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Contratos administrativos
2. Cláusulas exorbitantes 4
En virtud de estas cláusulas, la administración puede ejercer sobre sus cocontratantes
un control de alcance excepcional, modificar unilateralmente las condiciones
del contrato, dar directivas a la otra parte, declarar extinguido el contrato por sí y ante sí,
imponer sanciones contractuales, etc.
Las cláusulas exorbitantes pueden ser virtuales o implícitas y expresas o concretas,
ejemplo de las primeras son las que autorizan a la Administración a rescindir o modificar
unilateralmente el contrato, a dirigir y controlar su ejecución y el régimen de la
interpretación especial de las cláusulas contractuales.
Los límites de estas cláusulas están señalados por la juridicidad de la actividad
administrativa, tanto en su aspecto reglado como en el discrecional.
En otros términos, son cláusulas inusuales en el derecho privado, o que incluidas
en un contrato de derecho común resultarían ilícitas, por exceder del ámbito de la libertad
contractual y contrariar el orden público.
D. Derecho comparado
Otras legislaciones alrededor del mundo han procurado darle un especial desarrollo
en lo que respecta a la contratación realizada por la Administración Pública, creando leyes
especiales que regulan lo que es Contrato Administrativo y las formas en que se celebra.
Esto se regula de distintas maneras, dependiendo de la legislación de cada país, algunos
de cuyos ejemplos se describen seguidamente.
1. Costa Rica 5
El concepto contrato administrativo, para la legislación Costarricense, se refiere a la
relación contractual surgida como merito de un procedimiento, sea éste ordinario o
extraordinario, previsto por la ley, mediante el cual la Administración Pública escoge al
contratista, en conjunto con el cual tendrán como fin último satisfacer una necesidad
pública. La regulación de los Contratos Administrativos se desarrolla en las siguientes
Leyes:
4 Ibídem.
5 DROMI, José Roberto, La Licitación Pública, 2ª edición (Buenos Aires, Astrea, 1985), pág. 21.