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Resumen Público de Certificación - Rainforest Alliance

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<strong>Resumen</strong> Público <strong>de</strong> Certificación<strong>de</strong>Industria Forestal Cachuela S.A.Certificado: SW-FM/COC-1239Fecha <strong>de</strong> Recibir Certificación: June 14, 2004Fecha <strong>de</strong> Preparación <strong>de</strong>l <strong>Resumen</strong> Público <strong>de</strong> Certificación: June, 2004Actualizado por vía <strong>de</strong> la Auditoria Anual 2005Este documento fue elaborado según las reglas <strong>de</strong>l Consejo <strong>de</strong> Manejo Forestal (Forest StewardshipCouncil o FSC) y <strong>de</strong> SmartWood. Ninguna parte <strong>de</strong> este informe se <strong>de</strong>be publicar por separado.Certificador:SmartWood Program 1c/o <strong>Rainforest</strong> <strong>Alliance</strong>665 Broadway Street, 5 th FloorNew York, New York 10012 USATEL: (212) 677-1900 FAX: (212) 677-2187Email: info@smartwood.orgWebsite: www.smartwood.orgSIGLASAAAAFPÁrea <strong>de</strong> Aprovechamiento AnualAdministradora <strong>de</strong> Fondos <strong>de</strong> Pensiones1 El Programa SmartWood se ejecuta a nivel mundial atravéz <strong>de</strong> los miembros institucionales (todos sin fin <strong>de</strong> lucro) <strong>de</strong> la RedSmartWood. La Red SmartWood está coordinada por <strong>Rainforest</strong> <strong>Alliance</strong>, una organización conservacionista sin fin <strong>de</strong> lucro conse<strong>de</strong> en los Estados Unidos <strong>de</strong> América. <strong>Rainforest</strong> <strong>Alliance</strong> es el dueño legal <strong>de</strong> la marca SmartWood. Todos usospromocionales <strong>de</strong> la marca SmartWood tienen que ser específicamente aprobados por la Red SmartWood. La certificación <strong>de</strong>SmartWood se aplica únicamente a las prácticas forestales <strong>de</strong> las empresas certificadas; no implica aprobación ni certificación <strong>de</strong>otras calida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las operaciones certificadas (por ejemplo, no cubre rendimiento financiero, función <strong>de</strong>l producto forestal, etc.).SmartWood es aprobabo por el Consejo <strong>de</strong> Manejo Forestal (Forest Stewardship Council o FSC) para la certificación <strong>de</strong>l manejo<strong>de</strong> bosque natural, plantaciones forestales, y ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> custodia.


A. Tipo <strong>de</strong> operaciónLa Industria Forestal Cachuela S.A. (INFORCASA) es una empresa legalmente constituidacomo una Sociedad Anónima, con domicilio legal en la ciudad <strong>de</strong> Santa Cruz <strong>de</strong> La Sierra,Bolivia y con Matrícula <strong>de</strong> Comercio No. 07-047107-03, otorgada mediante ResoluciónAdministrativa No. 9808/2000 <strong>de</strong>l Servicio Nacional <strong>de</strong> Registro <strong>de</strong> Comercio.INFORCASA es titular <strong>de</strong> las concesiones forestales Los Indios, San Joaquín y Río Negro, lasmismas que están ubicadas en el noreste <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Pando, que en conjuntoalcanzan una superficie total <strong>de</strong> 244.106,98 hectáreas. Éstas concesiones fueron otorgadasmediante resoluciones administrativas <strong>de</strong> la Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal el año 1997, por unperíodo <strong>de</strong> 40 años, prorrogables sucesivamente por períodos quinquenales, mediante lascorrespondientes resoluciones <strong>de</strong> prórroga, en mérito a las evi<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> cumplimientoacreditadas por las respectivas auditorias forestales. INFORCASA también cuenta con uncentro <strong>de</strong> procesamiento primario (aserra<strong>de</strong>ro), instalado en el interior <strong>de</strong> la concesión LosIndios, el cual actualmente trabaja con materia prima proveniente <strong>de</strong> las tres concesiones.Actualmente, y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2000, en el marco <strong>de</strong> un contrato privado que tiene vigenciahasta el año 2006, la Empresa Forestal y Agroindustrial Pacahuaras S.A. (<strong>de</strong> aquí ena<strong>de</strong>lante Pacahuaras), es quien ejecuta las labores <strong>de</strong> planificación y ejecución <strong>de</strong>laprovechamiento forestal <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las concesiones <strong>de</strong> INFORCASA (censos forestales,diseño y construcción <strong>de</strong> caminos, corta <strong>de</strong> árboles, extracción o arrastre, etc.). Elaserra<strong>de</strong>ro, también está bajo la administración <strong>de</strong> Pacahuaras. No obstante, se <strong>de</strong>beaclarar que si bien es Pacahuaras quien ejecuta las operaciones forestales (implementa elmanejo forestal), es INFORCASA como titular <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho sobre las concesiones forestalesy responsable legal <strong>de</strong> la administración, quien supervisa y monitorea permanentementelas operaciones y activida<strong>de</strong>s ejecutadas al interior <strong>de</strong> las concesiones, incluyendo las <strong>de</strong>laserra<strong>de</strong>ro. Para fines <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> evaluación y certificación, el titular y responsableabsoluto <strong>de</strong> la Operación <strong>de</strong> Manejo Forestal (OMF), es INFORCASA. Pacahuaras, esconsi<strong>de</strong>rada como un operador forestal y en el presente informe será referido como tal (elOperador Forestal). También se aclara que la empresa Pacahuaras, actualmente cuenta conuna planta <strong>de</strong> procesamiento certificada en ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> custodia NO EXCLUSIVA porSmartWood, por lo tanto pue<strong>de</strong> comprar, procesar y comercializar; tanto productoscertificados como no certificados.B. Años en operaciónDe acuerdo a documentación revisada (Plan General <strong>de</strong> Manejo Forestal - PGMF,resoluciones <strong>de</strong> la Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal, etc.), las operaciones forestales en el área sehan iniciado oficialmente en 1997. No obstante, según información <strong>de</strong>l PGMF, los bosques<strong>de</strong> las tres concesiones históricamente han estado sometidos a la extracción <strong>de</strong> productosno ma<strong>de</strong>rables (goma, castaña y palmito) El mismo documento indica que existeinformación que reporta extracción ilegal <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra en el pasado, principalmente porciudadanos brasileños.C. Fecha <strong>de</strong> la primera certificaciónJune 14, 2004D. Coor<strong>de</strong>nadas geográficas <strong>de</strong> la OMF certificadaSe tomo como punto <strong>de</strong> referencia, las coor<strong>de</strong>nadas <strong>de</strong>l Campamento Central OsmanVal<strong>de</strong>z.Página 4 <strong>de</strong> 4


Latitud Sur: 10º 12,21’ 00’’Longitud Oeste: 65º 33’ 24,4’’1.3. Bosque y Sistema <strong>de</strong> ManejoA. Tipo <strong>de</strong> bosque e historia <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> la tierraLas concesiones evaluadas se encuentran ubicadas en la bio-región amazónica, bosquelatifoliado tropical muy húmedo <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Pando, Bolivia. El sotobosque es<strong>de</strong>spejado, con un dosel superior cuyos árboles dominantes alcanzan hasta 30 m <strong>de</strong> altura.Es frecuente ver árboles sobremaduros que superan los 100 cm. <strong>de</strong> Diámetro a al Altura<strong>de</strong>l Pecho (DAP), y en algunas especies los árboles más gruesos, al cortarlos, resultanhuecos por <strong>de</strong>ntro. Estas características sugieren un bosque primario poco intervenido.Según información levantada durante los inventarios forestales <strong>de</strong> reconocimiento,ejecutados por ZONISIG en 1992, las principales especies que caracterizan el bosque son:almendro o castaña (Bertholletia excelsa), cedro (Cedrela sp), mara macho (Cedrelingacatenaeformis), bitumbo (Couratari guianensis), enchoque (Cariniana micrantha), sangre<strong>de</strong> toro (Virola sebifera), palmeras como asaí (Euterpe precatoria) y jatata (Carludovicapalmata), bejucos como uña <strong>de</strong> gato (Smilar coriacea) y mata palo (Clusia gaudichaudi).Una mayoría <strong>de</strong> especies son perennifolias y un dosel superior que sobrepasa los 30 metros<strong>de</strong> altura. Una caracterización <strong>de</strong> la estructura vertical, según la altura <strong>de</strong> los árboles(posición sociológica), permite distinguir los siguientes estratos:• Estrato dominante: ocupado por árboles maduros alcanzando alturas mayores a los 30m, representados principalmente por: castaña o almendro (Bertholletia excelsa),masaranduba (Manilkara surinamensis), mara macho (Cedrelinga catenaeformis),itauba (Mezilaurus itauba), mapajo (Ceiba pentandra), siringa (Hevea brasiliesis), mara(Swietenia macrophylla), cedro (Cedrela sp), verdolago (Terminalia sp), yesquero(Cariniana estrellensis), roble (Amburana cearensis) y otras.• Estrato codominante: compren<strong>de</strong> la vegetación entre 20 y 30 m <strong>de</strong> altura, entre lasespecies conspicuas <strong>de</strong> este estrato se indican: coloradillo (Casearia sp), almendrillo(Dipteryx odorata), cusé (Casearia gosyoperma), palo maría (Calophyllum brasiliensis),jichituriqui (Aspidosperma sp), mururé (Brosimum sp), paquió (Hymenaea courbaril),quina quina (Cinchona sp), canelón (Aniba guianensis), tajibo (Tabebuia sp) y otras.• Estrato intermedio: está formado por especies <strong>de</strong> porte mediano con alturas <strong>de</strong> 10 a20 m, entre las más representativas se tienen: ajo ajo (Gallesia integrifolia), cayú <strong>de</strong>monte (s/n), pacay (Inga spp), manicillo (Dilotropus purpurea), mechero (Cordianodosa), pataimichi (Helicostylis tomentosa).• Estrato suprimido: está compuesto por individuos <strong>de</strong> 3 a 10 m en el cual abundan lasespecies <strong>de</strong> temperamento esciofito, como chocolatillo (Theobroma sp), chaquillo(Physocalyma scaberrium), urucusillo (Bixia excelsa), paquiocillo (Hymenaeastilbocarpa), peine mono (Apeiba tibourbou), uvilla (Pouroma sp).Respecto a la historia <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> la tierra, se <strong>de</strong>be mencionar lo siguiente: el <strong>de</strong>partamento<strong>de</strong> Pando es una <strong>de</strong> las regiones menos pobladas <strong>de</strong> Bolivia, lo cual ha permitido que unagran parte <strong>de</strong> su superficie aún se encuentre cubierta por bosques primarios, don<strong>de</strong> laextracción <strong>de</strong> productos <strong>de</strong>l bosque (goma, castaña, palmito y ma<strong>de</strong>ra) se constituye en laactividad principal <strong>de</strong> sus habitantes, seguida por las activida<strong>de</strong>s agropecuaria y gana<strong>de</strong>ra.Actualmente, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra, se realiza la extracción <strong>de</strong> otros productos. Larecolección <strong>de</strong> frutos <strong>de</strong> castaña (Bertholletia excelsa) es una actividad que por muchosPágina 5 <strong>de</strong> 5


