N DE DES RR LL - Pasqual Maragall

EL
PL
lEn este número:
N DE DES RR LL
Barcelona
mayo 1964 Número 16
Lo primero que puede criticarse del Plan, es lo modesto
de sus metas. El crecimiento al 6 % acumulativo anual no
es una aspiración demasiado importante, especialmente
si se tiene en cuenta que en 1962 y 1963 la economía
española se ha desarrollado a un ritmo muy superior sin
necesidad de la planificación indicativa. (Ramón Tamames)
Vea sumario en la página tres ~

EDITORIAL
EL PLAN DE DESARROLLO
SUMARIO
EDITORIAL
El Plan en la Prensa
española.
Colaboraciones~
NEOCAPITALlSMO y DESA­
RROLLO ECO N O MICO,
por José Aumente.
EL DESARROLLlSMO, por
Pascual Maragall
LA AGRICULTURA EN EL
PLAN DE DESARROLLO
(Camillieri) .
LA REFORMA AGRARIA
(Costa) (Fernández de
Castro) .
PAPEL DE LOS POLOS, por
Antoni Jutglar .
LEY DE ASOCIACIONES Y
UNIONES DE EMPRESA,
por A. Serra Ramoneda.
REFORMA BANCARIA (Naharro)
.
EL PLAN, SIN PLAN DE FI­
NANCIACION, por Jacinto
Ro,
CONSIDERACIONES
EL PLAN.
Bibliografía
Nuestras columnas
SOBRE
pág. 3
» S
» 17
» 18
» 22
» 24
» 29
)) 32
)) 39
» 40
)) 42
» 47
28-32-44
PROMOS ha qnerido dedicar
un número completo al Plan de
Desarrollo: este intento de racio~
nalizaciá7t del crecimiento econó·
n
mico tiene importancia fundamen
tal, pues significa, la culminación
de una etapa concreta en la histo w
rh¿ económica esparíola; significa
aceptar un reto a nivel europeo;
S'ignífica. conectar la economía del
país a una dinámica que actúa
automáticmnente.
Frente a este fenómeno cabe un
exam.en desde dos ópticas diferen~
tes; o bien contemplar las ir1~pli~
caciones profunda}; del desarrollo,
sus condiciones estructurales, SIl
influencia S'Obre la propia estruc~
'tura económl~co~social, en fin, sus
posibles consecuencias en orden a
modelar un tipo concreto de socie~
dud; o bien estudiur sus objetivos
concreto)S en el orden económico
y los medios don que cuenta para
realizarlos, éxaminando si entre
medios disponibles y fines perse~
guidos existe la armonía indispen~
sable panl asegurar el cumpUmien~
to de los últimos. En otralS palabras,
podríamos jijar nuestra aten~
ci-ón en una crftica de los fines del
Plan canto, a su vez, medios de
formular un proyecto social; o
bien desinteresarnos de otra pro~
blemática que no sea aquella que
ataiie directmnente a la~ metas
explícitas del PZnn y realizar, Mí,
u,nn crítica de los instrzanent-os
que han de asegurar su cumpli~
miento.
Optar por una 11- otra alternati~
va es en cierto niodo necf'.-sario,
pues la limitación de espacio que
impone un nlÍlnero de la revi-sta no
permite un tratamiento completo
del problema. Pero es i.1nportante
darse cuenta ele que optar por un
análisis del Plan aceptando o igM
n:orando !Su. contexto S'Ocio~econó~
mico es escamotear el fondo de la
cuestión. La actividad económica
es fundamentalmente Un(l activiM
dad social, es incluso la actividad
social "estadísticarnente" más imM
portante; las rel-aci.ones de traba';o,
manifestaci.ón más pura de las
rdadones económicas, son la.s
que, sociológicamente, ocupan de
forma más intenS{(, al hombre.
Planificar las relaciones económiu
cas tornando C0111.O objetivo primario
el de:sarl'ollo económico es,
en ciert.o sentido, plani-fi,car al
hombre en su aspecto social, es
dar una· dinámica concreta a las
estruct.uras en las que se realiza,
es\ por tanto, cerrarle unas perspectivas
y abrirle otras. La Plani~
!icacióTi es, aisí, lLn camino de humanización
social.
