PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY - Secretaría ...

Nuestra Misión: Ejecutar la Política Nacional en materia de turismo, promoviendo, difundiendo y desarrollando el
turismo interno y receptivo.
LLAMADO A LICITACIÓN PÚBLICA
NACIONAL Nº 003/2012
* PLIEGO GENERAL DE BASES Y CONDICIONES
* CONTRATO PROFORMA
* ESPECIFICACIONES TECNICAS
LICITACION PÚBLICA PARA EL
ARRENDAMIENTO DE LOS HOTELES
NACIONALES DE AYOLAS, VAPOR
CUE Y VILLA FLORIDA,
PERTENECIENTES A LA SECRETARIA
NACIONAL DE TURISMO
AÑO 2012
Nuestra Visión: Institución moderna y dinámica, que promueve el desarrollo integral de la industria turística,
convirtiéndola en una de las más importantes impulsoras de la economía nacional.
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Pliego General de Bases y Condiciones, Contrato Proforma y Especificaciones Técnicas. LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL N° 003/2012.
Licitación Pública Para La Locación De Inmuebles De Propiedad De La SENATUR
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Nuestra Misión: Ejecutar la Política Nacional en materia de turismo, promoviendo, difundiendo y desarrollando el
turismo interno y receptivo.
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA DEL PARAGUAY
SECRETARIA NACIONAL DE TURISMO
PLIEGO DE BASES Y CONDICIONES
LICITACION PUBLICA PARA EL ARRENDAMIENTO DE INMUEBLES DE
PROPIEDAD DE LA SENATUR, DENOMINADOS HOTEL NACIONAL DE AYOLAS,
HOTEL NACIONAL DE VAPOR CUE Y HOTEL NACIONAL DE VILLA FLORIDA.
1. OBJETO DE LA LICITACIÓN PÚBLICA
La Secretaría Nacional de Turismo llama a Licitación Pública a las personas físicas o jurídicas
dedicadas a la prestación de servicios de hotelería y afines, y que cumplan con los requisitos
establecidos en el presente Pliego de Bases y Condiciones a fin de presentar sus respectivas
propuestas para el arrendamiento de inmuebles de propiedad de la Secretaría Nacional de
Turismo, denominados: “Hotel Nacional de Ayolas”, “Hotel Nacional de Vapor Cué” y, “Hotel
Nacional de Villa Florida”, ubicados en las fincas Nros. 985, 5066 y 1267 de los Distritos de
Santiago Misiones, Caraguatay y Villa Florida, respectivamente, con superficie cubierta de 2.258
m2 en un predio de 39.414,983 m2, 2.430 m2 en un predio de 27.570,371 m2 y, 1.950 m2 en un
predio de 7.712,741 m2, también respectivamente.
2. QUIENES PUEDEN PARTICIPAR
Podrán participar todas las personas físicas o jurídicas, residentes en la República del Paraguay,
que cumplan con todos los requisitos establecidos en las leyes vigentes y este Pliego de Bases y
Condiciones.
3. DOCUMENTOS QUE FORMAN PARTE DE LA LICITACIÓN
Constituyen documentos de este Licitación Pública los siguientes:
a. Pliego de Bases y Condiciones con todos sus anexos.
b. Especificaciones Técnicas
c. Comunicaciones Suplementarias, si las hubiere
d. Aviso del llamado a Licitación Pública, publicado en el portal de la Dirección de
Contrataciones Públicas y en periódicos de gran circulación nacional.
Las empresas declaran por este medio que conocen y aceptan todos los documentos de la presente
Licitación, así como toda la información suministrada por la Secretaría Nacional de Turismo.
Para tal efecto examinarán la totalidad de los documentos, informándose sobre el contenido de
los mismos y demás condiciones exigidas por este Pliego de Bases y Condiciones.
4. PUBLICACIÓN DEL LLAMADO A LICITACIÓN PÚBLICA
La Convocatoria al Licitación Pública se realizará durante tres días en 1 (un) diario de gran
circulación nacional por el lapso de 3 (tres) días, debiendo mediar como mínimo, 20 (veinte) días
corridos, entre la fecha de la última publicación y la fecha del acto de apertura de las Ofertas.
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5. FECHA DEL LLAMADO A CONCURSO Y PLAZOS
* Publicación del aviso de la Licitación Pública por diarios: desde el día 07 de septiembre de
2012 hasta el día 09 de setiembre de 2012.
* Período disponible para que los interesados acudan a los Hoteles a fin de realizar visita de
relevamiento previo a la presentación de propuestas: desde el día 17 de setiembre hasta el 19
de setiembre de 2012, de 07:00 hs. a 17:00 hs.
* Adquisición del pliego de Bases y Condiciones: desde el día 10 de setiembre hasta el día 28
de setiembre de 2012, desde la página web de la SENATUR (www.senatur.gov.py) (sin costo).
* Recepción de consultas hasta el día: el día 21 de setiembre de 2012, hasta las 11:00 horas.
Las mismas deberán realizarse a través de la Unidad Operativa de Contrataciones de la Secretaría
Nacional de Turismo.
* Periodo de Aclaraciones de la consultas realizadas: el día 21 de setiembre de 2012, , hasta
las 17:00 horas. (5 días hábiles antes de la apertura de los sobre)
* Presentación de las Ofertas: El día 28 de setiembre de 2.012, hasta las 11:00 horas, en la mesa
de entrada de la Secretaría Nacional de Turismo.
* Apertura de las Ofertas: Se realizará en acto público, el día 28 de setiembre de 2012 en las
oficinas de la Secretaría Nacional de Turismo, a las 11:15 horas. Ningún sobre conteniendo
Ofertas, que sea recibido con posterioridad al día y la hora establecida, podrá ser considerado
como válido para este Licitación Pública.
6. CONSULTAS Y ACLARACIONES
Los oferentes que deseen realizar consultas o aclaraciones referentes a las condiciones de la
presente Licitación, deberán dirigirse por escrito a la Secretaría Nacional de Turismo, hasta las
15:00 horas del día 21 de setiembre de 2.012. No será válida ninguna consulta o solicitud de
aclaración realizada con posterioridad a esta fecha.
Las aclaraciones y/o consultas con sus respuestas, estarán a disposición de todos los adquirientes
del Pliego de Bases y Condiciones, en el portal de la SENATUR (www.senatur.gov.py). Estas se
entregarán por medio de una comunicación suplementaria y sin mencionar a la persona o empresa
que ha realizado la consulta.
La SENATUR se reserva el derecho de modificar el presente PBC hasta cinco días antes de la
fecha de apertura de ofertas, observando los plazos mencionados. Podrá realizar modificaciones,
aclaraciones, o emitir informaciones ampliatorias del Pliego de Bases y Condiciones.
Las modificaciones realizadas serán publicadas en el portal de la SENATUR y forman parte del
presente PBC en consecuencia ningún oferente podrá excusarse de la aplicación y conocimiento
de las comunicaciones suplementarias, por no haberlas retirado o adquirido en su oportunidad.
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7. PREPARACIÓN DE LAS OFERTAS
Las ofertas, así como todas las documentaciones relacionadas con la misma deberán ser
redactadas en idioma español.
Las ofertas deberán ajustarse en todo, a las especificaciones técnicas, no permitiéndose
variaciones o sustituciones a las mismas.
Las ofertas deberán presentarse POR EL TOTAL incluyendo en las mismas a los tres inmuebles
a cargo de la SENATUR individualizadas al inicio del presente PBC.
Las ofertas podrán referirse por ítem, pero al momento de la adjudicación se tendrá preferencia
por la firma que cotice por los tres hoteles en conjunto.
Los oferentes no podrán aprovecharse de ningún error aparente u omisión que hubiere en las
especificaciones técnicas. Si los oferentes descubriesen errores aparentes o discrepancias en el
Pliego de bases y Condiciones, consultarán a la Secretaría Nacional de Turismo, para que los
interprete y dilucide. La decisión de esta será inapelable.
Los documento del Sobre N° 1 y N° 2 deberán estar debidamente foliados y firmados por el
oferente o su representante legal.
8. PRESENTACIÓN DE LAS OFERTAS
Las ofertas serán presentadas de la siguiente forma:
SOBRE N° 1
SOBRE N° 2
RECAUDOS LEGALES
OFERTA
Ambos Sobres deberán estar cerrados y rotulados, y a la vez incluidos en un sobre mayor
cerrado que los contendrá.
8.1 Rotulación del sobre mayor:
LICITACION PUBLICA PARA LA EXPLOTACIÓN DE LOS HOTELES
NACIONALES DE AYOLAS, VAPOR CUE Y VILLA FLORIDA,
PERTENECIENTES A LA SECRETARIA NACIONAL DE TURISMO.
OFERENTE:__________________________________________________________
FECHA:______________________________________________________________
SOBRE N°____________________________________________________________
8.2 Rotulación del/los sobre/s menor/es:
LICITACION PUBLICA PARA LA EXPLOTACIÓN DE LOS HOTELES
NACIONALES DE AYOLAS, VAPOR CUE Y VILLA FLORIDA,
PERTENECIENTES A LA SECRETARIA NACIONAL DE TURISMO.
