Año 2010 - Gobierno de la Provincia de Santa Fe

Tribunal de Cuentas
de la Provincia de Santa Fe
Memoria 2010
débitos de auditorías que implican que el Instituto abone un importe menor al facturado por esos prestadores, sin que -en
general- se adjunten las pertinentes notas de crédito. Además, cuando se refacturan esas prestaciones no abonadas por el
IAPOS (por los citados débitos de auditoría), se emiten las respectivas notas de débito sin hacer referencia alguna a qué
notas de crédito corresponden.
Se resolvió retornar las actuaciones a la jurisdicción, recomendándole que a los efectos de evitar duplicidad en los
pagos o eventuales reclamos posteriores por parte de los prestadores, esa Obra Social deberá requerir al Hospital Italiano
de Buenos Aires, emita las correspondientes notas de crédito por los débitos de auditoría producidos por la Dirección
General de Prestaciones de ese Instituto, y además, cuando remita notas de débito por refacturación de servicios prestados,
detalle en las mismas las pertinentes facturas y -en su caso- las respectivas notas de crédito; debiendo quedar integrada
dicha documentación a los correspondientes legajos de rendiciones de cuentas respaldatorios de esas liquidaciones y
pagos practicados.
Se remitieron las actuaciones propias a la Fiscalía General, y por su intermedio la Delegación Fiscal actuante en el
IAPOS, a fin de que tomen conocimiento de lo señalado al nombrado titular jurisdiccional, y para su posterior remisión a
la Sub-Dirección de Documentación y Archivo General para su archivo.
C.U.D.A.I.O. CENTRO ÚNICO DE DONACIÓN, ABLACIÓN E IMPLANTE DE ÓRGANOS
ORDENES Nros.: 001, 003, 017, 018, 020, 021, 080 y 129 todas de 2010.
NOTAS S II Nros.: 060/10, 096/10, 217/10 y 315/10.
ANTECEDENTES: Exptes. Nros. 00901-0043189-, 00901-0043339-4, 00901-0043814-8, 00901-0043813-7, 00901-
0043903-3, 00901-0043904-4, 00901-0045636-2 y 00901-0048164-5 TCP-SIE.
TEMA: Aprobación Contratos de Locación de Servicios con diversos Profesionales Médicos y Orden Nº 001/10 - Modifica
cláusula 5ta. de los contratos de locación de servicios aprobados por Orden nº 152/09.
Se remitió Nota a la Directora Provincial del Centro Único de Donación, Ablación e Implante de Órganos CUDAIO,
remarcándole nuevamente las advertencias ya expuestas con anterioridad, en oportunidad del análisis de legalidad de
actos administrativos de igual tenor, en lo que respecta a:
Que los actos bajo análisis también son consecuencia de la ejecución de contrataciones efectuadas en el
marco de lo dispuesto por la Orden nº 022/05 CUDAIO, acto que aprobara una reglamentación de los trámites previos
destinados a la contratación de agentes para intervenir en los operativos de ablación e implante de órganos, reglamentación
afectada en su validez dado que dicha potestad reglamentaria recae en el Poder Ejecutivo (s/ artículo 72º -inciso 4- de la
Constitución Provincial).
Que en oportunidad de pronunciarse este Tribunal de Cuentas sobre rendiciones de cuentas presentadas por
ese Organismo, justificativas de pagos practicados en concepto de los contratos de locación de servicios celebrados con los
diversos profesionales afectados a los citados operativos, documental ésta que resultara descargada por el Servicio
Administrativo del Ministerio de Salud en Balances de Movimientos de Fondos, la Sala II ha tenido en consideración que: "a)
La ejecución y cancelación de obligaciones nacidas en virtud de la aplicación de actos inválidos -por el vicio de
incompetencia indicado- daría lugar a un eventual perjuicio al erario, y b) que dicho perjuicio sólo es determinable mediante
el procedimiento específico del Juicio de Responsabilidad, sin perjuicio de las sanciones disciplinarias aplicables a los
responsables del CUDAIO.".
Que en consonancia con lo consignado, y conforme a lo establecido por la Ley nº 12.510 de Administración,
Eficiencia y Control del Estado (artículo 226º, siguientes y concordantes), "... se dispuso la instrucción del pertinente sumario
administrativo tendiente al Juicio de Responsabilidad en dependencias de esa Repartición, con el objeto de deslindar las
responsabilidades administrativas y patrimoniales derivadas de la ejecución de contrataciones y respectivos pagos,
originados en el cumplimiento de disposiciones de actos carentes de validez, como resultó la citada Orden nº 022/05.".
Asimismo, en atención a que el acto dispositivo ahora bajo análisis fue citado en fecha 08/11/2010, disponiendo con
efecto retroactivo que la contratación dispuesta regirá a partir del 01/05/2010, constituye la aprobación de una actividad ya
en ejecución sin acto previo de validación, ni celebración de contrato, transgrediéndose de tal modo lo normado en el artículo
82º de la citada Ley de Administración, Eficiencia y Control del Estado, reglamentado por el Anexo Unico del Decreto Nº
3748/06, en cuanto establece que “El acto de aprobación por parte del funcionario competente previsto en el inciso 2), debe
recaer en el ejercicio en el cual se afectan los créditos presupuestarios, y en ningún caso se podrá establecer relaciones
jurídicas con terceros previo al dictado del mismo.
En razón de lo manifestado, se resuelve retornarles los presentes actuados a esa jurisdicción, haciéndole saber a Ud.
que la ejecución de la Orden Nº 129/10 también podrá ser pasible del referido procedimiento sumarial, el que fuera ordenado
por Resolución S.II Nº 1213/08 - artículo 3º -; insistiéndole en el cumplimiento de lo requerido respecto de similares
tramitaciones, en cuanto a la estricta observancia a lo estipulado en el aludido artículo 82º del referido plexo normativo.
Se remitieron las actuaciones propias a la Fiscalía General, y por su intermedio al Contador Fiscal con competencia
sobre el CUDAIO, para la toma de conocimiento de lo señalado a la nombrada titular jurisdiccional, para posteriormente
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