Poco imp'orta discutir aquí si el
desarrollo económico, entendido
bien como crecimient.o de las mago
nitudes económicas fundamentales
(desarrollo cuantitativo: creciu
mi.e~lto) ;0 como adecuación de las
estrúcturas socioeconómicas para
la más racional explotación de lolS
recursos en el seno de un proyecto
s o e i a l determinado (desarrollo
cualitativ'o), es una "cosa buena
per se"; en dücutir este punto se
ha gastado gran cantidad de tinta
quizá 8'in tener bien presente un
hecho importante: el de que, salvo
alguna¡s excepciones, la mayor par~
te de la hnmanz'dad, considerada
incluso individualmente, d(-'.-sea rne~
jorar su nivel de vida, desea mejorar
las relaciones derivadas de su
actividad económica, desea adqui,..
rir nn tie11qJO libre, etc. Ju.st.ifi~
cantes ideológicos de e8'tos deseOi$
u
los hay para, todos los gustos: des
de el Génesis hasta Chardin, desM
M
de V iriato a Castro, de~de ]eno
fonte a Marx. Pero no son esl-o)S
justificantes los que dircctmnente
interesan, sino In palpable y real
observación sociológica.
Una vez se acepta el desarrollo
como ll1W exigencia básica de la
sociedad de hoy, una vez se acepM
ta que la planificación y el de¡sa u
rrollo es "una planificación s'O~
cü¡.[", es importantí,sinw descubrir
M
cómo han funci.onado los mecanis
mas de ela.boración del Plan, (l.
qué intereses responden, qué fuer··
zas han chocado y cuál ha sido la
resull-a-nte de ese choque; en una
palabra: (t qué tipo de sociedad
¡se tiende.
CreemoS' que la lectura de este
número de PROM.OS puede pro.
porcionar una 'Orientación concr(;u
ta a este respecto: el Plan es una
consecuencia evidente de la entl'au
da en una fase de racionalización
en las !1.-wrz'as domhwntes del país.

18 ~--~ DESAHIWLLlSII10
del capitalismo, con sus lacras y
sns cons-ccllcncias. El actual neo·
capítaUsmo, más consciente, más
lúcido y nwjor adaptado a nuesv
tra época~ es una nueva fórmula
del mismo proceso, cuyas consecucne-las
más 'o menos deplorahles,
mIS mistiflcaciones y contradiceiow
nes no tardaremos en ver perfilar~
se en el horizonte.
Ante estas aseveraciones se ill1~
pone un segundo interrogante de
gran ünportaneia. ¿ acaso {~S po­
;ibb sin una rcvo'hl¿:ión profunda
elc las estructuras· e{'onómico~socia.
lcs~ de las relaciones de produc.
ción vigentcs, llo"ar a hu·en ténnino
un plan

Pnoll1os --19
social y también de 'Ordenación
cconómica\ tiene que mcjorar, en
primer término, a los núcleos na·
cionales de mayor dehilidad en
sus ingresos y perce-pcÍoncs. Es de~
cir, al mundo del trahajo."
He aquí un huen ejemplo de
literatura desarrollista.] La prensa
nacional ha dado amplia puh1ici~
dad a

20 - DESARHOLLISMO
dad autárquica a una mentalidad
integracionista, del aislamiento a
la competencia, de la protección
a la iniciativa...), es decir, deben
convertirse al desarrol1islll'o empresarial,
lo cual quier.e decir que
todavía no participan de él, que
no son desarrollistas.
Alrededor de los grupos :empresariales,
sin emhargo, existen centros
de influencia decididamente
desarrollista. Representan a los
empresari-os con "nuevas concepciones'"
desclasados por el momcnto.
o son una emanación de los
gr~lpos típicamente· desarrollistas
(los bancos, la gran industria, la
administración) y constituyen una
especic de centro de acción psicológica;
ejemplos, -la Cámara de
Industria y su campaíia de apoyo
a la industria nacional, y todos
los institutos de estudios empresa-o
dales. Estos centros de influencia
ejercen un dominio total sohre los
medi"Os dü información, cosa lógi.
ca por proceder de donde proceden.
