La sociedad civil organizada en Nicaragua, composición y ... - Kepa.fi

Introducción
El presente documento ha sido elaborado por solicitud
de KEPA - ONG de Finlandia que trabaja en
Nicaragua – para la definición y desarrollo de su
trabajo en el país en el futuro. En este trabajo, se
hace una breve descripción y análisis de las principales
formas organizativas de la sociedad civil
que existen en el país sin pretender ser exhaustivas,
sus relaciones con el Estado y los partidos
políticos, su capacidad de influencia, su interés y
sus acciones para la Reducción de la Pobreza. Adicionalmente,
se valora la autonomía que tienen
esas formas organizativas con relación al Estado
(en sus distintas expresiones, incluyendo los gobiernos
locales), las iglesias y los partidos políticos,
así como a la cooperación, sea ésta gubernamental
o no gubernamental.
Lo que aquí se recoge parte - en primer lugar –
del conocimiento y la vivencia personal a lo largo
de más de dos décadas dentro de la cambiante y
dinámica sociedad civil organizada en Nicaragua
y su relación con la de la región centroamericana.
Al mismo tiempo, se han revisado diversos
estudios y escritos de la sociedad civil elaborados
especialmente en los últimos años, además de
documentos del gobierno, partidos políticos y de
las mismas organizaciones sobre su quehacer y
sus relaciones.
Para este documento, se ha partido de una
serie de preguntas entregadas por KEPA que se
incluyen como Anexo 1. Se ha tratado de abordar
todas ellas, pero se le ha dado un orden diferente,
por conveniencia.
Las distintas personas estudiosas de los fenómenos
sociales coinciden en que sociedad civil
es un concepto complicado, complejo y a veces,
contradictorio. Para un buen grupo, el término
incluye todo aquello que no es estado, familia o
mercado. Efectivamente, ésta es una definición
muy amplia y laxa, que parte de la precisión de
lo que NO es. La complejidad se hace un poco más
seria cuando se trata de analizar sus formas organizativas
y las relaciones que se desarrollan entre
ellas. Algunas personas preferirían que se vinculara
más esta definición a ciudadanía y al ejercicio
de sus derechos, aunque otras piensan que en
sociedades como Nicaragua donde no existen las
condiciones para ejercer esos derechos, o en primer
lugar para que sea considerado el país como
una república y por lo tanto, no se puede hablar
de ciudadanas y ciudadanos y derechos civiles.
Dejando a un lado las consideraciones políticas
y teóricas por un momento, puesto que
escapan al alcance de este trabajo, nos aventuramos
a hacer una definición o delimitación que
algunos pueden considerar pragmática para este
análisis. Para empezar, se comparte la visión que
la sociedad civil es todo aquello que es ajeno al estado,
la familia y el mercado, pero adicionalmente
que tiene alguna forma asociativa o de organización
social.
Por razones prácticas y especialmente de
tiempo, se ha dejado por fuera algunos actores
muy importantes como los medios de comunicación,
las universidades y otros centros educativos,
las asociaciones empresariales y las iglesias.
Si se ha tomado en cuenta en el análisis otras
formas asociativas ciudadanas existentes como
las asociaciones civiles sin fines de lucro, movimientos
sociales y grupos comunitarios con una
relativa estabilidad, así como las agrupaciones y
alianzas de éstas. La organización sindical y las
cooperativas se menciona pero sin profundizar
en su historia, composición y práctica.
Este documento busca analizar la participación
de las organizaciones de sociedad civil (Ver
Anexo 3) de Nicaragua en la Reducción de la Pobreza
y en Estrategia de Reducción de la Pobreza
vinculada a la Iniciativa de Países Pobres Altamente
Endeudados , un producto de la presión
política internacional de muchísimos grupos
en torno a la problemática del endeudamiento
externo que se concretó en la Campaña Jubileo
2000. (Para la cronología del proceso, consultar
Anexo 2, Rápida Revisión de la Historia de la ER-
CERP en Nicaragua)
Conocida como HIPC por sus siglas en inglés (Highly Indebted
and Poor Countries), aprobada por el Grupo de los 7 países más
poderosos del mundo (G7) e implementada por el Banco Mundial
y el Fondo Monetario Internacional (FMI).