación de Perú. El documento
propuesto por Perú y aprobado por aclamación por el organismo multilateral recuerda el compromiso de todos
los países de alcanzar un efectivo control y limitación de armamento y de promover la transparencia en la
adquisición de armas, a fin de dedicar el mayor número de recursos al desarrollo económico y social, el
documento que reafirma un compromiso con la paz, la seguridad, fija rutas, metas y objetivos para consolidar
el espacio democrático y pacífico que es América, afirmó el canciller José Antonio García Belaunde en la
ceremonia de clausura del evento que presidio.
Un punto importante, manifestado en la Asamblea General de la OEA fue el respaldo a los “legítimos
derechos” de Argentina en la disputa de la soberanía de las Malvinas con el Reino Unido de Gran Bretaña e
Irlanda del Norte, y se mostro el interés de que se reanuden las negociaciones para llegar a una “justa,
pacífica y definitiva solución”. Por otro lado, el secretario estadounidense adjunto para Latinoamérica, Arturo
Valenzuela, dijo que EE.UU coincide con la propuesta de Perú de reducir la carrera armamentística en la
región, aunque indicó que cada país es soberano sobre su decisión.
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Agregó que el recorte del gasto militar en Latinoamérica “demuestra que los países están en paz”. El
presidente del Paraguay Fernando Lugo coincidió con la posición peruana respecto a frenar el armamentismo
en la región, y en ese sentido destacó que su país es la nación sudamericana que menos invierte en la
compra de armas.
Otro hecho que formo parte del evento de la OEA, fue que los representantes de los trabajadores se
reunieron con jefes de delegaciones de países miembros de la OEA. Se destacó el respeto a los derechos
laborales, el mismo que está consagrado en Carta Interamericana, en el encuentro expusieron tres
representantes de los trabajadores, entre ellos Julio César Bazán, presidente de la Confederación Unitaria de
Trabajadores (CUT), quien manifestó que la paz no puede existir sin desarrollo. Asimismo, con una gran
marcha, los pueblos amazónicos y andinos acompañaron a sus dirigentes hasta las inmediaciones del Museo
de la Nación, donde Roger Muro, de AIDESEP; Mario Palacios, de CONACAMI; y Melchor Lima, de la CCP,
entregaron una carta al secretario general de la OEA, José Miguel Insulza, en la misiva le solicitaron
interceder ante el gobierno para que este cumpla con las recomendaciones de la Organización Internacional
del Trabajo (OIT), y que la OEA apruebe la declaración americana de derechos de los pueblos indígenas.
“Los sucesos de Bagua no enseñaron nada al gobierno, seguimos siendo un pueblo no escuchado al que no
reconocen sus derechos consuetudinarios”, dijo la lideresa Yanesha Teresita Antazú.
En el marco de la política exterior, el Gobierno Peruano dispuso la reapertura de la embajada de Perú en
Kuwait con el objetivo de aprovechar su importancia económica y el interés en desarrollar relaciones
comerciales. En los últimos años, las relaciones entre ambos países han adquirido dinamismo a través de las
cancillerías y el mutuo interés de desarrollar una base jurídica moderna. Ello se dio mediante la suscripción
de convenios en áreas de producción y de protección de las inversiones. Por otro lado, los presidentes del
Perú, Alan García, y de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, se reunieron en la ciudad brasileña de Manaos para
sentar las bases del gasoducto andino del sur y abordar temas relacionados con el sector energético. El
canciller José Antonio García Belaunde consideró que este nuevo encuentro entre García y Lula permitirá que
el Perú y Brasil consoliden su integración con miras a fortalecer el desarrollo de ambas naciones. La relación
bilateral es hoy de una vital dimensión, una presencia creciente del empresariado y de la inversión brasileña a
partir de las afinidades que hemos desarrollado. Ahora hay una presencia mucho más significativa de
inversión brasileña en el Perú”, los gobiernos de Perú y Brasil suscribieron 12 acuerdos bilaterales de
integración y cooperación en los ámbitos energéticos, de salud, financiera y educativa.
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Por otro lado, en ceremonia realizada en la sede de la Cancillería Peruana, el Ministro de Relaciones
Exteriores, José A. García Belaunde, despidió a la Embajadora del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del
Norte en el Perú, Catherine Nettleton, quien culmina sus funciones en nuestro país, tras cuatro años de
importante labor. En sus palabras, el Ministro García Belaunde agradeció, a nombre del Gobierno del Perú y
de la sociedad peruana, a la representante británica por el apoyo brindado durante su gestión en temas como
el fin de las negociaciones del acuerdo comercial con la Unión Europea. Asimismo, el Embajador Eduardo
Martinetti Macedo ha presentado el 24 de Junio pasado, al Presidente de la República de Grecia, Karolos
Papoulias, las Cartas Credenciales que lo acreditan como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario del
Perú en Grecia. Durante la ceremonia en la Sala de Ceremonias del Palacio Presidencial de Atenas, el
Mandatario griego ha hecho mención al buen estado de las relaciones peruano-griegas, destacando los
avances de diversa índole. A su turno, el Embajador Martinetti ha transmitido al Mandatario griego el saludo
del Presidente Alan García, destacando las coincidencias entre ambas naciones en el ámbito cultural, así
como en el impulso a la gobernabilidad democrática; la promoción de los derechos humanos, la defensa de la
estabilidad jurídica y el uso de medios pacíficos para la solución de controversias. En ese mismo sentido, el
Embajador Ricardo Ghibellini Harten presentó el 13 de Julio ante Presidente del Brasil, Luiz Inácio Lula da
Silva, las Cartas Credenciales que lo acreditan como Embajador Extraordinario y Plenipotenciario del Perú en
ese país. Durante la reunión que sostuvo con el Mandatario brasileño, el Embajador Ghibellini le transmitió el
saludo del Presidente Alan García Pérez y abordó con él importantes temas como la relación bilateral, la
integración energética y de infraestructura vial; así como la necesidad de incrementar los flujos comerciales
entre ambos países.
El ministro de Relaciones Exteriores, José Antonio García Belaunde, participo en la Cumbre de Cancilleres de
América Latina y el Caribe para la Integración y Desarrollo, que se realizo en Caracas. La cita tuvo como
finalidad coordinar el proceso de convergencia entre la Cumbre de América Latina y el Caribe y el Grupo de
Río. De la misma forma, el canciller García y su homólogo boliviano David Choquehuanca se reunieron el 22
de julio en Lima, para tratar una nueva etapa de relación bilateral, los temas fueron la lucha contra el
narcotráfico, el control de fronteras y la potenciación del comercio entre ambos países. En la misma fecha
mencionada, el Ministro de Relaciones Exteriores del Perú, José García B., hizo entrega hoy, al concluir la
XXII Reunión Ordinaria del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, de la Presidencia Pro
Tempore de la Comunidad Andina al Estado Plurinacional de Bolivia, representado por el Canciller de ese
país, David Choquehuanca. El Canciller García Belaunde, destacó su satisfacción por los logros y avances
alcanzados durante la Presidencia peruana; y puso énfasis en la conclusión de la Agenda estratégica andina,
que ofrecerá al bloque una orientación en término de prioridades para el mediano y largo plazo.
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Al mismo tiempo, al presentar la “Memoria de la Secretaría de la Presidencia Pro Tempore”, documento que
recoge las actividades y logros alcanzados por la Presidencia peruana así como las tareas y desafíos
pendientes, el Canciller García Belaunde agradeció el importante aporte y esfuerzo desplegado por los
Ministros, Viceministros y demás funcionarios de los diversos sectores del Estado involucrados en el
quehacer andino, así como a la Secretaría General de la Comunidad Andina y a los propios ciudadanos
andinos, quienes construyen real y efectivamente la integración. Por otro lado, el Perú hizo entrega al
gobierno de Guatemala de un puente modular de 51.82 metros de longitud, que servirá para comunicar a
diversas localidades de ese país afectadas por la lluvia de arena lanzada por el volcán Pacaya el pasado 27
de mayo, y el paso de la tormenta ‘Ágatha’ que dejó numerosos daños materiales y pérdidas humanas
especialmente en las zonas rurales del país centroamericano.
En otro tema, el canciller peruano José Antonio García Belaunde dijo que espera que Venezuela y Colombia
reanuden el diálogo y la cooperación, estas declaraciones las ofreció al finalizar la ceremonia realizada en la
sede de la Comunidad Andina (CAN) en la que el Perú entregó la presidencia pro témpore a Bolivia, donde se
encontraba también el canciller de Colombia, Jaime Bermúdez, quien señaló que “la posición de Colombia ya
se expresó en la OEA”. El presidente electo de Colombia, Juan Manuel Santos, llega a Lima en el marco de
una gira por varios países de Latinoamérica con el fin de fortalecer las relaciones bilaterales. Santos será
recibido por el presidente Alan García en Palacio de Gobierno. Habrá una reunión de trabajo privada entre
ambos, donde hablará el tema de seguridad. El ex canciller peruano y congresista Luis Gonzales Posada
señaló que la visita contribuirá a reafirmar “esa línea positiva de las relaciones entre los dos estados”. Indicó
que Perú y Colombia realizan un trabajo eficiente y en conjunto, pero además “están sumamente
compactados” en temas que no son solamente económicos y comerciales, sino en la lucha contra el
terrorismo, narcotráfico, secuestro, y contra el crimen organizado. Luego de la ceremonia de investidura oficial
del nuevo presidente Colombiano, el presidente Alan García, al igual que los demás mandatarios, participó en
el saludo protocolar al nuevo presidente de Colombia, Juan Manuel Santos, realizada en el Salón Amarillo de
la Casa de Nariño. Al término de esta actividad retornó al Perú, además, resaltó los avances de Colombia en
materia económica y social durante los últimos años. “Vemos con enorme solidaridad y simpatía el
mejoramiento de la situación global de Colombia y el avance de su pueblo en el plano económico y social”,
señaló el Jefe de Estado. En tanto, el Canciller José A. García Belaunde expresó la especial satisfacción del
Gobierno del Perú por el restablecimiento de las relaciones diplomáticas entre la República de Colombia y la
República Bolivariana de Venezuela, así como por el diseño de una agenda constructiva, cuyos frutos
contribuirán al proceso de integración de la región.
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Por otra parte, cuatro delincuentes, dos peruanos y dos colombianos, quienes se hacían pasar como
integrantes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) con la finalidad de extorsionar a
empresarios y comerciantes, fueron capturados por efectivos de la Comisaría de Caballococha, en la frontera
con Colombia. Se trata de los peruanos Walner Rosales Collantes (38), alias “comandante Henry”, y Pedro
Rubio Acho (30), alias “Tío Félix”, así como de los colombianos Adrián Ardela Sarrio y John Calderón
Castellanos.
El Canciller José A. García B., condecoró al Embajador de los Estados Unidos de América en el Perú, Peter
Michael McKinley, en reconocimiento por su valiosa gestión durante los últimos tres años, en los que ha
contribuido con la consolidación, promoción y fortalecimiento de los vínculos de amistad y cooperación entre
ambos países, impulsando la fluidez y el dinamismo de la relación bilateral sobre la base de la coincidencia en
los valores democráticos y el respeto al estado de derecho. Al imponerle la condecoración en el Grado de
Gran Cruz, el Ministro García Belaunde destacó el importante aporte del Embajador estadounidense, reflejado
en su sostenido apoyo al proceso de aprobación e implementación del Acuerdo de Promoción Comercial y el
logro de reuniones de altas autoridades de ambos países, incluyendo especialmente la visita al país de la
Secretaria de Estado, Señora Hillary R. Clinton, y el encuentro sostenido en Washington D.C. entre los
Mandatarios del Perú y los Estados Unidos de América, ambas en junio pasado.
En otro ámbito, una misión de expertos de Brasil visitó el Perú y evaluó del 2 al 10 de agosto las obras de
infraestructura fluvial en Pucallpa, Iquitos y Yurimaguas, para implementar el Acuerdo de Cooperación sobre
Transporte Fluvial suscrito en 2009 por el Presidente de la República, Alan García Pérez y el Mandatario de
Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva. Esta cooperación apunta a mejorar las condiciones portuarias y de
navegabilidad de nuestros ríos amazónicos de cara a la ejecución de los ejes de integración física de
Sudamérica IIRSA. El Ministerio de Relaciones Exteriores del Perú, a través de la Dirección Nacional para
Asuntos de IIRSA, integró el grupo de apoyo multisectorial que participó durante esta primera fase del
Acuerdo de Cooperación, la cual se complementará con el retorno de la visita a determinados puertos e
hidrovías de la Amazonía de Brasil, culminándose con la identificación de acuerdos específicos de
cooperación fluvial.
El congresista aprista Luis Negreiros Criado plantea incorporar una adenda social en el texto de dicho
acuerdo comercial –firmado entre el Perú y EEUU en diciembre del 2007– para solucionar el grave problema
enfrentado por alrededor de millón de peruanos ilegales afectados por las medidas antiinmigrantes (Ley de
Arizona y probablemente la Ley de Florida).
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El Gobierno de Bolivia pidió a las autoridades peruanas la “inmediata deportación” del ex prefecto de La Paz,
Luis Alberto Valle Ureña, detenido en Lima por Interpol. Valle afronta varias acusaciones de corrupción en
Bolivia. Los ministros del Interior, Sacha Llorenti, y de Transparencia y Lucha contra la Corrupción, Nardi
Suxo, hicieron el pedido en una conferencia de prensa en La Paz. Por otro lado, Suxo recordó que Perú le
negó asilo político a Valle porque cometió “delitos comunes” en Bolivia, por lo que “debe ser inmediatamente
deportado” para que responda por sus actos. En acto protocolar, el Gobierno de Bolivia condecoró el 9 de
Agosto con el “Cóndor de los Andes en el grado de Gran Cruz” máximo reconocimiento al ex Embajador del
Perú en ese país, Fernando Rojas Samanez, actual Representante peruano ante la Organización de las
Naciones Unidas en Ginebra, tras cuatro años de efectiva labor por “su decidido aporte al fortalecimiento de
las relaciones de amistad y cooperación” bilateral.
Se celebró en la ciudad de Guayaquil, la IX Reunión de la Comisión de Vecindad Ecuatoriano-Peruana,
presidida por los Ministros de Relaciones Exteriores de Ecuador y Perú, Economista Ricardo Patiño Aroca y
Embajador José A. García Belaunde, respectivamente. Resaltaron la voluntad política de ambos gobiernos en
el fortalecimiento del Plan Binacional de la Región Fronteriza, que se ha visto reflejada en un incremento del
60 % de los aportes nacionales para la ejecución de distintos proyectos de infraestructura social, económica y
productiva en los últimos cuatro años y que tan solo en el periodo 2008 – 2009 ha beneficiado a una
población cercana a 600,000 personas en la franja fronteriza.
En otro aspecto, que trascendió en el escenario internacional fue el caso de la periodista peruana Vicky
Peláez, quien reside más de veinte años en Estados Unidos y trabaja en El Diario La Prensa de Nueva York,
fue detenida con otras nueve personas, entre ellas su esposo, Juan Lázaro, bajo el grave cargo de espionaje
a favor del gobierno de la Federación Rusa. La detención ocurrió la noche del último domingo como parte de
la operación del Departamento de Justicia estadounidense denominada “Programa Ilegal”. El objetivo era
desmantelar una supuesta red de espías que recibía órdenes de la agencia de inteligencia rusa SVR. La red
de espías habría sido descubierta luego de que el gobierno estadounidense interceptara un mensaje de los
cuarteles de la inteligencia soviética a los espías.
Tras la detención de la periodista peruana Vicky Peláez en Estados Unidos, por presunta comisión de los
delitos de conspiración y lavado de activos, expertos en temas diplomáticos recomendaron que el consulado
peruano busque garantizar que reciba el debido proceso. El ex vicecanciller Luis Solari Tudela agregó que, en
primer lugar, se debe presumir la inocencia de la ciudadana peruana hasta que no se demuestre con pruebas
contundentes su culpabilidad. El cónsul del Perú en Nueva York, José Tenorio aseguró que su institución
vigilará el proceso abierto contra la periodista peruana Vicky Peláez, y descartó que su ciudadanía
estadounidense impida que protejan sus derechos.
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El abogado constitucionalista Luis Lamas Puccio precisó que un peruano que desea naturalizarse
estadounidense no se encuentra obligado a renunciar a su nacionalidad de origen, lo cual dijo queda al libre
albedrío de cada cual. En ese sentido, el letrado comentó que si la periodista Vicky Peláez no renunció a su
nacionalidad no existe impedimento para que el consulado se ocupe de garantizarle un debido proceso.
Carlos Moreno, uno de los abogados de Vicky Peláez el mismo que había dicho que la confesión de “Juan
Lázaro” era falsa y no afectaba a su cliente, ahora afirma que la periodista planea regresar al Perú o
eventualmente trasladarse a Brasil. En todo caso, el canciller José García Belaunde dijo que el Perú no se
pronunciaría sobre el caso de Peláez porque pertenecía al ámbito de las relaciones ruso-estadounidenses. Y
respecto al eventual retorno de Vicky Peláez a Lima, la fiscal de la Nación, Gladys Echaíz, adelantó que la
reportera no puede ser investigada por los hechos que le imputaron las autoridades norteamericanas.
Asimismo, la periodista Vicky Peláez Ocampo no tiene impedimento para retornar al país y puede obtener
pasaporte peruano, dijo a La República el canciller José García Belaunde. Sin embargo, expresó sus reservas
respecto a Mijaíl Vasenkov, quien en 1979 obtuvo la nacionalidad peruana presentándose como el uruguayo
Juan Lázaro Fuentes, y cuyo caso es investigado por la Dirección General de Migraciones
En otra situación similar, se puso en conocimiento que el Embajador Peruano es objeto de seguimiento en
Bolivia, se dice que “el consulado chileno sigue de cerca los pasos de Rodríguez Cuadros desde su llegada a
La Paz”, en febrero pasado, según fuentes diplomáticas chilenas se envían informes periódicos a la
Cancillería sobre actividades y declaraciones del embajador, este seguimiento a la labor de la diplomacia
peruana se inició este año luego de que la cancillería chilena se enterara de que Rodríguez dirige “una
ofensiva” para relanzar un enclave marítimo boliviano en Ilo - Perú. Estas afirmaciones son hechas por el
periodista del diario chileno La Tercera, Francisco Artaza, quien sugiere que autoridades chilenas
monitorearon un viaje a Ilo en abril pasado efectuado por el embajador de Perú y la vicecanciller del gobierno
de Evo Morales, Mónica Soriano, dicho viaje fue realizado por tierra desde La Paz hasta Arica y luego hasta el
puerto de Ilo. El periodista afirma que Rodríguez expuso la idea del relanzamiento del enclave, la misma
propuesta que en 1992 el entonces presidente Alberto Fujimori sellara con el mandatario altiplánico Jaime
Paz Zamora.
Según La Tercera, La Moneda sabría que el embajador “tiene su propia agenda” que y que incluiría un muelle
de atraque y la ampliación de una zona económica especial para el país mediterráneo. Manuel Rodríguez
señaló que los medios chilenos tienen una fijación con él desde hace años, cuando promovió la delimitación
marítima definitiva con Chile ante la Corte Internacional de La Haya.
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El diplomático puso en duda la versión de La Tercera que asegura que él es objeto de un seguimiento de
autoridades chilenas destacadas en Bolivia y que estas informan sobre las actividades que realiza en ese
país. Esa información no es verdadera, el cónsul general de Chile en Bolivia, Sr. Jorge Canelas Ugalde, me
lo ha confirmado, sostuvo el ex canciller peruano.
El Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Diego García Sayán, dijo que los Estados
pueden impugnar las medidas de reparación dictadas por la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(CIDH) que consideren injustas. Ha pasado que las representaciones de los Estados no han dado mucha
importancia a la defensa adecuada. De esta manera, García Sayán hizo referencia a lo sentenciado por la
CIDH en el caso de Lori Berenson, donde se ordenó una indemnización a favor de la condenada por
terrorismo. El ministro de Justicia, Víctor García Toma, afirmó que no existe ninguna posibilidad de que el
Perú se retire de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, a pesar de algunas críticas contra sus fallos.
Sostuvo que para él la Corte actuó de manera correcta en la mayoría de los 25 casos en los que Perú fue
condenado por casos de violación de derechos. Presidente de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos. El jefe del gabinete indicó que en un primer momento le planteó al ministro de Justicia Víctor
García Toma que el Estado peruano se aparte de la jurisdicción de la CIDH en materia de terrorismo, pero
como le respondió que ello no es posible encontró otro, según él, posible camino para no acatar los fallos de
la CIDH en su totalidad. Si no podemos he planteado, establecer a través de un proyecto de ley que las
obligaciones económicas que la Corte impone al Perú la tengamos que desarrollar a través de la legislación
interna”, poniendo como ejemplo los casos de Chile y Colombia, países que están sometidos a la jurisdicción
de la Corte, pero con algunas reservas. El ministro de Justicia, Víctor García Toma, anunció que el Estado a
través de la Procuraduría Supranacional pedirá a la Corte Interamericana de Derechos Humanos
esclarecimiento sobre los criterios que se aplican para el caso de las reparaciones concedidas a quienes la
justicia peruana considera terroristas. Esta solicitud se hace dentro del marco de la Convención. La aspiración
es conseguir que la Corte enmiende o cambie su política jurisdiccional sobre esta materia”, El titular de
Justicia comentó además que el gobierno peruano y otros países de la región, que también tienen problemas
parecidos ante el organismo internacional, como México, Paraguay y Bolivia, iniciarán una “intensa campaña”.
