Informe sobre los progresos realizados en Costa Rica en el ... - UNEP

United Nations
Environment Programme
UNEP-GEF Project on
Development of National Biosafety Frameworks
Global Environment
Facility
Talleres subregionales PNUMA/FMAM de bioseguridad
para América Latina
sobre la elaboración de sistemas reglamentarios y
administrativos en relación con los marcos nacionales de
bioseguridad
Santiago (Chile), 25-28 de noviembre de 2003
Informe sobre los progresos realizados en
Costa Rica
en el ámbito del proyecto PNUMA-FMAM
Desarrollo de un Marco Nacional de
Bioseguridad (MNB)

Taller subregional PNUD/ FMAM de bioseguridad para América Latina
sobre la elaboración de sistemas reglamentarios y administrativos en
relación con los Marcos Nacionales de Bioseguridad .
Santiago de Chile, 25-28 de noviembre del 2003
Costa Rica
Octubre, 2003

Informe sobre los progresos realizados en Costa Rica en el
ámbito del Proyecto Desarrollo de un Marco Nacional de
Bioseguridad GF2716-02-4634
Taller subregional PNUD/ FMAM de bioseguridad para América Latina
sobre la elaboración de sistemas reglamentarios y administrativos en
relación con los Marcos Nacionales de Bioseguridad .
Santiago de Chile, 25-28 de noviembre del 2003.
Visión y políticas nacionales en bioseguridad:
La política nacional en materia de bioseguridad actualmente está definida por dos
leyes Generales:
1. Ley de Biodiversidad #7788. (Regula el impacto y los efectos de las
tecnologías modernas al medio ambiente).
2. Ley de Protección Fitosanitaria No.7664. ( Regula los Organismo Vivos
Modificados o productos de la biotecnología de uso agrícola).
Esta leyes en su aplicación guardan una relación directa con los sectores: Agricultura
y Ganadería, Salud, Ambiente y Energía, Ciencia y Tecnología, y con la Academia
Nacional de Ciencias.
Del Plan Nacional de Desarrollo del actual gobierno se desprende que para el área o
eje temático de armonía con el ambiente se indica lo siguiente textualmente:
Armonizar la normativa nacional de bioseguridad con el marco internacional para el
transporte, manipulación y liberación de Organismos Vivos Modificados .
Los enfoques nacionales para definir políticas y sus responsables
Los enfoques empleados son sectoriales donde cada Ministerio o Institución son las
encargadas de definir sus prioridades y políticas en materia de bioseguridad y los que
están como responsables son las instituciones integrantes de la Comisión Técnica
Nacional de Bioseguridad, la cual tiene las siguientes funciones, prioridades y
políticas:
• Asesorar a las instituciones públicas en el campo de la Bioseguridad
• Asesorar al Servicio Fitosanitario de Estado y a la Oficina Nacional de Semillas
en el establecimiento y ejecución de medidas y procedimientos técnicos, así
como la elaboración de proyectos de decretos ejecutivos y reglamentos
necesarios para regular la importación, movilización, experimentación
liberación al ambiente, multiplicación, comercialización de plantas transgénicas
y otros organismos modificados por técnicas de ingeniería genética.
• Asesorar a las instituciones oficiales encargadas de emitir las autorizaciones
para importar, movilizar, experimentar, liberar al ambiente, multiplicar y
comercializar plantas u otros organismos modificados genéticamente por
técnicas de ingeniería genética.

