Informe de Evaluación de Manejo Forestal de Madera Controlada ...

Certificado por:
Oficina Central de SmartWood
65 Millet St. Suite 201
Richmond, VT 05477 USA
Tel: 802-434-5491
Fax: 802-434-3116
www.smartwood.org
Persona de contacto: Jon Jickling
jjickling@ra.org
Auditoría a cargo de:
Oficina Regional de SmartWood
Centroamérica y El Caribe
Informe de Evaluación de
Manejo Forestal de
Madera Controlada
Para:
Oficina Regional para Centro América
8a. Avenida 15-62, Zona 10
Tel: (502) 2383-5757
Fax: (502) 2382-5788
Persona de contacto: Adolfo Lemus
Email: alemus@ra.org
Maderas Preciosas Indígenas e
Industriales de Nicaragua S.A
(MAPIINICSA)
en
Finca Mapiinicsa, Rosita, RAAN,
Nicaragua
ACREDITADO
FSC-ACC-004
© 1996 Forest Stewardship Council A.C.
CW-11 19 Nov 2007
Certificado:
Auditores:
Fechas de
auditoría:
Informe
concluido:
SW-CW/FM-003314
Fecha de emisión: 17 de julio, 2008
Tipo: UMF individual
Hugo Álvarez
Gabriel Travisani
18-20 abril, 2008
11 julio, 2008
Información sobre el titular del certificado:
Contacto Ing. Norman Cisneros Suazo
principal:
Dirección: Texaco, Ciudad Sandino, 200
metros al Norte
Teléfono / Fax: (505) 276-8840
E-mail:
ncisneros@turbonett.com
Signatario: Norman Cisneros Suazo
Este informe se basa en el siguiente estándar:
FSC-STD-30-010 (versión 2-0, aprobado el 4 de octubre de 2006)

CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 3
2. CONCLUSIONES DE LA AUDITORÍA ............................................................................................... 4
2.1. RECOMENDACIÓN DEL AUDITOR.....................................................................................................4
2.2. SOLICITUDES DE ACCIÓN CORRECTIVA ..........................................................................................5
2.3. OBSERVACIONES.............................................................................................................................6
2.4. ACCIONES EFECTUADAS POR LA EMPRESA DESPUÉS DE LA AUDITORÍA Y ANTES DE LA
FINALIZACIÓN DEL INFORME..........................................................................................................................6
3. PROCESO DE AUDITORÍA ................................................................................................................. 7
3.1. CRONOGRAMA/ITINERARIO DE AUDITORÍA.....................................................................................7
3.2. EQUIPO DE AUDITORÍA Y CALIFICACIONES .....................................................................................7
3.3. DETALLES DE LA AUDITORÍA ...........................................................................................................8
4. CONSULTAS A STAKEHOLDERS..................................................................................................... 9
4.1. PROCESO DE CONSULTA A STAKEHOLDERS ..................................................................................9
4.2. COMENTARIOS RECIBIDOS POR PARTE DE STAKEHOLDERS.........................................................9
ANEXO I: Detalles del alcance de la certificación (confidencial) .......................................................... 12
ANEXO II: Cumplimiento de Requerimientos de Madera Controlada (Confidencial) ........................ 14
ANEXO III Lista de todos los sitios visitados (confidencial)................................................................... 25
ANEXO IV: Documentos clave inspeccionados (confidencial).............................................................. 27
ANEXO V: Lista de stakeholders consultados (confidencial) ................................................................ 28
ANEXO VI: Rastreo y Seguimiento - Evaluación de riesgos y puntos críticos de control
(confidencial) ................................................................................................................................................. 29
ANEXO VII: Volumen de Aprovechamiento del Plan de Aprovechamiento Forestal de Árboles
Caídos y Afectados por el Huracán Felix.................................................................................................. 30
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1. INTRODUCCIÓN
En este informe se presentan los hallazgos de una evaluación independiente efectuada por un
equipo de especialistas en representación del Programa SmartWood de Rainforest Alliance. El
objetivo fue evaluar la capacidad de la empresa para suministrar madera controlada conforme lo
define el Forest Stewardship Council (FSC) en el Estándar del FSC para empresas de manejo
forestal que suministran madera controlada no certificada (FSC-STD-30-010, versión 2-0). El
propósito de este estándar es permitir que las empresas de manejo forestal suministren Madera
Controlada FSC a operaciones certificadas de cadena de custodia FSC para la mezcla con
materiales certificados en la elaboración de productos mixtos FSC.