El gobierno ha emprendido un curso de colisión con la Corte Interamericana de Derechos Humanos de la
OEA, de la cual Perú es miembro. El gobierno de Alberto Fujimori rompió palitos con la CIDH, por un breve
tiempo. Con el restablecimiento de la democracia las aguas volvieron a su nivel. Ahora se busca fórmulas
para una suerte de retiro parcial, que elimine la obligación de pagar las fuertes reparaciones establecidas. El
ingreso del Perú al sistema de derechos humanos de la OEA se dio en 1978 bajo una dictadura militar y se
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ratificó en 1981 con el regreso de la democracia. Su cuestionamiento se dio bajo un retorno autoritario en
1999, y su reaceptación plena con el regreso de la democracia en el 2000.
El presidente del Poder Judicial, Javier Villa Stein, sostuvo que no es posible jurídicamente apartarse
parcialmente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos para evitar condenas que impliquen
indemnizaciones económicas a favor de terroristas o sus familiares. Según explicó el magistrado, nuestro
país se adhirió al tribunal supranacional en su totalidad, en consecuencia, “el Perú jurídicamente no está en
condiciones de apartarse por pocos o por partes, la reserva debió hacerse en el mismo momento de la
suscripción”. Villa Stein señaló que el Estado puede emplear el mecanismo de la compensación, para pagar
las indemnizaciones a los terroristas con las reparaciones civiles que se adeudan al país.
A pesar de las opiniones que ha recibido en contra, el premier Javier Velásquez Quesquén señaló que el
gobierno podría acudir a la Organización de Estados Americanos (OEA) para que lograr que los otros
miembros apoyen la propuesta para cambiar el sistema de pago de indemnizaciones a terroristas con fallos
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). En otro sentido, la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos (CIDH) admitió la demanda contra el Estado Peruano por la desaparición forzada de
Jeremías Osorio Rivera, en abril de 1991, en Cajatambo – Lima, por miembros del Ejército. Gloria Cano,
abogada de APRODEH, entidad que promovió el caso ante la CIDH, explicó que “pese a las evidencias y el
tiempo transcurrido, el Estado no ha sancionado a los responsables”. Según la CIDH, se acoge la petición al
encontrar que los hechos descritos podrían caracterizar violaciones de los derechos consagrados en la
Convención Interamericana sobre Derechos Humanos, de la que el Perú es parte.
En otro contexto de la relación bilateral Perú – Chile, este último acepto la propuesta peruana para homologar
gastos de Defensa, el Modelo ad hoc de medición estandarizada y transparente de gastos en defensa para
ambos países, consistente en tres fases, el mismo que se presentará en el consejo de Defensa
Sudamericano a pedido del vecino país, la meta es establecer un intercambio recíproco de información sobre
gastos de defensa. La delegación del Perú estuvo encabezada por el contralmirante AP Jorge Moscoso
Flores, representante del ministro de Defensa Rafael Rey, mientras que la chilena por Guillermo Pattillo,
representante del ministro Jaime Ravinet. Cabe mencionar que Chile mantuvo un similar mecanismo con
Argentina siendo en aquella ocasión designado el CEPAL como ente técnico. También, se considera como
positiva la posición del ministro de Defensa de Chile a favor de la devolución del Huáscar al Perú o de lo
contrario debería darse una administración conjunta de ambos países como un símbolo de integración entre
ambos pueblos. Se debe tener en cuenta que sea un ministro de Defensa de un gobierno de derecha el que
plantee que el Huáscar es un elemento simbólico que puede profundizar la integración entre el Perú y Chile
que no sólo debe estar basada en capitales sino entre personas, entre sociedades.
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Resignificación&Sentido
Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
by Aldo Olano
Docente-investigador,
Universidad Externado de Colombia
Nataly Soto Acosta / Ana Catalina Suárez
Galvis
Relaciones Estados Unidos-América Latina. El bilateralismo como política regional
Las Relaciones entre Estados Unidos y América Latina durante los últimos meses, han estado marcadas por
el predominio de las conversaciones de tipo bilateral, donde y como se ha vuelto costumbre, no faltaron las
altisonancias en los discursos como tampoco las conversaciones medianamente serias. Como veremos en las
siguientes páginas, podemos encontrar la confrontación entre “las Américas” producto de las leyes migratorias
impuestas en el Estado de Arizona, o también por la utilización del siempre potencial nacionalismo entre
nuestros ciudadanos ante cualquier declaración procedente del norte. Pero al lado de esto, observamos otro
tipo de conversaciones en las cuales se plantea el fortalecimiento y la adecuación al nuevo entorno
internacional, de las relaciones entre aquellos Estados que ven la forma de no perder su posición, u otros que
buscan incrementar sus espacios y su lugar en el continente.
En tal sentido, en este artículo haremos una revisión de la forma cómo se han desenvuelto las relaciones
entre Estados Unidos y América Latina, a partir de un análisis donde predomina el carácter bilateral que estas
vienen adquiriendo. Es decir, priorizaremos los alejamientos y distanciamientos producidos en la región sobre
la base de estudiar los casos de EE.UU. con Brasil, Ecuador, Chile, México y Venezuela, los cuales han
mantenido actualidad y preocupación en diversos medios decisores de política exterior.
BRASIL-ESTADOS UNIDOS: ACERCAMIENTOS EN MEDIO DE LA INCERTIDUMBRE GLOBAL
Desde finales de junio y hasta mediados de agosto, la política exterior Estadounidense frente a Brasil se ha
basado en tres temas fundamentales: la seguridad sobre todo en armamento convencional y posible manejo
de armas nucleares, la demanda brasileña por ingresar como miembro permanente al Consejo de Seguridad
ONU y, por último, aspectos relacionados con el comercio entre ambos países. Debemos resaltar que la
política exterior entre estos dos países se desarrolla sobre la base del reconocimiento entre ambos, como
potencias de distinto nivel pero donde Brasil siempre reclama la reforma del sistema internacional heredado
de la Segunda Guerra Mundial, en su aspiración por trascender el rol de potencia media regional que hoy
detenta.
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Como primer tema a revisar, consideramos el de la seguridad y aquí adquirió relevancia la firma en el mes de
abril del “Acuerdo Amplio de Cooperación en Materia de Defensa”, el cual “incluye ámbitos muy relevantes
como la investigación y el desarrollo, los apoyos logísticos, la seguridad tecnológica, la adquisición de
productos y servicios de defensa, intercambio de información y experiencias adquiridas en el campo de las
operaciones y la utilización de equipamiento militar nacional y extranjero, en las operaciones de
mantenimiento de la paz en las áreas de tecnología de la defensa, entrenamiento e instrucción militar
combinados, operaciones conjuntas, colaboración en asuntos relacionados con sistemas y equipamiento
militar” 5 .
En este acuerdo quedó establecido de manera explícita, que Brasil no comparte la idea de mantener o
ampliar la presencia militar estadounidense en la región, menos en su país, y que la política en este tema tan
específico se maneja con los parámetros instituidos por la Organización de Estados Americanos (OEA), pues
allí aparecen las condiciones para pertenecer al sistema interamericano, las cuales contemplan el respeto
mutuo “… a los principios de la soberanía nacional, la integridad e inviolabilidad territorial y la no intervención
en los asuntos internos de otros Estados.” 6
Lo anterior demuestra como Brasil ha tomado un papel relevante en el escenario internacional debido a su
cada vez mayor desarrollo económico y potencial capacidad política en la región, pero también fuera de ella.
Lo primero se demuestra con su buen desempeño durante el año en curso, aunque sigue arrastrando los
problemas redistributivos que el simple crecimiento no resuelve, lo segundo es la presencia brasileña en la
resolución de las diferencias en temas nucleares mantenidas por Irán con la “comunidad internacional”.
Con este acuerdo podemos observar como EE.UU. se preocupa por recuperar espacios en la región, que
años atrás se llegó a pensar podía perder ante la emergencia de la “nueva izquierda” en la región, y establece
una política de seguridad con Brasil basada en un tipo de cooperación algo distinta a la mantenida con otros
países de la región.
En cuanto al tema de cooperación internacional, especialmente en lo relacionado con el ingreso de Brasil al
Consejo de Seguridad de la ONU, este país ha buscado en los últimos años actuar como un mediador
internacional en diferentes conflictos ubicados, sobre todo, en el continente americano. Algunos analistas
consideran que se hace con la finalidad de tener mayor credibilidad en el sistema internacional, para así
lograr acceder al Consejo de Seguridad como miembro permanente. Teniendo un nivel de certidumbre
5 GUTIERREZ, Carlos. “Acuerdo en defensa entre Estados Unidos y Brasil, una ganancia mutua” 16 de abril
de 2010 en línea:
http//www.revistatenea.es/RrevistaAtenea/REVISTA/artículos/GestiónNoticias_1959_ESP.asp, consultado 19
de agosto de 2010.
6 Ibíd.
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bastante alto, el Canciller Celso Amorim afirmó que no se sabe con exactitud cómo ni cuándo se producirá el
ingreso, porque “… las instituciones más difíciles de cambiar, son las que tienen que ver con la paz y la
seguridad, ya que es allí donde se establece el núcleo del poder real, y no hay nadie allí que le guste aceptar
que hay nuevos jugadores”. 7 A pesar de la afirmación del Canciller de Brasil, uno de los principales
obstáculos de este Estado para ingresar al Consejo de Seguridad es la utilización de energía nuclear con
fines pacíficos.
En relación al tercer tema, el mismo Amorim afirmó que una de las prioridades de la política exterior de Brasil
era el de suscribir un amplio acuerdo de comercio e inversiones con EE.UU., lo cual se logró en este periodo.
El acuerdo busca sobre todo “eliminar varias barreras no arancelarias en el comercio bilateral, doble
tributación sobre inversiones y la facilitación de las inversiones conjuntas” 8 , y con esto se muestra la voluntad
política del gobierno de Lula Da Silva para establecer acuerdos comerciales diferentes a los ya existentes,
como los mantenidos con MERCOSUR por ejemplo.
Es evidente que Brasil se está consolidando como una potencia emergente en la región, su papel de
mediador y la cooperación que mantiene con los Estados Unidos, sumado al mayor peso que viene
adquiriendo su opinión en los organismos intergubernamentales y trasnacionales, hace de este país, un
Estado con un liderazgo creciente en América Latina. Es oportuno resaltar que su posicionamiento en la
región se debe a factores geopolíticos, demográficos, económicos y culturales, sin embargo y como un
elemento en su búsqueda por un mejor posicionamiento en el escenario de la globalidad, aún debe superar
los altos estándares de desigualdad que se evidencian dentro de sus fronteras.
LA SEGURIDAD Y EL COMERCIO COMO LAS PRIORIDADES ENTRE ECUADOR y ESTADOS UNIDOS
Durante el periodo que venimos estudiando, la política exterior de los Estados Unidos en relación a Ecuador,
ha estado enfocada en tres aspectos tal como lo dejó establecido la jefa de la diplomacia estadounidense,
Hillary Clinton: comercio, seguridad y migración 9 . Estos fueron los temas que adquirieron prioridad en la visita
que realizó Clinton al presidente Rafael Correa a inicios de junio.
7 Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, entrevista a Cselso Amorim, “El canciller brasileño, Cselso
Amorim, defiende su acuerdo nuclear con Irán, rechaza las enseñanzas en materia de Derechos Humanos y
considera que los mercados emergentes son el futuro.” Disponible en http://www.itamaraty.gov.br/sala-deimprensa/artigos-relevantes/brazil/we-need-a-new-foundation-of-the-one-die-presse-austria21-06-2010.
8 Brasil quiere darle prioridad a su relación con los Estados Unidos, Enero 29 de 2010 disponible en
http://www.mercadocontinuo.com/2010/01/29/Brasil-quiere-darle-prioridad-a-su-relación-con-los-Estados-
Unidos. consultado:19 de Agosto de 2010.
9 Clinton inicia gira por América Latina, donde intentará mejorar relaciones. Junio 07 de 2010. Disponible en:
http://www.hoy.com.do/el-mundo/2010/6/7/328854/Clinton-inicia-gira-por-America-Latina-donde-intentaramejorar-relaciones.
Fecha de Consulta: Agosto 6 de 2010
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Como primer foco de atención, las políticas migratorias tanto federales como estatales que se desarrollan en
los Estados Unidos, han despertado controversia en las instituciones públicas y en la sociedad civil
ecuatoriana. Como ha sido difundido a través de distintos medios, “al gobierno del Ecuador le preocupa que
persista la intención de adoptar medidas atentatorias contra los derechos humanos en otros Estados, por
propiciar actos discriminatorios y por contraponerse a los valores proclamados por los Estados Unidos” 10 . De
la misma forma, el gobierno ecuatoriano se ha manifestado a favor del gobierno federal estadounidense,
apoyando la intención del presidente Barack Obama de desarrollar una reforma migratoria integral.
Según la cancillería ecuatoriana, el gobierno de su país mostró su disposición a realizar todas las acciones
pertinentes en defensa de los ecuatorianos que se vean afectados por las medidas legales que se adopten en
Estados Unidos, y que vulneren los derechos fundamentales de los ciudadanos ecuatorianos residente en
este país. Es pertinente resaltar que Ecuador fue uno de los once países que aprobó la declaración
convocada por el gobierno de México, como un llamado a la comunidad internacional en defensa a los
derechos de la población inmigrante en los Estados Unidos.
En cuanto al tema de seguridad, históricamente las relaciones entre Ecuador y Estados Unidos se han
mantenido en la “desnarcotización” de las mismas. La lucha contra el narcotráfico y la violencia en Ecuador,
se ha hecho más eficiente debido a la cooperación bilateral en campos que competen a los no estrictamente
militares, a diferencia de Colombia donde se han priorizado estos aspectos. Por ejemplo, los Estados Unidos
ha proporcionado una instrucción en servicios de inteligencia, que ha contribuido a que estas relaciones se
fortalezcan y se opte por una opción más cercana a los intereses ecuatorianos.
Según a lo afirmado por el embajador de Ecuador en los Estados Unidos, Luis Gallegos Chiriboga, en una
entrevista para el periódico El Universo realizada el 26 de agosto de 2010, el gobierno ecuatoriano pretende
ampliar las áreas de cooperación y mantener relaciones políticas y económicas estables, sobre la base de
“…a mantener los flujos de mercado; a mejorar las capacidad tecnológicas y académicas; a discutir sobre la
mejor manera de atender a la comunidad migrante; cooperar para el mejoramiento de las capacidades de
reacción del Ecuador y atender a los refugiados que huyen de la violencia en Colombia; a buscar
transferencia de tecnología y la investigación de energías limpias y cambiar la matriz energética del país” 11
10 Ecuador apea por una reforma migratoria justa e integral en los Estados Unidos. Miércoles 28 de julio de
2010. Disponible en: http://www.ecuador.org/blog/?m=201007
11 Luis Gallegos: “Hay un mejor entendimiento mutuo con Estados Unidos, proponemos ampliar la agenda”.
Agosto 26 de 2010. Disponible en: www.ecuador.org/blog/m=20108
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La política de izquierda del actual gobierno ecuatoriano y sus estrechas relaciones con el gobierno de Hugo
Chávez y Evo Morales, son los principales focos de divergencias entre los gobiernos de EE.UU. y el de
Ecuador. Sin embargo, los dos países al priorizar sus relaciones en temas tan específicos como el comercio y
la seguridad han logrado resolver sus diferencias ideológicas por medio de la diplomacia. Una evidencia de
esto es la celebración del día de la Armada Nacional del Ecuador que se realizo el 23 de julio pasado en
Washington DC. en conmemoración de la batalla de Jambelí, ocurrida el 25 de julio de 1945.
Las relaciones económicas de Ecuador y Estados Unidos, son estrechas y se ha planteado la posibilidad de
conseguir el APTDEA para los próximos tres años, tal como lo planteó el presidente Rafael Correa. La
discusión de esta propuesta quedó a la espera de los cambios que se producirán el 2 de noviembre del año
en curso en la Cámara de Representantes y en el Senado de los Estados Unidos. Es necesario recordar que
pese a los problemas ocasionados por la crisis financiera en el 2009, se registro un superávit comercial con
Estados Unidos de 1000 millones de dólares, además que la crisis aun no se ha superado del todo. En
consecuencia, el gobierno ecuatoriano sostiene que las relaciones comerciales de este país es necesario
abrirlas a otros mercados con países como “China, Irán y Rusia” 12 .
Frente a los tres aspectos anteriores se puede ver como la política exterior de Ecuador mantiene una
tendencia de acercamiento en cuanto a seguridad, comercio y migración. No obstante, es preciso enfatizar en
los esfuerzos del actual presidente por mantener relaciones con países de la región como Venezuela y
Bolivia, ya que estos manejan una política exterior basada en principios bastante similares
CHILE- ESTADOS UNIDOS.
Las relaciones entre Estados Unidos y Chile se ha basado en cuatro aspectos fundamentales: el fomento de
las relaciones comerciales entre los dos países, intercambios científicos y tecnológicos en materia de
seguridad, sobre todo en aspectos de inteligencia y contrainteligencia, y una importante ayuda
estadounidense en la reconstrucción urbana y rural de Chile luego del terremoto de febrero del 2010.
El comercio bilateral se desarrolla bajo los lineamientos del TLC firmado entre ambos países, lo cual a su vez
contribuye al logro de los objetivos mencionados como el tercer gran tema en estas relaciones: la
reconstrucción. El TLC se constituye en una oportunidad para empresas que busquen un desarrollo comercial
y una ampliación de sus mercados, ofreciendo bienes y servicios para la reconstrucción y recuperación de las
áreas afectadas por el terremoto.
12 Opcit.
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En relación al tema de la seguridad no se le tiene como prioridad que otros Estados latinoamericanos le
otorgan a sus relaciones con Estados Unidos, debido sobre todo a la ausencia de conflictos en territorio
chileno como también a potenciales problemas con los países vecinos. En esta materia, las relaciones se
centran más que todo en la instrucción por parte de Estados Unidos en aspectos de inteligencia, “donde se
ofrece un programa computacional que faculta el seguimiento y monitoreo del desarrollo de incidentes en
tiempo real y a través de internet. (…) permite dirigir a los efectivos y sus operación desde un sitio seguro
para ellos y que cuente con acceso a internet en el resto del mundo” 13 . Es pertinente aclarar que este acuerdo
fue firmado entre el Ministerio del Interior de Chile y el FBI, siendo el ministerio la única agencia
gubernamental no policial en el mundo “que ha sido invitada por la oficina de la sede del FBI a integrarse a
esta red”. 14
Como ultimo aspecto, los intercambios científicos y tecnológicos se han adelantado a través de encuentros
entre representantes del gobierno chileno, funcionarios universitarios y medios de comunicación “también se
reunirán con académicos y estudiantes chilenos para conversar sobre la expansión de la enseñanza del
inglés y los intercambios científicos” 15 igualmente se inaugurará el programa computacional Viewspace el cual
“… provee imágenes de la NASA y del telescopio HEUBBLE a través de presentaciones educativas en
línea.” 16
Según la CEPAL, Chile es uno de los países con mayores niveles de desarrollo en América Latina. Sus
antecedentes históricos, la dictadura pro estadounidense que agobió su pasado, dejó marcas tanto positivas
como negativas para la nación, los altos estándares de vida y la poca brecha de desigualdad existentes en el
país hacen de este Estado un modelo en la región.
13 EMBAJADA DE ESTADOS UNIDOS EN CHILE, “FBI y el ministerio del Interior de Chile oficializan
intercambio de información en línea” 24 de junio de 2010, en línea:
http://Spanish.chileusembacy.gov/2010press0624spfbi.html: Agosto 15 de 2010.
14 EMBAJADA DE ESTADOS UNIDOS EN CHILE, “FBI y el ministerio del Interior de Chile oficializan
intercambio de información en línea” 24 de junio de 2010, en línea:
http://Spanish.chileusembacy.gov/2010press0624spfbi.html: Agosto 15 de 2010.
15 EMBAJADA DE EE.UU EN CHILE, “Sub secretaria de los Estados Unidos para diplomacia publica Judith
Mchale, viaja a Argentina, Uruguay y Chile” Agosto 23 de 2010, en línea:
http://Spanish.chileusembacy.gov/2010press0818sp-expoconcept.html.consultado Agosto 25 de 2010.
16 EMBAJADA DE EE.UU EN CHILE, “Sub secretaria de los Estados Unidos para diplomacia publica Judith
Mchale, viaja a Argentina, Uruguay y Chile” Agosto 23 de 2010, en línea:
http://Spanish.chileusembacy.gov/2010press0818sp-expoconcept.html.consultado Agosto 25 de 2010.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
Por lo anterior se puede concluir que en la actualidad, Chile fundamenta su política exterior en una tendencia
de acercamiento con Estados Unidos, teniendo de por medio los temas mencionados, sin embargo y a raíz de
algunas decisiones en política exterior la mediación y cooperación internacional reflejan también su intención
por mantener lazos cada vez más estrechos con los países de la región. Por ejemplo y al momento de
escribirse este artículo, se hacía el anuncio del ingreso de Chile a UNASUR, decisión que conlleva la
posibilidad de seguir fortaleciendo este mecanismo de integración regional.
MÉXICO-ESTADOS UNIDOS: LA SEGURIDAD Y LA MIGRACIÓN
Durante este periodo, la política exterior Estadounidense frente a México ha estado enfocada a la política
migratoria. Se han desarrollado fuertes enfrentamientos entre el gobierno federal y algunos de los Estados
fronterizos con México, principalmente Arizona y Florida, por los proyectos y leyes aprobadas por los
gobiernos estaduales, las mismas que atacan principios constitucionales básicos de una de las mayores
poblaciones en los Estados Unidos: los inmigrantes.