años se ha realizado en la región y aún continúa. Es una actividad realizada porcampesinos pobladores <strong>de</strong> comunida<strong>de</strong>s locales, quienes se encargan <strong>de</strong> proveer lassemillas <strong>de</strong> castaña a las beneficiadoras existentes en las ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Riberalta y Cobija,las cuales exportan el producto principalmente a mercados <strong>de</strong> Europa.La extracción <strong>de</strong>l látex <strong>de</strong> la siringa o árbol <strong>de</strong> la goma (Hevea brasiliensis), es otraactividad que en el pasado fue muy importante en estos bosques. Se conoce que en lasdécadas <strong>de</strong>l 50 y 60, los bosques <strong>de</strong> esta zona fueron explorados casi en su totalidad por labúsqueda y cosecha <strong>de</strong> este producto, siendo la actividad económica más importante parala región en esa época.Un tercer producto que también tiene su historia en el aprovechamiento <strong>de</strong> estos bosqueses el palmito (Euterpe precatoria). Se conoce que en la última década, la actividad alcanzócierta intensidad e importancia en la economía local, sin embargo, <strong>de</strong>bido a ciertasdificulta<strong>de</strong>s en su comercialización, esta actividad prácticamente <strong>de</strong>sapareció.Actualmente, como resultado <strong>de</strong> nuevas expectativas para la comercialización <strong>de</strong> esteproducto, hay señales que esta actividad será reactivada.Las concesiones se encuentran ubicadas en el extremo noreste <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento, una zonaaún poco poblada y con <strong>de</strong>ficientes vías <strong>de</strong> comunicación, don<strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s agrícola ypecuaria, son casi nulas.En resumen, los bosques <strong>de</strong> las concesiones evaluadas pue<strong>de</strong>n consi<strong>de</strong>rarse comoprimarios, pues si bien en el pasado y por muchos años han soportado intervenciones(aprovechamiento <strong>de</strong> castaña, goma y palmito), estas no han alterado o modificado laestructura original <strong>de</strong>l bosque o modificado las relaciones y servidumbres ecológicas.B. Tamaño <strong>de</strong> la unidad <strong>de</strong> manejo y área <strong>de</strong>l bosque en producción,conservación y/o restauraciónSegún información <strong>de</strong>l PGMF unificado, los bosques <strong>de</strong> las tres concesiones, en su totalidadson naturales primarios.Tabla 1: Unida<strong>de</strong>s administrativasUso actual <strong>de</strong> la tierraÁrea (has.)Los Indios SanRío Negro Total %JoaquínBosque Natural <strong>de</strong> 113.868,60 70.399,50 36.773,37 221.041,47 90,55producciónÁrea <strong>de</strong> protección 8.743,02 10.819,35 3.370,83 22.933,20 9,39Área <strong>de</strong> conservación 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Plantaciones forestales 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Áreas <strong>de</strong> manejo Especial 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00Agua (cuerpos <strong>de</strong> agua0,00 0,00 0,00 0,00 0,00abiertos > 1 ha)Infraestructura 132,31 0,00 0,00 132,31 0,05Área Total Certificada 122.743,93 81.218,85 40.144,20 244.106,98 100,00Página 6 <strong>de</strong> 6


C. Corta anual permisible y/o aprovechamiento anual cubierto por el plan <strong>de</strong>manejoLa corta anual permisible será <strong>de</strong> 157.381, 53 m 3 r * . Este valor correspon<strong>de</strong> al volumen aser aprovechado anualmente, consi<strong>de</strong>rando la superficie <strong>de</strong> las Áreas <strong>de</strong> AprovechamientoAnual (AAA) (11.052 ha) y el volumen disponible por hectárea para 10 especiesconsi<strong>de</strong>radas comerciales (14,23 m 3 r).Se aclara que para <strong>de</strong>finir la superficie <strong>de</strong> las AAA, se ha consi<strong>de</strong>rado el ciclo <strong>de</strong> corta (20años) y la superficie total <strong>de</strong> bosques <strong>de</strong> producción. Asimismo, para calcular el volumenaprovechable por hectárea (14 m 3 r/ha), se ha consi<strong>de</strong>rando un total <strong>de</strong> 10 especiesaprovechables (especies guías) y una intensidad <strong>de</strong> aprovechamiento <strong>de</strong>l 80% <strong>de</strong> lasabundancias disponibles (árboles con DAP igual o mayor al Diámetro Mínimo <strong>de</strong> Corta(DMC)) para estas especies.D. Descripción general <strong>de</strong> los <strong>de</strong>talles y objetivos <strong>de</strong>l plan/sistema <strong>de</strong> manejoEl Plan General <strong>de</strong> Manejo Forestal (PGMF) es el documento base, en el cual se establecenlos objetivos y <strong>de</strong>finen los lineamientos para la implementación <strong>de</strong>l manejo forestal. En estecaso, los PGMFs <strong>de</strong> las concesiones sujetas <strong>de</strong> evaluación fueron elaborados y aprobados porla Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal en 1998 (Los Indios) y 1999 (San Joaquín y Río Negro), sinembargo, por estrategia la empresa INFORCASA ha <strong>de</strong>cidido manejar <strong>de</strong> manera unificadalas tres concesiones y para ello ha diseñado un PGMF unificado e integral.Este PGMF unificado fue finalizado en abril <strong>de</strong>l 2003 y actualmente se encuentra en proceso<strong>de</strong> revisión y aprobación por la Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal. Esta basado en los lineamientos<strong>de</strong> las normas establecidas en la ley 1700, “Nueva Ley Forestal”, DS 24453; “Reglamento <strong>de</strong>la Nueva Ley Forestal” y las Normas Técnicas (RM 248/98) 2 . En el mismo documento indicatener una vigencia mínima equivalente al ciclo <strong>de</strong> corta (20 años) con revisionesquinquenales.El objetivo general planteado en el PGMF unificado, es realizar el aprovechamiento <strong>de</strong>lrecurso forestal <strong>de</strong> forma sostenible, buscando en lo posible armonizar los intereseseconómicos, ecológicos y sociales. Asimismo incluye objetivos específicos agrupados segúncomponentes (ambientales, forestales, económicos y sociales).El documento incluye información referida al marco legal <strong>de</strong> la empresa y los bosques,ubicación geográfica, aspectos biofísicos, aspectos socioeconómicos y <strong>de</strong>mográficos, etc.También incluye una <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> los bosques sujetos <strong>de</strong> manejo, don<strong>de</strong> se incluyen losresultados <strong>de</strong>l inventario forestal, especificando la composición y estructura <strong>de</strong> los diferentebosques existentes al interior <strong>de</strong> las concesiones.El sistema <strong>de</strong> manejo propuesto es el policiclico, basando la sostenibilidad <strong>de</strong>l mismo en elregeneración natural y regulado el diámetro mínimo para las diferentes especies. Proponeun ciclo <strong>de</strong> aprovechamiento <strong>de</strong> 20 años y un aprovechamiento selectivo, según lasposibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> comercialización <strong>de</strong> las diferentes especies. La corta anual permisible hasido calculada en función a las áreas anuales <strong>de</strong> aprovechamiento (AAAs) y los volúmenesdisponibles <strong>de</strong> las especies consi<strong>de</strong>radas aprovechables (especies guías). La superficie <strong>de</strong>* m3r: metros cívicos <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra en rollo (tronca)2 Normas Técnicas para la Elaboración <strong>de</strong> Instrumentos <strong>de</strong> Manejo Forestal (Inventarios, Planes <strong>de</strong> Manejo, PlanesOperativos, Mapas) en Propieda<strong>de</strong>s Privadas o Concesiones con Superficies Mayores a 200 ha:Página 7 <strong>de</strong> 7