El cumplimiento del estándar de madera controlada permite a las organizaciones de manejo
forestal (OMF) brindar evidencia de que la madera que suministran ha sido controlada, a fin de
evitar madera proveniente de las cinco categorías controversiales definidas por el FSC. Dichas
categorías incluyen madera que ha sido: 1) cosechada ilegalmente, 2) cosechada en violación de
derechos tradicionales y civiles, 3) cosechada en unidades de manejo forestal en las que los altos
valores de conservación están amenazados por las actividades de manejo, 4) cosechada en
áreas en las que los bosques se estén convirtiendo para plantaciones, o usos no forestales, o 5)
cosechada en bosques en los que se plantan árboles genéticamente modificados. El estándar
FSC-STD-30-010 brinda los requisitos básicos, a nivel de la unidad de manejo forestal, para
demostrar que la madera del área forestal de la OMF es controlada. Los fabricantes que desean
combinar madera certificada FSC con madera controlada pueden usar productos provenientes de
fuentes controladas verificadas.
El presente informe contiene tres secciones principales y varios anexos. La parte principal del
informe será de disponibilidad pública y podrá ser distribuida por SmartWood o el Forest
Stewardship Council (FSC) a personas o entidades interesadas. Todos los anexos son
confidenciales y serán revisados sólo por personal autorizado de SmartWood y del FSC, así
como por revisores que hayan firmado acuerdos de confidencialidad.
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2. CONCLUSIONES DE LA AUDITORÍA
2.1. Recomendación del auditor
Categoría de madera controlada
Cumplimiento
1. Madera cosechada ilegalmente Si No
2. Madera cosechada en violación de derechos tradicionales y civiles Si No
3. Madera cosechada en unidades de manejo forestal en las que los
altos valores de conservación están amenazados por las actividades Si No
de manejo
4. Madera cosechada en áreas en las que los bosques se estén
convirtiendo para plantaciones o usos no forestales
Si No
5. Madera cosechada de árboles genéticamente modificados Si No
Sobre la base del cumplimiento por parte de la empresa, de los requisitos de
SmartWood/FSC, el auditor hace la siguiente recomendación:
Certificado de Madera Controlada FSC aprobado:
Al aceptarse las CARs descritas abajo
Certificación no aprobada:
Se requiere cumplimiento de CAR(s) Mayor(es)
El sistema de manejo de la OMF, si se implementa tal y como está
descrito, puede garantizar el cumplimiento de todos los requerimientos
del estándar FSC de Madera Controlada en toda el área forestal incluida
en el alcance de la evaluación.
Comentarios: El sistema de manejo en la práctica se ejecuta de acuerdo
con las prescripciones del Plan de Aprovechamiento Forestal que fue
aprobado por las autoridades nacionales y locales competentes con el
sector forestal. También cuenta con la anuencia de las comunidades
vecinas, quienes fueron consultadas y firmaron acuerdos para el uso de
caminos vecinales para las actividades de transporte de madera. De esa
forma, la implementación del sistema de manejo permitirá cumplir con
todo lo requerido en el estándar.
La OMF ha demostrado, anuente a la corrección de las no conformidades
identificadas, que su sistema de manejo está siendo consistentemente
implementado en toda el área forestal incluida en el alcance del
certificado.
Comentarios: La empresa ha mostrado su anuencia a cumplir con los
estándares solicitados para "madera controlada" del FSC, tanto para el
área actual de aprovechamiento, como en sus futuras operaciones.
Se han identificado temas polémicos o difíciles de evaluar durante la
evaluación.
Comentarios: Durante el proceso de evaluación, no fueron detectados
temas polémicos.
Si
Si
Si
No
No
No
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2.2. Solicitudes de acción correctiva
No. de CAR: 01-08 Referencia al Estándar y Requerimiento: 1.3.
No conformidad:
Mayor Menor
Descripción de la no conformidad: Se evidenció la falta de
capacitación respecto a lo relacionado al estándar 30-010
Versión 2.
Solicitud de acción correctiva: MAPIINICSA deberá desarrollar un programa de capacitación para
sus técnicos y encargados de campo sobre las disposiciones de aprovechamiento, manejo y
conservación establecidas en el Plan de Aprovechamiento que fue aprobado por el INAFOR, con el
fin de que el personal de campo comprenda los elementos requeridos por el estándar 30-010
versión 2.