Por un lado, la gobernadora de Arizona, Jan Brewer quien firmó en abril del presente año la ley “SB1 070”, la
misma permite “…. que la policía detenga a cualquier sospechoso de estar en el país de manera ilegal para
preguntarle por su status migratorio” 17 . De igual forma, con la aplicación de esta ley se “… castigara a
aquellos que den empleo a trabajadores inmigrantes sin documentos, les de asilo o los transporte” 18 . Como
producto de su promulgación, se han organizado dos grandes grupos: el primero de ellos quien sostiene que
es una ley racista ilegal, y antifederal, el segundo que por el contrario está a favor, y cuyos integrantes
“aseguran que la ley prohíbe la discriminación por cuestiones raciales y que no se detendrá a la gente ni se le
pedirán pruebas de su residencia por cómo lucen” 19 .
El Departamento de Justicia de Estados Unidos, el gobierno federal encabezado por el presidente Barack
Obama, quien presento el 6 de julio una demanda legal contra la ley de inmigración de Arizona, “afirmando
que esta invade las atribuciones del gobierno federal en el área de las políticas migratorias” 20 y diferentes
grupos que defienden los derechos de los migrantes, pidieron a la jueza federal Susan Bolton que frenara
17 Ley SB 1070: la expectación crece en Arizona por las demandas en contra. Miércoles 28 de julio, 10:36 am
Disponible en: Fecha de Consulta: Agosto 18 de 2010
18 Ibíd.
19 Ibíd.
20 CNN México. “México logra el apoyo de 10 países contra la ley de inmigración de Arizona” Miércoles, 21
de julio de 2010, 8:01am. Fecha de Consulta: Agosto 13 de 2010
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
SBn1070 por una serie de argumentos. El principal fue “que está viola la supremacía federal en materia de
migración” 21 .
En contraposición, el estado de Arizona y por medio del procurador estatal, argumentó que el gobierno federal
no ha hecho un trabajo efectivo para asegurar el orden en la frontera, en consecuencia “… una ley que no se
aplica no es ninguna ley” 22 . Sectores de la sociedad civil dentro de los Estados Unidos, también se han
manifestado asegurando que la ley trata a la personas como sospechosos más que como ciudadanos.
En cuanto a las reacciones aparecidas en México, muchos funcionarios han manifestado su preocupación por
la ley de Arizona, teniendo en cuenta que la mitad de los mitad de los migrantes hispanos en EE.UU. son
mexicanos, por considerarla que tiene un “espíritu racista, xenófobo y contrario a la migración de cualquier
tipo” 23 . México ha liderado la oposición a nivel internacional frente a esta ley, logrando que otros diez países,
Chile, Micronesia, Senegal, Turquía, Cuba, Guatemala, Bolivia, Ecuador, Panamá y Uruguay firmaran el
miércoles 21 de julio una declaración que refleja la preocupación y condena por la ley de Arizona.
Los esfuerzos para impedir esta ley tuvieron el respaldo de la asamblea parlamentaria de Europa con la firma
del documento propuesto por México, para a su vez pedirle a la comunidad internacional “alzar su voz contra
la ley Arizona y cualquier otra medida discriminatoria” 24 . Los países que aprobaron la declaración, son
mayoritariamente latinoamericanos, lo cual muestra la poca corresponsabilidad de los países europeos frente
a los temas migratorios, puesto que es evidente, “que estos son receptores de inmigrantes y es un tema más
espinoso para ellos” 25 .
De igual manera, la declaración reconoce las acciones realizadas por el presidente de los Estados Unidos
referentes, principalmente, a la reforma migratoria integral que éste pretende impulsar. Con el surgimiento de
políticas migratorias locales en Estados Unidos, se ha generado una gran controversia entre el Estado
proponente y el gobierno federal, pues estas disputas evidencian claramente la falta de consenso entre las
diversas instituciones en los Estados Unidos, pero a su vez manifiestan la importancia que tiene este país
para los países latinoamericanos. Es importante resaltar en este caso especifico a México, pues comparte
una frontera de aproximadamente 3000 kilómetros con Estados Unidos, pero sobre todo por la relación
privilegiada construida entre ambos países en los últim20 años.
21 Ob. cit.
22 Ibíd.
23 Ob. cit.
24 Ibíd.
25 Ibíd.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
La controversia generada por la política migratoria en Estados Unidos, se puede observar de tres maneras
distintas. En primer lugar, se puede ver como una variable interviniente en las elecciones para el congreso
estadounidense que se realizarán en noviembre, proceso donde se buscará cambiar el actual mapa político
actualmente favorable al Presidente Obama. En segundo lugar, se puede ver como una medida proteccionista
para Estados Unidos, pues con ella se pretende conservar una identidad cultural y retomar un principio
constitucional, aquellas en que se basó durante mucho tiempo la llamada “supremacía blanca”. En tercer
lugar, se puede ver como una amenaza para las economías latinoamericanas pues un gran número de
individuos se dirigen hacia el país del norte, debido sobre todo a los incentivos económicos que ofrece el
sistema estadounidense. Por último, es preciso hacer referencia al papel de los migrantes en esta economía,
ya que estos desempeñan trabajos con poco valor agregado y que el ciudadano promedio americano no
estaría dispuesto a realizar en épocas de auge económico. Sin embargo, la crisis mundial ha modificado este
orden generando una sobre oferta laboral, y haciendo visibles algún tipo de recelos hacia esta población.
LOS DISTANCIAMIENTOS EN LA RELACIÓN VENEZUELA- ESTADOS UNIDOS
Las relaciones entre Venezuela y Estados Unidos se enfocan en tres aspectos primordiales: comercio,
seguridad y elecciones parlamentarias, las mismas que se llevarán a cabo el 26 de septiembre de 2010. En
materia comercial, la relación entre ambos países no ha dejado de centrarse en la exportación de crudo
venezolano, lo cual ha llevado a que el 96,71% del comercio total sea en bienes derivados del petróleo y el
3,29% se haga en bienes no petroleros. Teniendo en cuenta estas cifras, se puede inferir que existió un
crecimiento del 1,57% con respecto a junio del año pasado 26 . Lo anterior se dio como resultado de las
políticas económicas expansivas dentro de los Estados Unidos, las cuales se propusieron impulsar la salida
de la crisis económica iniciada en octubre del 2008. No obstante, es preciso mencionar que existe una
interdependencia asimétrica entre los dos Estados, debido a los fuertes lazos económicos producto de la
comercialización internacional del petróleo.
No se puede obviar la incidencia que tienen los aspectos políticos para las economías de los dos países. En
cuanto a EE.UU, hace manifiesta una necesidad constante por el recurso de origen fósil, el cual es abundante
en Venezuela, y por lo tanto adquiere una posición no del todo neutral frente a los conflictos que este país
sostiene con otros Estados de la región, Colombia principalmente. Para Venezuela en cambio, Estados
Unidos representa un eje fundamental en su economía, ya que son los mayores compradores de las materias
primas que exporta. Por otro lado, la política exterior venezolana, caracterizada como sabemos por una
26 “Comercio entre Venezuela y Estados Unidos creció en un 35% en primer semestre de 2010” 12 de agosto
de 2010, consultado 20 de agosto de 2010 en línea. Consultado 20 de agosto de 2010.
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actitud hasta cierto punto independiente, es el principal foco de controversia de las relaciones bilaterales
debido a la influencia política e ideológica que pudiera ejercer aquél país en América Latina. Pero es bastante
visible que y a pesar de las profundas diferencias políticas e ideológicas, las relaciones comerciales
predominan entre estos dos Estados.
Frente a la seguridad, Venezuela por su misma ideología ha buscado fortalecer sus relaciones con países tan
disímiles como Irán, Líbano, Corea del Norte, Rusia, China y Brasil. Con respecto a esta diversificación en sus
relaciones internacionales, EE.UU. diseña una política exterior que a partir de priorizar aspectos relacionados
con el tema de seguridad, utiliza diferentes mediadores con el propósito de evitar enfrentamientos futuros
entre los dos países. Aquí se destacarían algunos escenarios multilaterales como la ONU y la OEA, como
también los permanentes llamados a gobiernos amigos de la “revolución bolivariana” para que intervengan y
logren disminuir la intensidad de la confrontación discursiva.
Actualmente la relación entre los dos países se ha enfriado un poco debido a que “Hugo Chávez aseguró la
imposibilidad de que el designado Larry Palmer se desempeñe como embajador de EE.UU en Caracas 27 . La
decisión del mandatario se produjo a consecuencia de las declaraciones dadas por el embajador, quien habló
de la existencia de campamentos de las FARC en la frontera colombo- venezolana, y de los posibles nexos
que la guerrilla mantiene con el gobierno de Chávez. Por último y en relación a las elecciones parlamentarias,
se ha visto como Estados Unidos busca ser un observador en el proceso, con el fin de velar por un desarrollo
de unas elecciones libres, además de cumplir con los requisitos necesarios para considerarlas como
plenamente democráticas.
BIBLIOGRAFÍA
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agosto de 2010, consultado 20 de agosto de 2010 en línea. Consultado 20 de agosto de 2010.
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3. Brasil quiere darle prioridad a su relación con los Estados Unidos, Enero 29 de 2010 disponible en
http://www.mercadocontinuo.com/2010/01/29/Brasil-quiere-darle-prioridad-a-su-relación-con-los-
Estados-Unidos. consultado:19 de Agosto de 2010.
4. Ministerio de Relaciones Exteriores de Brasil, entrevista a Cselso Amorim, “El canciller brasileño,
Cselso Amorim, defiende su acuerdo nuclear con Irán, rechaza las enseñanzas en materia de
Derechos Humanos y considera que los mercados emergentes son el futuro.” Disponible en
http://www.itamaraty.gov.br/sala-de-imprensa/artigos-relevantes/brazil/we-need-a-new-foundation-ofthe-one-die-presse-austria21-06-2010.
27 “Chávez veta a embajador de EE.UU en Venezuela” 9 de agosto de 2010, consultado 20 de agosto de 2010
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
5. Clinton inicia gira por América Latina, donde intentará mejorar relaciones. Junio 07 de 2010.
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Latina-donde-intentara-mejorar-relaciones. Fecha de Consulta: Agosto 6 de 2010
6. Ecuador apea por una reforma migratoria justa e integral en los Estados Unidos. Miércoles 28 de julio
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7. Luis Gallegos: “Hay un mejor entendimiento mutuo con Estados Unidos, proponemos ampliar la
agenda”. Agosto 26 de 2010. Disponible en: www.ecuador.org/blog/m=20108
8. Encuentro de contralores del Ecuador y Estados Unidos. Julio 19 de 2010. Disponible en:
http://www.ecuador.org/blog/?m=201007. Fecha de consulta: Agosto 7 de 2010.
9. EMBAJADA DE LOS ESTADOS UNIDOS EN CHILE, “En octubre se realizará en Concepción feria
Expo Rebuilt Chile” Agosto 2010. Disponible en http://Spanish.chileusembacy.gov/2010press0818spexpoconcept.html.consultado:
Agosto 15 de 2010.
10. EMBAJADA DE ESTADOS UNIDOS EN CHILE, “FBI y el ministerio del Interior de Chile oficializan
intercambio de información en línea” 24 de junio de 2010, en línea:
http://Spanish.chileusembacy.gov/2010press0624spfbi.html: Agosto 15 de 2010.
11. EMBAJADA DE EE.UU EN CHILE, “Sub secretaria de los Estados Unidos para diplomacia pública
Judith Mchale, viaja a Argentina, Uruguay y Chile” Agosto 23 de 2010, en línea:
http://Spanish.chileusembacy.gov/2010press0818sp-expoconcept.html.consultado Agosto 25 de
2010.
12. CNN México. “México logra el apoyo de 10 países contra la ley de inmigración de Arizona” Miércoles,
21 de julio de 2010, 8:01am. Fecha de Consulta: Agosto 13 de 2010
13. Ley SB 1070: la expectación crece en Arizona por las demandas en contra. Miércoles 28 de julio,
10:36 am Disponible en: Fecha de Consulta: Agosto 18 de 2010
14. CNN México. “Arizona aplica “tolerancia cero contra la inmigración ilegal””. Abril 15 de 2010. Fecha
de Consulta: Agosto 13 de 2010.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
Política doméstica
Seguimiento: Junio, Julio y Agosto 2010
y Sociedad
Cronología&Fenomenología
by Daniela Nipoti
Estudiante de Relaciones
Internacionales
danielanipoti@gmail.com
Junio ´10
La Confederación General de Trabajadores del Perú declaró que los altos niveles de corrupción junto con
una política económica que privilegia intereses extranjeros fueron las características determinantes de los
cuatro años de gobierno del partido aprista.
El Jurado Nacional de Elecciones informó que están inscriptas para las elecciones regionales y
municipales del 3 de octubre 402 organizaciones políticas de todo el país. De ellas, 228 son movimientos
regionales, 21 organizaciones provinciales y 126 tienen carácter municipal.
La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito dió a conocer que el número de hectáreas
de hoja de coca sembradas en el Perú ha aumentado el 6,8% entre el año 2008 y el año 2009.
Medios de comunicación difunden un video con imágenes de una manifestación de estudiantes de la
Universidad de San Marcos en apoyo al grupo Sendero Luminoso.
Tras la difusión del apoyo de estudiantes al grupo Sendero Luminoso, el presidente Alan García declaro
“no voy a pedir permiso a nadie para ingresar a la universidad”.
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso aprobó un dictamen para que se sancione
con cárcel a los directores y editores de medios de comunicación que difundan mensajes considerados
obscenos o pornográficos. La iniciativa modifica el artículo 183 del Código Penal y crea el delito de
publicación en los medios de comunicación social sobre exhibiciones obscenas y pornográficas.
El Poder Ejecutivo hizo ocho observaciones a la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indígenas y la
devolvió al Congreso de la República en el último día hábil para proceder con su promulgación.
Una resolución del Ministerio del Interior revoca el permiso de residencia en el Perú de Paul McAuley,
religioso y presidente de una Organización No Gubernamental ocupada sobre la preservación del medio
ambiente. La decisión identifica como causa a la persuasión a comunidades indígenas a protestar contra
el gobierno creando así un ambiente de inestabilidad, amparándose en el artículo 63 de la Ley de
Extranjería. Aquel inciso sostiene que la cancelación de Permanencia o Residencia procederá por realizar
actos contra la seguridad del Estado, el orden público interior, la defensa nacional.
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Julio ´10
Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
La Dirección Política del APRA, en una reunión encabezada por el mandatario Alan García, dispuso que
su postulante a la Alcaldía de Lima, Carlos Roca, se retirase de la candidatura. A cambio se le ofreció ser
parte de los primeros lugares en la lista que el APRA presentaría a las elecciones para renovar los cargos del
Congreso de la República.
La Pontificia Universidad Católica publica un sondeo electoral sobre los comicios por la Alcaldía de Lima
a desarrollarse el 3 de octubre de 2010. Este identifica a Lourdes Flores como la candidata con mayor
intención de voto, con 15 puntos sobre Alex Kouri, quien le sigue en orden de peso. El sondeo desarrollado
por el grupo Apoyo identifica a Flores en el mismo lugar pero con una diferencia de trece puntos.
La investigación sobre el origen del financiamiento de los estudios¨en Estados Unidos de los hijos del ex
presidente Alberto Fujimori, no fue elevada a juicio dado que el fiscal a cargo alegó la falta de pruebas.
Carlos Roca ratificó su candidatura a las elecciones bajo el movimiento APRA para la Alcaldía de Lima
luego del comunicado de su dirigencia que solicitaba su paso al costado. Sostuvo haber sido elegido por la
democracia interna del partido.
El Presidente de la Central Unitaria de Trabajadores del Perú declaró que la organización lamenta que
siga pendiente la reforma laboral democrática planteada por el Gobierno de Valentín Paniagua, cuya
ejecución fue parte de las promesas de campaña presidencial de Alejandro Toledo y Alan García.
EL Jurado Especial Electoral de Coronel Portillo consideró que Luis Valdez Villacorta se encuentra
habilitado para presentarse como candidato a las elecciones por la Municipalidad Provincial de Coronel
Portillo, en Ucayali, aún cumpliendo una condena en el penal Castro por lavado de activos, narcotráfico y el
homicidio de un periodista.
El Presidente del Consejo de Ministros anunció que el Gobierno entregará reparaciones económicas
individuales a las víctimas del terrorismo a partir de enero de 2011.
Se celebró el 189 aniversario de la independencia de la República de Perú. El Presidente Alan García
asistió a la Misa Solemne y Te Deum en la Basílica de la Catedral de Lima, junto al Gabinete Ministerial.
El Presidente de Perú dirigió su discurso a la nación desde el Congreso Nacional por el aniversario de la
independencia del país. Allí convocó a las elecciones presidenciales y congresales para abril de 2011, declaró
que durante su gestión disminuyó la pobreza y que se avanzó en el sector salud.
Medios de comunicación dan a conocer datos relevados por Los Censos Nacionales de Población y
Vivienda de 2007. Señalaron que en el 10,9% del total de hogares del país existe al menos una persona con
discapacidad física o mental, como consecuencia del deficiente estado de salud, nutrición y del ambiente
físico desfavorable que rodea a la madre durante la gestación y al niño durante los primeros años de vida.
Los habitantes de la comunidad de Quillabamba, Cusco, iniciaron una manifestación en oposición a la
exportación del gas de Camisea.
Agosto ´10
Tras catorce días de manifestación en Cusco, las autoridades y los residentes logran dar fin al conflicto
que versaba sobre la exportación de gas. Entre lo acordado se previó la construcción de una planta de
fraccionamiento que permitirá bajar el precio del gas en el sur del país. También se fijó una parte de la
producción para el consumo interno de los peruanos.
La Asociación de Jóvenes Ciudadanos de Segunda Categoría realizó una protesta en la Plaza de Armas
de Lima en apoyo a las marchas en el Cusco por los contratos de exportación del recurso. Efectivos
policiales reprimieron la manifestación. El saldo fue de dos heridos.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
La Municipalidad de Santiago de Surco emitió un oficio al Ministro de Educación por el cual solicita
subsanar el déficit de más de un millón de soles y las transferencias de recursos ofrecidos para gestionar el
proceso de Municipalización de la Educación.
La legisladora Keiko Fujimori declaró que le resulta relevante discutir sobre el establecimiento de la pena
de muerte para criminales responsables de hechos calificados como graves.
La Defensoría del Pueblo difundió un documento donde informa que registró un total de 248 conflictos
sociales durante julio de 2010. De ellos, comunica, 168 se encuentran activos (68%), en tanto que 80 se
hallan en estado latente (32%). Del total de conflictos el 50% responden a causas sociales ambientales.
El Jurado Nacional de Elecciones comunica que el candidato legal por el APRA para la Alcaldía de Lima
es Carlos Roca.
Efectivos militares declararon confundir con delincuentes narcoterroristas a los miembros de una lista de
candidatos que postula a la alcaldía del distrito de Pacaycasa. Hirieron al aspirante a alcalde y a dos de sus
regidores.
La encuesta de la empresa Datum informa que la candidata del Partido Popular Cristiano, Lourdes Flores,
resultó primera en sus mediciones de intención de voto por las elecciones de la Alcaldía de Lima con un 35%,
y la postulante de Fuerza Social, Susana Villarán, se ubica segunda con 22%.
El legislador Mauricio Mulder del APRA informó que su partido anunciará en los primeros días de
noviembre su candidato a la Presidencia de la República para las elecciones generales de 2011.
Voceros del Poder Judicial informaron que los funcionarios condenados por corrupción deben al Estado
peruano 900 millones de soles. Entre los que adeudan reparaciones civiles se encuentra el ex presidente
Alberto Fujimori, preso por delitos de corrupción y lesa humanidad, con una deuda superior a 8 millones de
soles.
El Jurado Nacional de Elecciones declaró inviable la candidatura de Alex Kouri por el partido Cambio
Radical para los comicios por la Alcaldía de Lima. Alegó incumplimiento de requisitos para una postulación
válida.
El Congreso Nacional aprueba leyes que transforman el Código Procesal Penal. Modifican la tipificación
de los delitos flagrantes y reducen las medidas conocidas como “beneficios a los delincuentes” por las cuales,
por ejemplo, acceden a reducciones de tiempo en prisión.
Agricultores cocaleros de la zona de Padre Abad se manifestaron durante cinco días con el fin de evitar la
supresión de sus cultivos. Suspendieron su protesta para plantear una erradicación consensuada, así como la
elaboración de un proyecto de ley de la industrialización de la hoja de coca. Al considerar no haber tenido una
respuesta, los cocaleros reiniciaron su protesta con el bloqueo de la carretera Federico Basadre para hacer
sentir su reclamo. Finalizó con el compromiso del gobierno de respetar los sembríos legales.
El Congreso de la República aplazó el debate de la Ley de Consulta Previa a los pueblos indígenas u
originarios respecto a las medidas legislativas o administrativas que les afecten directamente.
El secretario general del APRA, Omar Quesada, anunció que Carlos Roca aceptó el retiro de su
candidatura para la elección por la Alcaldía de Lima.
