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SABADO 24 DE MARZO DE 2012
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fuero, son muchos
El fuero se plasmó en la Constitución, a fin de
garantizar el equilibrio entre los poderes
Ejecutivo y Legislativo.
A partir de la Revolución francesa, dentro del nuevo sistema de gobierno
republicano, el Decreto del 26 de junio de 1790 plasmó el concepto de inmunidad
parlamentaria, en el cual mencionaba que los miembros de la Asamblea Nacional
gozaban de la inviolabilité, refiriéndose a la inmunidad sólo que con un vocablo
distinto.
doble aspecto: fuero como inviolabilidad,
es decir, como garantía constitucional
que protege a la libertad
de crítica; e inmunidad, no
impunidad, como privilegio y garantía,
que es temporal de conformidad
a la duración del cargo y relativa
debido a que si se integra una
averiguación previa pero no se llevan
a cabo las formalidades en tanto
no lo decide el órgano legislativo".
Aunque la Constitución federal otorga
fuero de forma expresa solamente a
los diputados y senadores, en la
Constitución de Durango ese privilegio
se extiende hasta los presidentes
municipales.
ARTÍCULO 119
Para proceder penalmente contra
los Diputados del Congreso del
Estado, los Magistrados del
Tribunal Superior de Justicia, los
Magistrados del Tribunal Estatal
Electoral, los Magistrados del
Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, el Magistrado y los
Jueces del Tribunal para Menores
Infractores, los Consejeros del
Consejo de la Judicatura Estatal,
los Jueces de Primera Instancia, los
Secretarios de Despacho, el Fiscal
General del Estado y los
Presidentes Municipales, el
Congreso declarará por mayoría
absoluta de los integrantes de la
Legislatura si ha o no lugar a proceder
contra el inculpado.
Tan sólo entre los 30 diputados, 19
Magistrados y 39 Presidentes
Municipales existen 88 personas
con fuero constitucional en
Durango; faltaría añadir a los titulares
de las dependencias estatales y
los demás integrantes del Poder
Judicial.
Si alguno de los anteriores
comete un ilícito del
orden penal, no podrán ser
detenidos y muchos
menos enjuiciados por la
autoridad.
Dado el cúmulo de personas
con fuero constitucional,
la conducción de un
vehículo a motor será toda
una odisea para evitar ser
arrollado por alguno de los
“intocables” que gracias a
la Constitución, son
demasiados.
Si alguno de los legisladores
o servidores públicos
cometieran un delito,
el Congreso de Durango
deberá aprobar el desafuero
para que el probable
delincuente sea juzgado.
Sin embargo el procedimiento
se dificulta y
podría convertirse en caso
imposible, dado el interés
político de los actores que
intervienen en el caso.
Si alguno de los secretarios
del actual gobierno
estatal cometiera un delito,
los diputados del Partido
Revolucionario
Institucional tendrían que
votar por su desafuero para que
pueda ser juzgado. ¿Lo harían?.
En el mismo artículo se especifica
Las condiciones políticas del México antiguo, obligaron a dotar de inmunidad a los legisladores, para que
tuvieran verdadera representatividad popular y con libertad pudieran expresar ideas, opiniones y críticas
desde la Tribuna.
el procedimiento que la solicitud de
desafuero debiera tener:
Si la resolución del Congreso
fuese negativa, se suspenderá todo
procedimiento ulterior, pero ello
no será obstáculo para que la
imputación por la comisión del
delito continúe su curso cuando el
inculpado haya concluido el ejercicio
de su encargo, pues la misma
no prejuzga los fundamentos de la
imputación.
Si el Congreso declara que ha
lugar a proceder, el inculpado
quedará a disposición de las
autoridades competentes, para
que actúen conforme a la ley. El
efecto de la declaración que ha
lugar a proceder contra el inculpado,
será separarlo de su encargo en
tanto esté sujeto
a proceso penal.