OFERENTE:__________________________________________________________
FECHA:______________________________________________________________
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9. DOCUMENTACIÓN Y CONDICIONES EXIGIDAS A LOS OFERENTES
Documentos que deben presentar los Oferentes:
9.1 Contenido del Sobre N° 1
9.1.1 Carta dirigida a la Ministra Secretaria Ejecutiva, Sra. Liz Rosanna Cramer Campos,
indicando las personas facultadas para representar a la empresa en todo lo referente a
esta Licitación. Dichas personas deben ser mayores de edad y estar munidas de sus
documentaciones personales, cuando sean convocadas. Conforme al formulario oficial
(ANEXO Nº A)
9.1.2 Copia de las tres últimas declaraciones juradas de pago del Impuesto al Valor Agregado
y de la declaración jurada de pago del Impuesto a la Renta correspondiente al ejercicio
fiscal vigente.
9.1.3 Comprobante de pago de la Patente Municipal Comercial o Industrial, en su caso,
correspondiente al semestre del acto de apertura.
9.1.4 Constancia del Registro General de Quiebras, expedido por la Dirección General de
Registros Públicos, de no encontrarse en quiebra o con una convocatoria de acreedores,
expedida como máximo, con cuarenta y cinco días calendario de anticipación a la fecha
del acto de apertura de las ofertas.
9.1.5 Constancia de no hallarse en interdicción judicial, expedida por el Registro de
Interdicciones de la Dirección General de Registros Públicos, como máximo con
cuarenta y cinco días calendario de anticipación a la fecha del acto de apertura de
ofertas.
9.1.6 Copia autenticada del estatuto social y sus modificaciones, si las hubiere (para las
sociedades)
9.1.7 Constancia de la inscripción en el Registro Público del Comercio.
9.1.8 Testimonio de la Escritura Pública del mandato, extendido por la empresa proponente
para sus representantes legales, inscripto en el Registro de Poderes (para las
sociedades)
9.1.9 Copias del Balance General y del Estado de Resultados de los tres últimos ejercicios
(2011,2010 y 2009), con certificación de la Dirección General de Fiscalización
Tributaria y/o Dirección General de Grandes Contribuyentes, y una copia de la
memoria anual del último ejercicio.
9.1.10 Patente Municipal al día
9.1.11Constancia de la inscripción en la Dirección General del Trabajo.
9.1.12Constancia de no adeudar aporte obrero y patronal del Instituto de Previsión Social, en
caso de no ser empleador constancia de dicha situación.
9.1.13Certificado de antecedentes penales del propietario o su representante legal. En caso de
ser sociedad; de los principales directivos.
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9.1.14El Pliego de Bases y Condiciones foliado y firmado por el propietario o su
representante legal, con el comprobante de adquisición del mismo.
9.1.15 Las comunicaciones suplementarias que hubiere durante el periodo de consultas y
aclaraciones
9.1.16. Constancia de Inscripción en el Registro Único de Contribuyentes
9.1.17. Constancia del SIPE emitida por la Dirección Nacional de Contrataciones Públicas, en
caso de que el oferente esté registrado en dicha institución. Esta constancia podrá suplir la
presentación de los documentos que allí se encuentren registrados como activos al momento
de la presentación de las ofertas
OBSERVACIÓN:
En el caso de presentar fotocopias de cualquier documento, este deberá contar con
autenticación de un Escribano Público.
La omisión de cualquiera de los requisitos enunciados precedentemente, dará lugar al rechazo
de la oferta, devolviéndose al interesado el contenido de los Sobres N° 1 y N° 2, este último
sin abrir.
Todas las documentaciones deberán estar foliadas y
representante legal.
9.2 CONTENIDO DEL SOBRE N° 2
firmadas por el propietario o su
9.2.1 Nota de oferta dirigida a la Ministra Secretaria Ejecutiva de Turismo, Sra. Liz Rosanna
Cramer Campos, conforme al formulario oficial (ANEXO Nº 1).
9.2.2. Detalle y especificaciones de muebles, maquinarias, equipos y enseres a ser incorporados
por el oferente, en caso de ser adjudicado. (ANEXO Nº 2).
9.2.3. Formulario del Oferente (ANEXO Nº 3).
9.2.4Garantía de Mantenimiento de Oferta a favor y a la orden de la Secretaría Nacional de
Turismo (ANEXO Nº 4)
9.2.5 Declaración Jurada art. 40. Conforme el formulario oficial vigente de la Dirección Nacional
de Contrataciones Públicas
10. APERTURA DE SOBRES
El acto de apertura de los Sobres que contienen las ofertas será realizado por la Unidad Operativa
de Contrataciones de la Secretaría Nacional de Turismo, en acto público, con la asistencia de los
oferentes que deseen hacerlo o sus representantes debidamente autorizados, para dicho efecto.
Una vez iniciado el acto, se procederá a la apertura de los Sobres N° 1. Comprobado el contenido
de los mismos, se procederá a la apertura de los Sobres N° 2 de aquellos oferentes cuyos Sobres
N° 1 hayan cumplido con todos los requisitos establecidos para el Sobre N° 1 en este Pliego de
Bases y Condiciones.
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Si el contenido del sobre N° 2 se ajusta a los requerimientos establecidos se dará lectura a la
oferta presentada. Las ofertas rechazadas serán devueltas a sus propietarios en el mismo acto,
bajo recibo. De todo lo actuado se labrará un acta, el cual deberá ser suscripto por todos los
representantes de la Secretaría Nacional de Turismo presentes, como así también por dos
representantes de los oferentes, elegidos de entre los mismos.
11. CONTENIDO DEL ACTA DE APERTURA DE LOS SOBRES
11.1 Fecha de apertura.
11.2 Objeto De la Licitación Pública.
11.3 Nombres de los representantes de la SENATUR presentes.
11.4 Nombre de los oferentes presentes o sus representantes.
11.5 Nombre de los oferentes presentes cuyas ofertas resultaron válidas, con los precios de las
mismas, en el orden en que fueron leídas.
11.6 Nombre de otros asistentes al acto.
11.7 Otras observaciones que sean consideradas necesarias.
11.8 Nombres de los representantes de los oferentes designados para suscribir el acta.
11.9 Firmas de los presentes.
En el acta también deberá registrarse los nombres de las empresas cuyas ofertas fueron
rechazadas, y los motivos del rechazo.
Las ofertas admitidas quedarán a cargo del Comité de Evaluación, para su estudio, análisis y
recomendación de adjudicación. No se admitirá ningún pedido de reconsideración sobre las
decisiones adoptadas por este Comité.
12. OFERENTES INHABILITADOS
a) Las autoridades y funcionarios del Estado paraguayo, de las entidades
descentralizadas, autárquicas o binacionales, de los gobiernos departamentales y de las
municipalidades, y los parientes de los mismos hasta el cuarto grado de
consaguinidad o segundo de afinidad, en los entes afectos por la concesión
b) Las personas físicas o jurídicas que tengan proceso judicial en trámite por
incumplimiento contractual con el Estado, los gobiernos departamentales y de las
municipalidades, o que hayan sido condenadas por dicha causa dentro de los cinco
años anteriores al llamado de la concesión
c) Los que tengan auto de prisión o se hallen cumplimiento una condena penal.
d) Los que se encuentren en interdicción judicial
e) Los que se encuentren en quiebra o en convocatoria de acreedores
f) Los incapaces para contratar según la legislación común.
g) Los oferentes que se encuentren afectados por las disposiciones del Art. 40 de la Ley
2051/03
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13. DESESTIMACION DE LAS OFERTAS
Serán desestimadas las ofertas que se encuentren en una de las siguientes condiciones:
a. La presentación de más de una oferta por parte de una sola empresa, con el mismo o
diferente nombre, o de dos o más ofertas presentadas por empresas vinculadas entre sí por
sus directivos o accionistas hasta el 2° grado de afinidad y consanguinidad
b. Evidencia de colusión o acuerdo entre las partes.
c. Participación anterior en cualquier acto fraudulento.
d. Evidencia de subterfugios a efectos de ganar la Licitación.
e. Las ofertas que no estén debidamente firmadas.
f. Las ofertas que presenten enmiendas, tachaduras o raspaduras, que impidan su correcta
interpretación.
g. Presentación de ofertas de manera distinta a la indicada en este Pliego.
h. Adiciones no autorizadas, proposiciones, modificaciones de las condiciones y
disposiciones establecidas en esta Licitación.
i. La omisión de cualquier requisito indicado en las instrucciones de este pliego.
j. Las ofertas que provengan de oferentes que tengan relación de dependencia, o vinculación
directa o indirecta con la Secretaría Nacional de Turismo o sus representantes.
k. Cualquier variación posterior de precio ofertado, luego de ser abierto el Sobre N° 2.
14. EVALUACION DE LAS OFERTAS
La aceptación y lectura de la oferta de un oferente en el acto de apertura de Sobres no implica que
posteriormente no pueda ser descalificado, cuando así resultare de la evaluación de las
documentaciones presentadas, por parte del Comité de Evaluación.
El Comité de Evaluación estudiará el contenido de las documentaciones presentadas,
determinando si las propuestas cumplen todas las condiciones estipuladas en el Pliego de Bases y
Condiciones.