Su acción es voluntarista,
propagandística y m.uy a m.enudo
de contenido luitológico (véase por
ejemplo el tema dc unas scsiones
-"Alta Dirección para Directivos
de Empl'esa~'_.- que tuvieron lugar
hace poco en Barcelona, hajo el
título La Empr.esa- y el Plan dc
Desarrollo: en la introducción se
decía t.extualmente que "la motivación
característica de los empre~
sal'Íos y dirigentes económicos de
un país es la quc se denomina
n-Aeh, descuhierta por el profesor
lVIacClelland~ y que constituye un
elemento básico en los planes de
desarrollo, en su elaboración y en
su ejecuóón". Los tcmas eran,
'"Posibles caUtsas del desarrollo eco~
nómico", "'El n-Ach y el desarrollo
cconómico'" "La mística del n­
Ach'" "l\-1étodo para determinar
el 'll·Ach por sí mismo", etc... ).
Saliendo ya de los sectores mi·
nol'Ítarios~ la actitud de los grupos
s-ociales ante el desarrollo y ante
el Plan piercle intensidacl. Entre
las clases Inedias (por adoptar la
definicÍón que recientemente hemos
leído en una revista de temas
~conómicos podemos entender in~
cluidos al "pequeño industrial o
comerciante catalán, el funcionario
madrileño, el campesino valeuM
ciana, el ingeniero vizcaíno, el
ahogado andaluz, el párroco vani~
soletan0") , entre esos grupos las
reacciones son diversas. Pero son
siempre reacciones, es decir, 1'OS9
puestas a UIla mentalidad que se
Elemento importante: Capital extranjero
les propone desde fuera. El desarrollismo
no es cosa suya~ aunque
en casos aislados pueden adhcrirse
a él con tanto entusiasmo C0ll10
el que más y constituir la verdadera
hase social del ambiente desarrollista.
HeIuos leído en una re·
vista que se puhlica en Madrid y
que tuvo su origen en cl Hogar del
Empleado, que "el Plan de Desarrollo
ha superado la popularidad
del fútbol y los toros". En
"'Destino" ~ se ha publicado reciell~
temente un artículo de Lorenzo
Gomis hajo -el título '"Proyectos y
planes" donde su autor hace una
apología del plan, así en ahstracto,
frente a los peligros del proyecto,
descrito como pura '"proyec~
ciól1" suhjetiva. De todos modos,
como ha puesto de relieve no hace
mucho IVIiguel Siguán en una conferencia
sohre los aspectos sociológicos
del dc6alTono~ los sectoreS
intermediarios se ven amenazados
de desapadción a medida que se
produce el desarrollo industrial.
La conciencia, al menos confusa,
de este peligro se refleja en reacciones
antidesarrollistas que van
acompañadas de un marcado carácter
moralista y tradicionalista,
d·e defensa de los valores a los que
tan ligadas están las clases medias
y que se ven actualmente en trance
de desaparición. ';'La institución
familiar~' dice la revista madrileña
"Aún" "sufre una aguda eri~
siso En estas condiciones, el plan n
teamiento sin ~lllás del Plan de Des n
arrollo puede resultar fatal. ¿Có·
mo serán en la España que se avecina
la casa, la familia, las COStUlllbres~
la educaciól1~ la empresa~ las
relaciones humanas, la religión~ la
Iglesia, las ciudades?" A cste scntimiento
ele inquietud parece que~
rer contestar el presidente del
Instituto de Desarrollo Económico,
al afirmar, según el diario
ABe, que "la preocupación por el
desarrollo y el hienestar no hará
olvidar en ningún momento los
valores tradicionales de nuestra
patria".
" ¿ Q' ne opman . - puest"Ü que es
incoIlceh.ihlc que no tengan opiM
nión - el hracero andaluz, el ofi~
cinista madrileño~ el minero asturiano,
el obrero vizcaíno, el dependiente
de comercio catalán, el va«
quera gallego o el pequeño funcionario
juhilado'?" F. C. se p1an~
teaha esta pregunta en "El Europeo"
y respondía: "ignoramos lo
que esa inmensa mayoría opina so~
hre cualquier terna". Por ellos han
querido contestar las personalidades
pertenecienteG a los grupos
desarrollistas al lanzar una polémi~
ca interna sohre la cuestión "Es o
no es social el Plan de Desarrollo
Económico". El Sr. Gerval5io Collar,
presidente elel consejo de ad~
ministración ·del Banco de Bilhao
cree, en todo caso, que el Plan "dehe
titularse de Desarrollo Social y
Económico, por ohligada prelación".