osque productivo fue <strong>de</strong>finido en base a al or<strong>de</strong>namiento <strong>de</strong> las concesiones, don<strong>de</strong> se hani<strong>de</strong>ntificado áreas <strong>de</strong> bosques <strong>de</strong> producción, <strong>de</strong> protección y conservación. Las AAAs hansido <strong>de</strong>finidas consi<strong>de</strong>rando la superficie total <strong>de</strong> bosque productivo y el ciclo <strong>de</strong> corta.Las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> aprovechamiento estarán divididas en tres fases, pre-aprovechamiento,aprovechamiento y post-aprovechamiento. En la fase <strong>de</strong> pre-aprovechamiento, seconsi<strong>de</strong>ran activida<strong>de</strong>s como: i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> AAAs, ejecución <strong>de</strong> censos comerciales,planificación <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> caminos y elaboración <strong>de</strong> los planes anuales operativos mismos.En la fase <strong>de</strong> aprovechamiento están consi<strong>de</strong>radas las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> apeo, <strong>de</strong>srame, troceo<strong>de</strong> árboles, arrastre y carguío <strong>de</strong> trozas.La fase post-aprovechamiento, se realizarán la clausura <strong>de</strong> caminos y ro<strong>de</strong>os, disposición <strong>de</strong>basura y residuos, monitoreo <strong>de</strong> la maza forestal residual mediante la instalación <strong>de</strong> parcelaspermanentes <strong>de</strong> medición, etc.En disposiciones sobre la industria, indica que el funcionamiento <strong>de</strong>l aserra<strong>de</strong>ro estará enfunción a los volúmenes <strong>de</strong> corta anual permisible (CAP) establecida para las tresconcesiones. En caso <strong>de</strong> que la materia prima cosechada no complete la <strong>de</strong>manda ocapacidad <strong>de</strong>l centro <strong>de</strong> procesamiento primario, esta será complementada con ma<strong>de</strong>raproveniente <strong>de</strong> otras fuentes (propieda<strong>de</strong>s privadas, chaqueos, <strong>de</strong>smontes, etc.).Actualmente el centro <strong>de</strong> procesamiento primario esta conformado por 2 aserra<strong>de</strong>ros conuna capacidad <strong>de</strong> procesar 3000 m3r/mes <strong>de</strong>e ma<strong>de</strong>ras blandas y 2000 m3r/mes <strong>de</strong>ma<strong>de</strong>ras duras.En cuanto a silvicultura, se plantea un aprovechamiento <strong>de</strong> intensidad baja y <strong>de</strong>jandoárboles semilleros (20%) y acompañada <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> monitoreo <strong>de</strong>l bosque residualpara en futuro diseñar tratamientos silviculturales tendientes a mejorar la calidad <strong>de</strong>lbosque. Entre las activida<strong>de</strong>s silviculturales a <strong>de</strong>sarrollar incluye la planificación a<strong>de</strong>cuada<strong>de</strong>l aprovechamiento y corta dirigida.En cuanto al aprovechamiento <strong>de</strong> productos no ma<strong>de</strong>rable, el PGMF incluye un capituloreferido a este tema, enfocado exclusivamente en la Castaña (Bertholletia excelsa). Incluyeinformación resultante <strong>de</strong> los inventarios iniciales, un breve planteamiento <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong>manejo, la sotenibilidad, niveles <strong>de</strong> aprovechamiento, monitoreo, procesamiento industrial,impactos ambientales, etc.1.4. Contexto Ambiental y SocioeconómicoA. AmbientalLos bosques evaluados se encuentran ubicados en una región con características climáticasy bióticas propias <strong>de</strong> una zona húmeda tropical. En el territorio boliviano, la región esconsi<strong>de</strong>rada como la menos poblada, don<strong>de</strong> los recursos naturales todavía no han sufridointervenciones mayores.La condición amazónica <strong>de</strong> la región, <strong>de</strong> gran cobertura boscosa y la baja <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong>población humana, <strong>de</strong>termina las características para que en estos bosques exista una granriqueza biológica. No se dispone <strong>de</strong> información precisa <strong>de</strong> los bosques <strong>de</strong> las concesiones,pues hasta la fecha no se han realizado estudios puntuales sobre la biodiversidad <strong>de</strong> losmismos. Sin embargo, <strong>de</strong> acuerdo a información documentada y consultas efectuadas ainstituciones y personas que han participado en la realización <strong>de</strong> estudios en zonasadyacentes y con características similares, al parecer se trata <strong>de</strong> una zona <strong>de</strong> altadiversidad biológica. Por ejemplo, se conoce que estudios realizados en un área cercana –Página 8 <strong>de</strong> 8


al noroeste- han reportado una consi<strong>de</strong>rable presencia <strong>de</strong> especimenes <strong>de</strong> mamíferos,aves, reptiles y peces. Por otro lado, los propios pobladores <strong>de</strong> la zona y trabajadores <strong>de</strong>la empresa comentaron haber i<strong>de</strong>ntificado diversas especies.Respecto a la presencia <strong>de</strong> especies raras y/o en peligro <strong>de</strong> extinción y que requieran <strong>de</strong> uncuidado especial, es difícil en la actualidad tomar una <strong>de</strong>cisión concluyente, toda vez quela información existente en el área no es precisa por la falta <strong>de</strong> estudios. Sin embargo,como se comentó anteriormente consi<strong>de</strong>rando los resultados <strong>de</strong> estudios hechos en áreasvecinas que correspon<strong>de</strong>n a la misma ecoregión y con características muy similares,permite afirmar que los bosques <strong>de</strong> las concesiones evaluadas merecen ser tratados conciertos cuidados. Por ejemplo, se conoce que un estudio realizado en la Reserva ManuripiHeath, al sur-oeste <strong>de</strong> las concesiones, ha reportado la presencia <strong>de</strong> 120 especies <strong>de</strong>mamíferos, 403 especies <strong>de</strong> aves, 39 anfibios, 60 <strong>de</strong> reptiles y 237 <strong>de</strong> peces. Por otrolado, otro estudio realizado en el nor-oeste <strong>de</strong> Pando, ha registrado la presencia <strong>de</strong>especies <strong>de</strong> primates <strong>de</strong> valor científico en poblaciones consi<strong>de</strong>rables, una <strong>de</strong> ellasconsi<strong>de</strong>rada en peligro <strong>de</strong> extinción (Callimico goeldi) Consultas con expertos indican queaun con esta información existen evi<strong>de</strong>ncias concretas sobre la presencia <strong>de</strong> recursosbiológicos únicos en áreas adyacentes estudiadas.Pese a que las prácticas históricas <strong>de</strong> extracción <strong>de</strong> goma y frutos <strong>de</strong> castaña nomodificaron la estructura <strong>de</strong>l bosque y sus funciones vitales, sí han tenido un efectoimportante sobre las poblaciones <strong>de</strong> fauna silvestre, pues como consecuencia se intensificóla caza e incluso el comercio y tráfico <strong>de</strong> pieles y animales vivos. Estas activida<strong>de</strong>sprodujeron disminución <strong>de</strong> algunas especies que actualmente se encuentran listadas en elLibro Rojo <strong>de</strong> Vertebrados <strong>de</strong> Bolivia (LRVB), en diferentes categorías <strong>de</strong> la UniónInternacional para la Conservación <strong>de</strong> la Naturaleza (UICN) y la Convención Internacionalsobre Comercio <strong>de</strong> Especies en Peligro (CITES). Para el caso <strong>de</strong> la extracción <strong>de</strong> palmito <strong>de</strong>asaí, esta comprobado científicamente que esta actividad sí tiene un impacto negativo,principalmente por la disminución <strong>de</strong> las poblaciones <strong>de</strong> la especie.Otra característica <strong>de</strong> la región es la notoria presencia <strong>de</strong> nacientes <strong>de</strong> arroyos, riachuelosy ríos. Específicamente en el área <strong>de</strong> las concesiones, los ríos más importantes son: el ríoMa<strong>de</strong>ra en la parte Este, los ríos Negro y Pacahuaras en el Oeste y el río Abuná en la parteNorte y el Beni al Sur.En resumen, las características climáticas y bióticas <strong>de</strong> la zona, sugieren especial cuidadoal momento <strong>de</strong> ejecutar intervenciones al bosque, pues <strong>de</strong> lo contrario se pue<strong>de</strong>n causarimpactos ambientales que afecten seriamente los ecosistemas.B. SocioeconómicoLa zona se caracteriza por una baja <strong>de</strong>nsidad <strong>de</strong>mográfica, indicadores <strong>de</strong> pobreza crítica,poca accesibilidad a los servicios básicos, pocas vías <strong>de</strong> acceso (falta <strong>de</strong> carreteras,cachuelas en los ríos Beni y Ma<strong>de</strong>ra que impi<strong>de</strong>n la navegación) y una marcadamarginalidad con respecto <strong>de</strong> las principales capitales y también <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong>l país.La población local se caracteriza por estar mezclada entre personas oriundas <strong>de</strong> la zona ycolonos provenientes <strong>de</strong> las regiones occi<strong>de</strong>ntales <strong>de</strong>l país. Muchos <strong>de</strong> los que podríamos<strong>de</strong>nominar “nativos” prefieren auto-negar alguna afiliación étnica. Aun así, es evi<strong>de</strong>nte quetodos los asentamientos humanos están organizados internamente, hecho que incrementacon el proceso <strong>de</strong> <strong>de</strong>scentralización administrativa (municipalización) en el ámbito nacional.Dicha población tiene una economía basada en la combinación estratégica <strong>de</strong> diferentesactivida<strong>de</strong>s productivas, tales como la extracción <strong>de</strong> la castaña, el palmito y otros frutos<strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> diferentes palmeras, así como también la caza, la pesca, la agricultura <strong>de</strong>pequeña escala y el jornaleo temporal. En muchos casos se acce<strong>de</strong> también a la oferta <strong>de</strong>Página 9 <strong>de</strong> 9


fuentes <strong>de</strong> empleo por parte <strong>de</strong> las empresas industriales <strong>de</strong> la región (zafra y beneficiado<strong>de</strong> castaña, plantaciones <strong>de</strong> palmito, etc.) La intervención <strong>de</strong> los bosques para la extraccióntradicional <strong>de</strong> la goma y la castaña, data <strong>de</strong> un largo proceso histórico. En la actualidad, laactividad extractivista se concentra solamente en la castaña y palmito. Por su parte, laextracción <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra es más reciente, actividad que siempre ha <strong>de</strong>pendido <strong>de</strong> laaccesibilidad <strong>de</strong> las vías <strong>de</strong> comunicación durante la época seca.Con relación a los pueblos indígenas que todavía existen en la región, se observa que losdiversos grupos étnicos han logrado el reconocimiento estatal <strong>de</strong> territorios y propieda<strong>de</strong>scomunales, las mismas que se encuentran distantes <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> operaciones evaluadas.Hace algunos años han <strong>de</strong>jado <strong>de</strong> verse por la zona grupos itinerantes <strong>de</strong> indígenas en losbosques (principalmente Pacahuaras).La región en su conjunto también se caracteriza por la alta influencia proveniente <strong>de</strong>l Brasil(zona fronteriza que hace uso <strong>de</strong> una amplia gama <strong>de</strong> oportunida<strong>de</strong>s, como son: laatención en salud, transporte, el comercio, la moneda extranjera, etc.) y por el incrementopaulatino <strong>de</strong> pobladores colonos provenientes <strong>de</strong>l interior <strong>de</strong>l país, atraídos principalmentepor el acceso a terrenos que supuestamente son baldíos.Otro aspecto que caracteriza también a la región en su conjunto, es la <strong>de</strong>satención <strong>de</strong>lEstado para el reconocimiento <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> posesión <strong>de</strong> la tierra para los diferentesactores sociales. Recién en los últimos años –y como resultado <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> presionessociales-, el Estado ha iniciado el proceso <strong>de</strong> saneamiento <strong>de</strong> la tierra con la finalidad <strong>de</strong><strong>de</strong>finir y hacer respetar los <strong>de</strong>rechos sobre la misma.1.5. Productos Producidos y Ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> CustodiaA. Certificado <strong>de</strong> Ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> CustodiaEn este caso correspon<strong>de</strong> una certificación combinada <strong>de</strong> manejo forestal y ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong>custodia (MF/COC), que incluya las operaciones <strong>de</strong> manejo forestal ejecutadas al interior<strong>de</strong> las tres concesiones <strong>de</strong> INFORCASA y el aserra<strong>de</strong>ro ubicado al interior <strong>de</strong> la ConcesiónLos Indios (Campamento Osmán Val<strong>de</strong>z).Para mantener el certificado, la OMF <strong>de</strong>be cumplir todas las normas para la certificación <strong>de</strong>manejo forestal y los procedimientos <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> custodia, que permitan seguir o rastrearlos productos, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la cosecha en el bosque, a través <strong>de</strong> toda las etapas <strong>de</strong> manipuleo,transporte y procesamiento, hasta la producción y venta <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra aserrada. Asimismo,se procesará únicamente ma<strong>de</strong>ra cosechada o proveniente <strong>de</strong> bosques certificados. Losproductos que pue<strong>de</strong>n ser vendidos como certificados son: ma<strong>de</strong>ra en rollo (troncas) y/oma<strong>de</strong>ra simplemente aserrada.B. Especies y Volúmenes Cubiertos por el CertificadoEl siguiente <strong>de</strong>talle correspon<strong>de</strong> a los volúmenes aprovechados por cada especie, basadoen los registros <strong>de</strong> aprovechamiento <strong>de</strong>l último año. Esta información pue<strong>de</strong> variar <strong>de</strong> unaño a otro, en la medida que la empresa intensifique el aprovechamiento <strong>de</strong> las especiesactuales o i<strong>de</strong>ntifique mercados para nuevas.Tabla 2: Producción CertificadaEspeciesNombre CientíficoMa<strong>de</strong>ra enRollo (m 3Ma<strong>de</strong>ra aserrada(pt /año)Página 10 <strong>de</strong> 10