En caso de hallarse algún error aritmético que altere el monto total de la oferta, la Secretaría
Nacional de Turismo se reserva el derecho de corregirla, considerando invariables los precios
unitarios, y además el de rechazar una o todas las ofertas si no fuesen convenientes para los
intereses de la institución.
Así mismo, la Secretaría Nacional de Turismo podrá pedir aclaraciones o informaciones
adicionales a cualquiera de los oferentes, respecto de su oferta, pero esta en ningún caso podrá ser
modificada.
15. ADJUDICACION
La adjudicación de la Licitación que realice la Ministra, Secretaria Ejecutiva de la Secretaría
Nacional de Turismo, recaerá sobre aquella oferta más conveniente a los intereses de la
Institución, la cual será elegida de entre las tres que alcancen los puntajes más altos de acuerdo a
los siguientes criterios de calificación:
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a. La capacidad y experiencia del oferente serán calificadas y puntuadas de la siguiente
manera:
Dos años de experiencia en rubro igual o similar,
al objeto de esta licitación. Puntos
Cinco años de experiencia en rubro igual o similar
al objeto de esta licitación. Puntos
Diez años o mas de experiencia en rubro igual o similar
al objeto de esta licitación. Puntos
b. Facturación del oferente, demostrable a través del impuesto a la renta.
10 Puntos
20 Puntos
30 Puntos
* Menor a Gs. 100.000.000 (Guaraníes Cien Millones)
de promedio anual en los últimos dos ejercicios. Puntos 10 Puntos
* Mayor a Gs. 100.000.000 (Guaraníes Cien Millones)
y menor a G. 200.000.000 (Guaraníes Doscientos Millones). Puntos
* Mayor a Gs. 200.000.000 (Guaraníes Doscientos Millones) y menor a
Gs. 300.000.000 (Guaraníes Trescientos Millones) de promedio anual
en los últimos dos ejercicios. Puntos
* Mayor a Gs. 300.000.000 (Guaraníes Trescientos Millones) y menor a
Gs. 400.000.000 (Guaraníes Cuatrocientos Millones) de promedio anual
en los últimos dos ejercicios.
20 Puntos
30 Puntos
40 Puntos
* Mayor a Gs. 400.000.000 (Guaraníes Cuatrocientos Millones) de
promedio anual en los últimos dos ejercicios.
50 puntos
.
c. Número de funcionarios inscriptos en el I.P.S. demostrable a través de la Planilla de
esa institución:
* Hasta 5 funcionarios 10 Puntos
* Mas de 5 y hasta 15 funcionarios 20 puntos
* Mas de 15 funcionarios 30 puntos
El número de funcionarios inscriptos en el Instituto de Previsión Social será demostrado con
la presentación de la planilla de pagos, con su respectivo sello de caja, correspondiente a tres
meses anteriores a la fecha de apertura de Sobres.
La suma de los puntos obtenidos en este concepto serán multiplicados por 0.5 (factor de
ponderación)
d. Canon Ofertado
Las ofertas del canon a pagar mensualmente, cuyo monto mínimo asciende a la suma de
Guaraníes 1.000.000 (Un millón), para cada uno de los hoteles, serán puntuadas de la
siguiente manera
* La mayor oferta 50 puntos
* Las demás ofertas recibirán la cantidad de puntos que correspondan al porcentaje que
represente su oferta con relación a la mayor oferta.
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e. Oferta de Inversión en mejoras y equipamiento del complejo edilicio
El monto global de la inversión en mejoras y equipamiento edilicio que el oferente se
compromete a realizar en plazo de diez años y que corresponden a la naturaleza de lo incluido
en el cómputo métrico y presupuesto según Anexo 2 del presente pliego de bases y
condiciones, serán puntuadas de la siguiente manera:
* Oferta de inversión mínima de Gs. 100.000.000 (Guaraníes Cien Millones) por cada hotel
Las ofertas de inversión mínima a realizarse serán puntuadas de la siguiente manera
* La mayor oferta 50 puntos
* Las demás ofertas recibirán la cantidad de puntos que correspondan al porcentaje que
represente su oferta con relación a la mayor oferta.
f. Índices financieros del oferente
Los oferentes deberán presentar copia autenticada de los Balances impositivos de los dos
últimos ejercicios (2010 - 2011) (Formulario 101).
Los índices a utilizar para el cálculo son:
a) Ratio de Liquidez, el promedio de los últimos 2 años deberá ser igual o mayor que 1;
(Activo Corriente / Pasivo Corriente)
b) Endeudamiento; el promedio de los últimos 2 años no deberá ser mayor a 0,80; (Pasivo
Total / Activo Total), y
c) Rentabilidad, el promedio de los últimos 2 años, no deberá ser negativo. (Porcentaje de
utilidad después de impuestos o pérdida con respecto al Capital).
g. Hoteles incluidos en su oferta
Si la oferta incluye los tres hoteles
Si la oferta incluye dos hoteles
Si la oferta incluye un solo hotel
30 puntos
20 puntos
10 puntos
h. Plan de Negocios y metodología
Si el P.N. y gestión de los hoteles presentado reúne los requisitos mínimos para una
adecuada explotación de los hoteles incluidos en su oferta
10 Puntos
Si el P.N. y gestión de los hoteles presentado incluye aspectos mas allá de los mínimos requeridos
para una adecuada explotación de los hoteles incluidos en su oferta.
20 puntos
Si el P.N. y gestión de los hoteles presentado no solo cubre los mínimos requeridos, sino
que demuestra un conocimiento adecuado del negocio hotelero así como ideas y planes
innovadores que potención la explotación de los mismos con énfasis en la promoción del
turismo de la zona afectada
30 puntos
A los efectos de la calificación de los planes de negocio y gestión hotelera presentados
por los oferentes, la convocante designará un comité especial de evaluación de los
mismos, compuesto por los especialistas y técnicos de la SENATUR, quienes procederán
a evaluar cada uno de los planes presentados y su calificación respectiva.
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16. NOTIFICACIÓN Y FIRMA DEL CONTRATO
La empresa adjudicada será notificada de la firma de la Resolución de adjudicación, teniendo 20
(veinte) días hábiles, a partir de la fecha de la notificación, para presentarse a la firma del
contrato con todos los recaudos establecidos en este Pliego, quedando a cargo del oferente o su
representante legal los gastos de protocolización del mismo.
En caso de que la empresa adjudicada no se presentare, se rehusare a firmar el contrato en el
plazo establecido o no presente alguno de los recaudos exigidos por este Pliego para dicho acto,
la Secretaría Nacional de Turismo, hará efectiva la garantía de mantenimiento de oferta, llamando
a la empresa una de las dos empresas que le siguen en puntaje, la mas conveniente, para la
formalización del contrato, siempre que estas ofertas sigan siendo convenientes a los intereses de
la Secretaría Nacional de Turismo.
Los contratos o propuestas no serán transferibles en ningún caso.
17. DEVOLUCION DE GARANTIAS
Dentro de los 5 (cinco) días posteriores al vencimiento de las ofertas presentadas, la garantía de
mantenimiento de oferta de los oferentes no adjudicados, les será devuelta.
18. DEL PRECIO Y VALOR DEL CONTRATO
El canon de alquiler se fijará en la suma mensual ofrecida por el oferente que resulte adjudicado tras
la evaluación, pagadero del primero (1º) al cinco (5) de cada mes por adelantado, quedando
exonerado el arrendatario del pago del primer año de arrendamiento de conformidad a la cláusula
décimo séptima del presente contrato. Dicho Canon podrá ser reajustado semestralmente
tomando en cuenta los indicadores relacionados con el costo de vida, de acuerdo a las variaciones
sufridas por el I.P.C., publicado por el Banco Central del Paraguay.
La obligación de pago del canon mensual de explotación regirá automáticamente sin necesidad de
requerimiento alguno por parte de la Secretaría Nacional de Turismo a partir de su vencimiento,
quedando establecido que la falta de pago del canon mas arriba determinado, traerá aparejada la
ejecución de la Fianza Bancaria conforme lo establecido en la cláusula Décimo Primera de este
contrato.
La poliza de garantía de cumplimiento de contrato que el ARRENDATARIO entregará como
garantía será devuelto una vez finalizado el contrato, siempre y cuando no se comprobaren daños,
perjuicios o desperfectos que no sean derivados del normal uso del local o instalaciones, o en
caso de constatarse estos, una vez pagados en forma efectiva los mismos.
19. DURACION DEL CONTRATO
La empresa adjudicada firmará el contrato de arrendamiento por un período de 10 (diez) años,
contados a partir de la suscripción del mismo.
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convirtiéndola en una de las más importantes impulsoras de la economía nacional.
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20. INVERSION FÍSICA EN MEJORAS EDILICIAS Y EQUIPAMIENTOS
El monto de la inversión física a ser incorporadas al patrimonio de la Secretaría Nacional de
Turismo, no será inferior a los G. 100.000.000 (Guaraníes Cien Millones)
Los muebles, equipos, máquinas, vajilla, mantelería, cubiertos, vasos, etc., necesarios para
brindar un buen servicio, que conformen el inventario patrimonial del HOTEL (Anexo Nº 2),
formaran parte integral del contrato de arrendamiento, y será de responsabilidad del arrendatario
su correcto mantenimiento. En caso de deterioro por causa del uso, el arrendatario deberá
repararlos y/o reponerlos durante la vigencia del contrato, no siendo imputable dicha reposición o
reparación a la inversión a ser realizada en el predio arrendado
Los materiales que forman parte del Complejo Edilicio al momento de su entrega al
ARRENDATARIO, que no vayan a ser utilizados por el mismo serán retirados del edificio y el
traslado de los mismos será por cuenta y cargo de la Secretaría Nacional de Turismo.