Plazo para el cumplimiento: Un año después de la emisión del certificado.
Evidencias para cerrar la CAR: Pendiente
Estado de la CAR:
Acción de seguimiento (si
hubiese alguna):
Pendiente
Pendiente
No. de CAR: 02-08 Referencia al Estándar y Requerimiento: 3.3, 3.4, 3.5,
3.7, 3.8, 3.10
No conformidad:
Descripción de la no conformidad: El Sistema
Mayor Menor
Documentado de Control tiene ciertas debilidades, ya que no
refleja totalmente los procedimientos que se siguen en campo.
Solicitud de acción correctiva: MAPIINICSA deberá complementar su Sistema Documentado de
Control, incluyendo: el uso de registros oficiales de INAFOR como herramienta de control de la
madera extraída, descripción del uso de registros para el control de la madera aserrada, personal
responsable en cada fase, y planes para la capacitación del personal; en los datos a incluir en las
facturas de venta agregar: nombre y dirección de la OMF, su código de certificación, y una
referencia a la documentación de envío relacionada al lote facturado. En el Sistema se deberá
aclarar que las afirmaciones respecto a Madera Controlada FSC solo se usarán en comunicaciones
de negocios con empresas con su CoC certificada que adquieran Madera Controlada para usarlo en
sus productos certificados. También se deberá especificar que la etiqueta FSC o el sello RAC no
deberán usarse con afirmaciones acerca de Madera Controlada FSC. Por último, se deberá eliminar
el procedimiento de utilizar una identificación mencionando el FSC en el transporte de la madera a
Managua.
Plazo para el cumplimiento: Un año después de la emisión del certificado.
Evidencias para cerrar la CAR: Pendiente
Estado de la CAR:
Acción de seguimiento (si
hubiese alguna):
Pendiente
Pendiente
No. de CAR: 03-08 Referencia al Estándar y Requerimiento: 4.1
No conformidad:
Mayor Menor
Descripción de la no conformidad: La empresa no cuenta
con procedimientos escritos relacionados con la consulta a
stakeholders.
Solicitud de acción correctiva: MAPIINICSA deberá documentar los procedimientos que utilizará
para realizar consultas (indicando la frecuencia) con stakeholders (comunidades y organizaciones
de apoyo local), documentarlas y darles respuesta. Los procedimientos deberán indicar el tipo de
consultas a realizar, tomando en cuenta que como mínimo debe enfocarse en la identificación de
conflictos potenciales relacionados a tenencia de la tierra y a la identificación de posibles atributos
de alto valor de conservación.
Plazo para el cumplimiento: Un año después de la emisión del certificado.
Evidencias para cerrar la CAR: Pendiente
Estado de la CAR:
Pendiente
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Acción de seguimiento (si
hubiese alguna):
Pendiente
2.3. Observaciones
Nota: Las observaciones se emiten para áreas en las que el auditor considere
que existe potencial de mejora en la implementación de los requerimientos del
estándar o del sistema de calidad; si las observaciones no se implementan se
puede llegar a una no conformidad directa.
No se redactaron observaciones
2.4. Acciones efectuadas por la empresa después de la auditoría y antes de la
finalización del informe
Al momento de la visita de campo, la empresa no contaba con procedimientos escritos de
cadena de custodia. Una vez finalizada la etapa de campo, la empresa inició la elaboración
del documento y fue enviado al equipo de evaluación para su revisión, lo que dio como
resultado que la CAR 02-08 se cambiara de mayor a menor.
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3. PROCESO DE AUDITORÍA
3.1. Cronograma/Itinerario de auditoría
Ubicación Fecha(s) Actividades
Managua, Nicaragua. 18 de abril 2008. Traslado del equipo auditor a Rosita.
Rosita, RAAN, Nicaragua.
Entrevistas con stakeholders.
Oficinas Administrativas en
Finca MAPIINICSA, Rosita,
RAAN, Nicaragua.
Finca MAPIINICSA, RAAN,
Rosita, Nicaragua.
Reunión de inicio y revisión de
documentación.
19 de abril 2008. Visita a plantel de aserrío primario.
Entrevistas con trabajadores de la empresa.
Recorrido de campo.
Revisión de documentación.
Rosita, RAAN, Nicaragua. 20 de abril 2008 Reunión de cierre.
Salida del equipo a Managua.
