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Capítulo II<br />
LICITACIÓN PÚBLICA<br />
A. Concepto 12<br />
La licitación pública es un procedimi<strong>en</strong>to administrativo de preparación de la<br />
voluntad contractual, por el cual un <strong>en</strong>te público <strong>en</strong> ejercicio de la función administrativa<br />
invita a la totalidad de interesados para que, sujetándose a las bases fijadas <strong>en</strong> los<br />
pliegos de condiciones, formul<strong>en</strong> propuestas <strong>en</strong>tre las cuales se seleccionará la más<br />
conv<strong>en</strong>i<strong>en</strong>te al disponer la adjudicación.<br />
B. Etapas de la licitación pública<br />
Las distintas etapas <strong>del</strong> procedimi<strong>en</strong>to licitatorio <strong>en</strong> su desarrollo cronológico son:<br />
1. El licitante-pliego de condiciones 13<br />
El llamado a licitación siempre lo hace un órgano estatal <strong>en</strong> ejercicio de la función<br />
administrativa con compet<strong>en</strong>cia y jerarquía para dictar las decisiones fundam<strong>en</strong>tales <strong>del</strong><br />
procedimi<strong>en</strong>to:<br />
Autorizar el llamado a licitación.<br />
Aprobar el pliego de condiciones.<br />
Decidir la adjudicación.<br />
Etc.<br />
El pliego es un compuesto de cláusulas g<strong>en</strong>erales y especiales. Las primeras son<br />
verdaderos reglam<strong>en</strong>tos y las segundas son propias, específicas de naturaleza<br />
contractual, relativas a la obra, objeto de la contratación.<br />
12 DROMI, José Roberto, Reforma…, op. cit., pág. 19.<br />
13 DROMI, José Roberto, Instituciones…, op. cit., pág. 386/98.
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