año)Aliso o Vochysia cf. vismifolia Spruce ex184,12 42.936,78Cambará Warm.Almendrillo Apuleia leiocarpa 1.381,49 322.163,47Bitumbo Couratari sp 786,24 183.351,17Cedro Cedrela odorata 496,47 115.776,80Cuta Astronium cf lecontei 1.627,87 379.619,28EnchoqueCariniana micrantha Ducke513,86 119.832,15ItaúbaMezilaurus itauba (Meisn) Taubert ex280,37 65.382,28MezManíHymenolobium sp953,65 222.391,18Mara macho Cedrelinga catenaeformis 13.219,55 2.578.341,03Morado Peltogyne heterophylla 1.146,53 267.370,80Mururé Clarisia racemosa 1.514,61 353.207,05Roble Amburana cearensis 6,25 1.457,50Picana Cordia sp 618,42 144.215,54Tajibo Tabebuia cf serratifolia 251,82 58.724,42Yesquero Cariniana estrellensis 31,58 7.364,46Total 23.012,83 4.497.033,68C. Descripción <strong>de</strong> la Capacidad <strong>de</strong> Procesamiento Actual y PlaneadaLa capacidad instalada actual <strong>de</strong>l centro <strong>de</strong> procesamiento, es <strong>de</strong> 30.000 m 3 r. Se proyectaampliarlo a 45.000 m3r.2. PROCESO DE EVALUACIÓN DE CERTIFICACIÓN2.1. Fechas <strong>de</strong> EvaluaciónAbril 23, 2003May 22, 2003Jun 08, 2003Jun 09, 2003Jun 10, 2003Se inicia con la distribución <strong>de</strong>l aviso público a stakehol<strong>de</strong>rs (e-mail yFax)Inicio <strong>de</strong> la revisión <strong>de</strong> documentación por el equipo evaluador.Viaje <strong>de</strong>l equipo evaluador a la zona <strong>de</strong> trabajo (Riberalta) Reunióninicial <strong>de</strong> presentación entre los representantes <strong>de</strong> la OMF y el equipoevaluador.Entrevistas iniciales con stakehol<strong>de</strong>rs claves en Riberalta (ONGs,Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal, etc.) Por la tar<strong>de</strong>, viaje a las concesiones.Por la mañana, reunión inicial con el equipo técnico <strong>de</strong> la OMF. Losevaluadores explicaron <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> evaluación a seguir y los técnicos<strong>de</strong> la OMF explicaron las acciones <strong>de</strong>sarrolladas para aten<strong>de</strong>r lasrecomendaciones <strong>de</strong> la evaluación preliminar (Scoping)Página 11 <strong>de</strong> 11


Jun 11, 2003Jun 12, 2003Jun 13, 2003Jun 14, 2003Jun 15, 2003Jun 16, 2003Evaluación <strong>de</strong> campo.Evaluación <strong>de</strong> campo.Evaluación <strong>de</strong> campo.Reunión pública con stakehol<strong>de</strong>rs en Riberalta.Sobrevuelo en avioneta a las tres concesiones (2 horas)Consulta a stakehol<strong>de</strong>rs en Riberalta.Jun 17, 2003 Presentación <strong>de</strong> hallazgos y conclusiones preliminares a losrepresentantes <strong>de</strong> la OMF. Por la tar<strong>de</strong> retorno <strong>de</strong> los evaluadores aSanta Cruz.Jun 18, 2003Consultas a Stakehol<strong>de</strong>rs en Santa Cruz (Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal,Proyecto BOLFOR, CFV, etc.)Jun 23 a Jul 19, 2003 Continua interacción con stakehol<strong>de</strong>rs, revisión <strong>de</strong> documentos yelaboración <strong>de</strong> la primera versión <strong>de</strong>l informe borrador.Ago 05, 2003Oct. 03, 2003Oct. 15, 2003Dic. 12, 2003Ene. 14, 2004Ene. 15, 2004May. 05, 2004Borrador <strong>de</strong> informe enviado a la OMF, para revisión inicial ycomentarios.Comentarios recibidos <strong>de</strong> la OMF.Borrador <strong>de</strong> informe a revisores in<strong>de</strong>pendientes.Comentarios recibidos <strong>de</strong> revisores in<strong>de</strong>pendientes.Edición <strong>de</strong> Informe FinalEntrega <strong>de</strong> Informe Final (con precondiciones) a la OMF y finalización<strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> evaluación completa.Auditoria <strong>de</strong> Verificación <strong>de</strong> PrecondicionesJun. 02, 2004 Edición informe evaluación con hallazgos <strong>de</strong> auditoria <strong>de</strong>precondicionesJun. 06, 2004Decisión <strong>de</strong> Certificación2.2. Equipo <strong>de</strong> Evaluación y Revisores In<strong>de</strong>pendientesLila Sainz, (Bolivia), Bióloga con experiencia en biología y ecología <strong>de</strong> la conservación,estudios <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> impacto ambiental, investigadora y consultora en áreasPágina 12 <strong>de</strong> 12


protegidas, catedrática en la Universidad Nacional Ecológica.evaluaciones <strong>de</strong> certificación forestal con SW <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1998 en Bolivia.Ha participado enBernardo Rozo L. (Bolivia), Antropólogo con Maestría en Ciencias Sociales. Experiencia<strong>de</strong> más <strong>de</strong> 10 años en forestería y <strong>de</strong>sarrollo comunitario. Ha <strong>de</strong>sarrollado investigacionessobre la problemática <strong>de</strong>l manejo forestal en bosques naturales por parte <strong>de</strong> grupos étnicosy comunida<strong>de</strong>s campesinas, combinando enfoques antropológicos y sociológicos. ConSmartWood trabaja <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1997 en la Certificación Forestal <strong>de</strong> diferentes operacionesprivadas y comunitarias (en Bolivia, Colombia y Ecuador), <strong>de</strong>sempañando roles <strong>de</strong>evaluador, auditor y revisor in<strong>de</strong>pendiente.Freddy Peña F. (Bolivia), Ingeniero Forestal con más <strong>de</strong> siete años <strong>de</strong> experiencia enmanejo <strong>de</strong> bosques naturales y procesos <strong>de</strong> evaluación y certificación forestal, tanto en elámbito <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> custodia como <strong>de</strong> manejo forestal. También ha trabajado comoprofesor universitario en ecología, dinámica y silvicultura <strong>de</strong> bosques naturales. En laactualidad es Coordinador <strong>de</strong> SmartWood para Bolivia.Revisores In<strong>de</strong>pendientes:SmartWood recibió los comentarios <strong>de</strong> dos especialistas externos, respecto al proceso <strong>de</strong>evaluación y al informe.Revisor 1: especialista en aspectos ecológicos y silviculturales <strong>de</strong>l manejo forestal.Revisor 2: especialista en aspectos técnicos y económicos <strong>de</strong>l manejo forestal.2.3. Proceso <strong>de</strong> EvaluaciónAEvaluación preliminarEn junio <strong>de</strong>l 2001 SmartWood realizó una evaluación preliminar a las operacionesforestales <strong>de</strong> INFORCASA. El objetivo central <strong>de</strong> la evaluación preliminar fue hacer unaanálisis general <strong>de</strong> las operaciones (en términos ecológicos, económicos y sociales),buscando establecer el nivel <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> los estándares <strong>de</strong> certificación e i<strong>de</strong>ntificar<strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s y probables obstáculos para la certificación y las acciones necesarias que<strong>de</strong>bían ser implementadas por la OMF antes <strong>de</strong> un proceso <strong>de</strong> evaluación formal. En elinforme se incluyó una lista <strong>de</strong> recomendaciones específicas.BEvaluación FormalSiguiendo los procedimientos normales <strong>de</strong> SmartWood, la fase <strong>de</strong> campo <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong>evaluación formal siguió los siguientes pasos:a) Análisis pre-evaluación y revisión <strong>de</strong> documentos: antes <strong>de</strong> iniciar el proceso <strong>de</strong>evaluación <strong>de</strong> campo, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> documentos guías <strong>de</strong> SmartWood (manual <strong>de</strong>l evaluador,normas <strong>de</strong> certificación, políticas y procedimientos <strong>de</strong> certificación, formatos <strong>de</strong> informes,etc.), el equipo evaluador recibió documentación técnica relacionada a la OMF evaluada(plan general <strong>de</strong> manejo forestal, planes operativos, mapas, organigrama <strong>de</strong>funcionamiento, manuales, procedimientos, etc.) Asimismo, el equipo recibió informaciónrelacionada con los antece<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> la OMF relacionados con la certificación, incluyendo elinforme <strong>de</strong>l Scoping realizado por SmartWood en el año 2001.Basándose en la información recibida y en coordinación con los responsables <strong>de</strong> la OMF, elequipo evaluador organizó la agenda <strong>de</strong> trabajo y la logística, para ejecutar el proceso <strong>de</strong>campo. Antes <strong>de</strong> iniciar las inspecciones <strong>de</strong> campo el equipo realizó entrevistas locales (enRiberalta) con representantes <strong>de</strong> ONGs directamente involucradas en manejo <strong>de</strong> bosques einvestigación forestal. Asimismo, al inicio <strong>de</strong> la evaluación <strong>de</strong> campo (en las concesiones)Página 13 <strong>de</strong> 13