Número total de días/persona usados para la auditoría: 5, de éstos
0 días se usaron para preevaluación y preparación
3 días se usaron para revisión de documentos y registros
2 consulta a interesados
3.2. Equipo de auditoría y calificaciones
Hugo Álvarez: Costarricense, Ingeniero Forestal con más de diez años de experiencia en
el campo de la certificación forestal. Ha conducido varias capacitaciones, evaluaciones y
auditorías en manejo forestal y de cadena de custodia en Latinoamérica. Actualmente es
el representante de SmartWood para Costa Rica y también es auditor líder del Programa
de Certificación Agrícola de Rainforest Alliance.
Gabriel Travisany: Nicaragüense, Ingeniero Forestal de la Universidad de Chile,
Santiago, República de Chile, y Maestría en Economía Forestal de la Universidad de
Edimburgo, Gran Bretaña. Cuenta con experiencia como evaluador en procesos de
certificación forestal en bosques naturales latifoliados y coníferas, así como en
plantaciones y procesos industriales. Actualmente es el representante de SmartWood para
Nicaragua.
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3.3. Detalles de la auditoría
Resumen del método de
inspección y muestreo
utilizado:
UMF seleccionadas para
evaluación, y lógica de
selección de éstas:
Método de evaluación del
sistema de manejo:
Técnicas adicionales usadas
para la evaluación (por
ejemplo, sobrevuelo):
Durante el primer día de la visita, dos auditores forestales
de SmartWood realizaron la reunión de inicio en conjunto
con personal técnico representante de MAPIINICSA en las
instalaciones administrativas de la finca Mapiinicsa.
En esta reunión se definió la agenda general de la visita y
se solicitó la documentación técnica y administrativa para
su revisión.
Durante el primero y segundo día, se realizaron las
observaciones de campo, realizando caminatas y recorridos
en vehículo por las áreas de bosque que fueron afectadas
por el Huracán Félix. Se prestó especial interés a los sitios
que se encontraban en proceso de extracción y transporte
de madera, a los pasos de caminos internos sobre cauces
de ríos, a los linderos de la finca, y en general a las
condiciones ambientales luego del aprovechamiento.
También se visitó el vivero forestal de especies nativas
localizado dentro de la misma finca. Durante los recorridos
se realizaron algunas entrevistas al personal de campo,
tales como gerente forestal y encargados de
aprovechamiento. También en la comunidad de Rosita se
realizaron entrevistas con representantes de las
autoridades forestales para la RAAN y otras entrevistas con
representantes de comunidades vecinas.
Durante el tercer día se revisó otra documentación y se
realizó la reunión de cierre en las instalaciones
administrativas de la finca.
Se evaluó la finca Mapiinicsa, que es la única finca que
conforma la unidad de manejo forestal de MAPIINICSA.
Revisión sistemática del plan de aprovechamiento
aprobado por la autoridad forestal regional para la
operación de recuperación de madera caída afectada por
el Huracán Félix. También se realizaron visitas de campo a
los sitios de extracción de madera para evaluar la
intensidad de los impactos sobre los recursos naturales
(suelo, aguas superficiales y masa forestal) remanentes.
Adicionalmente, se realizaron observaciones sobre el
sistema de transporte de la madera del bosque y sobre la
industria de transformación primaria localizada en la finca
Mapiinicsa.
También se realizaron entrevistas con stakeholders locales.
Se utilizaron registros fotográficos digitales de los lugares
visitados en la finca Mapiinicsa y del patio de acopio de
madera externo a la finca.
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4. CONSULTAS A STAKEHOLDERS
4.1. Proceso de consulta a stakeholders
El propósito de la consulta a stakeholders para la presente evaluación fue asegurarse de que
el público conozca y esté informado acerca del proceso de evaluación y de sus objetivos, a
fin de asistir al equipo de auditoría de SmartWood a identificar potenciales problemas
respecto al cumplimiento del estándar para madera controlada, por parte de la OMF.
En el siguiente cuadro se resume la extensión de la consulta a stakeholders que se aplicó en
el presente proceso de evaluación de Madera Controlada.