Todo equipamiento y mobiliario adicional necesario para la optimización del servicio, que por su
naturaleza no se incorporen definitivamente al inmueble y que al momento de su eventual
remoción no impliquen daños a la infraestructura del complejo edilicio, serán proveídas por el
arrendatario y podrán ser retirados por el mismo al término del contrato.
Todas las construcciones, edificaciones, reparaciones, instalaciones, modificaciones, mejoras y
equipamiento que se encuentren dentro del proyecto de inversión a realizarse en el Complejo
Edilicio, que proponga introducir el ARRENDATARIO durante el tiempo de vigencia del
contrato, deberán ser previamente aprobados por escrito por la Secretaría Nacional de Turismo,
como así también, realizará la fiscalización respectiva de la ejecución de los trabajos de
inversión.
La solicitud de aprobación deberá ser presentada por el ARRENDATARIO por escrito a la
Secretaría Nacional de Turismo, y la misma comunicará la aprobación o rechazo de lo planteado
en el plazo máximo de treinta (30) días corridos, transcurridos los cuales, el ARRENDATARIO
estará habilitado a considerar aprobada la solicitud.
Del requisito previo de aprobación estarán expresamente excluidos aquellas modificaciones o
equipamientos relacionados directamente al funcionamiento operativo del HOTEL, para los que
únicamente se requerirá la comunicación fehaciente y por escrito a la Secretaría Nacional de
Truismo
Dichos trabajos y suministros correrán por cuenta y cargo exclusivo del ARRENDATARIO.
LA SENATUR podrá introducir mejoras en la infraestructura de los hoteles, para lo cual deberá
comunicarlo así al arrendatario y coordinar con el mismo la mejor forma de llevar adelante las
mismas con miras a no afectar la explotación arrendada. En caso de que las mejoras realizadas no
fueren pasibles de realizarse sin afectar negativamente la explotación, las partes deberán realizar un
calculo operativo del costo o lucro cesante que implican para el arrendatario las obras realizadas, y
dicha suma podrá ser descontada del monto de canon mensual que deberá ser pagado por el mismo
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21. GASTOS A CARGO DEL ARRENDATARIO.
Durante la vigencia del presente Contrato, estarán a cargo del ARRENDATARIO, todos los
servicios de mantenimiento, reparación y los gastos inherentes a la explotación del HOTEL, con
la consiguiente obligación de devolver a la Secretaría Nacional de Turismo, en buenas
condiciones de funcionamiento al término de la vigencia del presente Contrato o de su rescisión.
El pago de los servicios, impuestos, tasas, contribuciones, habilitaciones y demás gravámenes
dispuestos por las autoridades nacionales y locales, que surgiere de la explotación del Complejo
correrá por cuenta exclusiva del ARRENDATARIO durante la vigencia del contrato. La
verificación del pago de los servicios públicos y las tasas e impuestos municipales, será realizada
normalmente mediante la entrega trimestral de copias autenticadas de los comprobantes de pago,
correspondiente a los meses inmediatamente anteriores. La Secretaría Nacional de Turismo se
reserva el derecho de realizar además, en cualquier momento, todas las verificaciones del pago de
los recibos de tales servicios.
El ARRENDATARIO podrá solicitar la instalación de servicios adicionales a su nombre
(públicos o privados) tales como líneas telefónicas, TV por cable, Internet y otros, previa
comunicación por escrito a la Secretaría Nacional de Turismo, corriendo por su cuenta y entera
responsabilidad de los gastos que ellos demanden, como así también esta obligado a mantener al
día el pago de todos los servicios.
22. OBLIGACIONES DEL ARRENDATARIO
Las basuras y los desperdicios producidos como consecuencia de la explotación del HOTEL y
restaurante, deberán ser desechados por el ARRENDATARIO en forma diaria, quedando a cargo
del mismo quitarlas fuera del predio del Hotel, y su tratamiento debe ajustarse a las normas
ambientales vigentes al respecto.
El ARRENDATARIO manifiesta tener conocimiento de la legislación nacional y municipal
aplicable a las actividades y obras emergentes del presente contrato, se responsabiliza del
cumplimiento de todas esas normas, y a los efectos de obtener la correspondiente aprobación. La
Secretaría Nacional de Turismo no asume las responsabilidades emergentes por la falta de
aprobación de tales actividades y/o plano de de obras por parte de los organismos habilitados al
efecto.
El ARRENDATARIO quedará obligado al cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en
materia laboral, seguridad social, municipal, etc., así como las que se pudieran promulgar durante la
ejecución del contrato, con respecto al personal que emplee en la introducción de mejoras,
explotación del Complejo y toda actividad relacionada con el objeto del presente contrato. El
cumplimiento de estas obligaciones de carácter municipal, de servicios públicos y/o privados
correrán por cuenta y cargo exclusivo del ARRENDATARIO, a partir de la fecha de suscripción del
contrato e inclusive hasta el periodo que corresponda al momento de recuperación de la posesión del
inmueble, cualquiera sea la causa o vía de la recuperación de la posesión.
Asimismo se obliga a cumplir las disposiciones legales vigentes a nivel nacional y municipal
referentes a la protección de la integridad física de las personas, y si fuese necesario para cumplirlas
deberá realizar en el inmueble las mejoras necesarias.
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El ARRENDATARIO será responsable de mantener en buen estado de conservación e higiene las
dependencias e instalaciones afectadas a la explotación del HOTEL, obligándose a permitir el
ingreso del personal de la Secretaría Nacional de Turismo a efectos de inspección, cada 6 (seis)
meses.
El ARRENDATARIO deberá realizar no menos de tres desinfecciones anuales de todas las
dependencias e instalaciones del HOTEL, y un mantenimiento anual de la pintura de las
instalaciones
El ARRENDATARIO será responsable de realizar el servicio técnico preventivo y correctivo de
todo mobiliario, equipo o máquina de su propiedad para garantizar que el servicio no tenga
interrupciones.
El ARRENDATARIO se obliga a mantener atención personal y permanente del HOTEL, de tal
forma que los servicios sean brindados con diligencia, esmero y corrección. En caso de ausencia
circunstancial, el mismo confiará la atención del HOTEL a su representante, sin detrimento de la
responsabilidad asumida por el mismo a través del Contrato de explotación.
El ARRENDATARIO deberá habilitar en forma permanente un libro de quejas y sugerencias,
cuya ubicación será a la vista de los usuarios, y el cual será sujeto de verificación las veces que la
Secretaría Nacional de Turismo considere necesario.
Si el ARRENDATARIO no cumpliere con las obligaciones mencionadas precedentemente, será
intimado por escrito a efecto de regularizarlas en el plazo máximo de (30) treinta días corridos,
haciéndose pasible de la aplicación de las sanciones previstas en la legislación positiva respectiva.
23. RESTRICCIONES RELATIVAS Y PROHIBICIONES
EL ARRENDATARIO no tendrá facultad de ceder, transmitir ni subarrendar la totalidad del
Complejo Hotelero; sin embargo, previa comunicación a la Secretaría Nacional de Turismo y bajo
expresa autorización de la máxima autoridad de ésta, se le podrá permitir sub arrendar los sectores
destinados a Restaurante, Discoteca, Salones Comerciales Teatro u otras actividades, en las
condiciones en que el arrendatario requiera siempre y cuando el ARRENDATARIO cuente con los
permisos legales requeridos. Si el ARRENDATARIO incumpliere lo establecido en esta cláusula,
facultara a la Secretaría Nacional de Turismo a ejecutar la Fianza Bancaria, e intimar
fehacientemente al ARRENDATARIO para regularizar dicha situación en el plazo de 30 (treinta)
días corridos.
El ARRENDATARIO tendrá prohibido permitir en el local del complejo edilicio, bajo su
responsabilidad, ningún acto contrario a la moral y las buenas costumbres, o violatorias de leyes
ambientales o de cualquier otra naturaleza. En caso de comprobarse estas actividades o eventos,
la Secretaría Nacional de Turismo procederá a notificar por escrito al ARRENDATARIO, para
que en el plazo máximo de cinco (5) días corridos proceda a la suspensión de los eventos o
actividades irregulares, haciéndose pasible del pago de una multa que no podrá ser inferior al 6%
del canon de arrendamiento.
24. SANCIONES POR RETRASO EN LOS PAGOS
La mora en el pago del canon mensual o de cualquier otro concepto por parte del
ARRENDATARIO al Secretaría Nacional de Turismo, devengará un interés moratorio
equivalente a la tasa activa en guaraníes, establecido por el Banco Central del Paraguay y
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correspondiente al mes adeudado, y se computará a partir del día sexto (6º) de cada mes
adeudado, sin perjuicio de lo establecido en las demás Cláusulas del Contrato
La falta de pago de 3 (tres) meses consecutivos del importe del canon estipulado, facultará a la
Secretaría Nacional de Turismo a ejecutar la Fianza Bancaria, debiendo emplazar por escrito en
forma fehaciente al ARRENDATARIO para que en el término de 30 (treinta) días corridos
cumpla con las obligaciones reclamadas.