el equipo técnico <strong>de</strong> la OMF realizó una explicación <strong>de</strong> cómo fueron atendidas lasrecomendaciones emitidas en el informe <strong>de</strong> evaluación preliminar (Scoping).b) Selección <strong>de</strong> sitios e inspecciones <strong>de</strong> campo: El equipo evaluador, en base a lainformación recibida, <strong>de</strong>finió una estrategia para realizar la evaluación <strong>de</strong> campo. Los sitiosa visitar fueron <strong>de</strong>finidos en función <strong>de</strong> la información que se podría levantar en cada uno<strong>de</strong> ellos y su relevancia para el proceso <strong>de</strong> evaluación.En ese sentido, se <strong>de</strong>cidió hacer un recorrido por áreas intervenidas en gestiones pasadas yáreas en actual intervención. Los objetivos eran los siguientes: (1) observar los diferentestipos <strong>de</strong> bosque, las características topográficas y enten<strong>de</strong>r los criterios sobre la base <strong>de</strong>los cuales se planifican las operaciones forestales, (2) en las áreas aprovechadas, evaluarimpactos <strong>de</strong>l aprovechamiento ocasionado por las operaciones <strong>de</strong> extracción (arrastre),construcción <strong>de</strong> caminos primarios y secundarios, puentes, pistas <strong>de</strong> arrastre, ro<strong>de</strong>os, etc.Asimismo, revisar árboles semilleros, zonas <strong>de</strong> protección, cursos <strong>de</strong> agua, etc., (3) en lasáreas en proceso <strong>de</strong> aprovechamiento, evaluar la planificación <strong>de</strong> pistas <strong>de</strong> arrastre,caminos, técnicas <strong>de</strong> corta y arrastre, saneo <strong>de</strong> troncas, construcción <strong>de</strong> ro<strong>de</strong>os, etc.A<strong>de</strong>más, evaluar las capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l personal encargado <strong>de</strong> implementar y supervisar laimplementación <strong>de</strong> las diferentes operaciones, los procedimientos <strong>de</strong> monitoreo ysupervisión <strong>de</strong> operaciones, uso <strong>de</strong> herramientas <strong>de</strong> trabajo (manuales, guías, etc.), laimplementación <strong>de</strong> normas <strong>de</strong> seguridad (uso <strong>de</strong> equipos <strong>de</strong> protección personal) (4) laimplementación <strong>de</strong> los procedimientos <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> custodia, para el seguimiento <strong>de</strong> losproductos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el censo forestal hasta el <strong>de</strong>spacho al aserra<strong>de</strong>ro.Adicionalmente, mientras se recorrieron estas áreas también fue posible evaluar lascondiciones que ofrece la empresa a sus trabajadores <strong>de</strong> campo, en términos <strong>de</strong>alimentación, vivienda, medicamentos básicos, apoyo logístico, etc. Para ello se visitaronlos campamentos, se revisaron almacenes <strong>de</strong> alimentos y medicamentos, registros <strong>de</strong>llegada o suministros y, se entrevistaron a supervisores, trabajadores y cocineras.c) Entrevistas <strong>de</strong> Campo / Consulta con Stakehol<strong>de</strong>rs: Se visitaron las comunida<strong>de</strong>svecinas, más gran<strong>de</strong>s y formalmente establecidas (Cachuela Esperanza, Nueva Esperanza yArca <strong>de</strong> Israel). La consulta a stakehol<strong>de</strong>rs más importante fue realizada en la ciudad <strong>de</strong>Riberalta, pues este es el poblado con mayor interacción con la OMF, por don<strong>de</strong> salen todoslos productos cosechados, y es don<strong>de</strong> están establecidas las oficinas y autorida<strong>de</strong>sestatales, las ONGs, otras empresas privadas, representaciones <strong>de</strong> indígenas y campesinos<strong>de</strong> la región, centros médicos, etc. Por ello, SmartWood y el equipo evaluador, <strong>de</strong>cidieronconvocar a una reunión pública en esta población. Es importante aclarar que también serealizaron consultas a oficinas estatales establecidas en la ciudad <strong>de</strong> Cobija(Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal, INRA, Prefectura, etc.). Esto <strong>de</strong>bido a que si bien la OMFinteractuá directamente con la ciudad <strong>de</strong> Riberalta y otras comunida<strong>de</strong>s aledañas, lasconcesiones evaluadas se encuentran en Pando, y por jurisdicción las activida<strong>de</strong>s soncontroladas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> estas oficinas.d) Desarrollo <strong>de</strong>l Informe <strong>de</strong> Evaluación: El informe <strong>de</strong> evaluación fue <strong>de</strong>sarrollado en45 días <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> completado el trabajo <strong>de</strong> campo. Durante el período <strong>de</strong> elaboración <strong>de</strong>linforme, los evaluadores continuaron efectuando consultas con stakehol<strong>de</strong>rs, revisandodocumentación y realizando otras investigaciones necesarias para completar la evaluación.e) Revisión In<strong>de</strong>pendiente y <strong>de</strong>l Informe <strong>de</strong> la Operación Candidata: El informe <strong>de</strong>evaluación será revisado por la operación y dos revisores in<strong>de</strong>pendientes.Tabla 3. <strong>Resumen</strong> <strong>de</strong> Áreas Forestales Visitadas por los Evaluadores <strong>de</strong>SmartWoodPágina 14 <strong>de</strong> 14


Compartimiento Área totalForestal(ha)Sitio <strong>de</strong> EvaluaciónAAA 1998 (Los Indios) 4.634, 00.- Intervenidas el 2001: áreas aprovechadas,ro<strong>de</strong>o, pistas <strong>de</strong> arrastre, caminos primarios ysecundarios, puentes, áreas <strong>de</strong> protección acursos <strong>de</strong> agua, árboles semilleros, etc.AAA 1999 (Los Indios) 4.758, 00.- Intervenidas el 2002: áreas aprovechadas,ro<strong>de</strong>o, pistas <strong>de</strong> arrastre, caminos primarios ysecundarios, puentes, áreas <strong>de</strong> protección acursos <strong>de</strong> agua, árboles semilleros, etc.AAA 1998 (San 4.746, 00.- Intervenidas el 2002: caminos, puentes, pistasJoaquín)<strong>de</strong> arrastre, ro<strong>de</strong>os, campamentos, etc.AAA 1999 (SanJoaquín)4.007, 00.-AAA 2000 (Los 4.492, 00.- En actual intervención: áreas enIndios)aprovechamiento, ro<strong>de</strong>os, pistas <strong>de</strong> arrastre,caminos primarios y secundarios, puentes, etc.Áreas don<strong>de</strong> se ejecutaba el censo comercial.C. Auditoria <strong>de</strong> Verificación <strong>de</strong> PrecondicionesLa auditoria <strong>de</strong> verificación <strong>de</strong> precondiciones se realizó entre el 05 y 10 <strong>de</strong> Mayo <strong>de</strong>l2004, una vez que la empresa informó al Programa SmartWood que había cumplido lasprecondiciones establecidas en la evaluación completa y presentó los documentosrespaldando el cumplimiento. La auditoria <strong>de</strong> precondiciones incluyó la revisión <strong>de</strong>documentos, inspección <strong>de</strong> campo y entrevistas y consultas a nivel interno <strong>de</strong> laempresa (gerentes, técnicos, personal <strong>de</strong> trabajo, etc.).D. Decisión <strong>de</strong> CertificaciónLa <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> certificación se tomó entre la oficina regional para Sudamérica y la Se<strong>de</strong><strong>de</strong> SmartWood en Vermont EE.UU. Esta se realizó luego <strong>de</strong> haberse completado elinforme <strong>de</strong> verificación <strong>de</strong> precondiciones.2.4. NormaEl proceso <strong>de</strong> evaluación fue conducida con base a los Principios y Criterios <strong>de</strong>l FSC yusando los Estándares Nacionales para la Certificación <strong>de</strong> Manejo Forestal <strong>de</strong> ProductosMa<strong>de</strong>rables en Tierras Bajas <strong>de</strong> Bolivia, elaborados por el Consejo Boliviano para laCertificación Forestal Voluntaria (CFV) y aprobados por el Consejo <strong>de</strong> Manejo Forestal(FSC) en 1999. Estos son los estándares oficiales utilizados para certificacionesSmartWood en Bolivia. Sin embargo, se aclara que también fueron revisadas las normasgenéricas <strong>de</strong> SmartWood, especialmente para evaluar y calificar el Principio # 9, dado quelos estándares nacionales no incluyen indicadores <strong>de</strong> evaluación para este principio.Ambos documentos pue<strong>de</strong>n ser solicitados a Freddy Peña – Coordinador para Bolivia, en laOficina Regional <strong>de</strong> SmartWood para Sudamérica(fpena@smartwood.org)2.5. Proceso y Resultados <strong>de</strong> Consulta con Stakehol<strong>de</strong>rsLa estrategia <strong>de</strong> consulta con stakehol<strong>de</strong>rs tiene tres propósitos:Página 15 <strong>de</strong> 15