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Resignificación&Sentido
Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
by Claudia Londoño Muñoz
Politóloga- Analista internacional
Clalondo@gmail.com
Al cerrar el número de otoño del Observatorio de Perú, se celebraba el logro que constituía la aprobación por
una gran mayoría del Congreso Nacional del Perú de la Ley de Consulta Previa a los pueblos indígenas u
originarios del Perú sobre medidas legislativas o administrativas que los afecten directametne, a casi un año
de los acontecimientos desarrollados en Bagua en el departamento de Amazonas, en los que a causa de los
enfrentamientos entre comunidades indígenas manifestantes fuerza pública resultaron muertas alrededor de
34 personas. Sin embargo, la decisión del legislativo peruano solo constituyó el inicio de un proceso largo en
el que se evidencian diferentes posturas sobre el cumplimiento del derecho de la consulta previa a los
pueblos indígenas.
El derecho a la consulta previa a pueblos indígenas u originarios ha sido establecido en el Convenio 169
Sobre Pueblos indígenas y Tribales de la Organización Internacional del Trabajo -OIT- en el que están
contenidos derechos de los pueblos indígenas, entre ellos el de la consulta previa, que ha sido ratificado por
el Perú y, en este sentido, ostenta rango constitucional, a pesar de ello solo hasta mayo del presente año se
materializó en la Ley de Consulta Previa aprobada por el Congreso Nacional , antes de esto existían
menciones al derecho a la consulta previa básicamente articulados al Convenio, sin que por ello se tradujeran
en acciones concretas.
Al llegar a la coyuntura de la promoción cada vez mayor de la inversión privada dedicada a actividades
extractivas en territorios de comunidades indígenas por parte del Estado y puntualmente al caso de los
Acuerdos Legislativos creados por el gobierno de Alan García para dar cumplimiento al Tratado de Libre
Comercio establecido entre Estados Unidos y el Perú, en ninguno de los casos reconociendo el derecho de
los pueblos originarios a ser consultados previamente sobre lo que sucede en sus tierras, el rechazo de la
población indígena peruana, principalmente la que vive en la región amazónica, se hace cada vez más
radical, llevando a los enfrentamientos violentos que ya se han mencionado.
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Si bien el proceso que llevó a la aprobación de la Ley de Consulta Previa en el Congreso, consistió en un
acercamiento entre el gobierno y las comunidades indígenas, lideradas por la Asociación Interétnica de
Desarrollo de la Selva Peruana -AIDESEP- y la Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú -
CONAP- tras las largas movilizaciones y los sucesos de Bagua, la suerte de la consulta y las implicancias que
pueda tener para la participación y autonomía de los pueblos indígenas u originarios aún están por
concretarse, y conlleva una serie de movimientos complejos.
Para lograr que la ley no quedara en letra muerta sino que lograra trascender una vez aprobada en el
Congreso, organizaciones indígenas como la Defensoría del Pueblo y funcionarios de otras entidades del
Estado y Organismos Internacionales manifestaron su preocupación de que en efecto la consulta se
consolidara dado que la ley aprobada consiste en una versión bastante amplia que implica un paso pero que
deberá ser estructurada con mayor claridad en su reglamentación. La OIT, por su parte, recomendó al estado
peruano detener las actividades extractivas que puntualmente afectaran a los pueblos indígenas y
campesinos del país, resaltando además el hecho de que Perú no cumple con once de los artículos del
renombrado Convenio 169 (Marticorena Solis, 2010),
Evidentemente manifestaciones como esta fueron tomadas por sectores empresariales como una amenaza al
desarrollo de las actividades extractivas que muchas desarrollan, aunque para otras en tanto no se vulneren
derechos de comunidades indígenas u originarias no resultaría necesario adelantar consulta, todo esto
dependería del sentido que se le decida dar a esta medida, y al reconocimiento de los pueblos indígenas a
participar en las decisiones que involucran sus tierras comunitarias y ancestrales.
Dadas estas condiciones, los círculos empresariales manifestaron claramente su preocupación por los
alcances que pudiera tener la consulta, desde retrasar cualquier proyecto que tenga como finalidad adelantar
alguna actividad de carácter extractivo, hasta llegar a causar interrupciones en el desarrollo de las
extracciones, sin embargo, como medida para disuadir estos temores en cierto nivel la versión aprobada en el
Congreso rechaza el derecho a veto a las actividades extractivas, intensión que algún momento habían tenido
los nacionalistas, a pesar de ello para los empresarios la implantación de las consultas significa costos.
En principio, el antecedente que sentaron los hechos de Bagua en el 2009 estableció casi una obligación para
el ejecutivo peruano aprobara a la Ley, más allá de las opiniones contrarias claramente manifestadas por los
círculos empresariales, así que la ley se establecería como una medida para prevenir futuros conflictos y
disminuir la confrontación en los existentes entre indígenas del Amazonas y el Estado (“La consulta ineludible
con los pueblos amazónicos,” 2010).
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Sin embargo, lo cierto es que su puesta en marcha requiere de aun mayores disposiciones por parte del
Gobierno peruano, que van desde la preparación y formación de los funcionarios para adelantar las consultas
en las regiones involucradas a las reorganizaciones de los órganos vinculados al desarrollo de los
pueblos´indígenas u originarios como el Instituto Nacional de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y
Afroperuanos –INDEPA-; mientras que para las organizaciones indígenas significaría el alcanzar un nivel de
organización y negociación más alto, ya que son muchas las comunidades que carecen de estructuras
organizativas que les permitan desempeñarse según las necesidades de la comunidad como de las
negociaciones.
Pero a pesar de los pronósticos que establecían que la Ley de Consulta, en tanto medida de prevención de
confictos y enfrentamientos, debería ser automáticamente aprobada por el poder ejecutivo del país y a pesar
de las advertencias de manifestaciones que expresaron los lideres de varias organizaciones indígenas que
habían bajado la intensidad de sus movilizaciones tras la aprobación lograda en mayo, el Gobierno peruano
no solo no la aprobó inmediatemante sino que finalmente, el 23 de junio, optó por devolverla al Congreso
Nacional con ocho observaciones a la ley aprobada, en las que se hizo evidente el interés en dejar claro que
no existe el derecho a veto y que la consulta no significa en ningun caso una limitación al Estado en su
capacidad de tomar decisiones, sobre todo aquellas que involucran al interés general de la Nación, el cual
prima sobre el interés de cualquier minoria (“El Ejecutivo observó ley de consulta previa a pueblos indígenas,”
2010)
En las observaciones entregadas por el gobierno se hizo evidente también la intensión del Estado de acotar al
derecho de Consulta Previa delimitándolo para que se aplique eminentemente a los casos de actividades de
extracción minera o de combustibles que directamente afecten a las comunidades, y no en temas de
desarrollo nacional o de equidad, de la misma forma que rechaza la inclusión de los pueblos campesinos y
costeños en la denominación “indígenas”, de esta forma la posibilidad se reduciría la posibilidad de que la
Consulta tuviera efectos ampliados en cuestiones de participación y autonomía para la población indígena u
originaria, desde el punto de vista de aquellos que se manifiestan a favor del proceso de consulta
(“Observaron Ley de Consulta Previa,” 2010).
Las reacciones no sorprendieron, las comunidades indígenas manifiestaron que las observaciones que el
gobierno de Alan Garcia realizó constituyeron una violación a la Constitución, ya que se incumpliría el
Convenio de status constitucional y con ello aumentaron las movilizaciones, paros y bloqueos de lo indígenas;
en el Congreso, por otra parte, se desarrolló el enfrentamiento entre la bancada del partido oficial, el APRA –
la Alianza Popular Revolucionaria Americana-, que apoyó las observaciones del gobierno, y la oposición,
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
fundamentalmente nacionalista que no encontraron fundamentos en los aspectos observados. Finalmente, la
postura del gobierno recibiría el apoyo del Congreso.
Afuera del Congreso, los empresarios manifestaban la necesidad de aprobar esta versión de la Ley de
Consulta Previa, aclarando lo necesarias que son las observaciones planteadas por el ejecutivo para
garantizar la inversión en el país, con lo que se estaría dando predominancia al interés nacional
(“Empresariado pide aprobar ley de consulta previa con observaciones del Ejecutivo,” 2010), mientras que las
comunidades indígenas manifestaron su desconocimiento de la ley, la realización de protestas y medidas de
hecho de ser necesario, en realidad, la dilación y observaciones del gobierno a la Ley de Consulta Previa solo
ha aumentado el descontento de los indígenas, esta coyuntura termina articulándose al fallo del Tribunal
Constitucional Peruano el 30 de agosto, a una demanda interpuesta por AIDESEP en 2007 contra el
Ministerio de Energía y Minas, por incumplimiento del Convenio 169, el TCP resuelve, entonces que el
Ministerio debe emitir un regalmento especial para dar cumplimiento al derecho a Consulta Previa de los
Pueblos Indígenas (“TC ordena cumplimiento de Ley de Consulta Previa,” 2010).
Así, después del optimismo manifestado por diferentes sectores del Estados y la sociedad peruanay por las
comunidades indígenas a raíz de la aprobación de la ley de Consulta Previa, a pesar de sus vacios, el paso
de un proyecto de ley surgido en el momento coyuntural de los enfrentamientos entre indígenas y fuerza
pública hasta la ley y su instrumentalización, en el que chocan no solo intereses privados y públicos sino que
las percepciones sobre el desarrollo del país y de la sociedad peruana y las atribuciones del Estado.
Bibliografía Consultada
• El Ejecutivo observó ley de consulta previa a pueblos indígenas. (2010, Junio 23). El Comercio.
• Empresariado pide aprobar ley de consulta previa con observaciones del Ejecutivo. (2010, Agosto
19). Andina: Agencia Peruana de Noticias.
• La consulta ineludible con los pueblos amazónicos. (2010, Junio 8). El Comercio.
• Marticorena Solis, M. (2010, Mayo 31). ¿Freno a las inversiones? El debate sobre la ley de consulta
a pueblos indígenas. El Comercio.
• Observaron Ley de Consulta Previa. (2010, Junio 23). La República.
• TC ordena cumplimiento de Ley de Consulta Previa. (2010, Agosto 31). La República.
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Resignificación&Sentido
Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
by Melisa Alvarez
Lic. En Ciencias Políticas
melualvarez@hotmail.com
El 3 de octubre de este año, los peruanos acudirán a las urnas para elegir a sus autoridades municipales y
regionales, proceso que servirá como termómetro para medir las fuerzas de las distintas opciones políticas en
Perú.
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) informó que están inscriptas para las elecciones, 402 organizaciones
políticas de todo el país. De ellas, 228 son movimientos regionales, 21 organizaciones provinciales y 126
tienen carácter municipal.nComo nuevas incorporaciones al mapa político, el Jurado Especial Electoral de
Coronel Portillo consideró que Luis Valdez Villacorta se encuentra habilitado para presentarse como
candidato a las elecciones por la Municipalidad Provincial de Coronel Portillo, en Ucayali, aún cumpliendo una
condena en el penal Castro por lavado de activos, narcotráfico y el homicidio de un periodista.
Otro de los nuevos participantes son los aborígenes de la Amazonía, que anunciaron la creación de su propio
partido político. También manifestaron su intención de presentar como candidato presidencial para 2011 a su
líder, y principal dirigente de las protestas de 2009, Alberto Pizango. La Asociación Interétnica de la Selva
Peruana, la mayor organización de los indígenas amazónicos del país, señalaron que su partido, la Alianza
para una Alternativa para la Humanidad (APHU), no nace como un partido únicamente indígena sino que su
enfoque es nacional.
Pizango, de 45 años, dijo que APHU "intenta abrazar a todos los ciudadanos de Perú que defienden los
bosques, la naturaleza y la vida en el planeta Tierra". Señaló también que en este momento se encuentran en
el proceso de recogida de las firmas necesarias para su inscripción oficial. Sobre la candidatura presidencial,
precisó que si los pueblos miembros de su organización se lo solicitan, él aceptará ser candidato para las
elecciones presidenciales de 2011. Al respecto el analista político y ex ministro del Interior durante el gobierno
de Alejandro Toledo, Fernando Rospigliosi, señaló que Pizango "no tiene ninguna opción de llegar a la
presidencia" y añadió que esto "es parte del ''efecto Evo'', por el que líderes que promueven el desorden y
acuden a una serie de actos violentos creen que eso les puede llevar al poder".
Luego de los trágicos eventos de Bagua, en el nororiente peruano, que se produjeron en junio de 2009 y que
dejaron 34 muertos, 24 de ellos policías, las autoridades denunciaron a Pizango como responsable de las
matanzas.
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Tras esos hechos, Pizango se refugió durante un año en Nicaragua de donde volvió de manera voluntaria
días antes del primer aniversario de los enfrentamientos. Actualmente se encuentra en libertad condicional,
mientras continúa el proceso judicial en su contra. El cuestionado líder ha rechazado las acusaciones y niega
haber incitado a la violencia. Hablando con la prensa, explicó que el nuevo partido "será una herramienta
política para la defensa de la Amazonía y sus recursos, que le pertenecen a todos los peruanos", indicó. Una
de las conclusiones a las que llegaron los dirigentes amazónicos tras los incidentes de Bagua fue la
necesidad de contar con representación política en todos los estamentos de gobierno en el país para, según
ellos, defender sus derechos y los de la Amazonía.
Por otro lado, para la alcaldía de Lima -la capital de Perú que alberga a un tercio de la población electoral del
país-, el partido oficialista APRA presentó como candidato al dirigente Carlos Roca, un ex embajador de Perú
en Italia. Pero Roca, a quien no le favorecieron los sondeos, fue retirado por su partido, quien presentó al
jurado electoral de Lima un pedido para retirar su candidatura, sin su consentimiento. A cambio se le ofreció
ser parte de los primeros lugares en la lista que el APRA presentaría a las elecciones para renovar los cargos
del Congreso de la República. Según las versiones periodísticas, el retiro de Roca se debió al escaso apoyo
que registraba en las encuestas, que la acreditaban apenas un 1 o 2% de adhesiones, y a su falta de
propuestas, comunicación y liderazgo. Un serio revés de Roca en los comicios de octubre dañaría la imagen
del APRA y por ende las posibilidades del partido para las elecciones presidenciales de 2011, que también
definirá a los legisladores para el Congreso, “… ¿Porqué flagelar así al partido?...”, precisó el Presidente Alan
García.
En principio el jurado desestimó la solicitud del partido oficialista, pero la dirección política del APRA
apeló el fallo. Por su parte, Carlos Roca ratificó su candidatura a las elecciones bajo el movimiento
APRA para la Alcaldía de Lima luego del comunicado de su dirigencia que solicitaba su paso al
costado. Sostuvo haber sido elegido por la democracia interna del partido.Finalmente el secretario
general del APRA, Omar Quesada, anunció que Carlos Roca aceptó el retiro de su candidatura para
la elección por la Alcaldía de Lima.
Según las últimas encuestas de intención de voto por las elecciones de la Alcaldía de Lima, se posicionaba a
la candidata del Partido Popular Cristiano, Lourdes Flores como primera en sus mediciones de intención de
voto con un 35%, un poco más abajo figuraba el independiente Alex Kouri, un ex colaborador del ex
presidente Alberto Fujimori, que fue recientemente impugnado por el Jurado Nacional de Elecciones, por no
cumplir con requisitos de residencia, y en tercer lugar se encontraba la postulante de Fuerza Social, Susana
Villarán, con 20% de intención de voto. Ahora el mapa ha cambiado y habrá que esperar unos días para ver
las nuevas posiciones.
Otro de los que no estarán para estas elecciones, es el partido político Avanza País, que no podrá participar,
porque el JNE, halló una serie de observaciones al proceso de inscripción de la agrupación política.
Al no lograr subsanar las observaciones de su inscripción, también se quedaron sin candidatos, ya que
tampoco lograron realizar sus elecciones internas. Sin perder todo tipo de esperanzas, el también consejero
por Moho, indicó que aún no están fuera de carrera electoral, ya que hay diversos movimientos con los que
mantienen el diálogo para hacer alianzas.
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Pasando a otros temas, podemos ver que durante estos meses se han evidenciado numerosas
manifestaciones sociales a lo largo del pais, esto se debe a que las demandas sociales insatisfechas le han
pasado la factura a García y son pólvora para las constantes protestas en el país. Hubo manifestaciones en la
comunidad de Quillamba, Cusco, en oposición a la exportación del gas de Camisea. La asociación de
Jóvenes Ciudadanos de Segunda Categoría, realizo una protesta en la Plaza de Armas en apoyo a las
manifestaciones de Cusco; efectivos policiales reprimieron y el saldo fue de dos heridos. Tras 14 días de
manifestación, las autoridades y los residentes lograron dar fin al conflicto, entre lo acordado, se previó la
construcción de una planta de fraccionamiento que permitirá bajar el precio del gas en el sur del país.
También se fijo una parte de la producción para el consumo interno de los peruanos Agricultores cocacoleros
de la zona de Padre Abad se manifestaron durante 5 días con el fin de evitar la supresión de sus cultivos.
Luego suspendieron su protesta para plantear una erradicación consensuada, así como la elaboración de un
proyecto de ley de la industrialización de la coca. Al considerar no haber tenido respuesta, los cocacoleros
reiniciaron su protesta con el bloqueo de la carretera Federico Basadre. Finalizo todo con el compromiso del
gobierno de respetar los sembríos legales.
Hubo una manifestación de estudiantes de la Universidad de San Marcos en apoyo al grupo Sendero
Luminoso, a la cual Alan Garcia, respondió con bastante rudeza, declarando que “… no voy a pedir permiso a
nadie para ingresar a la universidad...”
La municipalidad de Santiago de Surco emitió un oficio al Ministro de Educación por el cual solicita subsanar
el déficit de más de un millón de soles y las transferencias de recursos ofrecidos para gestionar el proceso de
Municipalización de la Educación, uno de los grandes temas aun pendientes de esta gestión.
Otro hecho que ha instigado el repudio de vastos sectores de la sociedad ha sido la Resolución del Ministerio
del Interior 0571-2010-IN que cancela de manera abusiva y prepotente el permiso de residencia del sacerdote
y educador inglés Paúl Mc Auley, dirigente de la Red Ambiental Loretana, acusado - sin pruebas y violando el
debido proceso- de “atentar contra el orden democrático”. Esto no hace sino poner en evidencia la
intolerancia y el abuso del poder del actual gobierno. En tal sentido exigimos se deje sin efecto la citada
resolución abusiva.
En materia legislativa la comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso Nacional aprobó un
dictamen para que se sancione con cárcel a los directores y editores de medios de comunicación que
difundan mensajes considerados obscenos o pornográficos. La iniciativa modifica el artículo 183 del Código
Penal y crea el delito de publicación en los medios de comunicación social sobre exhibic iones y pornografía.
Por otro lado, el poder Ejecutivo hizo 8 observaciones a la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Indígenas y
la devolvió al Congreso de la Republica, quien aplazo el debate indeterminadamente. Otro tema que cobro
gran relevancia durante estos meses de análisis, fueron las celebraciones por los 7 años de la entrega del
Informe Final de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación, que reveló que las víctimas de la violencia
desatada por Sendero Luminoso y el Movimiento Revolucionario Tupac Amaru (MRTA) fueron más de 69.000.
Estas actividades se realizaron en Lima, Ayacucho, Huancavelica y otras regiones golpeadas por la violencia.
Algunas de las actividades realizadas fueron, la visita de Activistas de derechos humanos, al memorial “El Ojo
que Llora” y colocaron alrededor de ese monumento piedras que llevan grabados los nombres de las víctimas
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y desaparecidos que dejó el proceso de violencia interna por la que atravesó el país entre los años 1980 y
2000.
A la cita en el referido memorial acudieron también representantes de la iglesia Católica y de la iglesia
Evangélica. El pastor Darío López, presidente del Concilio Nacional Evangélico del Perú (CONEP) y el líder
de la Unión Nacional de Iglesias Cristianas Evangélicas del Perú (UNICEP), Eleazar Soria, asistieron.
También participó del evento el obispo emérito de Chimbote, monseñor Luis Bambarén, quien fue presidente
de la Conferencia Episcopal Peruana (CEP).
Por otro lado, se inauguro la "Casa de la Memoria", homenaje a las víctimas de la violencia armada, en la
ciudad de Huancavelica. El lugar tiene por objetivo "la preservación de la memoria de las víctimas y
afectados" por la guerra interna en esa región del sur peruano.La obra, ubicada en el segundo piso de la
Biblioteca Municipal, en los portales de la Plaza de Armas de Huancavelica, contiene material bibliográfico,
fotográfico y fílmico.Según diversas investigaciones, la guerra interna dejó en Huancavelica unos 800
desaparecidos y más de 6.000 afectados. La organización civil Demus destacó que el recinto se convertirá en
una "expresión concreta de reparación simbólica a las víctimas de la violencia política que afectó al
país".También hubo movilizaciones en Lima, de cientos de personas, para exigir que las víctimas del conflicto
interno obtengan reparaciones económicas individuales que, pese al compromiso del Gobierno, siguen sin
concretarse.
La secretaria de organización de la Coordinadora Nacional de Víctimas de la Violencia Política de Perú
(Conavip), Doris Caqui, precisó que el Gobierno peruano es el encargado de aprobar un presupuesto propio
de reparaciones individuales.
Según Caqui, el Ejecutivo de Alan García se ha comprometido a poner en funcionamiento el programa de
reparaciones individuales este año y debe emitir un decreto para conformar una comisión técnica que
establezca las condiciones de pago.
"Treinta años de espera es demasiado, no podemos seguir viendo cómo nuestros hermanos mueren sin
haber alcanzado justicia", apuntó la representante tras reunirse con el presidente del Congreso, Luis Alva
Castro, junto a delegados de víctimas de quince regiones.
Por su parte, la defensora del pueblo de Perú, Beatriz Merino, pidió agilizar el Registro Único de Víctimas e
implantar los programas de reparaciones individuales económicas, sanitarias y educativas, que consideró "la
principal demanda de las víctimas".
