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Licitación pública
La adjudicación efectuada a una persona no inscripta en los registros respectivos
es impugnable por los demás oferentes para tutelar auténticos derechos subjetivos y pedir
la indemnización de los daños y perjuicios que el comportamiento estatal le causo.
Un adjudicatario comprendido en alguna de las incapacidades para contratar, lo
que se descubre luego de la adjudicación, no tiene derecho a reclamar daños y perjuicios
por la nulidad del contrato o de los actos pre-contractuales; y por el contrario, los demás
oferentes que sólo tienen interés legítimo en la adjudicación, tendrán derecho subjetivo
para reclamar los daños y perjuicios motivados por el órgano licitante o por el licitador
elegido.
La adjudicación caerá sobre la oferta más conveniente, siendo conforme a las
condiciones establecidas para la licitación.
Debe tenerse presente que la oferta más conveniente no es necesariamente la de
menor precio, pues influyen, además del precio más bajo, otros factores que se
consideran en la elección del co-contratante, como la capacidad técnica y financiera de la
empresa oferente.
No se autoriza una elección arbitraria, lesiva de los derechos e intereses de
oferentes y terceros.
El Reglamento de Suministros tiene una norma expresa en el sentido de que la
adjudicación debe recaer en la propuesta que, ajustada a las bases de contratación, sea
la de más bajo precio.
El proceso de adjudicación puede presentar tres variantes:
1) Que se adjudique la licitación a uno de los oferentes, por medio de un acto unilateral.
2) Que se rechace el proceso de licitación y no se adjudique a nadie por alguno de estos
dos motivos:
a. Ofertas inconvenientes.
b. Ofertas inadmisibles.
3) Que se rechacen las propuestas, pero se soliciten mejoras entre los oferentes que se
presentaron. Es un nuevo llamado para los proponentes que ofertaron y nada más
que a ellos, para que mejoren los precios propuestos sobre las mismas condiciones.
Como indica Fiorini, es un procedimiento muy criticado y debe ser expresamente
establecido como condición de la licitación.