En caso de no hacerlo en el plazo señalado, se producirá la resolución del contrato de puro
derecho, sin necesidad de requerimiento judicial ni extra judicial alguno, pasando el
ARRENDATARIO a ocupar la posición de Ocupante Precario del inmueble, dando lugar además
de la ejecución de la Fianza Bancaria o la ejecución de la Póliza de Fiel Cumplimiento de
Contrato y habilitando a la iniciación de las acciones de desalojo, siendo de exclusiva cuenta del
ARRENDATARIO las costas, costos, honorarios y demás gastos que se demanden por tal
concepto, sean estos originados por acción judicial y/o extra judicial.
25. GARANTIA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA
Cada oferente deberá presentar una garantía de mantenimiento de oferta equivalente al 5 %
(cinco Por Ciento) del monto total anual ofrecido en concepto de Canon. Esta Garantía podrá ser
presentada como una fianza bancaria ofrecida por un banco local, o como una póliza de seguro
emitida por una compañía de seguro habilitada. El plazo de esta garantía o fianza, será de 60
días, y deberá ser extendida a la orden de la Secretaría Nacional de Turismo.
26. GARANTIA DE FIEL CUMPLIMIENTO DE CONTRATO
Para la firma del Contrato, se deberá presentar una Garantía de Fiel Cumplimiento de Contrato,
extendida a la orden de la Secretaría Nacional de Turismo, por un valor equivalente al 20%
(veinte Por Ciento) del total ofrecido en concepto de Canon, la cual deberá permanecer vigente
por toda la duración del contrato y hasta dos (2) meses con posterioridad al vencimiento del
mismo. Esta Garantía podrá ser presentada como una fianza bancaria ofrecida por un banco local,
o como una póliza de seguro emitida por una compañía de seguro habilitada.
27. RESPONSABILIDAD DE SEGUROS E INDEMNIZACIONES
El Arrendatario deberá tomar y presentar a la Secretaría Nacional de Turismo, para la firma del
contrato, seguros sobre los siguientes riesgos:
RESPONSABILIDAD CIVIL: cobertura de responsabilidad civil por la suma de G. 200.000.000
(DOSCIENTOS MILLONES) por cada hotel, que asegure por la pérdida de bienes y/o del local
de los hoteles, daños o lesiones que pudieran sobrevenir a cualquier persona o bien de propiedad
de terceros por su relación con el servicio.
Sin perjuicio de todo lo dispuesto anteriormente, El ARRENDATARIO se compromete a
rembolsar a la Secretaría Nacional de Turismo cualquier suma de dinero que por cualquier
concepto deba esta, eventualmente, abonar a cualquier persona física o jurídica, el resarcimiento
por daños y perjuicios causados directa o indirectamente a estas personas o a los bienes de la
Secretaría Nacional de Turismo, o que se encuentren bajo su dirección, custodia o dependencia,
incluyendo al personal de esta.
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POLIZA DE SEGURO CONTRA TODO RIESGO: tomada por el ARRENDATARIO
constituyendo como beneficiario a la SENATUR, con cobertura contra incendio, robo, daños por
inclemencias del tiempo, terremotos, huracanes, vendavales, tornados y en fin cualquier
acontecimiento climatico con consecuencias dañinas para la integridad de los predios arrendados
Los seguros deberán ser tomados de empresas habilitadas para la emisión de pólizas, y a
satisfacción de la Secretaría Nacional de Turismo.
Se prohíbe efectuar contratos por el sistema de auto seguro, o por otras modalidades no
autorizadas por la legislación vigente.
28. RESCICION UNILATERAL
En caso que el ARRENDATARIO decidiere rescindir unilateralmente el presente Contrato, la
Secretaría Nacional de Turismo procederá a la ejecución de la Fianza Bancaria y la Póliza de
Fiel Cumplimiento de Contrato.
La Secretaría Nacional de Turismo. Podrá rescindir el contrato objeto de la presente licitación,
previamente y considerando las responsabilidades institucionales y personales emergentes, para
lo cual la máxima autoridad requerirá un Informe conjunto de la Asesoría Jurídica, Auditoria
Interna y Dirección de Administración y Finanzas, al igual que el parecer de la Procuraduría
General de la República, en el cual se exponga el impacto jurídico económico y patrimonial de la
rescisión. Todo ello, sin perjuicio del derecho del ARRENDATARIO de reclamar los daños y
perjuicios que pudieran resultar.
29. TERMINACION DEL CONTRATO POR RESPONSABILIDADES DEL
ARRENDATARIO
Sin perjuicio de lo estipulado en otras cláusulas y en especial la cláusula quinta, última parte, se deja
expresamente convenido que son causas de rescisión del presente contrato las siguientes:
a) Falta de pago del canon convenido del arrendamiento en la forma establecido en el Contrato,
por importe de hasta 3 (tres) meses, conforme a lo dispuesto en la cláusula décimo primera.
b) Incumplimiento por parte del ARRENDATARIO de sus obligaciones de ejecutar los
trabajos de la inversión ofertada, consistente en construcciones, instalaciones, mejoras, edificaciones
y reacondicionamiento del Complejo Edilicio, dentro del monto y cronograma de trabajo
establecido, salvo las siguientes causas debidamente notificadas a la Secretaría Nacional de
Turismo: a) guerra o conmoción interna b) desastres naturales c) acontecimientos excepcionales
(incendios de grandes proporciones u otros similares)
c) Incumplimiento de las obligaciones mencionadas taxativamente en las cláusulas décimo
quinta y décimo novena del presente contrato, previa intimación a su cumplimiento en la forma y
plazo previstos, al ARRENDATARIO.
d) Reincidencia del ARRENDATARIO en la trasgresión de sus obligaciones contractuales, a
pesar de la intimación por parte de la Secretaría Nacional de Turismo instándolo al cumplimiento de
sus deberes contractuales.
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30. ACTA DE ENTREGA
A la firma del contrato, la Secretaría Nacional de Turismo hará entrega al ARRENDATARIO el
inmueble del Complejo Edilicio, mediante un Acta de Entrega firmada por representantes de ambas
partes donde se detallarán las condiciones físicas e inventario del inmueble y de los muebles que se
encuentren en el mismo, con lo cual se habilitará el inicio a los trabajos de inversión y construcción.
Así mismo se realizarán tomas fotográficas dejando constancia documental y gráfica del estado
en que el ARRENDATARIO recibe el inmueble.
Esta Acta de Entrega del Inmueble formara parte de los documentos del contrato.
31. ACTA DE RECEPCIÓN DEL INMUEBLE
Al término del periodo de vigencia del Contrato, las partes volverán a realizar un Acta de Recepción
del Inmueble, donde consten las condiciones físicas e inventario de lo recibido por la Secretaría
Nacional de Turismo por parte del ARRENDATARIO. En caso de detectarse faltantes, perjuicios
patrimoniales, deudas por cualquier concepto, afectadas al inmueble u objeto de la explotación,
previa a la Recepción del Inmueble, la Secretaría Nacional de Turismo cuantificará los gastos que
representen y el ARRENDATARIO deberá pagarlos o regularizarlos para la emisión del documento
que formalice la Recepción del inmueble y consecuente suscripción del Acta por parte de la
Secretaría Nacional de Turismo.
La devolución de la Fianza Bancaria y la Póliza de Seguros, por la Secretaría Nacional de Turismo a
la Entidad Bancaria estará sujeta a la firma de esta Acta de Recepción por ambas partes.
En caso de que el ARRENDATARIO se negare a la regularización de las circunstancias señaladas
precedentemente, la Secretaría Nacional de Turismo ejecutará la Fianza Bancaria y la Póliza de
Seguros
32. ARBITRAJE
Las Partes Contratantes someterán las diferencias que puedan surgir en el cumplimiento,
aplicación e interpretación del Contrato, al Arbitraje de conformidad a lo previsto en la Ley Nº
1879 de Mediación y Arbitraje, en la República del Paraguay.
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ANEXO Nº 1
Presentación de Oferta
Fecha: __________________________
LPN Nº .003./2012
Llamado a Licitación No.: ……….
A: SECRETARÍA NACIONAL DE TURISMO.
Nosotros, los suscritos, declaramos que:
(a) Hemos examinado y no tenemos reservas a los Documentos de la Licitación.