Los futuros beneficiarios de las indemnizaciones deben ser víctimas o familiares de fallecidos, desaparecidos
o personas que hayan sufrido violaciones o discapacidad durante la guerra interna.
Hasta el momento, 76.382 personas están inscritas en el Registro Único de Víctimas, pero no todas ellas son
beneficiarias, señaló la coordinadora de Evaluación del Consejo de Reparaciones, Susana Cori.
Este organismo, encargado de registrar a las víctimas del conflicto interno desde 2007, tuvo como principales
obstáculos su escaso presupuesto, de unos 3 millones de soles (1 millón de dólares), y cuestiones
administrativas, que impidieron contratar al personal suficiente, explicó Cori.
"Han pasado muchos años desde las violaciones de derechos y las personas no tienen acceso a
documentos", por lo que se recurre a otros expedientes y al cruce de bases de datos, añadió.
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A su juicio, la etapa para reunir toda la información debería culminar a finales de 2010 y después habría que
evaluar los datos y entregar los certificados y las reparaciones individuales.
"El 50% de las víctimas registradas aún no tienen certificado, pero el derecho a percibir una reparación se
genera con la inscripción en el registro, no con el certificado", sostuvo Cori.
Sin embargo, el secretario ejecutivo de la Comisión Multisectorial de Alto Nivel (CMAN) que lleva adelante el
Plan de Reparaciones Colectivas, Jesús Aliaga, opinó que las indemnizaciones individuales están
condicionadas al fin del proceso de registro.
Para Aliaga, la principal dificultad fue tener que elaborar el citado registro "desde cero", ya que las bases de
datos preexistentes eran "muy incompletas", incluidos los testimonios de la Comisión de la Verdad y
Reconciliación (CVR).
Sólo en reparaciones colectivas, señaló, se han invertido 156 millones de soles (55 millones de dólares) entre
2007 y junio de 2010, para reparar un total de 1.338 poblaciones donde hubo masacres y destrucción
material.
Aún no se ha especificado cuál sería el monto de la reparación individual, pero Aliaga consideró que la
comisión multisectorial estará en marcha a partir de agosto, coincidiendo con el mes en que se presentó hace
siete años el informe de la Comisión de la Verdad.
Entre sus propuestas, la CVR advirtió que las reparaciones son distintas a los programas de desarrollo y
tienen por objetivo único resarcir del daño a las víctimas de la violencia política.
El secretario ejecutivo de la CMAN admitió que muchas víctimas son desplazados internos, a quienes no les
ha llegado la reparación colectiva, por lo que en agosto comenzará programas de acceso a la financiación
empresarial y de atención sanitaria.
Por su parte, el Presidente del Consejo de Ministros anuncio que el Gobierno entregara reparaciones
económicas individuales a las víctimas del terrorismo a partir de enero de 2011.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
Resignificación&Sentido
by Daniela Nipoti
Estudiante de relaciones internacionales
danielanipoti@gmail.com
En los meses de junio, julio y agosto de 2010 los principales acontecimientos que interesan a las instituciones
del Estado peruano estuvieron determinados por el hecho de estar contextualizados en un escenario pre
electoral 28 . En su conjunto parecen consolidar la tendencia respecto de la percepción marcadamente negativa
que la sociedad peruana y los propios actores del sistema tienen del sistema institucional, asunto que fue
abordado ad intra en el informe Verano Sur del corriente año 29 .
Respecto de estos acontecimientos, un factor común de estos parece ser la relevancia de asuntos ligados al
cuestionamiento de la transparencia y legalidad con que distintos actores políticos construyen y surcan este
escenario.
Tales cuestionamientos fueron emanados de sectores diversos. Desde organizaciones sindicales como la
Confederación General de Trabajadores y la Central Unitaria de Trabajadores, órganos estatales como la
Defensoría del Pueblo, y hasta de parte de los mismos actores cuestionados, como futuros candidatos a las
elecciones regionales de Lima.
Cada uno de estos fue dirigido a aspectos o fenómenos distintos. Entre ellos a la gestión del partido político
en gobierno, al modo de elección de los candidatos de diferentes organizaciones partidarias, a las respectivas
inscripciones en el órgano estatal encargado de efectivizar los comicios pertinentes y al desplazamiento de
candidatos electos de forma democrática dentro de las estructuras partidarias.
Esta composición múltiple de actores y blancos de objeción sobre su transparencia y legalidad nos sugieren la
existencia de un fenómeno estructural. Coherentemente con esta intuición, la transparencia es identificada
internacionalmente como una variable determinante a la hora de analizar la corrupción, flagelo que ataca a la
estructura estatal y social de modo sistémico.
28 En octubre de 2010 tendrán lugar los comicios por las alcaldías regionales y en 2011 la elección de
Presidente y la renovación total de legisladores nacionales.
29 Daniela Nipoti, Observatorio de Perú, Número 5, CAEI, Verano Sur, 2010.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
Respecto de la incidencia de la transparencia sobre el fenómeno de corrupción, es ejemplar la fórmula
elaborada por Robert Klitgaard, la que sostiene que:
C = M + D – T
Si C es corrupción, M es monopolio, D es discrecionalidad y T es transparencia, se propone que la corrupción
es igual a la suma de monopolio y discrecionalidad, menos transparencia 30 . Así, al estar hablando de
transparencia con que se manejan ciertos actores de la arena política en este contexto pre elecotoral,
estaremos también haciéndolo indirectamente sobre el grado de corrupción que afecta a la generalidad del
sistema político y, naturalmente, a sus instituciones.
De este modo, se comprende también a aquellos reclamos que apuntan a la legalidad de sus actos. Si estos
carecen de transparencia, y son percibidos también como parte de la corrupción, tendrían inherentemente
aparejados un problema de legalidad.
Asimismo, podemos confirmar la importancia en este período asignada a la corrupción no solo de forma
indirecta a través de la trascendencia que se les da a ciertos hechos particulares ligados a cuestiones de
trasparencia, sino también por medio de la existencia de hechos que refieren de manera directa al mismo
fenómeno de corrupción. Por ejemplo, la publicación de informes de agencias estatales que revelan ciertas
consecuencias económicas de la corrupción histórica de actores políticos en Perú.
Si bien en junio, julio y agosto se da especial lugar a fenómenos de corrupción, no se trata de un fenómeno
novedoso. Si, tal como afirmado, ciertas características abordadas nos dan pauta de su condición sistémica y
estructural, no podemos inferir que se trata de un hecho excepcional. Abordar la historia de este flagelo en
Perú no es objeto de este trabajo, por lo que nos limitaremos a evocar como simple indicador de ello que la
destitución del presidente Alberto Fujimori en el año 2000 tuvo como causa la trascendencia de hechos de
corrupción.
A partir de este dato, podríamos inferir una de las principales consecuencias de este flagelo: problemas en la
gobernabilidad. La corrupción como elemento que enflaquece la democracia ha sido declarada en los distintos
instrumentos internacionales que versan sobre anticorrupción. La Convención Interamericana contra la
Corrupción desde su preámbulo sostiene que la afectación institucional que trae aparejada la corrupción es un
elemento de primer orden. El primer inciso de esa parte sostiene que “(…) la corrupción socava la legitimidad
de las instituciones públicas, atenta contra la sociedad, el orden moral y la justicia, así como contra el
desarrollo integral de los pueblos.” Y luego reza que “…el combate contra la corrupción fortalece las
instituciones democráticas, evita distorsiones de la economía, vicios en la gestión pública y el deterioro de la
moral social.” Además de la relevancia que adoptan oportunamente los cuestionamientos ligados a la
corrupción que afecta a las instituciones en general, es destacable en este período la actividad de una de
ellas: la del Congreso Nacional.
30 La formula original emplea el término “accountability” y no “transparencia”. Se trata de un
concepto más complejo que si bien involucra transparencia, también refiere a otras nociones como
responsabilidad pública y rendición de cuentas.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
De cara a su renovación en 2011 y con gran parte de sus miembros avocados a campañas por elecciones
regionales a desarrollarse en 90 días aproximadamente, el Congreso Nacional ha tomado medidas
determinantes. Por ejemplo, decidió no debatir la Ley de Consulta Previa a los Pueblos Originarios.
Desde una perspectiva contractualista, podríamos justificar que el Estado cuente con el ejercicio del poder
público como un fenómeno que la sociedad misma convino, a la hora de delegarle sus facultades para que
garantice su orden y bienestar. Aplazar el debate de una medida que importantes sectores de la sociedad
reclaman, no parece a priori condecirse con este objetivo general que dota de justificación y legitimidad a las
instituciones públicas. Más allá del resultado del debate de la Ley de Consulta Previa a los Pueblos
Originarios, continuar con el dilato de su tratamiento no parece ser una decisión que fortalezca a la totalidad
del sistema institucional por, como sostenido, erosionar su legitimidad, y en especial porque es una decisión
que emana de la institución que da vigencia al principio de representatividad consagrado en la Constitución,
que insoslayablemente determina la calidad democrática del Estado.
En resumen, en este período se observan distintos fenómenos que en general no parecen apuntar a revertir a
aquello analizado en este apartado de la resignificación de verano sur 2010, nos referimos a la opinión de la
sociedad respecto de las instituciones. En aquella oportunidad se analizaron los motivos de la masiva
desaprobación de la sociedad a las principales instituciones políticas de Perú. Hoy, aún en un escenario
electoral, se observan hechos tendientes a brindar nuevos motivos para que la desconfianza –pilar elemental
en la construcción de legitimidad- se robustezca.
Material consultado
Raigorodsky, Nicolás: “Las políticas de transparencia y ética pública en la consolidación democrática" (articulo
no publicado).
Klitgaard, Robert: Controlando la corrupción. Buenos Aires: Sudamericana, 1994.
Daniela Nipoti, Observatorio de Perú, Número 5, CAEI, Verano Sur, 2010.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
Economía, Recursos
Integración y ambiente
Cronología&Fenomenología
by
by Nadia Schandeler
Lic. En Ciencia Política
nadiaschandeler@hotmail.com
Junio 2010
02. El ministro de Comercio Exterior, Martín Pérez, afirmó en su visita oficial a Tokio que el Acuerdo
de Asociación Económica con Japón, que equivale a un Tratado de Libre Comercio (TLC), está en
camino de salvar las diferencias existentes entre Perú y Japón, pudiendo cerrarse para noviembre;
fecha que coincidiría con la reunión de jefes de Estado y Gobierno del Foro de Cooperación Asia –
Pacífico.
11. El presidente Alan García defendió, en la ceremonia de inauguración de la planta de licuefacción
de Melchorita (Cañete) que permitirá exportar el gas del Lote 56 (proyecto de exportar la mitad de las
reservas probadas del gas de Camisea) a pesar de las críticas, argumentando que “existen
suficientes reservas tanto para el desarrollo del mercado interno como para la exportación.” 31
13. Se estima que las exportaciones peruanas crecerían un 12% este año, a pesar de la crisis
europea, en la zona euro, especialmente Hungría, hacia donde se dirigen cerca del 22% del total.
13. El director general adjunto para América Latina y Asia en la Dirección General de Comercio de la
Comisión Europea, Joao Aguiar, señaló que el Tratado de Libre Comerció (TLC) entre la Unión
Europea y Perú convertirá a este último país en un verdadero socio económico del bloqueo europeo.
Dicho tratado bilateral entrará en vigencia a comienzos de 2012, por lo cual ambas partes están
trabajando de manera intensa en la traducción del acuerdo comercial, así como en su revisión legal,
para asegurar que los términos jurídicos del tratado tengan una misma consistencia.
14. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) anunció que Perú y Turquía negociarían
un Tratado de Libre Comercio (TLC) bilateral en los próximos meses. El ministro del Mincetur, Martín
Pérez, señaló que el intercambio comercial entre dichos países aún es mínimo, pero se evidencia un
interés de parte de Turquía por mostrar una apertura comercial.
31 www.larepublica.com.pe; 11/06/2010
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14. Se incrementaron los precios de la cebolla, el tomate y la zanahoria, principales verduras de los
platos del país. El ministerio de Agricultura señaló que el alza de los importes se debe, en el caso de
la cebolla cabeza roja, a la falta de abastecimiento; pero estiman que la situación se normalice en los
próximos meses.
15. Según datos recolectados por el Instituto de Estadística e Informática (INEI), la economía peruana
creció un 9.26% en abril, siendo su mayor ritmo en 18 meses y a una de las tasas más altas del
mundo; destacándose en este crecimiento el sector de la construcción, que progresó un 21.08%;
seguido por los sectores de manufacturera y comercio, que avanzaron un 16.36% y un 11.1%
respectivamente. 32
19. Según el estudio “Consumer Insights”, realizado por la firma de investigación de mercados Kantar
Worldpanel, la mayoría de los hogares peruanos frenaron su frecuencia de compra lo que provocó
que el consumo cayera ligeramente (-1%) en los primeros tres meses de 2010.
19. El presidente del Banco Central de Reserva (BCR), Julio Velarde, declaró que el nuevo Sol se
mantiene como una de las monedas más estables de Latinoamérica. Velarde subrayó que el mercado
cambiario nacional de Perú y su tipo de cambio son poco volátiles, por lo que no se evidencian
riesgos de ingreso agresivo de capitales del exterior de corto plazo al país.
20. El Ministerio de Energía y Minas (MEM) informó que las exportaciones mineras crecieron un
51.4% en los primeros cuatro meses del corriente año, respecto al año pasado, destacándose las
exportaciones de cobre, producto que se dirige primordialmente a China, Corea del Sur y Japón.
21. Créditos comerciales y microempresa otorgados por la banca privada a las empresas tuvieron un
registro récord de casi el 69% del total de la cartera del sistema bancario en el pasado mes de mayo.
21. El subsecretario de Comercio Exterior de Estados Unidos, Francisco Sánchez, informó que el
intercambio comercial entre Perú y Estados Unidos, en el marco del Tratado de Libre Comercio (TLC)
bilateral que está en vigencia desde febrero de 2009, podría crecer en un 250% hasta el año 2015.
Sánchez señaló que Perú está manejando bien su economía, que el gobierno peruano aplicó un buen
Plan de Estímulo Económico, y que el crecimiento sostenido de la economía peruana permitió que se
cree una clase media pujante en dicho país. 33
21. El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), mediante el Programa Especial de
Reconversión Laboral (Perlab) “Revalora Perú”, destinará 3.5 millones de nuevos soles para financiar
becas de estudio que recibirán 1.000 emprendores de negocios para poder capacitarse en la
Universidad Esan. Dicha universidad otorgará respaldo financiero para iniciativas empresariales a los
mejores 150 proyectos.
21. El presidente de la Cámara de Comercio Peruano Chilena, Juan Francisco Raffo, junto con una
delegación de empresarios peruanos, visitaron por primera vez al presidente de Chile Sebastián
Piñera, en el Palacio de la Moneda; en el marco de la VI Reunión del Consejo Empresarial Chile –
Perú, buscando afianzar una relación integral entre dichos países, en sus aspectos comerciales,
empresariales y culturales.
32 www.elcomercio.com.pe; 15/06/2010.
33 www.andina.com.pe; 21/06/2010.
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21. El embajador de Estados Unidos en Lima, Michael Mckinley, notificó que Perú ha iniciado una
estrategia comercial buscando la reducción de la pobreza, en la cual ya se evidencian logros
macroeconómicos; y asimismo manifestó que el comercio bilateral entre Estados Unidos y Perú ha
tenido logros favorables para ambos países en lo que va del 2010.
25. La titular de Trabajo y Promoción del Empleo, Manuela García, comunicó que el Ministerio de
Trabajo sancionaría a la minera de La Oroya – Doe Run- , luego de analizar un informe sobre
trabajadores impagos. García sostuvo que de acuerdo a los resultados que se obtuvieran se
procedería a sancionar económicamente a la empresa, con una multa de alrededor de 108 mil soles.
Por su parte, la empresa manifestó que iba a cumplir con el pago de las remuneraciones de los
trabajadores, en la última reunión entre el Ministerio de Energía y Minas (MEM) y los trabajadores y
representantes de Doe Run; y asimismo García precisó que el programa de reconversión laboral para
los trabajadores de la minera sólo tendría lugar en caso de que la empresa no reanudara sus
operaciones en el complejo metalúrgico de La Oroya en el plazo previsto, el cual vencía el 27 de julio
del corriente año.
25. Según el EMBI + Perú, calculado por el banco de inversión JP Morgan, el riesgo país de Perú bajó
cuatro puntos básicos pasando de 2,10 puntos porcentuales el miércoles 23 de junio, a 2,06 puntos el
jueves 24 de junio, gracias al grado de inversión recibido de las tres principales agencias
calificadoras. 34
27. Según informó el gerente general de la inmobiliaria Paz Centenario, Juan Pablo Vázquez, las
ventas de departamentos en el sector socioeconómico A (sector más pudiente de la población) se
incrementaron en un 40% durante los primeros dos meses de 2010, y en un 25% en los sectores B y
C para el mismo período.
28. La Dirección de Promoción Minera de la Dirección General de Minería del Ministerio de Energía y
Minas (MEM) anunció que la producción nacional de minerales aumentó en el mes de mayo, siendo
los niveles de un 40.82% la producción nacional de molibdeno, de un 23.07% la de tungsteno, un
6.25% la de zinc y de un 5.10% la de hierro, con respecto al mismo mes del año pasado.
28. Los conductores y taxistas de Lima Metropolitana se mostraron molestos debido al incremento en
el precio de los combustibles de menor octanaje, que subieron en promedio S/. 0.50 y S/. 0.20 los de
84 y 90 respectivamente; así como también el Gas Licuado de Petróleo (GLP), que aumentó
alrededor de S/. 0.10. El presidente de la Asociación Peruana de Consumidores y Usuarios (Aspec),
Crisólogo Cáceres, afirmó que el Perú paga uno de los combustibles más caros de la región, e incitó
al regulador para que evite incrementos excesivos perjudiciales para el consumidor.
29. Los datos recolectados en la Encuesta de Hogares Especializada de Niveles de Empleo 2009,
realizada por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), revelaron que el 59.8% de la
Población Económicamente Activa (PEA) se encuentra debidamente empleada. Los informes
mostraron que, según el nivel educativo, la mayor parte de los ocupados cuentan con estudios
secundarios (51.6%), y le siguen quienes tienen estudios superiores universitarios y no universitarios
(37.1%); correspondiendo el 11.2% restante a quienes cuentan con primaria completa e incompleta o
sin nivel. De acuerdo a la estructura de mercado, la mayoría de los ocupados pertenecen al sector
privado (55.1%), un 29.3% de trabajadores independientes, un 6.6% pertenecientes al sector público,
un 6.1%de trabajadores del hogar, practicantes y otros; y por último, un 2.9% de trabajadores no
34 www.elcomercio.com.pe; 25/06/2010.
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remunerados; y respecto a la rama de actividad, se desempeñan primariamente en el sector Servicios
(46.3%), Comercio (23.7%), y en la Industria Manufacturera (16.9%). 35
29. El ministro de Comercio Exterior y Turismo, Martín Pérez, informó que las negociaciones de un
Tratado de Libre Comercio (TLC) con Panamá tendrán lugar de forma bilateral y no en el marco de
una negociación con Centroamérica, como tenía previsto anteriormente Perú. Pérez reportó haber
recibido una carta del ministro de Economía de El Salvador, Héctor Dada, a nombre de la Secretaría
de Integración Económica Centroamericana (Sieca), donde se manifiesta la complejidad que existe en
Centroamérica para avanzar como bloque en una negociación de un acuerdo comercial. No obstante,
Pérez señaló que cada país centroamericano tiene la posibilidad de avanzar en una negociación
bilateral con Perú.
30. Según informó el ministro de Comercio Exterior y Turismo, Martín Pérez, la llegada de turistas
internacionales a Perú habría crecido 4.5% en el primer trimestre del año, respecto al mismo período
del año pasado.
Julio 2010
03. El viceministro de Energía, Daniel Cámac, en su visita al Conversatorio Técnico realizado en
Arequipa, afirmó que el Gasoducto Sur Andino tiene destinados 2 Trillones de Pies Cúbicos (TCF) de
reservas de gas para su desarrollo inicial. Tras las declaraciones, el presidente Regional del Cusco,
Hugo Gonzales, manifestó su total rechazo a la exportación del gas de Camisea, ya que sostuvo que
dejará al mercado interno sin 4.2 TCF de gas barato. Gonzales incitó al Congreso a la revisión y
modificación de los contratos de exportación, que llevan a que el gas de todos los peruanos termine
abasteciendo la industria de otros países. Para el presidente Regional del Cusco el gas no puede
venderse a precio de regalo, ya que en Perú todavía existe una demanda insatisfecha.
03. El viceministro de Minas, Fernando Gala, ratificó que el aporte minero voluntario iniciado en
2006, que terminaba este año, será renovado por 5 años más, hasta 2015, para que se vean
beneficiados más ciudadanos con los proyectos sociales de nutrición, salud, educación, y en general,
de lucha contra la pobreza. Desde sus comienzos, dicho aporte ha implementado más de 1.500
proyectos en poblaciones alejadas, aportándose aproximadamente 2.000 millones de soles.
03. La ministra de Economía y Finanzas, Mercedes Aráoz, comunicó que se estima que la inversión
pública alcance el 6.2% del Producto Bruto Interno (PBI) este año, y el 6.5% en el mediano plazo. La
titular de economía señaló que un 62% del total de la inversión es realizada por gobiernos regionales
y locales.