A ello y más concretamente.
al hecho de que realmente sea un
plan social, responden varias autoridacles
sindicales como el señor

Nicolás de la Peñas, ex..vicesecrctario
de Ordenación Social de los
Sindicatos, que se trata de un plan
de de6arrollo estrictamente cconómico.
La may'Oría de los técnicos
y ohscrvadores opinan lo mismo.
Pero basta releer la cita que encabeza
este artículo para darse cuenta
de la terquedad con que los
auténticos desarrol1istas hacen profesión
de sus creencias.
Los c(/,mbl~os
¿, Qué intereses en común tienen
los desarrollistas de dentro y de
fuera de la Administración? Unos
y otros parecen interesados en la
estahilidad. del sistema económicopolítico-social.
Su divisa podría
ser, ó(,a la perpetuación dc las estructuras
fundamcntales mediante
el sacrificio de algunas estructuras
secund~rias~~. Estructura" funda..
mentales son la existencia dc unas
clases sociales, la distribución actual
de la propiedad ele los l'egursos,
la dis~rihución pers'Onal de los
ingresos tal como está ahora, 'la
existencia de una relación esa-e·
cha entre la administración y 10B
desarrolIistas de fuera de la Administración,
la configluación misma
de la Adl1linistración~y la esta­
}úlidad "per se'\ como clima. Eso
es lo que se pretende que no camlúe.
Las estructuras secundarias
que hahrá que sacrificar serán a
grandes trazos: la mentalidad, y
la COlllOdidad, del pequcñ'Oempresario~
las dimensiones de la indus·
tria, la distrihución sectorial (agri.
cultura.industria) de la pohlación
activa, la actual estructura de costcs
de la industria, las actuales relaciones
comerciales con el exte~
ríor, la actual productividad o esfúerzo
de los trahajadores, la relación
entre capital naci'Onal y capital
extranjero, {~tc. Si comparamos
detenidmnente unas estructuras y
otras, llegaremos a la conclusión
de que las consideradas 'Secunda~
rías lo son desde dos puntos de
vista, uno ohjetivo y otro suhjeti~
yo. Son ohjetivamente secundarias
porque el hecho de qne camhien
no modifica sustallciahl1elltc el
sistema económico·social. Son suhjetivamente
secundarias desde el
punto de vista de Ios grupos des­

22 - ACHICl.'LTUllA
qué es 10 fundamental y qué 10 ge y b) que todos los asalariados
secundario, Para unos 10 funda· aumenten su productividad y acepten
mental es la movilidad del fae-tor
en muchos casos un cambio
trabajo, ·entre otras razones porque
~n sus condiciones de trabajo, Es
de ella depende en buena pal'~ necesaria, PO}' parte de amho" gru·
te la desaparición total del famoso
pos~ una adhesión tácita o exp1í w
"'recelo del capital cxtranjero'\
cuya aportación creen indispensahle,
Esta es la tendencia recogida
en el Plan. Para otros, esta apor~
tación hubiera tmúdo que considerars,c
cita al eJcsarrollismo que ellos no
han elaborado. Si esa adhesión se
produce, se perfccc.ionará .la organizaeión
del mercado nacionalcn
manos de ]05 desarrollistas y éstos,
secundaria, porqne creen ademús de aumentar su poder y
fundam·c:ntal la superviviencia de sus beneficios, estarán en conc1iciolA
una legblacióll lahoral intcrven~
c.iol1ista y de la vertiealidad sindical.
.
Para unos y otros, sin -emhargo,
hay algo qnc no ofrece lugar a dudas,
y es que el desarrollo económico
es indispensable para la conwlidación
del sistema. Se ha formulado
EN
un ncncrdo sohre la mayo­
rÍn de las efitructuras func1arnentalcs,
qu·e antes hemos enumerado
y se ha llegado a la conclusión de A fines de f.ehrero pronunció el
que ·el -sa·crificio de las estrnctnras seDar Camillieri una conferencia
secundarias no va a provocar reaccioncs
en el Círculo de Economía cxpli­
que .entorpezcan el buen can(lo los IJl"Íllcipal,es prohlemas
funcionamiento del sistema,2 Al agrícolas dentro del Plan y alguM
contrario., pien&an los desarrollis· nos de los pro13lemas ele su ela~
tas., el mayor esfuerzo que se va a horación .-- que él hahía vivid~-.
