La sociedad civil organizada en Nicaragua, composición y ... - Kepa.fi

se da con más facilidad con los gobiernos locales
- aunque no siempre - porque se centra en responder
a necesidades locales.
Estas cinco modalidades de relación coexisten
actualmente y no se puede generalizar cuál
es la que predomina con relación a todo el estado.
Si se puede afirmar que en los últimos años, la relación
con el gobierno ha sido de menos conflicto
abierto que entre 97 y el 2001, aunque las expectativas
que se tenían con relación a la apertura y
la receptividad del gobierno de Enrique Bolaños
no se han cumplido como se esperaban, tomando
en cuenta sus promesas de campaña, su apoyo a
la Ley de Participación Ciudadana desde la Vicepresidencia
y su experiencia personal como dirigente
del sector empresarial.
Si puede decir que en este período se le ha
dado una mayor institucionalidad a la participación
y el diálogo entre el gobierno y las OSC. Falta
lograr que esa institucionalidad se traduzca en
productos concretos.
CONPES y el sistema de participación
ciudadana
Parte de esa mayor institucionalidad se refleja en
el CONPES y en el diseño de un sistema de participación
ciudadana que integra a los Comités
de Desarrollo Departamental (CDD), a los Consejos
Sectoriales y a los Consejos Municipales (Ver
Anexo 4).
Durante el gobierno de Bolaños, se ha ampliado
el CONPES dándole una mayor representatividad.
Pero hasta el momento, no se le ha logrado
dar suficiente legitimidad y reconocimiento tanto
entre las OSC como en el propio estado, aunque
recientemente se han dado algunos cambios que
están tratando de enrumbarse en esa dirección,
integrando a los jefes de los distintos gabinetes,
buscando desarrollar vínculos estables con los
Consejos Sectoriales y los Consejos Departamentales.
El CONPES ha logrado en primer lugar convertirse
en un espacio de diálogo entre distintos
sectores de sociedad civil, incluyendo el sector
privado. En segundo lugar, ha permitido ir construyendo
una base de confianza y mayor conocimiento
de las posiciones y planteamientos que
permite disminuir los prejuicios. En tercer lugar,
propicia un mayor acceso a información sobre
las políticas y programas del gobierno.
Entre sus limitaciones está su carácter exclusivamente
consultivo y no vinculante, que
formalmente su relación es sólo con el Ejecutivo
y que no tiene mucha autonomía con relación a
la Presidencia. Pero probablemente la principal
esté en la falta de voluntad para integrar las recomendaciones
de consenso que se alcanzan.
Con relación al sistema de participación es
un proceso en marcha, pero que todavía tiene
un camino que recorrer para que tenga un funcionamiento
articulado como sistema. Hasta el
momento, existen partes de sistema funcionando,
pero aún no se logra la articulación entre esas
partes.
Este sistema aspira a facilitar la transmisión
e incorporación de las propuestas, demandas y
opiniones de la ciudadanía en las políticas, planes
y programas públicos y que esto redunde en
un mejoramiento de las condiciones de vida y desarrollo
en general.
Relaciones entre
OSC Nicaragüenses
e Internacionales
Nicaragua tradicionalmente ha contado con
unas excelentes relaciones con el resto del mundo,
especialmente con el mundo de las Organizaciones
No Gubernamentales a raíz de los movimientos
de solidaridad con la Revolución en los
años 70 y 80.
Ciertamente las relaciones de colaboración
económica con ONG del Norte a través de los proyectos
ha sido una de las formas y mecanismos
más importantes, sino la más importante. Distintas
organizaciones han planteado – sobre todo de
manera más reciente – que quieren establecer relaciones
de asociación y no de contrapartes o de
dependencia. Sin embargo, estas relaciones son
siempre desiguales y los diálogos casi indefectiblemente
terminan cuando se discute montos y
duración del apoyo, aún a pesar de las voluntades.
Con relación a la coordinación y articulación,
se han dado al menos dos formas o tipos de relación:
por un lado, se ha establecido vínculos con
redes y grupos con intereses temáticos específicos
que coinciden con los de las organizaciones. Entre
estos se puede mencionar Greenpeace, Jubileo
2000, La Red Mundial de Mujeres por los Derechos
Sexuales y Reproductivos, Mujeres Diversas por la
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