05. El presidente Alan García informó desde Puno, en la inauguración del tramo V del Corredor Vial
Interoceánico Sur del gaseoducto Sur Andino, que para fines de este año estarán aprobados los
estudios de impacto ambiental y será iniciada la perforación de túneles de dicho gaseoducto, que
tendrá 1.300 km. de longitud. El mandatario afirmó que con este gaseoducto se transformarán las
condiciones de vida de los ciudadanos del sur del país.
07. Desde el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) informaron que las exportaciones
peruanas hacia el continente americano (que representan el 49% del total) se incrementaron un 30%
en el mes de mayo del corriente año, con respecto al mismo mes del año pasado. Los principales
destinos de las exportaciones se encuentran en Centroamérica, que representa el 65% de las
mismas, Norteamérica con el 38% y Sudamérica con el 36%.
35 www.andina.com.pe; 29/06/2010
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07. El Poder Ejecutivo nacional dispuso la renegociación de los contratos de licencias de gas natural,
apuntando a que las regalías por la exportación de este hidrocarburo no sean menores a las del
mercado local. La firma estatal Perupetro llevará adelante las acciones de renegociación con los
contratistas que explotan el gas natural en suelo nacional.
08. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur) informó, a través de su ministro Martín
Pérez, la firma de un convenio con el ministro de Comercio e Industrias de Panamá, Roberto
Henríquez, para desarrollar un Plan Anual de Trabajo, con la intención de fortalecer las relaciones
comerciales bilaterales; poniendo especial atención en los temas de intercambio de información,
intercambio de experiencias, fortalecimiento institucional, asistencia y cooperación técnica.
12. Congresistas de diferentes bancadas exigieron la renuncia del ministro de Energía y Minas,
Pedro Sánchez, luego de haberse expuesto que este desperdició la posibilidad de renegociar los
contratos de Camisea para garantizar que el gas del Lote 88 se destine sólo al mercado interno. La
congresista nacionalista Susana Vilca, miembro de la Comisión de Energía y Minas, reclamó al
gobierno nacional que se realice un debate público sobre la exportación del gas, que dé a conocer a
toda la población la verdad sobre los contratos del gas de Camisea, debido a su importancia para el
futuro energético del Perú.
15. El director de Promoción Minera, Ingeniero Henry Luna, comunicó, durante el foro organizado por
la Sociedad de Comercio Exterior del Perú (Comex Perú), que la venta en el exterior de productos
mineros metálicos, no metálicos y derivados, representa el 70% de todas las exportaciones
realizadas por los sectores productivos del país; dirigiéndose principalmente a países como China,
Estados Unidos, Suiza, Japón y Canadá. Luna manifestó que durante los últimos años se ha
consolidado el liderazgo del sector minero en las exportaciones, aunque sólo se ha explorado el
1.3% de toda la extensión del territorio nacional; no obstante que las concesiones mineras cubren
cerca del 12% de tal extensión. Por otra parte, el funcionario señaló que desde la década de los 90
se viene aplicando un sistema de gestión ambiental para efectuar las actividades mineras, lo que
permitió al país ingresar en una nueva época de desarrollo sostenible, de audiencias públicas y de
estudios ambientales exigidos para actividades de exploración, explotación y cierre de minas.
16. La ministra de Economía y Finanzas, Mercedes Araoz Fernández, y el embajador italiano, Dr.
Francesco Rausi, informaron que 71 millones de soles serán destinados por el Fondo Italo Peruano
(FIP) a la financiación de 26 proyectos en zonas de extrema pobreza, la mayoría con un gran
componente productivo y comercial (58%), seguidos de proyectos de formación de capacidades e
infraestructura (15% cada uno) y social (12%). Debido a los montos comprometidos en el Perú, y a
su dimensión social, el mecanismo de canje de deuda aparece como la acción de cooperación
italiana más destacada en el país. La asignación de los recursos a los proyectos presentados se
realiza por el FIP de manera transparente, a través de convocatorias públicas. La ministra Aráoz
informó que para el año 2013 se espera que el Perú haya canjeado toda su deuda no comercial con
Italia.
17. Según información oficial, las Reservas Internacionales Netas de Perú (RIN) ascendieron a
37.108 millones de dólares este mes, gracias al incremento de los depósitos del sistema financiero, a
las compras de moneda extranjera y a la mayor valoración de las inversiones. De esta manera, las
reservas lograron superar a la deuda externa pública y privada del país en más de 400 millones de
dólares.
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21. El director nacional de Construyendo Perú, David Palacios, señaló que dicho programa generará
70.000 puestos de empleo temporal para el período que va de agosto a diciembre de 2010. Palacios
informó que ya se han creado 105.000 puestos de trabajo, y con los planes previstos en adelante se
podría superar la meta impuesta para este año. Asimismo notificó que el programa Construyendo
Perú le ha dado trabajo a 680.000 personas en los últimos 4 años, de las cuales unas 8.000 tenían
alguna discapacidad física.
22. El Ministerio de la Producción comunicó que el sector industrial registró un crecimiento del 14.5%
en el mes de junio de este año en relación al mismo mes de 2009, según mediciones del Índice de
Crecimiento Industrial (ICI).
21. El ministro de Comercio Exterior y Turismo, Martín Pérez, señaló que Perú y Bolivia fortificarán
las acciones conjuntas de lucha contra el contrabando en la zona de frontera. Pérez confirmó un
encuentro entre diferentes autoridades de ambos países para lograr un acceso libre y real de
personas y mercancías, tal como se estipula en diferentes tratados bilaterales y en la Comunidad
Andina de Naciones (CAN).
21. Según un informe de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), se estima
que la economía de Perú se incremente en un 6.7% este año, gracias al aumento del consumo
privado, la recuperación de la inversión – como consecuencia de la reanudación de los proyectos
que habían sido interrumpidos en 2009 por la crisis financiera internacional – y el crecimiento de la
demanda externa. Por otra parte, la CEPAL informó que la economía peruana se verá favorecida por
el inicio de las exportaciones de gas natural que provienen del yacimiento de Camisea, proyecto a
cargo del del consorcio Perú LNG; de esta manera Perú logrará tener la quinta mayor tasa de
crecimiento en América Latina y el Caribe, siendo superado sólo por Brasil (7.6%), Uruguay (7%),
Paraguay (7%) y Argentina (6.8%).
22. El Banco Central de Reserva ha puesto en circulación la nueva moneda de un sol, que hace
alusión a los Sarcófagos de Karajía, y es la segunda emisión de 24 diferentes monedas de un sol, a
emitirse en los próximos 8 años, como parte de la serie numismática Riqueza y Orgullo del Perú.
25. El viceministro de Promoción del Empleo y Capacitación Laboral, Javier Barreda, comunicó que
el empleo formal en empresas de diez a más trabajadores se incrementó un 5% en junio, y asimismo
el dinamismo en la creación de puestos de trabajo se corresponde con el crecimiento del Producto
Bruto Interno (PBI), que aumentó alrededor de un 10% también en el mes de junio de este año.
Barreda sostuvo que el incremento del empleo tuvo un crecimiento paulatino, ubicándose en un 3.3%
en marzo, 3.6% en abril y 4% en mayo.
25. El presidente de Perúpetro, Daniel Saba, comunicó que dicha empresa estatal está realizando un
estudio para determinar si es viable efectuar exploraciones de hidrocarburos en zonas sensibles,
tales como bosques o áreas naturales protegidas, sin afectar su ecosistema. Saba informó que dicho
estudio no será mostrado al público, ni permitirá el ingreso de ninguna empresa a las áreas
protegidas, sino que el objetivo es recopilar información para poder determinar si existe una manera
de ingresar a dichas áreas sin dañar el medio ambiente; y por tanto será entregado al Ministerio de
Energía y Minas (MEM) para que tome las decisiones correspondientes, y en caso de que se
consigan resultados positivos en el estudio evaluar la posibilidad de que se apruebe una legislación
especial para autorizar la exploración de hidrocarburos en zonas sensibles.
26. El viceministro de Comercio Exterior, Eduardo Ferreyros, informó que ya podrían concluirse las
negociaciones para un Tratado de Libre Comercio (TLC) con Corea, sin necesidad de que se
produzca una nueva ronda de negociaciones; ya que en la última reunión realizada en Washington
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(Reunión Específica de Negociaciones) se avanzó en los temas más importantes, como los de
Acceso a Mercados y Reglas de Origen, donde se presentaban los mayores inconvenientes,
quedando solo detalles mínimos. Ferreyros comunicó que el TLC podría definirse en el primer
trimestre de 2011.
27. Luego de haberse vencido el plazo de diez meses para la acreditación del financiamiento para el
Proyecto “Planta de Acido Sulfúrico y Modificación del Circuito de Cobre”, el gobierno anunció el
cierre de la empresa minera Doe Run, por medio de la emisión de una Resolución Directoral del
Ministerio de Energía y Minas (MEM), donde se establece el incumplimiento de las obligaciones
establecidas en la Ley Nº 29410 y la ausencia por parte de la empresa de la presentación de la
documentación requerida para acreditar la obtención del financiamiento. De tal manera, la empresa
queda sujeta a la legislación nacional vigente, concretamente a la Ley del Cierre de Minas Nº 28090,
y a su reglamento, que concuerda con la Ley General de Minería y sus reglamentos, entre otras
normas aplicables.
29. La titular del Ministerio de Trabajo, Manuela García, comunicó que, a través del Programa
Revalora Perú, unos 2.500 trabajadores, de los 3.000 con que contaba la paralizada empresa Doe
Run, entrarán a un sistema de reconversión laboral que durará alrededor de cuatro meses, de
acuerdo a la especialidad, en instituciones educativas de primer nivel y de forma gratuita. Por otro
lado, la ministra García señaló que se encuentran garantizados los derechos laborales de los
trabajadores, y que se incluirán en el plan de cierre de la empresa, a cargo del Ministerio de Energía
y Minas.
30. Analistas económicos consultados por el periódico Expreso aseguraron que el mandatario Alan
García cometió un atropello en su anuncio presidencial de que el Perú está bien preparado para
hacer frente a cualquier crisis internacional futura debido a contar con suficientes recursos; ya que
como producto de un excesivo gasto público, peligroso para la economía del país por querer realizar
cada vez más obras, y en consecuencia no generar un superávit fiscal, existe el riesgo de que la
nación se vea afectada por turbulencias que se produzcan en adelante. El analista económico Jorge
González Izquierdo expresó que si bien el gobierno tiene altas Reservas Internacionales (RIN), las
mismas son manejadas por el Banco Central de Reserva (BCR), el cual no tiene intenciones de
utilizarlas para enfrentar una crisis; por lo cual recomendó al gobierno reducir la meta de 1.6% a
0.5% para lograr superávit.
30. El Poder Ejecutivo presentó un proyecto de ley ante el Congreso Nacional para regular las
características básicas del dinero electrónico como instrumento de inclusión financiera en el país.
Uno de los principales objetivos del proyecto es reducir los costos de las transacciones financieras.
El ejecutivo sostuvo que el alto grado de penetración de la telefonía móvil en el país, así como los
recientes avances a nivel internacional sobre banca móvil y esquemas de dinero electrónico, se
presentan como una oportunidad clara para extender el alcance de los servicios del sistema
financiero, utilizando el teléfono móvil como canal de distribución, así como otras formas posibles de
conducir dinero electrónico.
Agosto 2010
02. Según cifras oficiales, la producción de oro, cobre y plata se contrajo durante el período de enero
a junio de este año, con respecto a los mismos meses del año pasado. En porcentajes la reducción
de la producción de oro fue de un 4.61%, la de plata de un 4.42% y la de cobre de un 2.85%. Por
otra parte, se registró un incremento de un 2.01% en la producción de zinc, entre enero y junio de
este año, respecto al mismo período de 2009.
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02. Según datos oficiales las exportaciones peruanas registraron un récord mensual histórico en el
pasado mes de junio, ascendiendo a 3.040 millones de dólares, lo que significa un 40.4% más de lo
registrado en junio del año pasado. Del total de exportaciones las tradicionales subieron a 12.225
millones de dólares (incremento del 43%), y las no tradicionales a 3.378 millones de dólares
(crecimiento del 19.4%).
05. Fuentes oficiales informaron la aprobación del Reglamento del Mercado Secundario, por Decreto
Supremo Nº 046-2010-EM, cuyo objetivo es asegurar el uso eficiente de la producción y la capacidad
de transporte a firme del gas natural. A través de dicho Mercado los consumidores ofertantes
transferirán producción y/o transporte de gas natural a firme a los consumidores demandantes, a
través de subasta electrónica. La fecha de entrada en vigencia del mecanismo de subasta
electrónica será precisada a través de una Resolución Ministerial por parte del Ministerio de Energía
y Minas (MEM).
08. El gerente de Política Monetaria del Banco Central de Reserva (BCR), Jorge Estrella, comunicó
que en los últimos tres meses se incrementó, en promedio, un 100% la inversión pública del gobierno
nacional. La misma se vio acompañada por el crecimiento de la inversión de los gobiernos regionales
y locales. Por otra parte, Estrella informó que se ha registrado una aceleración en el crecimiento del
gasto público, siendo de un 14% el aumento en mayo, y de un 22% en junio de este año, aunque
también declaró que es necesario que el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) comience a
achicar el gasto público de manera gradual para lograr un crecimiento sostenido de la demanda
interna, no obstante de que no se hayan registrado presiones inflacionarias ni un calentamiento de la
economía.
08. La empresa estatal Perúpetro informó que la producción acumulada de gas natural, en el período
enero – julio de 2010 fue de 101 millones (271,564.92 pies cúbicos), lo que representa un aumento
de 49.62% respecto al mismo período del año pasado. El incremento de la producción durante este
año se produjo primordialmente para atender los pedidos del sector eléctrico y de entrega de gas a la
planta de gas natural licuado (GNL), manejada por la empresa Perú LNG. La mayor contribución a la
producción de gas natural en julio la efectuó el Lote 88 de Camisea, operado por Puspetrol Perú
Corporation, seguido por el Lote 56 de la misma empresa. Más atrás se ubicaron el Lote 31-C de
Aguaytía Energy, el Lote Z-2B y el Lote X, manejado por Petrobrás Energía.
13. El ministro de Energía y Minas, Pedro Sánchez, confirmó que al finalizar la gestión de este
gobierno, en el año 2012, 92 de cada 100 peruanos tendrán luz en sus hogares, gracias a la
realización de un proceso acelerado de electrificación rural.
14. El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) del Ministerio del Ambiente
comunicó que el Decreto Supremo 075-2009-EM, que regula la Ley 29410 (la cual otorgaba un plazo
de 10 meses a la metalúrgica de La Oroya Doe Run para cumplir con el Programa de Adecuación de
Manejo Ambiental), establece un segundo plazo de 20 meses; por lo cual recién luego de vencido
este segundo plazo Osinergmín (Organismo regulador en minería y energía) procedería a efectuar
una auditoría para determinar el cumplimiento total de las obligaciones del titular minero respecto al
proyecto, y en caso de que no se cumplimentaran las obligaciones dicho organismo dictaminaría el
cese parcial o total de la empresa minera; pero con el no cumplimiento durante el plazo de diez
meses solo se pueden efectuar multas según decreto, pero no el cierre. De esta manera, queda sin
efecto el anuncio del presidente Alan García sobre la cancelación de la licencia de funcionamiento a
la metalúrgica de La Oroya.
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14. El Banco Central de Reserva (BCR) notificó que en el primer semestre de 2010 se generó un
superávit de US$ 3.087 millones, y en el pasado mes de junio la balanza comercial fue positiva en
US$ 804 millones, lo que representa un incremento del 40.8% respecto a junio del año pasado.
15. El presidente de la Asociación de Productores de Arroz, Ezequiel Chiroque, manifestó que,
debido a la restricción del ingreso de arroz peruano a Colombia – el Instituto Colombiano
Agropecuario (ICA) suspendió los permisos otorgados para la importación de arroz, señalando
riesgos fitosanitarios - , los agricultores locales vinculados a este cultivo dejarán de exportar por más
de 1280 millones de nuevos soles. De esta manera se ven afectadas las exportaciones peruanas, y
por otra parte el excedente acumulado provocó una oferta excesiva en el mercado interno, que
afectó de manera negativa a los precios del arroz, los cuales cayeron hasta 0.65 y 068 nuevos soles
por kilo. En consecuencia, Perú solicitó a la Comunidad Andina de Naciones (CAN) que inicie un
procedimiento sumario por desacato del gobierno de Colombia a la sentencia del Tribunal de Justicia
que falló en abril de 2005, como respuesta a una medida similar tomada por dicho país. Chiroque
agregó que el arroz peruano sigue llegando a Colombia pero no por vías legales, sino a través del
contrabando hormiga, realizado por intermediarios a través de Ecuador; perjudicando de esta
manera a los productores nacionales.
16. El gobierno informó que gracias al despunte de la demanda interna la economía peruana creció
un 11,92% en el pasado mes de junio, representando el mayor crecimiento de los últimos dos años,
concretamente desde septiembre de 2008, cuando el país se expandió un 12,19% previamente a los
efectos de la crisis financiera mundial. Este crecimiento se ubica, a su vez, como uno de los más
altos de Latinoamérica. Renán Quispe, jefe del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI),
comunicó que los sectores en los que se produjo el mayor crecimiento fueron los de la construcción
(22,7%) y manufactura (21,61%), seguidos por el sector servicios, con un incremento de 12,27%,
financiero y seguros, un 11,6%, y comercio un 10,74%. Por su parte, minería e hidrocarburos, motor
de la economía del país, se expandió un 7,89%.
17. La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat) informó que de los
intercambios comerciales de Perú con otros bloques comerciales se registró el mayor incremento en
las transacciones realizadas con los países de la Comunidad Andina de Naciones (CAN) – que
implican el 8% del comercio de Perú con el resto del mundo - con un 43.3% en el primer semestre de
este año con respecto al mismo semestre del año pasado. La tasa de crecimiento más alta se
registró en el comercio con Ecuador, principal socio comercial de Perú, con un 66.4%, seguido de
Bolivia (34.9%) y Colombia (26.8%). En segundo lugar se ubica el intercambio comercial con el Foro
de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC), que representa el 58% del total, y se incrementó
en un 42.3% durante el período señalado. Por su parte, las transacciones con la Unión Europea
(14% del total del comercio con Perú) aumentaron un 41.3% en el primer semestre de este año,
mientras que el intercambio comercial con los países del Mercado Común del Sur (MERCOSUR),
que representan el 6% de las transacciones con Perú, se acrecentaron en un 19.5%, siendo Brasil el
socio comercial más importante del bloque (68%). Por último, el comercio con los países no
agrupados (Resto de los países que significan el 14% del comercio peruano) se incrementó en un
10.9% en el primer semestre de este año, respecto al mismo período de 2009.
17. Según reportó el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) el desempleo cayó en 11%
en Lima Metropolitana durante el trimestre mayo-junio-julio de este año, con respecto al mismo
trimestre del año pasado. La tasa de desempleo fue de un 7% en este período, y la de la población
adecuadamente empleada fue de 50.7%. El INEI señaló que se registró un incremento en todas las
ramas de actividad y categoría de ocupación. En construcción el aumento fue de un 21.6%, en
manufactura de un 7.7%, en comercio de 7.5% y en servicios de 0.8%.
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17. Fuentes oficiales informaron que la Bolsa de Valores de Lima cerró en su mejor nivel en tres
meses. El índice general ascendió un 0.48% a 14.938, 39 puntos; el índice selectivo (que agrupa a
los papeles líderes) subió un 0.68% a 22.496,72 puntos; y el índice Inca (conformado por los 20
papeles más líquidos del mercado) avanzó un 0.59% a 87,59 puntos. Esta óptima ganancia se vio
estimulada por acciones eléctricas, mineras e industriales, en sintonía con el buen desempeño de los
mercados externos.
18. El Jefe de Gabinete, Javier Velázquez Quesquén, anunció que el Consejo de Ministros aprobó,
en el marco de renegociación del contrato con el consorcio de Camisea, un decreto supremo para
que se pueda destinar el lote 88 de gas al mercado interno, buscando no sólo que las regalías por
exportación no sean menores a las recibidas en el mercado interno, sino también lograr la
disposición absoluta de todas las reservas del lote 88 para el mercado interno.
18. El ministro de Comercio Exterior y Turismo, Martín Pérez, comunicó, que luego de paralizadas
las negociaciones iniciadas en 2006 entre México y Perú - para profundizar el Acuerdo de
Complementación Económica Nº8 - debido a discrepancias sobre el acceso a mercados, donde
Perú busca un mejor trato a sus productos, particularmente agrícolas; las mismas serán retomadas y
es posible que se logre la firma de un Tratado de Libre Comercio (TLC) bilateral dentro de los
próximos dos meses, previamente a la realización de la Cumbre de Líderes del Foro de Cooperación
Económica Asia-Pacífico (APEC), a realizarse en noviembre de este año en la ciudad de Yokohama
(Japón).
18. La ministra de Economía y Finanzas, Mercedes Aráoz, informó que el gobierno no incrementará
el gasto público este año, sino que se contribuirá con la política fiscal de forma prudente durante este
año y el próximo. Asimismo señaló que para esto cuenta con el total apoyo del presidente Alan
García, pudiendo de esta manera cumplir con las reglas de déficit fiscal establecidas para este año
en un 1.6%. Por otra parte, Aráoz reveló que el cumplimiento de las reglas fiscales hizo posible que
Perú obtuviera el grado de inversión por parte de las agencias calificadoras de riesgo, promoviendo
inversiones y generando empleo.