exigir., qac ya se está exigiendo, de Fue una confer·ene-ia para industriales
los grupos cuyos inter·eses se han
catalanes y su contenido
considerado secundarios, per11liti~ re-sponde un poco por tanto a ·10
rá., bajo la dirección de los grupos que podríam'os llamar .la agricultura
de'3urrolIistas, un mejoramiento y
un crecimiento de la organización
económica nacional. Al aumentar
el volumen ele la producción naM
cional y., por decirlo así, su caIidnd,
aumcntará tamhién, aunque
vista por los industriales.
Empezó refiriéndose a las priuM
eipales APORTACIONES del,cctor
agrícola al desarrollo que hus~
ca el Plan: influencia en la balan·
za de pagos, influencia sobre in w
sólo sea indirectamente, el nivel düstdas de transformación y con~
ele vida de los grupos secundarios, servas, trasVHfie de mano de ohra,
que no por serlo dejan de estar Todos sab~ll1"os quc la agdcultura
dcntro d.e la nación ni de heneficiarse
de su mejora glohal. En nal, que la pohlación agraria sig­
aporta el 27 % de la renta nacio­
este razonamiento se basan las prOM nifica el 4,0 % de la activa, que
mesas desanollistas. "El Plan será en plnno de la dCluanda intermedia
(inputs) ~ la agricultura pide a
bien acogido por la lllasa ohrera a
la que ofrece perspectivas JllUY la industria muchos millones, y
fundadas", dijo el señor López que la mitad de toda la producción
Rodó.
agrícola pasa COlil0 input al sector
El problema está en que cstas industrial.
perspectivas rcsultarán en el futu· Si el Plan va a significal' un aUft
ro fundadas si .esta masa ohrera y mcnto del nivel de vida, eso va a
el conjunto de los grupos secunM significar nucva dClnanda agrícoM
dados, no-desarrollistas, las la, posihlemente permanezca eSa
acep~
tan ya ahora. Para que el desarroM taciollaria la del trigo, baje la de
110 se produzca es necesado a-) que otros productos, pero aumente C"Ollel
cmpresario crea convenientc Gic1erahlemente la (le producto~
realizar el esfuerzo qne se le exi·
ganaderos? frutas y hortalizas. Esa
ilUeva ,demanda debe encontrar
nueva oferta, si no se tend'ría que
recurrir a importaciones agrícolas,
(2) La conclusión cs discutible, sohre
todo por 10 (jOB conde.l'lle a los efectoS de para las que no hay previst,a.s diff
la crcaci6n de nuevas concentraciones industriales
)' el crecimiento de las yn exis­
visas. ¿Existirá esa oferta? Si ve"
tentes.
mas los cuadros de demanda dc
AGRICUlTURA
nes de ofreeer al resto de los agentes
económicos una mejora econó'
mica r·clativa. Se trata de un proceso
acumulativo desencade-nado
con el fin de consolidar el sistema
económico.social, interior e internacionalmente
(aspecto éste que
mel'ec-c un capítulo aparte), El
desarrolIismose conereta de este
modo en un plan de desarrollo
eeonómico que es al mismo tiempo
un plan de estabilización políticosocial.
El PLAN DE DESARROllO
productos agrícolas previstos por
el Plan, 10 más seguro es que no.
Se supone qne el consumo de azúcar""
duplicará hasta 1967., que el
consumo de carne pasarú de 20 kg.
a 27,7, el de huevos aumelltará en
un 26 J{)~ e1ele leche en un 30 j{-"
el de fru ta

PIlOMOS ...". 23
son exagcradas\ sobre todo teniendo
en cuenta que se calculan 80«
bre la base ya alta de las últirnas
producciones. ¿Responden todos
estos fallos a un desinterés específico
de la Comisaría pUl' la agricultura?