Tipo de Stakeholder Contactado Stakeholders consultados
directamente o que ofrecieron
comentarios (#)
ONGs 0
Miembros de comunidades locales 2
Entidades gubernamentales 2
Otros 1
Descripción de actividades y métodos de consulta a stakeholders
Se realizaron entrevistas estructuradas de acuerdo con los criterios solicitados en el punto
4.2 del presente informe. Las entrevistas se realizaron a diferentes personas involucadas
directa o indirectamente con la operación. Todas estas personas se ubicaron y son
residentes en la ciudad de Rosita y en las comunidades vecinas a la finca propiedad de
MAPIINICSA. Las entrevistas se realizaron durante el proceso de evaluación.
4.2. Comentarios recibidos por parte de Stakeholders
Las consultas a stakeholders se organizaron a fin de brindar a éstos la oportunidad para
emitir comentarios acerca de las actividades de la OMF respecto a las cinco categorías
controversiales de madera controlada. En el siguiente cuadro se resumen los temas
presentados por los stakeholders y la respuesta del equipo evaluador a cada comentario.
Categoría de CW Comentario de Stakeholder Respuesta de SmartWood
1. Madera cosechada
ilegalmente
1. Las autoridades forestales
que fueron consultadas indican
que la empresa cumple con
todos los requisitos legales para
efectuar las operaciones de
aprovechamiento.
2. El representante local del
INAFOR comentó que el
permiso de aprovechamiento
otorgado a MAPIINICSA indica
claramente cuáles son los
árboles sobrevivientes del
Huracán Félix (septiembre
1. Fueron revisados los
permisos oficiales emitidos para
el aprovechamiento, transporte
y aserrío de la madera (del
INAFOR y del Consejo Regional
de la RAAN).
2. El plan de aprovechamiento
forestal fue revisado por los
auditores y mediante las
observaciones de campo se
constató que MAPIINICSA está
cumpliendo con esta
disposición.
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Categoría de CW Comentario de Stakeholder Respuesta de SmartWood
2. Madera cosechada en
violación de derechos
tradicionales y civiles
3. Madera cosechada en
áreas en las que los altos
valores de conservación
están amenazados por las
actividades de manejo
4. Madera cosechada en
áreas en las que los
bosques se estén
convirtiendo para
plantaciones o usos no
forestales
5. Madera cosechada de
árboles genéticamente
modificados
6. Proceso de consulta a
stakeholders por parte de
la OMF
2007), que no pueden ser
aprovechados. Estos árboles
deben permanecer como
árboles semilleros para
promover la regeneración
natural futura del bosque.
Los entrevistados indicaron
que la empresa cumple con los
acuerdos con la comunidad en
cuanto a la utilización de
caminos comunitarios que dan
acceso a la finca de
MAPIINICSA.
No se recibieron comentarios.
Los representantes locales y
del INAFOR comentaron que
se aprovecha la madera caída
naturalmente por la fuerza del
Huracán Félix, y se cuenta con
los planes de extracción y
recuperación autorizados
legalmente.
Los encargados del INAFOR
mencionaron que la operación
no trabaja con árboles
genéticamente modificados,
dado que se trata de un
salvamento de madera que
proviene del bosque natural
latifoliado derribado por el
Huracán Félix.
Fue desarrollado un proceso
de consulta con las
comunidades vecinas que
están en el camino de acceso a
la finca de MAPIINICSA. El fin
No obstante lo anterior, en el
campo se evidenció la
presencia de corte reciente de
dos árboles en áreas
supuestamente definidas como
áreas de amortiguamiento y
protección de corrientes de
agua permanente. Esto indica
que no todos los encargados de
campo conocen esta
disposición por falta de
información y capacitación.
CAR 01-08
En la visita de campo se
observó el mantenimiento de
los caminos de acceso y se
revisaron los acuerdos
firmados por las partes
involucradas. De hecho, los
camiones salen de la finca
Mapiinicsa con media carga de
madera a fin de evitar impactos
adversos sobre los puentes de
los caminos vecinales.
No aplica.
Por medio de la visita de
campo se constató que la
empresa cosecha madera
caída, producto del impacto del
Huracán Félix. A la vez, se ha
instalado un vivero forestal con
especies nativas para
promover la recuperación del
bosque mediante la
regeneración natural asistida.
No aplica.
Fueron entrevistados líderes
comunitarios y se comprobó
que la empresa se encuentra
en el cumplimiento de los
acuerdos con las comunidades.
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Categoría de CW Comentario de Stakeholder Respuesta de SmartWood
fue llegar a un acuerdo para el
uso y mantenimiento del
camino y para generación de
Trabajo local, dando prioridad a
las comunidades involucradas.
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