18. El director ejecutivo de la Oficina de Promoción Económica del Ministerio de Relaciones
Exteriores (MRE), Elard Escala, manifestó la importancia de empezar a realizar en forma inmediata
negociaciones de un acuerdo comercial con los Países Árabes, para aumentar las exportaciones a
dicha región, especialmente productos no tradicionales como los agroalimentarios. Escala propuso a
exportadores nacionales comenzar ya la venta de sus productos en el mercado árabe, debido a que
dichos países tienen aranceles muy bajos y requisitos mínimos de ingreso. Por otra parte, reveló que
este tema se planteará durante la III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los Países de
América del Sur y los Países Árabes (ASPA) que tendrá lugar en febrero de 2011 en la ciudad de
Lima.
18. El ministro de Comercio Exterior y Turismo, Martín Pérez, propuso al ministro de Comercio,
Industria y Turismo de Colombia, Sergio Díaz, trabajar de manera conjunta para lograr la renovación
de las preferencias arancelarias que dejarán de tenerse con Venezuela en abril de 2011, fecha en
que se cumplan 5 años del retiro de Venezuela de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Pérez
señaló que lo que se intenta es obtener una prórroga por cinco años, hasta 2016, y agregó que no
obstante que este tema ya fue conversado con el vicecanciller venezolano, Temir Porras, durante la
VI Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina, realizada en el pasado mes de
mayo en la ciudad de Madrid, España; es necesaria la aprobación de la prórroga por parte del
presidente de Venezuela, Hugo Chávez. Por otra parte, manifestó que el acercamiento político que
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se dio en las últimas semanas entre Colombia y Venezuela genera expectativas comerciales para
Perú.
21. El Banco Central de Reserva (BCR) comunicó que las Reservas Internacionales Netas (RIN) de
Perú se ubicaron en una cifra récord de US$ 40,634 millones de dólares hasta el 17 de agosto,
superior en 2,000 millones a lo obtenido en el pasado mes de julio. El incremento de reservas se
debió principalmente a las compras de moneda extranjera en la Mesa de Negociación, como así
también gracias al aumento de los depósitos del sistema financiero y al mayor precio de las
inversiones.
23. Especialistas en temas de hidrocarburos exigieron al gobierno cambiar los términos de la
renegociación del contrato del Lote 56 realizada con el consorcio de Camisea, ya que el decreto que
emitió el gobierno en julio (039-2010-EM), en el que se basa la renegociación, establece solamente
un valor mínimo para la regalía de la exportación según el “valor promedio” de la regalía del gas que
se destina al mercado interno (el precio del gas se mantendría en US$ 0.53 por millón de BTU); y de
esta manera el gas se seguiría exportando a un precio inferior al del mercado interno. El especialista
Aurelio Ochoa señaló que en el nuevo decreto debe establecerse que el consumidor local no pagará
menos que el gas exportado, y que con voluntad política es posible lograrlo. Por su parte, la agencia
estatal Perúpetro - que se encarga de firmar los contratos de hidrocarburos – anunció que la
renegociación la realizará de acuerdo a lo ya estipulado por el Ministerio de Energía y Minas (MEM).
Bibliografía de consulta
Agencia Peruana de Noticias. Disponible en: www.andina.com.pe
Diario “EL COMERCIO”. Edición digital. Disponible en: www.elcomercio.com.pe
Diario “EXPRESO”. Edición digital. Disponible en: www.expreso.com.pe
Diario “LA REPUBLICA”. Edición digital. Disponible en: www.larepublica.com.pe
Diario “EL PERUANO”. Edición digital. Disponible en: www.elperuano.com.pe
Diario “LA RAZÓN”. Edición digital. Disponible en: www.larazon.com.pe
Diario “PERU 21”. Edición digital. Disponible en: www.peru21.com.pe
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Resignificación&Sentido
Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
El espacio temporal del presente artículo corresponde a los meses de junio, julio y agosto de 2010. La
investigación se dividirá en dos ejes, por un lado el seguimiento de la política comercial internacional de Perú
y como segundo eje se estudiará la situación actual del Gasoducto Andino del Sur. Respecto al primer punto,
se señala que durante estos tres meses se destacan varias noticias importantes a considerar para seguir
entendiendo el proceso que atraviesa actualmente Perú respecto a su modelo de inserción internacional y
establecimiento de Tratados de Libre Comercio.
by Melisa Galvano Lic. En Relaciones
Internacionales (USAL). Candidata a
Máster en relaciones y negociaciones
internacionales (Flacso- San Andrés)
Profesora de Economía.
melisagalvano@gmail.com
Respecto a la relación comercial con Japón se señala que el ministro de Comercio Exterior y Turismo, Martín
Pérez ha señalado que en los próximos meses sería factible cerrar el Tratado de Libre Comercio con el país
nipón tras aclarar que las relaciones bilaterales atravesaron un momento de incertidumbre producto de los
cambios en el Gobierno de Tokio peor aclarado al panorama se decidieron retomar las negociaciones.
En línea con ello se reunió con el titular del Ministerio de Economía, Comercio e Industria (METI) de Japón,
Masayuki Naoshima, en el marco de la Reunión de Ministros Responsables de Comercio (MRT) del Foro de
Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC), que culminó el 6 de junio en la ciudad de Sapporo y en dicha
oportunidad pudieron conversar sobre los beneficios del intercambio comercial. Respecto a ello el ministro
consideró que los volúmenes de exportación a Japón suman alrededor de 1,370 millones de dólares, de los
cuales 1,300 corresponden a minerales y los restantes 70 millones de dólares a productos no tradicionales.
Por su parte se destaca que Japón pedía un tratamiento preferencial para los productos de su interés que son
los autos, motocicletas y electrodomésticos, al lo cual Perú respondió con pedido de reciprocidad en el mismo
sentido.
Se señala que el Acuerdo de Asociación Económica con Japón, equivalente a un TLC, podría cerrarse en
noviembre, en el marco de la cumbre de jefes de Estado y Gobierno del Foro de Cooperación Asia-Pacífico
(APEC) en Yokohama (Japón) y en línea con ello se sigue trabajando en la negociación de diferencias que
presentan ambos países porque según se ha señalado se debe cerrar mirando a futuro la incorporación de los
mayores beneficios posibles para las parte. En el caso de Perú los temas esenciales son el sector pesquero y
el agrícola y en un tercer lugar se busca incluir al zinc como recurso estratégico para el país andino.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
Siguiendo con la región de Asia, en la misma Cumbre de la APEC se estima firmar el Tratado de Libre
Comercio con la República de Corea. Respecto a ello se señala que equipos técnicos los dos países están
trabajando sobre la revisión legal del texto del Tratado de Libre Comercio. Por su parte el viceministro de
Comercio Exterior, Carlos Posada señaló que se ha dado satisfactoriamente la primera reunión y se estima
que la segunda sea en Washington por medio de la cual se esperar terminar de revisar el texto para que
finalmente sea firmado el acuerdo.
Otra relación comercial de potencial importancia es con Países Árabes, en ese sentido es positivo tomar las
declaraciones del director de la Oficina de Promoción Económica del Ministerio de Relaciones Exteriores
Elard Escala quien destacó los posibles negocios en el rubro no tradicional Proceso de selección y en ese
sentido señaló que sería importante consolidar relaciones comerciales en dicha parte del mapamundi razón
por la cual considera la necesidad de establecer presencia diplomática como primer paso de cara a entablar
más adelante otro tipo de conversaciones. Para ello, se están abriendo tres embajadas peruanas en Arabia
Saudita, Qatar y Kuwait, además de un consulado general en Dubai, que considerará una oficina comercial
además de las actuales Embajadas en Marruecos, Argelia y Egipto.
Se destaca el lanzamiento de la Cámara de Comercio e Industria Peruano Árabe con el objetivo principal de
trabajar oportunidades de tipo comercial y en este sentido, es de gran significancia el apoyo recibido de los
empresarios agrupados en la Cámara de Comercio Árabe Brasileña porque según el funcionario Brasil es el
país que más ha desarrollado actividades comerciales con el mundo árabe en América Latina. Algunos de los
productos locales con mayor oportunidad de incursionar en el mercado árabe son los espárragos, alcachofas
y las frutas; como los mangos y la palta. Se destaca el rol de los hidrocarburos en la relación comercial
porque dado el carácter petrolero de los países del Golfo se busca atraer capitales financieros para
inversiones de desarrollo. En la actualidad como bien se señaló anteriormente en América Latina no hay una
presencia significativa de inversiones árabes pero de a poco se van abriendo camino, de todas formas el caso
particular de Perú es importante considerarlo dos grandes inversores árabes. Uno de ellos es Dubai Ports,
cuya filial es Dubai Ports Callao Muelle Sur, un terminal marítimo de clase mundial diseñado para el tráfico de
contenedores. El otro inversionista es Sonatrach de Argelia, representada en el Perú por Sonatrach Perú
Corporation, que forma parte del consorcio Camisea.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
Respecto a la relación comercial con Estados Unidos se señala que la Agencia de Desarrollo Internacional de
Estados Unidos (USAID) destinará siete millones de dólares para la implementación y aprovechamiento del
Tratado de Libre Comercio (TLC) con Perú. Respecto a ello, desde el Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo (Mincetur) se informó que los recursos se destinarán para el fortalecimiento institucional y de
capacidades de diferentes instituciones peruanas. Entre ellas se destaca, el Mincetur, la Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria (Sunat)/Aduanas, del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia
y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi), y de los ministerios de Agricultura (Minag) y del
Ambiente (Minam).
Actualmente Estados Unidos es uno de los principales socios comerciales de Perú pero se posee un TLC de
más de un año de vigencia el comercio entre el Perú y la nación norteamericana aún no inicia un real
despegue. En varios casos se señala que la situación se debe a que los empresarios peruanos y
estadounidenses todavía no pudieron aprovechar las oportunidades que los gobiernos crearon con la
suscripción del TLC y en ese sentido se destaca que no se abren del todo los mercados aunque no existan
los obstáculos.
El último caso bilateral a considerar del presente trimestre hace referencia a Brasil y respecto a ello se señala
que se han reunido el mandatario brasileño Lula Da Silva y el presidente del país andino Alan García en el
que se trataron varios temas fueron desde el MERCOSUR, el mejoramiento de las relaciones fronterizas de
cara a mejorar el intercambio comercial y cultural optimizando los factores beneficiosos de la relación,
también se trato el tema ferroviarios como un mecanismo de vinculación.
Uno de los temas más importantes refiere al sector eléctrico y respecto a ello se destaca el Acuerdo para el
Suministro de Electricidad a la República del Perú y Exportación de Excedentes a Brasil. Para garantizar su
cumplimiento, ambos presidentes acordaron instruir a sus autoridades estatales correspondientes para que en
el corto plazo establezca un grupo de trabajo que implementará dicho compromiso en lo referido a la
cooperación, intercambio tecnológico y de información, formación y capacitación profesional.
De cara al cumplimiento de los objetivos se destaca la elaboración de estudios eléctricos y energéticos para la
integración de ambos sistemas. En ese sentido, el acuerdo promoverá el desarrollo de la infraestructura que
se necesita para producir electricidad destinada al mercado interno peruano. Los excedentes de esta
producción irán para el vecino país, dentro de los principios que rigen la generación y consumo de energía
limpia y renovable.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
En el segundo eje del artículo se hará referencia al Gasoducto Andino del Sur porque durante el transcurso
de éste trimestre se estableció finalmente que su costo se elevará a los 3 mil millones de dólares, el doble de
los 1.500 millones que se habían establecido inicialmente. En línea con ello se establece que los cambios de
planes obedecen a la incorporación de un poliducto para abastecer la demanda petroquímica, la industria
local y las centrales termoeléctricas. El proyecto tendrá unos 20 mil millones de dólares y la importancia del
proyecto radica en que permitirá el transporte de gas natural desde los yacimientos gasíferos ubicados en la
Región Cusco hasta las ciudades de Cusco, Juliaca, Arequipa, Matarani e Ilo.
Este gasoducto tiene una importancia estratégica por su gran extensión de 1,085 Km que unirá el eje del
desarrollo socio-económico de las regiones Cusco, Arequipa, Moquegua y Puno e incrementará la
confiabilidad del sistema nacional de suministro de gas natural por tratarse de un ducto independiente del
existente. Esto le ofrece la posibilidad de establecer un esquema de tarifas más competitivo para el desarrollo
de polos petroquímicos, la instalación de centrales generadoras de electricidad, el cambio de la matriz
energética en la gran industria, la distribución de gas natural domiciliario y la comercialización de gas natural
vehicular en el sur del Perú.
Bibliografía de consulta
Ministerio de Relaciones Exteriores, Agencia Peruana de Cooperación Internacional.
Disponible en: http://www.apci.gob.pe/
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Disponible en: http://www.mincetur.gob.pe
Diario “EL COMERCIO” Edición digital. Disponible en: www.elcomercio.com.pe
Diario “EXPRESO” Edición digital. Disponible en: www.expreso.com.pe
Diario “LA REPUBLICA” Edición digital. Disponible en: www.larepublica.pe
Diario “CORREO” Edición digital. Disponible en: www.correoperu.com.pe
Diario “EL PERUANO” Edición digital. Disponible en: www.elperuano.com.pe
Diario “LA RAZON” Edición digital. Disponible en: www.larazon.com.pe
Diario “PERU 21” Edición digital. Disponible en: www.peru21.pe
Diario “EL MERCURIO”. Edición digital. Disponible en: http://www.emol.com/
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
Resignificación&Sentido
by Eliana Scialabba
Lic. en Economía. Profesora de
Economía
elianajea@hotmail.com
La economía peruana continúa presentando un comportamiento muy dinámico de la mano de la demanda
interna. En este contexto se espera que la actividad económica se expanda durante 2010 por encima del
6,5%. Si bien este crecimiento de la economía se explica por el fuerte alza en el gasto de consumo privado,
el componente fundamental de la recuperación peruana es la inversión bruta interna, la cual se encuentra
aumentando a tasas altísimas, y permite aumentar el stock de capital de una economía en continuo
crecimiento.
Al igual que durante el trimestre previo, a nivel sectorial el desempeño del nivel de actividad es liderado por el
excelente desempeño de la construcción. En tanto, el sector minero y de hidrocarburos, aun continúa
recuperándose de la embestida que sufrió en el contexto de crisis global.
En cuanto al desempeño de precios, el Banco Central de Reserva del Perú mantuvo estable su meta de
inflación de entre 1% y 3% para todos 2010. Sin embargo, en los últimos meses, si bien el alza de los precios
al consumidor se mantiene dentro del rango de meta de la autoridad monetaria, han verificado una fuerte
aceleración respecto de los meses precedentes. Asimismo, el resto de los precios (mayoristas, maquinarias y
equipos y materiales y construcción) presentaron incrementos marginales, lo que, junto a los precios al
consumidor, indica que la economía andina no se encuentra frente a presiones inflacionarias.
Desde el punto de vista fiscal, si bien dado el fuerte dinamismo de la actividad, que se traduce en un vigoroso
incremento de la recaudación tributario, el gobierno de Alan García decidió controlar el gasto público, con el
fin de evitar un sobrecalentamiento de la economía.
En tanto, la autoridad monetaria acompaña al gobierno en la aplicación de políticas, y en la misma línea se
encuentra endureciendo mes a mes su política monetaria, con el fin de contener el nivel de actividad y evitar
que esta genere presión sobre los precios. Por otra parte, el Banco Central también se encuentra fuertemente
comprometido a mantener el valor de la moneda, y con ese objetivo ha incrementado los encajes, medida que
resta liquidez al mercado en un contexto en que la moneda local se aprecia y la economía local se recupera
fuertemente.
Estas medidas apuntan a frenar el ingreso de dólares "especulativos" del exterior, que presionan la
cotización de la moneda local frente a la divisa estadounidense. Por último, de la mano de la
recuperación económica mejora el mercado laboral. En el último trimestre disponible la tasa de
desocupación se ubicó en el 7% de la PEA de Lima Metropolitana, presentando un descenso del
1,2% respecto del mismo mes del año previo y del 0,6% respecto al mes inmediato anterior.
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ACTIVIDAD
Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
Durante el segundo trimestre de 2010, el producto bruto interno (PBI) de Perú avanzó un 10,1% como
consecuencia de la expansión de la demanda interna, luego de aumentar previamente un 6,0%, lo que indica
una fuerte aceleración del nivel de actividad de la economía andina.
Según datos del instituto de estadísticas (INEI), la demanda interna subió 14,7%, por efecto del incremento de
la inversión en 39,4%%, la cual a su vez creció por la adquisición de maquinaria y equipos y por el dinamismo
de la construcción (21,5%).
PRODUCTO BRUTO INTERNO
Variaciones porcentuales interanuales
14,0%
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
-2,0%
7,3%
6,2%
I-06
9,0%
8,4%
8,6%
8,6%
8,9%
9,3%
10,3%
II
III
IV
I-07
II
III
IV
I-08
11,7%
10,7%
6,4%
1,9%
II
III
IV
I-09
Tendencia
-1,2%
-0,6%
3,4%
6,0%
II
III
IV
I-10
10,1%
II
50
48
46
44
42
40
38
36
34
32
30
Fuente: elaboración propia en base a INEI
Asimismo, el gasto del gobierno central creció 8,3% y el consumo de los hogares se incrementó en 6,1%. El
componente menos dinámico de la demanda durante el segundo trimestre fueron las exportaciones, las
cuales presentaron un crecimiento marginal del 1,5%.
El organismo oficial agregó que la mayor inversión en construcción estuvo asociada a proyectos de obras
públicas orientados a los trabajos de construcción, rehabilitación y mejoramiento de carreteras, entre otros.
OFERTA Y DEMANDA GLOBAL
Variaciones porcentuales interanuales
I-09 II III IV I-10 II
PBI 1,9% -1,2% -0,6% 3,4% 6,0% 10,1%
Consumo privado 4,1% 1,6% 1,0% 2,8% 6,1% 6,1%
Consumo gobierno 15,2% 13,6% 14,3% 21,4% 8,3% 8,3%
Form. bruta capital -12,0% -24,8% -23,1% -10,8% 15,7% 39,4%
Exportaciones -6,6% -5,0% -5,9% 1,4% 4,2% 1,5%
Importaciones -9,9% -23,5% -21,7% -9,1% 16,2% 27,3%
Fuente: elaboración propia en base a INEI
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
Mientras que en el ámbito privado destacaron las edificaciones comerciales, obras portuarias y mineras; así
como la edificación de conjuntos habitacionales y departamentos.
Desde el punto de vista sectorial, el comercio se incrementó 11%, mientras que la actividad financiera y
seguros reportó un alza de 10,3% por una mayor actividad de la banca múltiple. De otro lado, el sector de la
minería, que aporta el mayor volumen de divisas al país, cayó 0,1%, y la pesca bajó 12% en ese periodo.
Realizando un análisis más detallado del desempeño de la economía peruana, debe destacarse el fuerte
avance de la producción industrial, la cual creció fuertemente desde abril a julio.En el mes de abril, la
producción de la economía andina se incrementó un 9,26%, apoyada en parte por un robusto crecimiento de
la demanda interna.Según informó el INEI, el sector de la construcción lideró el crecimiento de abril con una
expansión de 21,08%, seguido por las manufacturas (+16,36%), el sector agrícola (+6,73%) y electricidad y el
agua se expandieron (+7,79%).
PRODUCCION NACIONAL
Variaciones porcentuales interanuales
14,00%
12,00%
10,00%
8,00%
6,00%
4,00%
2,00%
0,00%
-2,00%
-4,00%
3,21%
0,35%
2,70%
-1,68%
0,50%
-2,43%
-0,97%
-0,17%
0,11%
1,50%
3,64%
5,09%
3,72%
5,67%
8,88%
9,31%
9,09%
11,92%
Ene-09
Feb-09
Mar-09
Abr-09
May-09
Jun-09
Jul-09
Ago-09
Sep-09
Oct-09
Nov-09
Dic-09
Ene-10
Feb-10
Mar-10
Abr-10
May-10
Jun-10
Fuente: elaboración propia en base a INEI
En tanto, la producción minera y de hidrocarburos cayó 4,71%, mientras que la actividad pesquera se contrajo
32,31%. En tanto, en el mes de mayo, la producción nacional peruana creció un 9,09%, catapultada por el
repunte del 20,88% en el sector de la construcción; así como por los avances del 14,51% de la manufactura y
del 11,09% del comercio En el mes de junio, en tanto, presentó su mayor avance en 20 meses, al
incrementarse un 11,92% interanual, resultado explicado por el crecimiento de todas las actividades
económicas. El avance de la demanda interna se explicó por el aumento de las ventas para el consumo de los
hogares en 8,43% y el consumo de gobierno que se incrementó en 7,80%. Asimismo, la inversión en
construcción aumentó en 22,70%, especialmente por el mayor avance físico de obras del gobierno en 53,03%
y la importación de bienes de capital y materiales para la construcción en 43,97%.
En el ámbito externo, las exportaciones crecieron en 13,0%, por la mayor demanda externa de productos
tradicionales y no tradicionales. Entre los sectores que destacaron por su desempeño en el resultado global
de la economía figuraron: construcción, manufactura, servicios prestados a empresas, financiero y seguros,
electricidad y agua, comercio, minería e hidrocarburos y pesca.
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PRECIOS
Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
El país andino registró una inflación del 0,24% mensual en mayo, muy por encima del 0,03% del mes previo,
explicado principalmente por un aumento en los precios del sector transporte y salud en momentos en que la
economía local se recupera con fuerza.
En tanto, los precios en el sector de alimentos y bebidas, que tiene mayor peso en el índice, crecieron un
0,39%. Medido a tasa interanual, es decir, respecto al mismo mes del año anterior, el incremento en los
precios minoristas fue del 1,04% en mayo, acelerándose respecto del 0,76% del mes de abril.
