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CAPÍTULO II FUNDAMENTOS METODOLÓGICOS DE LA INTEGRACIÓN Y PRODUCCIÓN AUTOMÁTICA DE INFORMACIÓN FINANCIERA ÍNDICE A. INTRODUCCIÓN B. LA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL COMO SISTEMA INTEGRADO DE INFORMACIÓN FINANCIERA C. ELEMENTOS BÁSICOS DE UN SICG TRANSACCIONAL D. REQUISITOS TÉCNICOS PARA EL DISEÑO DE UN SICG E. MATRIZ DE CONVERSIÓN F. REGISTROS CONTABLES QUE NO SURGEN DE LA MATRIZ DE CONVERSIÓN G. ESQUEMA METODOLÓGICO GENERAL DE REGISTRO DE OPERACIONES DE EGRESOS DE ORIGEN PRESUPUESTARIO Y LA PRODUCCIÓN AUTOMÁTICA DE ESTADOS DE INFORMACIÓN FINANCIERA H. COMENTARIO FINAL
A. Introducción. Como se expuso en el Capítulo precedente, el sistema de contabilidad de los entes públicos debe diseñarse y operar de acuerdo con las características técnicas definidas en los artículos 19, 38, 40 y 41 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, así como en el Marco Conceptual aprobado por el CONAC, mismas que se señalan a continuación: • Ser único, uniforme e integrador; • Integrar en forma automática la operación contable con el ejercicio presupuestario; • Registrar en forma automática y por única vez las transacciones contables y presupuestarias en los momentos contables correspondientes, a partir de los procesos administrativo/financieros que las motiven; • Generar en tiempo real estados financieros y presupuestarios; • Estar diseñado de forma tal que permita el procesamiento y generación de estados financieros mediante el uso de las tecnologías de la información. Lo anterior implica que el SCG debe diseñarse siguiendo criterios y métodos comunes, propios de los sistemas integrados de información financiera, en tanto que su operación deberá estar soportada por una herramienta tecnológica con la capacidad suficiente para cubrir tales requerimientos. Bajo dicha premisa, en este Capítulo se establecen los criterios generales y la metodología básica para diseñar un sistema de contabilidad con las modalidades ya mencionadas, y se traza el camino que deben seguir quienes tendrán a su cargo los desarrollos funcionales e informáticos respectivos. B. La Contabilidad Gubernamental como sistema integrado de información financiera. En este apartado se muestra como ejemplo la metodología básica de diseño y funcionamiento de un SCG transaccional para el ente público Poder Ejecutivo (SICG-PE), ya sea de la Federación o de las entidades federativas. Este, con las adaptaciones procedentes, es válido para cualquier ente que desde el punto de vista del Sistema de Cuentas Nacionales corresponda al Sector Gobierno; es decir, que no sea de tipo empresarial ni financiero. La contabilidad gubernamental bajo el enfoque de sistemas, debe registrar las transacciones que realizan los entes públicos identificando los momentos contables y producir estados de ejecución presupuestaria, contables y económicos en tiempo real, con base en la teoría contable, el marco conceptual, los postulados básicos y las normas nacionales e internacionales de información financiera que sean aplicables en el Sector Público Mexicano. El primer paso para el diseño del Sistema de Contabilidad Gubernamental (SCG) consiste en conocer los requerimientos de información establecidos en la legislación, los solicitados por los centros gubernamentales de decisión y los que coadyuven a la transparencia fiscal y a la rendición de cuentas. Lo anterior permitirá establecer las salidas del sistema para, en función de ello, identificar los datos de entrada y las bases de su procesamiento. Los sistemas de información se consideran como integrados, cuando fusionan los correspondientes a cada área involucrada y forman un solo sistema, a partir de la identificación de sus elementos básicos. Si las partes de un sistema están debidamente integradas, el total opera en forma más eficaz y eficiente que cómo lo hacía la suma de las partes. No siempre es sencillo diseñar un sistema integrado, ya que se deben fusionar subsistemas afectados por diversos enfoques, normas, principios y técnicas específicas. La integración de sistemas de información financiera gubernamental es factible en la medida que las normas que regulan sus componentes sean coherentes entre sí y que se den adecuadas respuestas técnicas para relacionar los diferentes tipos de información (presupuestaria, contable, económica). La aprobación de la Ley de Contabilidad, su ámbito de aplicación y contenidos conceptuales, aunado a las atribuciones que le otorga al CONAC, aseguran la uniformidad normativa y técnica del sistema.
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7. Se informará de las inversiones
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H.2) Notas de Memoria (Cuentas de O
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f) Provisiones: objetivo de su crea
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Los estados e informes presupuestar
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• Apoyar el proceso de control pr
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h) Estado sobre el ejercicio del pr
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c) Información Programática El pr
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• Etapas del ejercicio completo d
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El registro del monto de cada trans
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NOMBRE DEL ENTE PÚBLICO Cuenta Eco
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7 GASTOS TOTALES (2+5) 8 GASTO PROG
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ANEXO I MATRICES DE CONVERSIÓN ÍN
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A continuación se presentan los mo
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Recaudación Cargo Abono En aquello
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A.1 MATRIZ DEVENGADO DE GASTOS COG
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COG Nombre del COG Tipo Gasto Carac
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COG 356 357 358 359 361 362 363 Nom
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COG 462 463 Nombre del COG Transfer
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COG 532 Nombre del COG Instrumental
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COG 631 721 Nombre del COG Estudios
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COG 815 816 831 832 833 834 835 Nom
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A.2 MATRIZ PAGADO DE GASTOS COG Nom
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COG Nombre del COG 136 Asignaciones
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COG Nombre del COG 294 295 295 Refa
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COG Nombre del COG 411 411 412 412
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COG Nombre del COG 114 Remuneracion
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COG Nombre del COG 212 Materiales y
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COG Nombre del COG 317 Servicios de
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COG Nombre del COG 391 Servicios fu
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B.1 MATRIZ INGRESOS DEVENGADOS CRI
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CRI Nombre del CRI 18 Otros Impuest
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CRI 31 39 41 41 41 41 Nombre del CR
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CRI Nombre del CRI Características
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CRI 59 Nombre del CRI Productos no
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B.2 MATRIZ INGRESOS RECAUDADOS
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B.2. 2 Matriz de recaudado de ingre
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