(b) De conformidad con los Documentos de la Licitación y según el plan de entrega especificado en
el Programa de Suministros, nos comprometemos a suministrar los siguientes bienes y servicios
conexos:
_________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(c) El precio total de nuestra oferta, excluyendo cualquier descuento es el siguiente:
Hotel Villa Florida
Canon por 10 años:
Inversión prevista:
Hotel Vapor Cue
Canon por 10 años:
Inversión prevista:
Hotel Ayolas
Canon por 10 años:
Inversión prevista:
(d) Nuestra oferta se mantendrá vigente por un período de
__________________________________ Días, contado a partir de la fecha límite fijada para la
presentación de ofertas, de conformidad con los Documentos de Licitación. Esta oferta nos
obliga y podrá ser aceptada en cualquier momento hasta antes del término de dicho período;
(e) Si nuestra oferta es aceptada, nos comprometemos a obtener una garantía de cumplimiento del
Contrato, de conformidad con los Documentos de Licitación, por la suma establecida en el PBC
del presente llamado para asegurar el fiel cumplimiento del Contrato;
(f)
Para esta licitación no somos partícipes en calidad de Oferentes en más de una oferta, excepto
en el caso de ofertas alternativas, de conformidad con los Documentos de Licitación;
(g) Nuestra firma, sus afiliadas o subsidiarias, incluyendo cualquier subcontratista o proveedor de
cualquier parte del Contrato, no han sido inhabilitados por la Dirección General de
Contrataciones Públicas para presentar ofertas;
k) Entendemos que esta oferta, junto con su aceptación por escrito que se encuentra incluida en la
notificación de adjudicación, constituirán una obligación contractual, hasta la preparación y
ejecución del Contrato formal;
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l) Entendemos que la Convocante tiene el derecho de cancelar o declarar desierta la licitación
rechazar todas las ofertas en cualquier momento con anterioridad a la adjudicación del
Contrato, por aplicación analógica de lo dispuesto en los artículos 30 y 31 de la Ley Nº 2051/03
de Contrataciones Públicas, sin que por ello incurra en responsabilidad alguna frente a los
Oferentes.
Nombre __________________________ En calidad de ___________________________
Firma ___________________________________
Debidamente autorizado para firmar la oferta por y en nombre de____________________________
El día ________________________________ del mes _______________ de ________.
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Anexo Nº 2
Detalle y Especificaciones de Muebles, Maquinarias, Equipos, Bienes y Enseres a
ser incorporados conforme el plan de inversión .
Fecha: ________________________
Llamado a LICITACION PUBLICA PARA EL
ARRENDAMIENTO DE LOS HOTELES
NACIONALES DE AYOLAS, VAPOR CUE Y VILLA
FLORIDA, PERTENECIENTES A LA
SECRETARIA NACIONAL DE TURISMO
Nombre del Oferente: ___________________________________________________________
1 2 3 4 5
Cantidad Precio
(Número unitario
Ítem No. Bien o Servicio Conexo
de
conforme
unidades) al Pliego 1
Precio
Total
indicar el
precio
total para
este
ítem,
suma de
la
columna
4,multipli
cado por
la
columna
02]
Nombre _________________________ En calidad de____________________________
Firma __________________________________
Debidamente autorizado para firmar la oferta por y en nombre de ____________________
_________________________________________________________________________
El día ______________________ del mes de _______________________ de ______.
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ANEXO Nº 3
FORMULARIO DE INFORMACIÓN SOBRE EL OFERENTE
1 Razón Social del Oferente :
2 RUC :
3 Año de Constitución del Oferente :
4 Dirección Comercial :
5 Informaciones Complementarias del Oferente :
Telefax:
Celular:
Correo Electrónico:
6 Información del Representante autorizado del Oferente
Nombre:
Dirección:
Números de teléfono y facsímile:
Dirección de Correo Electrónico:
Celular:
FIRMA
P/OFERENTE
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ANEXO Nº 4
Garantía de Mantenimiento de Oferta
Fecha: ________________________
Llamado a LICITACION PUBLICA PARA EL ARRENDAMIENTO DE LOS HOTELES NACIONALES DE AYOLAS,
VAPOR CUE Y VILLA FLORIDA, PERTENECIENTES A LA SECRETARIA NACIONAL DE TURISMO
A: SECRETARÍA NACIONAL DE TURISMO.
POR CUANTO_____________________________________________________________ (en lo
sucesivo denominado “el Oferente”) ha presentado su oferta de fecha ____________________ para
la Fecha: ________________________
Llamado a LICITACION PUBLICA PARA EL ARRENDAMIENTO DE LOS HOTELES NACIONALES
DE AYOLAS, VAPOR CUE Y VILLA FLORIDA, PERTENECIENTES A LA SECRETARIA
NACIONAL DE TURISMO en lo sucesivo denominada “la Oferta”). POR LA PRESENTE dejamos
constancia que ____________________________________de
____________________________________ con domicilio legal en
___________________________________________________________ (en lo sucesivo
denominado “el Garante”), hemos contraído una obligación con
________________________________________________(en lo sucesivo denominado “la
Convocante”) por la suma de _____________________________________, que el Garante, sus
sucesores o cesionarios pagarán a la Convocante. Otorgada y firmada por el Garante el día
____________________________ de _________________ de ______.
LAS CONDICIONES de esta Garantía son las siguientes:
1. si un Oferente retira su oferta durante el período de validez de ofertas indicado por dicho
Oferente en la Presentación de Oferta
2. si no acepta la corrección del precio de su oferta,
3. si el adjudicatario no proceda, por causa imputable al mismo a:
a) firmar el Contrato, de conformidad con el Punto 16 del Pliego General de Bases y
Condiciones; o
b) suministrar la garantía de cumplimiento de contrato, de conformidad con la Punto 26
del Pliego General de Bases y Condiciones
4. Cuando se comprobare que las declaraciones juradas presentadas por el oferente adjudicado
con su oferta sean falsas el Garante se obliga a pagar a la Convocante, hasta el monto
arriba indicado, contra recibo de la primera solicitud por escrito por parte de la Convocante,
sin que ésta tenga que justificar su demanda. El pago se condiciona a que la Convocante
haga constar en su solicitud la suma que le es adeudada en razón de que han ocurrido por
lo menos una o más de las condiciones antes señaladas, y de que indique expresamente las
condiciones que se hubiesen dado.
Esta garantía permanecerá en vigor durante todo el plazo de vigencia de la oferta presentada, y toda
reclamación pertinente deberá ser recibida por el Garante a más tardar en la fecha indicada.
Nombre ________________________ En calidad de____________________________
Firma __________________________________
Debidamente autorizado para firmar la garantía por y en nombre de ___________________
_________________________________________________________________________
El día _______________________________ del mes de _________________ de ______.
SINTESIS DEL PERFIL DE NEGOCIO DE LOS HOTELES NACIONALES DE
AYOLAS, CARAGUATAY (VAPOR CUÉ) Y VILLA FLORIDA.
Nuestra Visión: Institución moderna y dinámica, que promueve el desarrollo integral de la industria turística,
convirtiéndola en una de las más importantes impulsoras de la economía nacional.
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Nuestra Misión: Ejecutar la Política Nacional en materia de turismo, promoviendo, difundiendo y desarrollando el
turismo interno y receptivo.
HOTEL NACIONAL DE AYOLAS
LOCALIDAD. BREVE FODA
Ayolas está situada a orillas del Río Paraná, a 305 Km de Asunción, al final del empalme
internacional de 50Km que la une con la Ruta I, (Asunción – Encarnación). En ella se sitúa la
segunda represa hidroeléctrica de la Entidad Binacional Yacyretá EBY. Cuenta con una
población de 11.500 habitantes aproximadamente, de los cuales casi 9.000 viven en el sector
urbano y se dedican a las tareas administrativas y técnicas de la hidroeléctrica y al sector de pesca
comercial.
Entre sus fortalezas principales podemos citar que debido a la EBY, la ciudad tiene características
muy peculiares desde el punto de vista del flujo comercial y turístico. La propia represa
constituye un atractivo turístico para públicos diversos, así como su refugio faunístico Atinguy, y
otras obras relacionadas. El flujo principal que registra esta ciudad es de profesionales y técnicos
relacionados con la EBY, los que a su vez en su mayoría no son oriundos de dicha localidad por
lo que en feriados y fines de semana, cuando pueden, regresan a su localidad de origen. Sin
embargo, gracias a este flujo constante, sus familiares y amigos visitan la localidad de Ayolas,
también en forma constante, siendo que algunos utilizan alojamiento hotelero.
La propia EBY requiere de servicios varios del sector privado por lo que es el cliente principal de
varios proveedores de bienes y servicios afincados en la ciudad.
El río es sin duda el gran atractivo de Ayolas, a más de la Represa. Cuenta el Municipio con
playas de arena y bello paisaje, al igual que con la posibilidad de realizar actividades de pesca y
lo que en los últimos años ha atraído a flujos de turistas nacionales y de los países vecinos. La
vecina localidad de Corateí, a unos 15 km del centro de Ayolas, recibe a visitantes en segundas
residencias y pequeños albergues, atraídos por el paisaje, las playas y la pesca.
Cuenta la ciudad con infraestructura básica y complementaria, y en general es un Municipio
ordenado territorialmente, con amplias calles y muchas plazas de gran verdor.
De sus principales debilidades podemos resaltar la falta de mayor movimiento comercial de
servicios que aproveche la población residente. Es una ciudad tremendamente tranquila, y por la
disminución de la intensidad de las obras de la EBY en dicha localidad, es hoy una ciudad con
menor población de lo que está preparada para recibir. La falta de otras industrias o actividades
comerciales fuera de las mencionadas merma la capacidad receptora de más residentes en el
Municipio, y su consiguiente implicancia en su desarrollo.
Por lo anterior, también se desprende la limitación en provisión de insumos en la propia
localidad, así como la limitada oferta de actividades de esparcimiento y cultura.