• Asegurarse que el público tenga conocimiento y esté informado acerca <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong>evaluación y sus objetivos;• Apoyar al equipo <strong>de</strong> evaluación <strong>de</strong> campo a i<strong>de</strong>ntificar temas críticos;• Ofrecer al público diversas oportunida<strong>de</strong>s para discutir y actuar basado en losresultados <strong>de</strong> la evaluación.Este proceso no es solo notificar a los stakehol<strong>de</strong>rs, sino que, y cuando sea posible, <strong>de</strong>tallary sostener una interacción significativa con stakehol<strong>de</strong>rs. El proceso <strong>de</strong> interacción constakehol<strong>de</strong>rs no concluye <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> las visitas <strong>de</strong> campo, o aún <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> que la<strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> certificación ha sido tomada. SmartWood da como bienvenidos los comentariosen cualquier momento respecto a operaciones certificadas. Dichos comentariosfrecuentemente forman parte <strong>de</strong> la base para las auditorias <strong>de</strong> campo.Para este caso, la Oficina Regional Sudamérica <strong>de</strong> SmartWood integró un listado <strong>de</strong>stakehol<strong>de</strong>rs (investigadores, científicos, ONGs, Agencias <strong>de</strong>l Gobierno, otras empresasprivadas, etc.) y otras personas conocedoras o relacionadas con las operaciones forestalesevaluadas y las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> INFORCASA y Pacahuaras (actual operador forestal), quepodrían facilitar información relevante para el proceso <strong>de</strong> evaluación y certificación. Previoal trabajo <strong>de</strong> campo fue distribuido un anunció público, don<strong>de</strong> se comunicaba la fecha <strong>de</strong> laevaluación, la ubicación y superficie total <strong>de</strong>l bosque a evaluar, composición <strong>de</strong>l equipoevaluador, el proceso <strong>de</strong> evaluación, etc. En este anuncio público, se solicitó al públicohacer llegar a SmartWood o los miembros <strong>de</strong>l equipo evaluador, comentarios,observaciones, preocupaciones o cualquier información relacionada con las operaciones aser evaluadas. Se aclara que el anuncio fue publicado en el Boletín <strong>de</strong> diferentesinstituciones, como el CFV, el Instituto Boliviano <strong>de</strong> Comercio Exterior, la Superinten<strong>de</strong>nciaForestal, etc.Adicionalmente, para obtener mayor retroalimentación <strong>de</strong> stakehol<strong>de</strong>rs locales (autorida<strong>de</strong>sy representantes locales, ONGs, investigadores, empresas privadas, etc.), se convocó auna reunión pública en la ciudad <strong>de</strong> Riberalta. Esto a objeto <strong>de</strong> informar al público localsobre el sistema <strong>de</strong> certificación FSC, explicar el proceso <strong>de</strong> evaluación y al mismo tiemporecibir comentarios u observaciones relacionadas con la OMF evaluada o el proceso mismo<strong>de</strong> evaluación y certificación que sigue SmartWood.Finalmente, se <strong>de</strong>be indicar que durante el proceso <strong>de</strong> elaboración <strong>de</strong>l informe (45 días), elequipo evaluador y los representantes <strong>de</strong> SmartWood, continuaron el proceso <strong>de</strong> consultacon stakehol<strong>de</strong>rs, búsqueda y revisión <strong>de</strong> información documentada.Temas críticos i<strong>de</strong>ntificados <strong>de</strong> los comentarios <strong>de</strong> Stakehol<strong>de</strong>rs y <strong>de</strong> reunionespúblicasLas activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> consulta con stakehol<strong>de</strong>rs fueron organizadas para dar a losparticipantes la oportunidad <strong>de</strong> ofrecer comentarios acor<strong>de</strong>s con los temas generales <strong>de</strong>interés según los P&C <strong>de</strong> evaluación. La tabla <strong>de</strong> abajo resume los temas críticosi<strong>de</strong>ntificados por el equipo <strong>de</strong> evaluación como resultado <strong>de</strong>: entrevistas directas,comentarios en la reunión pública, consultás telefónicas, etc.; incluyendo una brevediscusión por cada tema o comentario recibido.Tabla 4. Comentarios <strong>de</strong> Stakehol<strong>de</strong>rs y Respuesta <strong>de</strong> SmartWoodPrincipio FSC Comentario <strong>de</strong> Stakehol<strong>de</strong>rs Respuesta <strong>de</strong> SmartWoodP1: Observación<strong>de</strong> las leyes y losprincipios <strong>de</strong>lLa Oficina Nacional <strong>de</strong> laSuperinten<strong>de</strong>ncia Forestal indicó queexiste cumplimiento a lasN/APágina 16 <strong>de</strong> 16


P3 – Derechos <strong>de</strong>PueblosIndígenasP4: RelacionesComunitarias yDerechos <strong>de</strong> losTrabajadoresP5: Beneficios<strong>de</strong>l BosqueP6: ImpactoAmbientalSe ha manifestado la preocupación <strong>de</strong>que los convenios que tiene laempresa Pacahuaras con PueblosIndígenas, resultan perjudiciales aestos últimos. Ejemplo <strong>de</strong> ello es elcaso <strong>de</strong>l convenio establecido con laTCO Chácobo-Pacahuaras.No se está ofreciendo empleos a lospobladores asentados <strong>de</strong>ntro o en loslímites <strong>de</strong> las concesiones.El pleito por el ingreso <strong>de</strong> lospobladores a las concesiones para laextracción <strong>de</strong> castaña durante épocas<strong>de</strong> lluvia, no ha sido atendido niresuelto por la OMF, <strong>de</strong> una maneraa<strong>de</strong>cuada ni <strong>de</strong>finitiva.No se ha realizado un proceso <strong>de</strong>consulta a las comunida<strong>de</strong>s afectadasdirecta o indirectamente, durante laelaboración <strong>de</strong>l Plan General <strong>de</strong>Manejo Forestal.La alianza estratégica entreINFORCASA y Pacahuaras es muyprometedora. INFORCASA es dueña<strong>de</strong> una superficie importante <strong>de</strong>bosques y Pacahuaras pertenece aun grupo empresarial con fuertecapacidad (técnica, operativa yeconómica) para realizar elaprovechamiento forestal, a<strong>de</strong>más<strong>de</strong>l procesamiento y comercialización<strong>de</strong> la ma<strong>de</strong>ra.El área don<strong>de</strong> están ubicadas lasconcesiones <strong>de</strong> INFORCASA tiene unariqueza faunística notable.No hay información sobre el uso <strong>de</strong>recursos no ma<strong>de</strong>rables <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> lasconcesiones a excepción <strong>de</strong> laSerá una condición <strong>de</strong> lacertificación que en a<strong>de</strong>lanteINFORCASA asegure que eloperador forestal –cualquiera sea<strong>de</strong>muestresu adherencia a losP&C <strong>de</strong>l FSC. Por tanto, paracontinuar trabajando en lasconcesionescertificadas,Pacahuaras <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>mostrar aINFORCASA, su adhesión ycompromiso a los P&C <strong>de</strong>l FSC entodas sus operaciones.Se observa que a pesar <strong>de</strong> haber<strong>de</strong>mostrado el cumplimiento <strong>de</strong> lamayoría <strong>de</strong> las disposicioneslaborales vigentes, se hacomprobado una serie <strong>de</strong><strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s y limitaciones en eltema laboral y sobre todo <strong>de</strong>relaciones comunitarias, lasmismas que son observadas enmayor <strong>de</strong>talle en la Sección 4(Principio 4) <strong>de</strong> este informe.[NOTA: Debilidad atendida,ver sección referida acumplimiento<strong>de</strong>precondiciones abajo]N/ALa riqueza y diversidad <strong>de</strong>especies <strong>de</strong> fauna en la zona esefectivamente alta. Existenestudios realizados en diferentesconcesiones forestales vecinas aINFORCASA, el estudio <strong>de</strong>l RAP 24y RBI 06. Sin embargo, secondicionará la certificación a quela OMF tome medidas especialespara la i<strong>de</strong>ntificación, protección ymonitoreo <strong>de</strong> especies o sitiosimportantes para la fauna silvestre(Criterios 6.1 - 6.2 - 6.3 - 6.8 y8.1)Las comunida<strong>de</strong>s en la zonarealizan activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> caza ypesca <strong>de</strong> subsistencia, en susPágina 18 <strong>de</strong> 18


castaña.áreas comunales e inmediaciones.No existe un reglamento queprohíba la cacería y el uso <strong>de</strong>recursos forestales no ma<strong>de</strong>rablespara los trabajadores <strong>de</strong> laempresa y vecinos <strong>de</strong> lasconcesiones. Se condiciona unareglamentación al respecto(Criterio 6.2)P7: Plan <strong>de</strong>ManejoP8: Monitoreo yEvaluaciónExiste preocupación por el uso <strong>de</strong>especies <strong>de</strong> frutales útiles para lafauna.Los entrevistados no emitieroncomentarios <strong>de</strong> or<strong>de</strong>n técnico sobre elPGMF.Las entida<strong>de</strong>s certificadoras <strong>de</strong>benasegurarse que los rendimientos<strong>de</strong>clarados por las empresas sea elreal. Los volúmenes calculados enlos censos forestales y autorizadospor la Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal,están sobreestimados. Algunasespecies fuertemente requeridas en laactualidad, como la mara macho,tienen problemas <strong>de</strong> sanidad queocasionan una fuerte reducción en losvolúmenes aprovechables y tambiénbajos rendimientos en el proceso <strong>de</strong>aserrío.Se ha condicionado la certificacióna la implementación <strong>de</strong> medidaspara evitar que tenga un impactonegativo sobre especies forestalesutilizadas por la fauna como sitios<strong>de</strong> alimentación o refugio (Criterio6.3)N/ASe está condicionando que la OMFimplemente un sistema <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>na<strong>de</strong> custodia <strong>de</strong>tallado y confiable,que permita conocer los factores<strong>de</strong> mermas en todas las etapas <strong>de</strong>aprovechamientoyprocesamiento.P9:Mantenimiento<strong>de</strong> Bosques <strong>de</strong>Alto Valor <strong>de</strong>ConservaciónLa empresa <strong>de</strong>be disponer <strong>de</strong> un planpara monitorear los impactos <strong>de</strong> susoperaciones sobre los <strong>de</strong>más recursos<strong>de</strong>l bosque. Por ejemplo la castaña.El área <strong>de</strong> las concesiones <strong>de</strong>INFORCASA tiene atributos <strong>de</strong> unBAVC.Se esta precondicionando que laOMF diseñe un plan para elmonitoreo, no solo <strong>de</strong> aspectosambientales y forestales, sinotambién sociales. [NOTA:Debilidad atendida, versección referida acumplimiento<strong>de</strong>precondiciones abajo]Aunque <strong>de</strong> momento no se pue<strong>de</strong>afirmar o negar – por falta <strong>de</strong>información precisa- la presencia<strong>de</strong> atributos que lleven acategorizar estos bosques comoBAVC, el hecho <strong>de</strong> ser bosquesprimarios húmedos tropicales,sugiere la existencia <strong>de</strong> recursos<strong>de</strong> alto valor para la conservación.Por ejemplo, la <strong>de</strong>signación <strong>de</strong> unPágina 19 <strong>de</strong> 19