No, responden al procedi n
miento general (le elaboración del
PIan~ las tasas de aumento glohales
no corresponden a medias de
tasas de aumento sectoriales, no ·es
un plan c-onstruiclo estadÍstica1l1eu~
te desde ahajo: se recogieron los
datos de los últimos años, -se hizo
un esquema gencral~ y después se
pasó a los sectores, sin hacer la segllnda
repasada desde los sectores
hasta el esquema general; esta sCw
gunda repasada en algunos casoS
se está hacicnci'O ahora y podrá
tenerse ·en euenta si 8e publican
correcciones. El fallo concreto de
las cifras de exportaciones se dehe
además posihlemente 11 que sean
cifras rcsiduales, necesarias para
ohtcncr otros resultados y no demasiado
pensadas.
En r·esmnen pues, déficit de la
halanza de pagos en el renglón
agricultura, y una püsible cm'en~
eia de divisas no prevista.
Los efeCl.09 sobre ln industria
pueden resumirse en tres apartaw
dos: necesidad de indul3trias de
transformación y conscrvas, necesidad
de prod¡tetos industi-iales
para la producción agrícola~ conw
sumo del campo. El primer rell~
glón debe tenerse muy en cuenta;
en las '111.10VaS zonas de regadÍ'Ü
del plan Badajoz los agricultores
no sahen qué pl'oducir ni dónde
vendcrlo\ no se trabaja a produceión
plena, la solución es precisamente
la instalación de fáhrieas de
elaboración en las zonas agrícolas.
En el equipamiento de la agriculw
tura también incumhe a la industria
una gran l'espüllsahilidad: la
producción de piensos industríaw
les ha de duplicarse en estos años l
según el plan deben construirse
115.000 tractores y sextuplicar la
mccanización; pero. lo importante
de todo eso ~ si se hace ~ es que
el agricultor reciha ('.$05 product'Os
con características técnicas y eeoü
nómicas (precio) simila.l'es a las
europeas. La agricultura española
se caracteriza porque gran parte
de sus tierras son marginales res~
peeto a las europeas, si además los
medios dc producción a su dispüsición
son más C

- -c-l problema de latifundismo-,
la verdad es que cs un tema des·
conocido, y no sólo en el Plan;
éste ni lo cita, )' al menos podría
haherse insinuado, 11lás cuallc1ü en
España existe una cierta legisla~
ción que no se cumple: nadi-e se
crüe que sólo hayan 200 fincas
mejorahles. La comisión presentó
un proyecto de trabajo; pero fue
)'l1g111ado pc~rqne -existe un fuerte
grupo de presión. Podemos decir
qne aparee,e explícita una inquie.
tud por el lema minifundio.
Otro problema fundamental es
la jonnadón agrícola: s,e han erea~
do agencias gratuitas y csc-u.elas de
capataces, pero absolutamcnte insignificantes.
La cuestión de la cO
R
meT"cúr!iza'ción - cuarto prohlema
- -se ha dejaclo igual. No pncR
de sor que algunos productos se
vendan al público multiplicados
por 2, 3 ó 4; tampoco se picle que
el agricultor se quede con el 95 %-O.
Hay otros problemas que van a
agr:.warse estos años y no s-e ticuc-ll
demasiado en cuenta: el difícil
cambio de est.ructura (dedieal' ciertas
tierras a distintos cultivos), el
que el factor limitativo va- a ;empc~
zar a ser la mano de 'Obra y no la
tierra, el que si nos acercamos a
Europa va a tener que limitarse el
ni-vd de precios y es además muy
probahle que aumente aún más
a prit3a la emigración de mano de
obra.
Pasando ya a analizar la POLI·
TICA agraria concreta del Plan:
Por lo que respecta a los principios
generales de política agraria,
no podemos decir que se defina
una política global y coherente,
todo ha que,dado muy vago y el
clima creado en la agricultura es
hastante malo; la administración
sigue dividida en facciones y las
decisiones .::.iguen siendo el resultado
de presiones y coutrapr.esiones,
luchas y cOlltraluchas, pale.