Si éste culmina
con sentencia
absolutoria, el
servidor público
podrá reasumir
su función; si la
sentencia fuese
condenatoria y se
trata de un delito
cometido durante
el ejercicio de su
encargo, no se
concederá al reo
la gracia del
indulto.
El procedimiento
para el desafuero
es aplicable
únicamente cuando
existe la presunción
de un
delito del orden
penal; en los casos
de juicios civiles
no existe fuero ni
inmunidad.
Otro especto a
destacar es lo que
se enuncia en el
mismo numeral:
“La responsabilidad
por delitos cometidos durante
el tiempo del encargo por cualquier
servidor público, será exigible de
acuerdo con los plazos de prescripción
consignados en la Ley Penal,
que nunca serán inferiores a tres
años”.
Aunque el Congreso de Durango
negara el desafuero para proteger al
servidor público, existe la posibilidad
de continuar con el procedimiento
penal en su contra toda vez
que haya concluido su encomienda.
¿Qué dicen los diputados?
El fuero constitucional se puede
convertir en una licencia para delinquir,
es un hecho, de ahí que pudiera
ser eliminado en la próxima
Reforma del Estado si así lo deciden
los legisladores.
El Coordinador del Grupo
Parlamentario del Partido Acción
Nacional Jorge Salum del Palacio,
consideró necesario eliminar el
fueron en su totalidad y así lo propuso
meses atrás.
El panista reconoció que se ha abusado
del fuero constitucional y por
ello debe desaparecer, inclusive los
propios legisladores deben realizar
su trabajo sin esa investidura de
inmunidad.
Recordó que el fuero se plasmó en
la Constitución, a fin de garantizar
el equilibrio entre los poderes
Ejecutivo y Legislativo.
Las condiciones sociales y políticas
de aquella época, impedían al permanente
constituyente expresarse
con libertad. Si cuestionaba con severidad
al gobernante se exponía a
ser perseguido y encarcelado.
Salum del Palacio indicó que como
fracción ya presentaron iniciativa de
reforma para eliminar el fuero constitucional
en Durango; su propuesta
ya fue desechada.
No se han dado por vencidos y propusieron
una vez más la eliminación
El Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido
Acción Nacional Jorge Salum del Palacio,
consideró necesario eliminar el fueron en su
totalidad y así lo propuso meses atrás.
El panista reconoció que se ha abusado del fuero
constitucional y por ello debe desaparecer,
inclusive los propios legisladores deben realizar su
trabajo sin esa investidura de inmunidad.
de esa figura jurídica y permanecen
a la espera del dictamen.
El coordinador de la bancada
panista dijo que en los trabajos para
la Reforma del Estado, pugnarán por
la desaparición del fuero ya que
inclusive los legisladores ya no lo
necesitan.
Por su parte el Diputado del
Partido del Trabajo Santiago
Gustavo Pedro Cortés, consideró
importante revisar la viabilidad de
eliminar el fuero constitucional.
Evitó fijar una postura concreta y
se limitó a esperar hasta que
comiencen los trabajos encaminados
a la construcción de la nueva
Constitución.
El presidente de la Comisión
Especial para la Reforma del Estado
Luís Enrique Benítez Ojeda, coincidió
con el legislador panista al
señalar que en Durango el fuero,
debe desaparecer.
“No tengo ningún empacho en que
a los propios diputados se les quite
el fuero”, dijo Benítez Ojeda.
Consideró que ese privilegio protege
a muchos en Durango, dado
que alcanza hasta los presidentes
municipales, cuestionando enseguida
¿para qué lo necesitan?.
En el caso de los legisladores es
más entendible pero en secretarios
de estado y magistrados, no se justifica
realmente que tengan el fuero
constitucional.
Benítez Ojeda precisó que será ineludible
discutir en torno al fuero
constitucional, si no se elimina por
completo sí deberá acotarse en los
casos que realmente pudieran necesitarse.
Hasta entonces cerca de 200 personas
en nuestro estado seguirán
gozando de los múltiples privilegios
que otorga el fuero constitucional;
los duranguenses seguiremos
teniendo una inmune clase
política.