Área Protegida en la provinciaFe<strong>de</strong>rico Román, el informetécnico y el RBI 06 <strong>de</strong>l área<strong>de</strong>muestran la existencia <strong>de</strong>riqueza florística y faunística.A<strong>de</strong>más, la zona es conocida comouna <strong>de</strong> las más ricas <strong>de</strong> Bolivia entérminos <strong>de</strong> biodiversidad y por lotanto es una <strong>de</strong> las más valoradaspara la conservación.Existe preocupación entre lospobladores locales con relación alestado <strong>de</strong>l bosque vinculado aproductos que para ellos sonvaliosos: la castaña, la fauna silvestrey algunos sitios arqueológicos quehan sido i<strong>de</strong>ntificados por los mismospobladoresEl equipo evaluador ha propuestouna precondición relacionada a lai<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> Atributos <strong>de</strong> AltoValor <strong>de</strong> Conservación. Asimismose han propuesto otrasprecondiciones y condicionesdirigidas a mitigar posiblesimpactos y proteger los atributosque sean i<strong>de</strong>ntificados, incluyendoespecies <strong>de</strong> flora y fauna. Se haconstatado que la OMF no hizoconsultas a los pobladores localescon relación el tema <strong>de</strong> los valores<strong>de</strong> conservación. El tema esobservado en el Principio 9 <strong>de</strong>lpresente documento. [NOTA:Debilidad atendida, versección referida acumplimiento<strong>de</strong>precondiciones abajo]3. RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES3.1. Discusión General <strong>de</strong> ResultadosDe acuerdo a las observaciones que pudo realizar el equipo evaluador enseguida sepresenta un cuadro que contiene los aspectos más sobresalientes, así como las <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>smás notorias <strong>de</strong> la operación forestal. Estas observaciones han sido clasificadas <strong>de</strong> acuerdoa los nueve principios <strong>de</strong> manejo forestal para bosques naturales <strong>de</strong>l FSCTabla 5: Hallazgos por Principio <strong>de</strong>l FSCPrincipio / áreaTemáticaP1: Observación<strong>de</strong> las leyes yFortalezasTodas sus operaciones estánenmarcadas y reconocidas por la LeyDebilida<strong>de</strong>sHay un cumplimiento parcial <strong>de</strong>algunas leyes (Ley General <strong>de</strong>lPágina 20 <strong>de</strong> 20


los principios<strong>de</strong>l FSC.P2: Derechos yresponsabilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tenencia yusoP3 – Derechos<strong>de</strong> PueblosIndígenasP4: RelacionesComunitarias yDerechos <strong>de</strong> losTrabajadoresForestal 1700, su reglamento ynormas anexas.Actualmente los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> usosobre la totalidad <strong>de</strong> los bosques,oficialmente están reconocidos por elEstado boliviano.N/AExiste un documento <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong>relacionamiento comunitario.Se han iniciado algunas activida<strong>de</strong>sconcretas <strong>de</strong> relacionamientocomunitarioSe da fuentes <strong>de</strong> empleo a lapoblación <strong>de</strong> Riberalta.Se cuenta con un complejo sistema<strong>de</strong> contratación y manejo <strong>de</strong>personal.Se cuenta con una a<strong>de</strong>cuadainfraestructura para la atención <strong>de</strong>lpersonal en los aserra<strong>de</strong>ros y en loscampamentos.Trabajo y Medio Ambiente) yalgunos convenios internacionales(OIT). Se ha precondicionado lacertificación, a que la OMF<strong>de</strong>sarrolle y ponga en vigencia unapolítica laboral enmarcada en lasleyes nacionales y convencionesinternacionales. [NOTA:Debilidad atendida, versección referida acumplimiento<strong>de</strong>precondiciones abajo]No existe seguridad <strong>de</strong> que,haciendo uso <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechossobre las tierras que ocupan, lascomunida<strong>de</strong>s no vayan a afectar albosque (sea por efectos <strong>de</strong>lchaqueo, cacería o por extracciónilegal <strong>de</strong> otros productos)No se cuenta con una presenciaefectiva en todo el perímetro <strong>de</strong> laconcesión (apertura <strong>de</strong> <strong>de</strong>slin<strong>de</strong>s,vía <strong>de</strong> acceso, etc.), lo cual hacedifícil un control directo ypermanente contra invasiones uotro tipo <strong>de</strong> afectaciones por parte<strong>de</strong> terceros. Tampoco cuenta conuna estrategia pensada paracontrarrestar las amenazas(actuales y potenciales) sobre elbosque. [NOTA: Debilidadatendida, ver secciónreferida a cumplimiento <strong>de</strong>precondiciones abajo]N/ALas políticas <strong>de</strong> relacionamientocomunitario no han sidoimplementadas en su totalidad nicon un tiempo suficiente parapo<strong>de</strong>r evaluar sus resultados.La oferta <strong>de</strong> empleo se haconcentrado casi <strong>de</strong> maneraexclusiva a trabajadores <strong>de</strong> lasciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Riberalta yGuayaramerín. No involucra másque en un muy bajo porcentaje alos vivientes <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>svecinas. [NOTA: Debilidadatendida, ver secciónreferida a cumplimiento <strong>de</strong>precondiciones abajo]Página 21 <strong>de</strong> 21


Se cuenta con una serie <strong>de</strong>documentos a través <strong>de</strong> los cuales seestablecen algunas disposicioneslaborales (contratos, reglamentosinternos, planillas, etc.)Los salarios están <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l estándarregional, y su pago es puntual (seprocura evitar el sistema <strong>de</strong> habilito)Se ha iniciado un conjunto <strong>de</strong> tareas<strong>de</strong>stinadas a la capacitación <strong>de</strong>lpersonalEs efectiva la dotación <strong>de</strong> ropas yequipos <strong>de</strong> seguridad a lostrabajadoresVarias <strong>de</strong> las características <strong>de</strong>lsistema <strong>de</strong> contratación <strong>de</strong>lpersonal vigente, ocasionan queno se cumplan varias disposicionesestablecidas en la ley laboral,como ser emisión <strong>de</strong> boletas <strong>de</strong>pago, pagos <strong>de</strong> horas extras, entreotros.Dicho sistema <strong>de</strong> contratación <strong>de</strong>personal hace evi<strong>de</strong>nte ciertogrado <strong>de</strong> autonomía <strong>de</strong> laadministración entre el campo y laciudad (oficina central) hecho querepercute en una atencióninformal e improvisada <strong>de</strong> losasuntos laborales.Dicho sistema <strong>de</strong> contratación <strong>de</strong>personal, así como los documentosque lo respaldan, <strong>de</strong>muestran unfuerte <strong>de</strong>sequilibrio en elcumplimiento <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>los trabajadores con respecto <strong>de</strong>los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> la empresa[NOTA: Debilidad atendida,ver sección referida acumplimiento<strong>de</strong>precondiciones abajo]P5: Beneficios<strong>de</strong>l BosqueP6: ImpactoAmbientalLa alianza estratégica entreINFORCASA y Pacahuaras (OperadorForestal) es muy prometedora.INFORCASA es dueña <strong>de</strong> unasuperficie importante <strong>de</strong> bosques yPacahuaras pertenece a un grupoempresarial con fuerte capacidad(técnica, operativa y económica) pararealizar el aprovechamiento forestal,a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>l procesamiento ycomercialización <strong>de</strong> la ma<strong>de</strong>ra.Ver fortaleza <strong>de</strong>l P 9La capacitación emprendida hastala fecha no respon<strong>de</strong> a una políticaconcreta establecida por laempresa, razón por la cual no essusceptible <strong>de</strong> evaluación nimonitoreo. Los esfuerzosemprendidos se diluyen al no serparte <strong>de</strong> un programa claro yformalEl PGMF unificado no incluye unanálisis económico financiero <strong>de</strong>lla OMF. Se ha precondicionado aque se complete un análisiseconómico financiero <strong>de</strong>l proyecto.[NOTA: Debilidad atendida,ver sección referida acumplimiento<strong>de</strong>precondiciones abajo]En el PGMF unificado la CAP estasobre estimada, tanto en áreacomo en volumen.La falta <strong>de</strong> políticas y normasformalmente establecidas, estaresultando en acciones quePágina 22 <strong>de</strong> 22


P7: Plan <strong>de</strong>ManejoSe esta diseñando un solo PGMF paramanejar <strong>de</strong> forma integral y unificadalas tres concesiones.contravienen algunas normaslegales ambientales, que tambiénafectan el proceso <strong>de</strong> evaluación ycertificación (construcción <strong>de</strong>puentes, prohibición <strong>de</strong> cacería,manejo <strong>de</strong> <strong>de</strong>secho y <strong>de</strong>sperdiciosen los campamentos,contaminación <strong>de</strong> cursos <strong>de</strong> agua,etc.). Se ha precondicionado lacertificación a que se recuperenlos cauces afectados por puentes,se <strong>de</strong>sarrolle y ponga en vigenciaun reglamento específico <strong>de</strong> nocacería y recuperación <strong>de</strong> lasáreas afectadas con basura en loscampamentos.[NOTA:Debilidad atendida, versección referida acumplimiento<strong>de</strong>precondiciones abajo]El PGMF unificado presenta varias<strong>de</strong>ficiencias con relación a lasexigencias <strong>de</strong> las normas <strong>de</strong>certificación.P8: Monitoreo yEvaluaciónP9:Mantenimiento<strong>de</strong> Bosques <strong>de</strong>Alto Valor <strong>de</strong>ConservaciónP10 –PlantacionesHa iniciado el registro <strong>de</strong> faunasilvestre como actividad <strong>de</strong>monitoreo.No se observa que la OMF hayacausado <strong>de</strong>terioros o impactosevi<strong>de</strong>ntes sobre algún recurso <strong>de</strong> altovalor para la conservación (no tieneque invertir recursos en recuperacióno remediación) Si toma medidas eneste momento pue<strong>de</strong> evitar impactosfuertes.N/ALa OMF no cuenta con unprograma <strong>de</strong> capacitaciónestructurado y el equipo técnicoencargado <strong>de</strong> dirigir y controlar lasoperaciones forestales esinsuficiente.No dispone <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong>monitoreo integral (aspectosforestales, ambientales ysociales). Se ha precondicionado lacertificación a que se diseñe einicie la implementación <strong>de</strong> unplan <strong>de</strong> monitoreo. [NOTA:Debilidad atendida, versección referida acumplimiento<strong>de</strong>precondiciones abajo]El proceso <strong>de</strong> consulta ha sidolimitado y no ha permitido a laOMF i<strong>de</strong>ntificar los principalesAtributos <strong>de</strong> Alto Valor para laConservación, existentes en susbosques. [NOTA: Debilidadatendida, ver secciónreferida a cumplimiento <strong>de</strong>precondiciones abajo]N/APágina 23 <strong>de</strong> 23