Si bien Ayolas está unida a la localidad argentina de Ituzaingó por un puente, éste no está
habilitado para el tránsito internacional pues al atravesar la represa, supone riesgo de seguridad
para la misma, a más de no haberse construido con tal propósito, aunque es un deseo largamente
anhelado por sus pobladores el que se encuentre una alternativa que permita que la ciudad sea un
paso fronterizo que la una efectivamente con la vecina Rca. Argentina. En la actualidad, por
tanto, Ayolas no aprovecha su ubicación fronteriza para su desarrollo.
Nuestra Visión: Institución moderna y dinámica, que promueve el desarrollo integral de la industria turística,
convirtiéndola en una de las más importantes impulsoras de la economía nacional.
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turismo interno y receptivo.
Las oportunidades principales se dan entorno al incremento de actividades previstas por la EBY
en cuanto a la continuación de su programa de obras en el corto y mediano plazo. También se dan
por un potencial mejor aprovechamiento del mercado existente en la ciudad que tiene demandas
de bienes y servicios insatisfechas
También por el creciente auge de la pesca deportiva como interés de potenciales visitantes de
regiones vecinas, lo cual requiere sin embargo de acciones de control que garanticen
sustentabilidad como mencionaremos más adelante.
La instalación de industrias en la vecina localidad de San Ignacio Guazú (a unos 50km) podría
atraer más flujo hacia la zona.
Las amenazas principales que nos parecen oportuno señalar se refieren a la explotación
depredatoria de la fauna itícola y las posibles demoras en la consecución de importantes trechos
del programa de obras de la EBY por desacuerdos internos entre instituciones gubernativas del
país.
EL HOTEL
Localizado en plena ciudad, con acceso pavimentado, en un alto terreno lindante con el río
Paraná, al que se llega por caminero vía abajo, goza de una vista panorámica excepcional,
HOTEL NACIONAL DE VILLA FLORIDA
LOCALIDAD. BREVE FODA
La localidad de Villa Florida es conocida principalmente por sus playas de arena blanca a orillas
del Río Tebicuary, y es la ciudad portal del Departamento de Misiones. Se trata de una villa
veraniega de 3.000 habitantes permanentes, dedicados a la ganadería, la pesca y en menor medida
al Turismo, principalmente en época estival. Segundas residencias de propietarios de otras
localidades congregan a una interesante población transitoria en los fines de de semana, feriados
y vacaciones.
Las fortalezas de esta localidad se resumen en su proximidad al río Tebicuary, sus playas y con la
opción de pesca, su clima, su aspecto de villa veraniega familiar y tranquila, la disponibilidad de
servicios básicos, y su cercanía a otros atractivos en la región como las Misiones Jesuíticas que
conservan remanentes históricos importantes en el departamento de Misiones (San Ignacio, Santa
María, Santa Rosa y Santiago); la artesanía característica de San Miguel, las festividades de la
tradición Misionera en Santiago, los eventos comerciales, deportivos, y culturales que se dan en
la vecina capital del Departamento, San Juan Bautista, y en la pujante ciudad de San Ignacio, al
igual que su proximidad a la represa de Yacyretá y los atractivos tecnológicos y ecoturísticos de
ésta, a orillas del río Paraná.
Las debilidades de esta localidad se resumen en la carencia de mayor población residente,
carencia de mayor desarrollo comercial (que afecta incluso a la disponibilidad local de ciertos
insumos), problemas de ordenamiento territorial, marcada estacionalidad (alta ocupación en
verano y feriados, y baja el resto del año), problemas ambientales por falta de mayor control en
cuanto a polución visual, sonora y de los cursos hídricos, en especial en temporadas altas;
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carencias de legislación o de imposición y control de legislación municipal vigente en cuanto a
normas de calidad que ataquen los problemas antes mencionados. Su Municipio, como muchos
otros en todo el país, enfrenta al inicio de su gestión, desafíos importantes como la concepción
de ordenamiento territorial, mejor explotación de sus recursos, fortalecimiento institucional,
ordenamiento de las finanzas públicas del mismo para permitir reinversión, por citar algunos.
Las amenazas más importantes se centran en la mala publicidad que ha ganado la ciudad tras la
explotación por parte del Municipio de una de sus playas ( Playa Paraíso) y el descontrol por
parte de los visitantes que a ella van en especial en los feriados de Semana Santa, que han
resultado en importantes escándalos de público conocimiento a nivel nacional, y que ha
posicionado negativamente al Municipio en la mente de los foráneos de otros segmentos como el
de familias, al menos para esas fechas.
La otra gran amenaza es la depredación del río Tebicuary que podría llegar a neutralizar el
potencial que tiene el Municipio para la actividad pesquera, tanto como atractivo como para
suministro de materia prima de la culinaria característica local.
Algunas de las oportunidades más resaltantes se dan gracias al gran paso de tráfico vehicular por
esa que es una de las principales rutas del país, y que conecta a la capital con Encarnación, tráfico
desaprovechado que puede revertirse en la medida que se ofrezca más servicios acordes con las
necesidades de ese público que transita por el Municipio. Otras oportunidades tienen que ver con
la relativa cercanía a la Capital y Gran Asunción, que juntos representan el mayor mercado
interno para Turismo, muy subexplotado, tanto para posibles turistas que viajan en forma
individual, como los que lo hacen en grupos , y aquellos flujos relacionados con el comercio y la
industria. Igualmente, el Departamento de Misiones recibe en diferentes localidades a eventos
nacionales y hasta internacionales, de los que Villa Florida poco aprovecha (Rally de Misiones,
Festivales de Arte en San Ignacio y San Juan, fiestas tradicionales de alcance nacional, etc).
Pero la oportunidad quizá más relevante se da en que ya se ha puesto en marcha el proyecto
denominado “Promoción del Turismo en las Misiones del Paraguay”, con una donación del
Banco Interamericano de Desarrollo y que en su brazo relacionado con las Misiones Jesuíticas
delimita el territorio de acción a partir de Villa Florida como portal de entrada a las Misiones
Jesuíticas del Paraguay. El proyecto, que acaba de iniciarse y que tendrá tres años de duración,
prevé un fuerte componente de identificación y fortalecimiento de las pequeñas y medianas
empresas directa e indirectamente relacionadas con el Turismo.
El HOTEL
Localización: el hotel está situado sobre Ruta I, que une Asunción a Encarnación, a la altura del
Km 162. Si bien carece de costas sobre el río Tebicuary, se encuentra a distancia de pocas
cuadras.
Sup. Cubierta 1.950 m2
21 Habitaciones, con baño privado, mobiliario de camas, mesas de luz, placares,
Aire acondicionado en todas las habitaciones, con reciente mantenimiento general profundo.
Comedor para 80 comensales, climatizado
Cocina equipada
Área de recepción y sala de estar
Gran espacio abierto frontal, ideal para la creación de canchas de deportes
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Gran espacio lateral y trasero con Piscina de xxx cm3
Quincho y parrilla,
Sala de reuniones para 50 personas en tipo auditorio
Es el hotel de mayor capacidad en habitaciones y espacio público de toda el Municipio y la
Región. Su principal competidor es en lo referente a restaurantes únicamente, el Parador
Tebicuary, propiedad del Touring y Automóvil Club Paraguayo. Otro hotel – parador cercano
con ciertas características similares y mejor ubicación por estar a orillas del río es el Parador
Centu Cué, pero se halla altamente deteriorado.
Su tarifa promedio en habitación doble actualmente es de Gs. 60.000 + Iva (Sin desayuno)
Su ocupación promedio en el año 2006, sin prácticamente acción de marketing alguna fue de
32%.
Anexo de Bienes Patrimoniales del Hotel Nacional de Villa Florida ANEXO XX
LOS RECURSOS HUMANOS ACTUALES
En la actualidad, el hotel se maneja con 8 (ocho) funcionarios, casi en su totalidad contratados,
con promedio salarial de 900.000 gs., que en su mayoría cumplen funciones polivalentes, desde
hace varios años.
La Senatur se halla abocada a un programa de capacitación específica en el área de mozos,
mucamas, recepcionista, atención al cliente, y manipulación de alimentos, de manera a garantizar
a éstos el mejor aprovechamiento de su conocimiento empírico y al futuro concesionario la
disponibilidad de recursos humanos capacitados, oriundos de la propia zona del hotel.
PERFIL DEL VISITANTE ACTUAL Y / O POTENCIAL
Familias y grupos pequeños, segmentos B y C1 que disponen de movilidad, para escapes de fin
de semana, aprovechamiento de las playas, o la pesca.
Flujos relacionados con eventos deportivos, religiosos y culturales de la zona (Rally de Misiones,
Festividad de Tañarandy, Ecoaventuras, etc)
Grupos relacionados con flujo comercial de la zona (presentaciones de productos agroganaderos,
talleres de capacitación de vendedores de productos masivos, visitadores médicos, talleres
profesionales de diferente índole y gremios)
Grupos relacionados con el movimiento cooperativo y asociaciones de empleados, tanto en lo
referente a viajes organizados por las propias cooperativas y asociaciones institucionalmente,
como aquellos que se organizan espontáneamente entre los asociados y van a diversas partes del
país por motivos de ocio y confraternidad.
Grupos de estudiantes secundarios y/o universitarios en sus giras educativas.