En tanto, durante el mes de junio, los precios al consumidor de Perú avanzaron un 0,25% respecto al mes de
mayo, frente al 0,24% previo. Este aumento se explica principalmente por los aumentos en alimentos y
bebidas (+0,57%), vestido y calzado (+0,15%) y alquiler de vivienda, combustibles y electricidad (+0,13%). A
tasa anual, la expansión de los precios minoristas fue del 1,64%, frente al 1,04% del mes de abril, lo que
demuestra la aceleración que está verificándose mes a mes en la economía andina.
PRECIOS AL CONSUMIDOR
Variaciones porcentuales interanuales
7,00%
6,00%
6,53%
5,00%
4,00%
5,49%
4,78%
4,64%
4,21%
3,00%
2,00%
1,00%
0,00%
3,06%
2,68%
1,87%
1,20%
Ene-09
Feb-09
Mar-09
Abr-09
May-09
Jun-09
Jul-09
Ago-09
Sep-09
Meta de inflación
2010: 1% - 3%
0,71%
0,29%
0,25%
0,44%
0,84%
0,76%
0,76%
1,04%
1,64%
1,82%
Oct-09
Nov-09
Dic-09
Ene-10
Feb-10
Mar-10
Abr-10
May-10
Jun-10
Jul-10
Fuente: elaboración propia en base a INEI
En el mes de julio, la inflación de la economía andina fue de 0,36%, registrando un leve aumento en los
precios minoristas respecto al 0,25% de junio. Durante este mes, los ocho grandes grupos de consumo
registraron subas en sus precios, aunque las mayores alzas se verificaron en alquiler de vivienda,
combustibles y electricidad (+0,66%), transportes y comunicaciones (+0,58%) y alimentos y bebidas
(+0,48%). En tanto, a tasa anual los precios avanzaron un 1,82% en julio, acelerándose respecto de los
meses previos, frente al alza del 1,64% de junio. La tasa de inflación acumulada para los primeros siete
meses de este año alcanzó un 1,79%.
Si bien el ascenso de precios se está acelerando, aún se encuentran dentro del rango de meta de inflación
fijada por la autoridad monetaria, que espera que los precios minoristas avancen durante todo el 2010 entre
un 1% y 3%. En tanto, los precios al por mayor en mayo se incrementaron un 0,81% a tasa mensual y un
1,98% a tasa anual, frente al las alzas del 0,24% y 0,48% del mes previo. Durante el mes de junio estos
precios avanzaron un 0,11% respecto al mes de mayo, cifra menor a la observada en los tres meses
precedentes (marzo 0,26%, abril 0,24% y mayo 0,81%), mientras que a tasa anual se expandieron un 2,48% y
en julio aumentaron un 0,01% mensual, explicados por el avance de 0,06% de los productos de origen
nacional y la caída del 0,15% de los productos importados. mEn tanto, en el año los precios mayoristas
acumulan una suba de 2,33% y un avance del 2,44% a tasa anual.
Todos los derechos reservados. - Pág. 73

Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
INDICES DE PRECIOS
Variaciones porcentuales mensuales y anuales
Indice de Precios
May-10
Jun-10
Jul-10
Mensual Anual Mensual Anual Mensual Anual
Al Consumidor 0,24 1,04 0,25 1,64 0,36 1,82
Al por Mayor 0,81 1,98 0,11 2,48 0,01 2,44
Maquinaria y Equipo 0,47 -3,19 0,13 -2,57 -0,15 -3,25
Materiales de Constr. 1,31 3,68 0,05 3,88 -0,03 3,81
Fuente: elaboración propia en base a INEI
Por otra parte, los precios de maquinaria y equipo avanzaron en mayo un 0,47% respecto al mes previo y
cayeron un 3,19% a tasa anual, mientras que los de materiales de construcción verificaron un alza del 1,31%
mensual y del 3,68% respecto a mayo del año previo.
En junio, en tanto, los precios de maquinaria y equipo aumentaron un 0,13% en junio respecto al mes previo,
mientras que a tasa anual descendieron un 2,57y los materiales de construcción avanzaron un 0,05%
mensual y un 3,88% respecto del mismo mes del año anterior.
Por último, los precios de maquinaria y equipo cayeron un 0,15%, mientras que la variación acumulada del
presente año fue de -0,26% y, la variación anualizada de -3,25% y los precios de materiales de construcción
descendieron un 0,03%. El alza acumulada en los siete primeros meses del año fue de 3,69% y la variación
anual de 3,81%.
SECTOR PÚBLICO
Los ingresos del Gobierno Central Consolidado de julio 2010 ascendieron a 5.757 millones de soles,
registrando un crecimiento de 26,5%. Con éste resultado, los ingresos acumulados durante el periodo enero –
julio del año ascendieron a 42.506 millones de soles, monto que representó un crecimiento de 20,1%.
Los ingresos tributarios del Gobierno Central (sin incluir las Contribuciones Sociales) ascendieron a
5.044 millones de soles, registrando un crecimiento de 28,8%. En términos acumulados, en el
periodo enero - julio del 2010 los ingresos tributarios del Gobierno Central ascendieron a 37.819
millones de soles, registrando un crecimiento real de 22,9 % respecto a similar periodo del año
anterior.
INGRESOS DEL GOBIERNO CENTRAL
En millones de soles y variaciones porcentuales interanuales
2010 Acumulado al Variación real
Concepto
mes de julio 2010/2009
May. Jun. Jul.
2009 2010 Mes Acum.
TOTAL (I+II+III) 5.547,1 5.594,0 5.756,5 35.046,9 42.506,0 26,5 20,1
I. Ingresos Tributarios 4.884,4 4.892,5 5.043,9 30.473,1 37.818,6 28,8 22,9
Impuesto a la Renta 1.849,7 1.740,4 1.914,3 12.589,2 16.307,5 34,0 28,3
A la Producción y Consumo 3.048,0 3.210,4 3.324,9 19.107,5 22.534,9 21,3 16,7
A la Importación 119,5 141,9 155,6 884,6 940,7 38,0 5,2
Otros Ingresos 404,8 378,3 423,4 2.233,7 2.454,4 12,2 8,7
II. Contribuciones Sociales 611,1 646,8 657,2 4.392,3 4.325,6 10,6 -2,5
III. Ingresos No Tributarios 51,5 54,7 55,4 181,5 361,8 42,1 97,2
Fuente: elaboración propia en base a Ministerio de Economía y Finanzas
Todos los derechos reservados. - Pág. 74

Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
Estos resultados se sustentaron en la recuperación de la actividad económica nacional (el PBI acumulado
presentó hasta junio un crecimiento de 8,2% y se espera que la demanda interna mantenga un crecimiento
acumulado mayor a 10%), e internacional (se mantienen altos los precios de los commodities en
comparación del año anterior) lo que influyó en mayores pagos de impuesto a la renta, así como en la mayor
recaudación del IGV total. Asimismo, estos resultados también son reflejo de la intensificación de acciones de
la Administración Tributaria tanto por el lado de la cobranza y fiscalización; como también por el lado de la
facilitación del cumplimiento.
Los resultados de julio se manifestaron tanto en los tributos internos (creció 21,2%), como de los tributos
aduaneros (creció 36,1%). Con relación a los principales tributos, en julio el impuesto a la renta registró un
crecimiento de 34,0% (renta de tercera categoría creció 39,5%), el IGV total creció 22,7% y el ISC total
registró un crecimiento de 12,9%.
Este fuerte aumento de la recaudación podría trasladarse al gasto público, sin embargo, el gobierno del
presidente Alan García optó a inicios de mayo por desacelerar el ritmo del gasto público en cerca de unos
2.300 millones de soles, con el fin de contener las leves presiones inflacionarias que se verifican en la
economía andina.
MERCADO FINANCIERO
El Banco Central de Reserva de Perú se encuentra interviniendo fuertemente en la economía andina, con el
fin de prevenir un sobrecalentamiento de la economía, la cual, como hemos mencionado previamente, se
encuentra creciendo a tasas altísimas.
A partir del mes de mayo comenzó a incrementar su tasa de interés de referencia, con el objetivo de contener
el avance de los precios. Del mínimo de 1,25% en el mes de abril, la tasa de política monetaria pasó a 1,5%
en mayo, a 1,75% en junio y al 2,0% en julio.
El ente emisor precisó que esta decisión “no necesariamente implica una secuencia de alzas en la tasa de
interés de referencia, las que estarán condicionadas a la evaluación de los determinantes de inflación".
El banco central explicó que los indicadores de la producción muestran una evolución altamente
favorable de la economía en el segundo trimestre, luego de que el año pasado se debilitó por la
crisis financiera global.
TASA DE INTERES DE REFERENCIA
7,00
6,50
6,00
5,00
4,00
4,50
3,00
2,00
3,00
2,50
1,00
Mínimo histórico
1,25
0,00
Sep-03
Dic-03
Mar-04
Jun-04
Sep-04
Dic-04
Mar-05
Jun-05
Sep-05
Dic-05
Mar-06
Jun-06
Sep-06
Dic-06
Mar-07
Jun-07
Sep-07
Dic-07
Mar-08
Jun-08
Sep-08
Dic-08
Mar-09
Jun-09
Sep-09
Dic-09
Mar-10
Jun-10
Fuente: elaboración propia en base a Banco Central de Reserva del Perú
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
La decisión de subir la tasa referencial por tercer mes consecutivo se suma a las iniciativas del gobierno
peruano para evitar un recalentamiento de la economía, que ha crecido en los últimos meses a tasas
cercanas a los dos dígitos. Según el ente emisor, todavía persiste la incertidumbre en los mercados
financieros internacionales y hay dudas por el impacto que ello pudiera tener sobre la recuperación de la
economía mundial. En tanto, en agosto el incremento fue superior a los tres meses previos, incrementando la
tasa en 50 puntos básicos. La tasa de referencia, por lo tanto, se ubica en la actualidad en un 2,5%.
Asimismo, la autoridad monetaria elevó a partir de julio el encaje bancario en moneda nacional y extranjera,
medida que resta liquidez al mercado en un contexto en que la moneda local se aprecia y la economía local
se recupera fuertemente. El banco también aumentó la tasa de encaje para los créditos del exterior con plazo
menor a dos años, a 40% desde 35%.Estas medidas apuntan a frenar el ingreso de dólares "especulativos"
del exterior, que presionan la cotización de la moneda local frente a la divisa estadounidense.La autoridad
monetaria buscaría, asimismo, mantener a raya la inflación dentro de su rango meta de entre un 1% y 3%, en
momentos en que la economía crece a tasas arrolladoras cercanas a los dos dígitos.
INDICADORES SOCIALES
En el trimestre móvil marzo-abril-mayo 2010, el desempleo afectó al 7,7% de la población económicamente
activa (PEA) de Lima Metropolitana, comparado con el mismo trimestre del año previo, la población
desempleada que busca activamente un empleo, se redujo en 5,0%.
En tanto, durante el trimestre siguiente la tasa de desempleo fue del 7,6%, contra el 8,5% que se verificó en el
mismo trimestre del año previo, lo que representó una fuerte contracción anual.
En el trimestre móvil mayo-junio-julio 2010, el porcentaje de la PEA que se encontraba desempleada en Lima
Metropolitana ascendía al 7%, presentando un fuerte descenso respecto al 8,2% del mismo trimestre del año
previo y del 7,6% del trimestre inmediato anterior.
FUENTES DE INFORMACION
Banco Central de Reserva del Perú http://www.bcrp.gob.pe/
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) http://www.inei.gob.pe/
Ministerio de Economía y Finanzas http://www.mef.gob.pe/
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
Derecho internacional
Público
Cronología&Fenomenología
by Mª Paula González Altieri
Abog. Egresada UNLP
paulagonzalezalt@hotmail.com.ar
Junio ´10
• Canciller peruano afirmó que “los países de la OEA han dado un paso adelante para convertir a la región
en una zona más pacífica, segura y democrática, con la aprobación de la Declaración de Lima, sobre Paz
Seguridad y Cooperación en las Américas. 16/06/10 www.expreso.com.pe
• Vicecanciller chavista fustigó a Hillary Clinton en cita de OEA.
• Soltaron a 3,495 terroristas entre 2000 y 2008 en Perú.
• García y Lula trazaron una agenda fructífera.
• La restricción que Colombia está aplicando al ingreso de las exportaciones de arroz peruano a su
mercado desde mayo de 2009 está generando pérdidas económicas.
• lnpex Corporation, compañía petrolera japonesa, concretó su ingreso al sector hidrocarburos del Perú.
• “Ecuador no intervendrá en el arbitraje internacional si Lima ratifica la vigencia de la fijación fronteriza con
Ecuador”, afirmó el presidente Correa 20/06/10 www.expreso.com.pe
• Inversiones de la Unión Europea en Perú suman US$ 9,700 millones y se fortalecerán con tratado.
• El mandatario chileno, Piñera recibió a empresarios peruanos.
• Propuesta peruana que modifica estatuto de Corte Interamericana de Derechos Humanos aún no es
atendida por la OEA.
• La firma del Tratado de Libre Comercio entre Perú y los cuatro países de la Asociación Europea de Libre
Comercio se postergó.
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• La periodista peruana Vicky Peláez, radicada en Nueva York, figura en una lista de 10 personas
acusadas de ser agentes rusos encubiertos en Estados Unidos.
JULIO
• Flujo de turistas extranjeros creció 4.5%
• Tribunal neoyorquino dio libertad bajo fianza a periodista Cusqueña.
• Dos mujeres integrarían Corte de La Haya para dirimir litigio marítimo entre Chile y Perú.
• Perú y España buscarán hacer negocios
• Lecheros bolivianos rechazan posible nacionalización de empresa peruana
• El canciller José Antonio García Belaunde anunció que “se está trabajando un encuentro entre los
presidentes de Perú, Alan García, y de Bolivia, Evo Morales, al tiempo de asegurar que no existe
posibilidad alguna de expropiación de una empresa de capitales peruanos en Bolivia.” 05/07/2010
www.wxpreso.com.pe
• El presidente de Paraguay manifestó su respaldo a la propuesta peruana contra el armamentismo.
• La crisis en la zona euro reorienta las inversiones españolas a Perú.
• “Corte Interamericana de Derechos Humanos presionó para indemnizar a terrorista Berenson” afirmó el
ex ministro Alejandro Tudela Chopitea 09/07/10 www.expreso.com.pe
• La periodista Peruana Vicky Peláez, confesó ser espía rusa.
• Brasileña Braskem confirma interés en petroquímica en Perú.
• Ministro de defensa señaló la Corte Interamericana de Derechos Humanos debe tener mayor sensatez
en sus futuras sentenciar y no incurrir en injusticias contra el pueblo peruano”, 10/07/10
www.expreso.com.pe.
• Legisladores plantearon que el Perú pida modificar los estatutos de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, para que no pueda ordenar en sus fallos el pago de indemnizaciones a los condenados por
delito de terrorismo
• Perú tiene US$ 14 millones de pagos pendientes por fallos de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos, por el momento pagará US$ 12 millones a deudos de terrorista por mandato de esa Corte.
• Vicky Peláez gestiona su residencia en el Perú.
• El Estado peruano peleará ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos con el objetivo de evitar
que se ordene el pago de más indemnizaciones a los condenados por terrorismo.
• Perú entre países en contra de llamada Ley de Arizona.
• El Ejército del Brasil condecoró al comandante general del Ejército del Perú, Otto Guibovich, con la Orden
del Mérito Militar
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• El director ejecutivo de la Asociación de Familiares Víctimas del Terrorismo (Afavit), no dudó en
denunciar que tanto la comisión IDH como la Corte misma han sido tomadas por un sector de la izquierda
de América Latina que trabaja bajo la consigna de criminalizar a las FF AA de toda la región.
• El presidente Alan García recibió una delegación de funcionarios de los Estados Unidos entre los que
estuvo el enviado especial para Asuntos de Cambio Climático, y el embajador de Washington en Lima.
• Terroristas chilenos bajo el beneficio de la “libertad condicional” pasean por Lima sin pagar al Estado.
• El Estado peruano reparará a víctimas de violencia terrorista.
• Estado brinda reconocimiento al mérito a los ex combatientes que participaron en el conflicto con
Ecuador.
• Legisladores evalúan proponer que el Perú se retire de la competencia de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos en casos de terrorismo.
• Las autoridades de Ecuador afirmaron que La Haya no pidió su versión sobre el diferendo marítimo
• Se reveló que las FARC ayudan al renacimiento de la asociación terrorista peruana, Sendero
Luminoso.
• Perú es el principal aliado de Colombia en la lucha contra el narcotráfico, así lo aseguró la embajadora
colombiana en el Perú
• Ejecutivo aprobó un decreto de urgencia mediante el cual se permitirá que los pagos que disponga la
Corte Interamericana de Derechos Humanos a favor de los terroristas se compensen con la reparación
civil que éstos deben al Estado peruano.
• Competencia desleal en Tratado de Libre Comercio con China.
• El presidente Alan García Pérez manifestó su confianza en que el electo presidente de Colombia, Juan
Manuel Santos, superará los “obstáculos” que enfrenta ese país en estos momentos, y logrará
profundizar los caminos de la paz durante su administración.
• Aceptación chilena de homologar la información de gastos militares, pedida por el gobierno peruano.
• Ex ministro de Defensa Roberto Chiabra dijo que “la propuesta peruana respecto al pedido no sólo de
transparentar sino también de crear equivalencias es imposible, porque el flujo de compras entre ambos
países es muy diferente, y es necesario que el ministro Rey haga precisiones al respecto”. 28/07/10
www.expreso.com.pe
• El presidente Alan García Pérez afirmó que el Perú tiene extendida su mano de ayuda a la comunidad
internacional. 29/08/10 www.expreso.com.pe
• Tratado de Libre Comercio con Unión Europea entraría en vigencia a mediados del 2011.
• La Policía del Perú detuvo a cuatro colombianos, se presume son integrantes de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC), cerca a la frontera con Colombia y Brasil.
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Observatorio de Perú, Número 7, Año 2, Invierno Sur 2010
AGOSTO.
• El gobierno declara estado de emergencia por treinta días. Para evitar que se ponga en riesgo el
transporte del gas natural.
• El actual parlamentario oficialista Aurelio Pastor opinó en cuanto al retiro del Perú de Corte
Interamericana de Derechos Humanos, que “si bien es cierto en la teoría es posible este retiro, en la
práctica no lo es. Esto afectaría la imagen del Perú en el exterior, que sería visto como un país que no
quiere respetar los acuerdos firmados sobre derechos humanos”. 03/08/10 www.expreso.com.pe
• El canciller de la República, José Antonio García Belaunde, sostuvo que “el gobierno deja un país con
óptimas relaciones bilaterales con sus vecinos, gracias a la integración bilateral y a la aplicación de una
política exterior de buena vecindad, la cual eliminó la probabilidad de conflictos con países de la región”.
04/08/10 www.expreso.com.pe
• La ministra de Economía y Finanzas, espera que las autoridades del gobierno de Estados Unidos no
apliquen sanciones a Perú por el atraso en la implementación de los compromisos ambientales
establecidos en el Tratado de Libre Comercio suscrito entre ambos países. 04
• La Incorporación a la Convención del Mar por parte de Perú no implica pérdida de soberanía según
expertos en temas marítimos.
• “Chile trata de confundir con su posición pretende hacer creer a la opinión pública internacional que
límites están fijados” aseguró el ex ministro de Relaciones Exteriores Luis Gonzales Posada. 05/08/10
www. expreso.com.pe
• El Perú fortalecerá sus relaciones con Colombia, reiteró el presidente Alan García, durante la ceremonia
de asunción de mando del nuevo jefe de Estado colombiano.
• Ex cancilleres y diplomáticos respaldaron la posición de que el Perú se adhiera a la Convención del Mar.
• Presidente Alan García sugirió a la Unión de Naciones Sudame-ricanas (Unasur) promover el uso de
herramientas satelitales para ubicar los campamentos de las FARC en Venezuela.
• El Grupo ACP de Perú (Mibanco) y Ceape Maranhao de Brasil firmaron un acuerdo para crear el primer
banco especializado en microfinanzas en Brasil.
• Ecuador ratificó significado limítrofe de tratados del 52 y 54.
• Las FARC adoctrinan a miembros de la agrupación terrorista peruana Sendero
• Canciller acusa a Chile de presionar a Ecuador para que vaya a La Haya.
• Evo Morales presidente de Bolivia afirma que “el Perú es un refugio de corruptos”
Indicó que “Bolivia esperaba que Perú expulsara de inmediato a Alberto Valle”, tras ser detenido en Lima
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en cumplimiento de una orden internacional de captura, cuestionó que se decidiera iniciar un proceso
judicial para una eventual extradición. 27/08/10 www.larazononline.com.pe
• El ministro de Relaciones Exteriores, José García Belaunde, afirmó que” la buena y rica relación con
Ecuador es producto de una política de Estado que ejecuta el Gobierno peruano para impulsar el
desarrollo de ambos pueblos”. 25/08/10 www.larazon.com.pe
• García habría propuesto a Chile formar frente contra expansionismo de Chávez según informe de diario
sureño. 23/08/10 www.larazon.com.pe
• Cae en Perú un boliviano acusado de corrupción.
• Perú insiste en que Chile le devuelva el histórico monitor Huáscar, con el fin de construir una nueva
versión de la historia de la Guerra del Pacífico.
Fuente: www.expreso.com.pe, www.larazon.com.pe, www.larepublica.pe.
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