• Asesorar al estado en la definición de políticas y estrategias en Bioseguridad
dentro del marco de la Convención de Diversidad Biológica.
• Promover la divulgación, capacitación y entrenamiento en aspectos de
bioseguridad.
Esta Comisión está integrada por las siguientes instituciones:
• Ministerio de Agricultura y Ganadería.
• Ministerio de Ciencia y Tecnología.
• Ministerio de Ambiente y energía.
• Ministerio de Salud.
• Oficina Nacional de Semillas.
• Academia Nacional de Ciencias.
Mecanismos legales existentes en bioseguridad
• Ley 7664. Ley de Protección Fitosanitaria del 08 de abril de 1997.
• Ley 7788, Ley de Biodiversidad del 30 de abril de 1998.
• Ley General de Salud (Artículos 200, 201 203, 204 y 208)
Proyectos de Ley:
( Se encuentran en estudio en la Asamblea Legislativa)
• Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio de
Diversidad Biológica.
• Ley sobre la Información y la Trazabilidad de los Organismos Modificados
Genéticamente
Que se regula :
Según lo que establece en el Capitulo IV , sección II de la Ley de Protección
Fitosanitaria 7664, regula la importación, investigación, exportación, movilización,
liberación al ambiente, multiplicación y comercialización de vegetales transgénicos,
organismos modificados genéticamente o sus productos, agentes de control biológicos
y otros tipos de organismos para uso agrícola .
La institución responsable es la Gerencia de Biotecnología, Servicio Fitosanitario del
Estado, Ministerio de Agricultura y Ganadería.
En la Ley General de Salud en sus artículos 200, 2301,203,204,208; se regula la
venta, comercio, manipulación, distribución de alimentos alterados, contaminados o
falsificados. Además se regula el tema de la rotulación y envasado de alimentos.
Institución responsable Dirección de Servicios de Salud.
En la Ley de Biodiversidad se regula la importación, exportación, experimentación,
movilización, liberación, al ambiente multiplicación, y uso para investigación de
organismos vivos modificados en materia agropecuaria. Con el objetivo de conservar
la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos así como distribuir en forma justa
los beneficios y los costos derivados . Institución responsable Comisión Nacional de
Gestión de la Biodiversidad. (CONAGEBIO).

Se han realizado algunos estudios de conocimiento y percepción pública a nivel
nacional, realizados principalmente por Universidades. Se adjunta gráficos.
conoce usted que es una planta o
alimento transgénico?
público en
general
25
75
sector
profesional
14
86
no
si
sector
estudiantil
18
82
0 20 40 60 80 100
porcentaje
Conoce sobre legislación y regulación nacional
sobre bioseguridad?
67% si no
33%
Esta de acuerdo con el consumo de alimentos
transgénicos?
porcentaje de los encuestados
100
80
60
40
20
0
52
78
58
42
31
17 15
7
0
si no ns/nr
sector estudiantil
sector profesional
público en general
Conclusiones :
Como se puede notar las respuestas son muy heterogéneas y contradictorias, lo que
reafirma la necesidad de brindar información y educación a la sociedad civil para que
pueda participar en la toma de decisiones responsablemente.

Deficiencias y necesidades identificadas.
Las principales deficiencias y necesidades encontradas son:
• No se regula lo relacionado a la bioseguridad de los alimentos derivados de
organismos vivos modificados.
• No se regula ningún aspecto sobre la bioseguridad de los animales genéticamente
modificados, ni el uso de microorganismos.
• No se regulan las instalaciones físicas, laboratorios donde se manipulan OGMs.
• No se tiene normas para el etiquetado de alimentos derivados de OGMs.
• No se tiene normas de bioseguridad para los organismos exóticos.
Como resultado de las actividades del proyecto Desarrollo de una Marco Nacional de
Bioseguridad GF 2716-02-4634 se está tratando de crear el Marco Nacional de
Bioseguridad en el cual se discute que es lo más importante para el país, actualmente
se está analizando y consensuando una propuesta de Ley de Bioseguridad, que
contemple un sistema regulatorio que establezca claramente las competencias de los
diferentes Ministerios o instituciones relacionadas.
Los acuerdos internacionales y regionales que pueden repercutir en el
Marco Nacional de Bioseguridad
Los principales acuerdos o convenios que deben ser considerados para la
elaboración de un Marco Nacional de Bioseguridad para Costa Rica son:
• Convenio de Diversidad Biológica
• Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología.
• Convenio de Protección de Plantas de la FAO
• Tratados de Libre Comercio (TLC)
• Tratados Regionales o acuerdos regionales como los establecidos en el
ámbito del : Organismo Internacional Regional de Sanidad Agropecuaria
(OIRSA), Comisión Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD).
• Marco Regulatorio Tipo sobre OVMs para uso agropecuario en
Centroamérica (IICA, OIRSA, CATIE).