Grupos religiosos de parroquias que relacionan sus viajes a sitios de interés religioso (Misiones
Jesuíticas localizadas en el Dpto. de Misiones)
Se requiere acciones de marketing específicas para llegar con la promoción del producto a estos
segmentos específicos, y se enfatiza que el hotel debe ser promocionado en un contexto que
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abarque los intereses de tales segmentos; en otras palabras, el hotel de por sí podrá atraer a un
limitado número de clientes, pero su explotación competitiva requiere “armar” el producto en
base a las características de éstos u otros grupos de interés, como por ejemplo:
Clubes de Pesca, con programa para pesca deportiva.
Asociaciones de Empleados de Empresas Privadas o Entes Públicos, Cooperativas, con
precios especiales para grupos, con programas de actividades grupales, con promociones
para la familia (ej. Niños gratis), etc.
Principales parroquias de la Capital y Gran Asunción, con programa religioso y cultural
entorno a las cercanas Misiones Jesuíticas del dpto.
Empresas que requieren de lugar para talleres de capacitación a empleados y/o
vendedores, distribuidores, etc.
Promociones a través de tarjetas de crédito que tienen el segmento de público objetivo
entre sus tarjeta habientes (Cabal, CrediCard, etc), para fines de semana en general o
relacionados a actividades o eventos en la zona.
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ANEXO V
CONTRATO DE ARRENDAMIENTO DE HOTELES PARA SU
EXPLOTACIÓN COMERCIAL
En la ciudad de Asunción, capital de la República del Paraguay, a los días del mes de del año dos mil cuatro, entre el
Secretaria Nacional de Turismo, representado por el Señora Ministra,..........................., con Decreto de
nombramiento N°...........autorizado a suscribir el presente Contrato en virtud del Decreto N°........ el ... de ...... del
corriente año, se adjudica la concesión de la explotación comercial del Hotel......., fijando domicilio en Palma 468 c/
14 de mayo, una parte, y por la otra la firma ..........................representada por el ........................, designado para
ejercer el cargo en virtud de los Estatutos Sociales de la firma, con domicilio en ........................, convienen en
celebrar el presente contrato de Arrendamiento de los Hoteles...................., para su explotación comercial, de
conformidad con las cláusulas y condiciones que se especifican más abajo:
1. La Secretaría de Turismo, concede en arrendamiento la explotación del Hotel......... de su propiedad, ubicado en
la ciudad de. ........ , Departamento de ........ En esta concesión se incluye el arrendamiento todo lo edificado,
clavado y plantado dentro del predio de propiedad de la Secretaría Nacional de Turismo., Así como el de las
instalaciones y mobiliarios cuyo detalle se halla especificado en el acta de entrega e inventario, que suscritos por
las partes quedan también incorporados a este Contrato. Por su parte, la firma........................ que en adelante se
denominará “La Arrendataria”, acepta en recibir en arrendamiento para la explotación comercial, el Inmueble,
equipos e instalaciones de referencia y la expresión Hotel ......., que se empleare en lo sucesivo, comprenderá el
conjunto especificado más arriba.
Las reparaciones y/o mantenimiento general que fueren necesarios para el inicio de las operaciones del Hotel a
cargo de la Arrendatario, serán realizado por ésta previa aprobación de los respectivos presupuestos por parte del
Secretaría Nacional de Turismo., con la deducción del costo correspondiente del canon mensual que se acuerda
en este Contrato.
2. El plazo de duración del presente Contrato será de (5) cinco años, que vencerá ........el ......de .........de.
3. La arrendataria abonará a la Secretaría Nacional de Turismo un canon mensual de (Gs. .............................)
.................................................guaraníes, que será reajustado en forma automática en la misma proporción que los
porcentajes de.................................... Este canos mensual será abonado a la Secretaría Nacional de Turismo por
meses vencidos, dentro de los (10) díez primeros días de cada mes.
4. La Arrendataria, en forma simultánea a la firma del presente Contrato, constituirá por su cuenta y orden, un aval
bancario que garantice el fiel cumplimiento del Contrato, a favor de la Secretaría Nacional de Turismo y sobre un
monto equivalente a un año del canon mensual establecido en la cláusula anterior más la suma de (Gs.
...........................) .............................. de guaraníes para eventuales gastos de refacción del inmueble y de su
equipamiento e instalaciones al término del Contrato o a la fecha de su rescisión, si correspondiere. Esta garantía
será renovada y actualizada anualmente. (3) tres meses antes de su vencimiento. El valor que correspondiere a la
garantía del último a lo del Contrato, será extendido por (15) quince meses de calendario.
5. La Arrendataria deberá asegurar contra todo riesgo y a la satisfacción de la Dirección, el edificio sede del Hotel
objeto de arrendamiento, con todos sus equipos e instalaciones, por períodos anuales y por un valor global
equivalente a (U$S ..........) Cuatrocientos veinte mil dólares de los Estados Unidos, al cambio de mercado libre
fluctuante, mediante pólizas de seguro que se renovarán anualmente hasta el término de vigencia del Contrato. La
póliza de seguro correspondiente al primer año, se entregará a la Secretaría Nacional de Turismo, en el momento
de la firma del Contrato, y los que se emitan con posterioridad, ocho días antes de la fecha de vencimiento.
6. La Arrendataria no podrá realizar construcción alguna en el inmueble objeto de arrendamiento, sin la previa
aprobación por escrito de la Secretaría Nacional de Turismo, que se reserva el derecho de fiscalizar toda
construcción por ella autorizada, así como su equipamiento.
7. En todo momento, la Arrendataria deberá observar el cumplimiento de las normas establecidas o que dictaren en
el futuro por los organismos estatales o municipales competentes, en relación con funcionamiento de los hoteles,
restaurantes, paradores y establecimientos asimilados.
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8. Estará a cargo de la Arrendataria el cumplimiento de las disposiciones de carácter tributario, fiscal y municipal,
derivados de la explotación comercial del Hotel objeto de arrendamiento
Asimismo, lo relativo al régimen del personal que contratare, y el pago de las tarifas correspondientes al
suministro de energías eléctricas, teléfono y otros servicios públicos directamente relacionadoscon el
funcionamiento del Hotel. Se deja constancia que la Arrendataria no contrae responsabilidad alguna por ningún
concepto sobre el personal que se encontrare en servicio del Hotel a la fecha de este Contrato. Los obreros y
personal administrativo que fueren contratados por la Arrendataria, lo serán indefectiblemente con antigüedad
cero.
9. Al término del arrendamiento, por vencimiento del Contrato y/o por rescisión, si hubiere, la Arrendataria es
responsable de la restitución de todo lo recibido, en perfecto estado de conservación y funcionamiento, salvo los
deterioros o degastes sufridos por el normal uso del edificio, instalaciones, muebles, equipos, vajillería y enseres.
Tanto la entrega de todo ello por parte de la Secretaría Nacional de Turismo, como su restitución por la
Arrendataria, serán objeto de un inventario detallado que se incluirá como parte del Contrato al iniciarse su
vigencia, a a su término, en un acta de entrega y recepción.
10. La Arrendataria asume igualmente las siguientes obligaciones:
a) Mantener durante todo el tiempo del arrendamiento, en perfecto estado de funcionamiento el
Hotel...........................................
b) Mantener en todo tiempo, un nivel operativo adecuado a la categoría del Hotel y en sentido, adoptar
los medios necesario para ofrecer un servicio, a cargo de personal idóneo, durante las veinticuatro jora
del día, los precios normales para establecimientos de nivel nacional;
c) Mantener en todo tiempo el Hotel en completo estado de aseo, higiene y limpieza, y un adecuado stock
de implementos diversos necesarios para su buen funcionamiento, así como de .......................siendo
las normas básicas de moralidad; y
Otorgar todas las facilidades necesarias para la Dirección pueda fiscalizar el buen funcionamiento del
Hotel, cuando y considere oportuno.
11. Queda prohibido al Arrendatario ceder, subarrendar, gravar, enajenar o traspasar en cualquier forma, los derechos
y obligaciones que adquiere por el presente contrato, sin la previa y expresa autorización de la Secretaría
Nacional de Turismo, que en su caso, establecerá las condiciones a regir.
12. Quedan las Partes obligadas al cumplimiento de todas y cada una de las cláusulas de este Contrato. Sin embargo,
tendrán derecho a rescindirlo antes del vencimiento del plazo de vigencia, cuando alguna de ellas no hubiere dado
cumplimiento a las obligaciones a su cargo, emergentes de este Contrato.
En tales circunstancias subsistirán íntegramente las acciones incumplidas. La rescisión del Contrato por unas de las
Partes deberá comunicarse formalmente y por escrito a la otra Parte, con una antelación de (2) dos meses.
Para todos los efectos del presente Contrato y su fiel cumplimiento, las Partes constituyen su domicilio en la ciudad
de Asunción, capital de la República del Paraguay, sometiéndose a la jurisdicción de los Tribunales de Justicia de
esta capital.
Se suscribe el presente Contrato en (4) cuatro ejemplares de un mismo tenor y a un solo efecto.
p. ARRENDATARIA p. SECRETARIA NACIONAL DE TURISMO
...................................... ..................................................................
Empresa Arrendataria
...............................MINISTRA
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