tadas por aquí y paletadas por
allá; la falta de coordinación de
la administración hace cundir el
desánimo antc la falta de iuformación
- no saher precios por ej.em~
pIo-, y en est.e sentido no se
ha hecho nada, no se avanza lo
más mínimo en la crcación de un
organismo único que neve a caho
una política agraria seria. Por lo
qne respecta a la distrihución del
nivel total de inversión púhlica en
d_ campo ya hemos visto en qué
se gastaba la mayor parte. Si re«
nnnCiar a mil millones en los 1'0­
gaclíos '110 significaba nada gl'avc~
esos mil millones en extensión o
eoncentración huhieran tenido una
importancia extraordinaria. Se ha
producido un' aumento grande
donde ya había 111ucho, y un au~
mento pequeño en donde se hahía
gastado· poco. Además en el intento
de aprovechar los gastos al má~
ximo. se ha elegido un Griterio
muy'sirnple par~' deeidir lo quesea
inversión (interés hacia ella)
y lo que sea ga,sto (menos impol'M
tante) : inv.ersión será todo 10 que
sean ohras l
gasto el resto; con la
política en esa dirección es C01110
si construyésemos escuelas y no
pusiéranios maestros, hahrá locales
para las oficinas de extensión agra~
ria, pero no hahrá dinero, para
pagar sueldos a gente que los ocupe,
importaremos ganado selecto y
no tendremos comida que darle.
El Plan agrícola es complicado,
difícil y tiene lagunas graves.
Al acahar la conferencia se pIan~
tcaroa algunas preguntas. Estu\"Ü
de acüerdo en que un verdadero
Plan agrícola dch-ería partir de
un análisis regional que en éste '110
se ha realizado; pero es que tam~
INVERSIONES PUBLICAS EN AGRICULTURA
en millones de pesetas
Regadíos .. ' " .
Repohlaeión forestal .
Concentración parcelada .
Formación y extensión .
Lucha contr'a plagas .
Servicio N. Trigo .
Ganadería .. . " .
Conservación suelos . .
TO'f,\L
.....•.
13.477,6
%
76,1
9.226,3 16,1
1.749,3 3
630,5 1
74,3 0,1
1.260,7 2,2
620,1 1
81,4 0,1
----
57.093,2 100
bién existen problemas glohales,
y éste es sólo el primer Plan, una
hase común para empezar a discutir;
quizá en el próximo - segl1~
ramente antes de 1967 - se inicie
ya ese tipo de estudio. Preguntado
sohre la 1 Asamblea general de la
I-IermmlClad Sindical Agraria (consúltese
La Vanguardia, 26 de fehrcro
y signientes) dijo qne la baM
se principal era una qneja por prcR
cios motivada por una mala previsión
de las coseclUt6 que ven,
drían, motivada por la falta de
agilidad de la administración para
superar este pl'Ohlelna, motivada
también por la necesidad para
muchos de hablar y realizar así
campaña para ser procuradores
(deceiolles próximas). Sohre la po·
nencia a,e esta asamblea de englobar
las cuestiones de alimentación
en el JVlinisterio de Agricu~-tura y
no en -el de Comercio, dijo qne -esa
era' la situación en casi todos los
demás países; pero qtte no eonfía·
ha en su pronta implantación en
Espaíla (obstáculos políticos); 10
importante es la existcneia ele un
organismo único que estudiase los
lH'~hlema5 {comercio y produc.
ción) c,:on plazo suficiente y uni·
dad de criterio. Se insistió en i11M
e1uir tamhién la pesca l pues ahora
depende del J\'linisterio de lVIarina
y las estadísticas suman (lesde ba·
llenas hasta pequeñas sardinas sin
ninguna difcreneiaeión. Sohre la
infl~~encia el-e la emigración del
campo ..- que ya hemos visto po~
día significar un estrangulamien.
to - hizo notar una influencia po,
sitiva: las ideas sobre la refol'ma
agraria van a cambiar por sí solas
porque a un ohrero de la ciudad
no se le hace ie al campo aunque
se le prometan tierras, con 10 que
se impondrá el criterio de la gran
explotación; el m.ito del fracaso
soeialista en la agricultura es eso,
un mito, para los que creen en las
ventdjas de la gran explotación; el
gran problema de la agricultura
europea es ese de la existencia de
pequeñas explotaciones? y muy posihle
que en competencia abierta
gane la socialista.
REfORMA
AGRARIA
por Joaquin Costa (s, XIX)
"Con una agricultura del siglo
xv no son posibles Estados del
siglo xx (... ) El poder público, como
tutor de las clases desvalidas, ca·
mo regulador de la vida soeial y
como obligado e interesado cn el
amnento de la población, en la
regeneración de la raza, en los pro"
gresos de la riqueza púhliea\