IV.8. LAS SUBVENCIONES PÚBLICAS - Universidad de Oviedo, la ...

a) La Administración General del Estado.
b) Las entidades que integran la Administración local.
c) La Administración de las Comunidades Autónomas.
Asimismo, a estos efectos de subvenciones pueden ser también otorgantes
las demás entidades de derecho público con personalidad jurídica propia
vinculadas o dependientes de cualquiera de las Administraciones públicas en la
medida en que las subvenciones que otorguen sean consecuencia del ejercicio de
potestades administrativas.
Aspecto crucial dentro de la cuestión relativa a los sujetos concedentes
está el referente a la competencia.
El doble carácter de la subvención como actividad administrativa y como
gasto obliga a recurrir a una pluralidad de normas para determinar los órganos
competentes para su gestión.
Esta pluralidad de normas puede agruparse en los siguientes apartados:
Disposiciones generales sobre competencias financieras.
Disposiciones específicas sobre subvenciones.
Disposiciones generales sobre competencias administrativas.
Con carácter general, en el ámbito de la Administración General del Estado
las competencias financieras están reguladas en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común y en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre,
General Presupuestaria y con carácter específico en la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones.
Esta última ley, a la única que por su especificidad hacemos ahora
referencia, establece en relación con la competencia:
“1.-Los ministros y los secretarios de Estado en la Administración General
del Estado y los presidentes o directores de los organismos públicos y demás
entidades que tengan que ajustar su actividad al derecho público son los órganos
competentes para conceder subvenciones, en sus respectivos ámbitos, previa
consignación presupuestaria para este fin.
2.-No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, para autorizar la
concesión de subvenciones por cuantía superior a 12 millones de euros, será
necesario acuerdo del Consejo de Ministros o, en el caso de que así lo establezca
la normativa reguladora de la subvención, de la Comisión Delegada del Gobierno
para Asuntos Económicos.
La autorización a que se refiere el párrafo anterior no implicará la
aprobación del gasto, que, en todo caso, corresponderá al órgano competente
para la concesión de la subvención.
3.-Las facultades para conceder subvenciones, a que se refiere este
artículo, podrán ser objeto de desconcentración mediante real decreto acordado
en Consejo de Ministros”.
Con carácter particular, por lo que se refiere a la Comunidad Autónoma del
Principado de Asturias, con carácter general la competencia viene regulada en el
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