3.2. Cumplimiento <strong>de</strong> precondicionesPrecondición 1: Diseñar e iniciar la implementación <strong>de</strong> una estrategia <strong>de</strong> protección ycustodia <strong>de</strong> las concesiones. La estrategia <strong>de</strong>be elaborarse a partir <strong>de</strong> un análisis <strong>de</strong>amenazas actuales y potenciales e incluir acciones suficientes y necesarias paraenfrentar tales amenazas, estableciendo un plan <strong>de</strong> trabajo con activida<strong>de</strong>s y plazos <strong>de</strong>cumplimiento específicos. Este plan <strong>de</strong>be incluir medidas y acciones puntuales paraevitar invasiones y/o aprovechamientos ilegales <strong>de</strong> recursos <strong>de</strong>l bosque por terceros(asentamientos ilegales, incursión <strong>de</strong> súbditos brasileros, ma<strong>de</strong>reros y castañerosinformales, cazadores, etc.). Criterio 1.5Hallazgos: La empresa ha presentado un documento titulado “Plan <strong>de</strong> Contingenciaspara la Protección <strong>de</strong> las Concesiones”. En este plan están i<strong>de</strong>ntificadas las amenazasactuales y potenciales para el bosque, las acciones o medidas que son necesarias paraprevenirlos o enfrentarlos; entre ellas la apertura <strong>de</strong> <strong>de</strong>slin<strong>de</strong>s, control <strong>de</strong> ingreso <strong>de</strong>personas durante la cosecha <strong>de</strong> castaña, colocado <strong>de</strong> carteles en sitios estratégicos,sobrevuelos, inspecciones periódicas mediante brigadas <strong>de</strong> guardabosques, activida<strong>de</strong>s<strong>de</strong> extensión forestal a nivel <strong>de</strong> la población local, firma <strong>de</strong> convenios con comunida<strong>de</strong>svecinas, etc.Se ha <strong>de</strong>finido un plan <strong>de</strong> trabajo quinquenal, don<strong>de</strong> se especifican las activida<strong>de</strong>s queserán <strong>de</strong>sarrolladas cada año para prevenir o enfrentar las diferentes amenazas. Parala gestión 2004, se ha elaborado un plan operativo, con alcances, activida<strong>de</strong>s,cronograma <strong>de</strong> trabajo, requerimiento <strong>de</strong> equipos y presupuesto, responsables <strong>de</strong>implementación, etc.Asimismo, durante la inspección <strong>de</strong> campo se pudieron observar algunas acciones omedidas que la empresa ha iniciado. Entre ellas, el colocado <strong>de</strong> carteles, elreforzamiento <strong>de</strong> puestos <strong>de</strong> control en los accesos principales y <strong>de</strong> mayor presión(puerto <strong>de</strong>l Río Beni y el camino principal <strong>de</strong> acceso a las áreas <strong>de</strong> aprovechamiento).También se tuvo acceso a documentos (convenios) que fueron firmados entre laempresa operadora (Pacahuaras) y la comunidad Cachuela Esperanza, para elaprovechamiento controlado <strong>de</strong> Castaña en la gestión 2003-2004. Estas son evi<strong>de</strong>ncias<strong>de</strong> que la implementación <strong>de</strong>l plan o estrategia <strong>de</strong> protección, se ha iniciado.Conclusión: Basado en los hallazgos presentados arriba, el auditor encuentra que laPrecondición ha sido cumplida y cerrada.Precondición 2: Diseñar e iniciar la implementación <strong>de</strong> un plan y/o estrategia escrita<strong>de</strong> relacionamiento comunitario. Esta estrategia <strong>de</strong>berá ser diseñada a partir <strong>de</strong> unai<strong>de</strong>ntificación y caracterización (diagnostico social) <strong>de</strong> todos los actores sociales directae indirectamente afectados por las operaciones forestales <strong>de</strong> la empresa (comunida<strong>de</strong>s,propietarios individuales, otras empresas ma<strong>de</strong>reras, etc.), e incluir mecanismos yacciones concretas que le permitan interactuar <strong>de</strong> forma permanente con sus vecinos ymejorar las relaciones, especialmente con las comunida<strong>de</strong>s locales. Criterio 2.3Hallazgos: La empresa ha presentado un documento titulado “Plan y Estrategia <strong>de</strong>Relacionamiento Comunitario”. Este documento ha sido elaborado a partir <strong>de</strong> unacaracterización <strong>de</strong> la población local en términos socioeconómicos, la i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>Página 24 <strong>de</strong> 24


actores sociales relacionados directa e indirectamente con la OMF, i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>actuales y potenciales problemas o conflictos sociales, etc.En la parte central <strong>de</strong>l documento se <strong>de</strong>scriben las líneas <strong>de</strong> acción sobre las cuales laempresa planea trabajar para mejorar sus relaciones o interactuar con su entornosocial, entre las que se incluyen: levantamiento <strong>de</strong> información sobre las activida<strong>de</strong>sprincipales y condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s, establecimiento <strong>de</strong> convenios <strong>de</strong>cooperación, propiciar contratos subsidiarios, oferta <strong>de</strong> fuentes laborales para lascomunida<strong>de</strong>s vecinas, capacitación, apoyo en gestión comunitaria, etc.Es importante indicar que la estrategia <strong>de</strong> protección y custodia <strong>de</strong>l bosque y laestrategia <strong>de</strong> relacionamiento comunitario, están estrechamente relacionadas. Estosporque las amenazas para el bosque en su mayoría están asociadas a la población localy sus necesida<strong>de</strong>s; por consiguiente las líneas <strong>de</strong> acción para ambas estrategias soncomplementarias.Finalmente, como se indicó en los hallazgos <strong>de</strong> la precondición anterior, la empresa hainiciado la implementación <strong>de</strong> estas estrategias con acciones puntuales (convenios concomunida<strong>de</strong>s, puestos <strong>de</strong> control, carteles, etc.). Asimismo, se revisaron documentosque acreditan reuniones entre los representantes <strong>de</strong> la empresa y las comunida<strong>de</strong>s.Conclusión: Basado en los hallazgos presentados arriba, el auditor encuentra que laPrecondición ha sido cumplida y cerrada.Precondición 3: Definir y poner en vigencia una política laboral formal consi<strong>de</strong>randoel cumplimiento cabal <strong>de</strong> las disposiciones laborales legales y vigentes a nivel nacionaly atendiendo los convenios <strong>de</strong> la OIT. Esta política <strong>de</strong>be formar parte <strong>de</strong> las normas yreglamento internos <strong>de</strong> la empresa e incluir al menos capítulos referidos a los siguientetemas:a) Mecanismos <strong>de</strong> contratación <strong>de</strong> personal, don<strong>de</strong> se especifica las horaslaborales por día, los niveles salariales, pago por horas extras, etc. Las horas <strong>de</strong>trabajo diario y los niveles salariales <strong>de</strong>be ser acor<strong>de</strong>s con la legislación nacional(iguales o superiores al salario mínimo nacional y sin discriminación por sexo)b) Seguridad industrial y salud ocupacional <strong>de</strong> los trabajadores, don<strong>de</strong> este<strong>de</strong>finido el panorama <strong>de</strong> riesgos y las medidas para evitarlos o reducir sus efectos.Incluyendo procesos <strong>de</strong> capacitación y educación al personal.c) Higiene y salubridad, incluyendo las normas para el manejo y tratamiento <strong>de</strong>basura y <strong>de</strong>sechosd) Mecanismos y procedimientos para aten<strong>de</strong>r caso <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes oeventualida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> emergencias. Incluyendo los medios <strong>de</strong> comunicación y logísticos.e) Mecanismos para los servicios <strong>de</strong> atención en salud, incluyendo loscampamentos y brigadas <strong>de</strong> monte.Criterio 4.2Hallazgos: La empresa ha presentado una lista <strong>de</strong> documentos relacionados con supolítica laboral. Entre ellos: Mecanismos <strong>de</strong> contratación <strong>de</strong> personal, Normas sobreHigiene y Salubridad (incluyendo especificaciones sobre el manejo y tratamiento <strong>de</strong>basura), Seguridad ocupacional, Seguro social y servicios en Salud, Definición <strong>de</strong>lPanorama <strong>de</strong> Riesgos y Normas <strong>de</strong> Seguridad, Procedimientos para atención <strong>de</strong>Acci<strong>de</strong>ntes, etc.Página 25 <strong>de</strong> 25


La empresa también puso en conocimiento <strong>de</strong>l auditor, las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitacióny educación que ha iniciado para su personal, las que incluyen charlas grupales,distribución <strong>de</strong> material ilustrativo (folletos, manuales, etc.), etc. Mediante entrevistascon el personal y la revisión <strong>de</strong>l material usado, se pudo confirmar que estas tareas sífueron iniciadas por la empresa, pero también que son recientes (no más <strong>de</strong> un mes).Finalmente, la inspección <strong>de</strong> campo a nivel <strong>de</strong> aserra<strong>de</strong>ro y las operaciones <strong>de</strong> monte,permitieron observar que las diferentes normas, reglamentos, instructivos, etc.; reciénfueron establecidos y el personal aun no está totalmente familiarizado con los mismos,lo cual hace que <strong>de</strong> momento su implementación aún sea parcial (especialmentenormas <strong>de</strong> seguridad). Esta será una tarea que la empresa <strong>de</strong>be encarar <strong>de</strong> inmediato.Conclusión: Basado en los hallazgos presentados arriba, el auditor encuentra que laPrecondición ha sido cumplida y cerrada.Precondición 4: Completar un análisis económico-financiero <strong>de</strong>l PGMF unificado, queincluya al menos un programa <strong>de</strong> inversiones y un flujo <strong>de</strong> caja consi<strong>de</strong>rando losingresos y los costos <strong>de</strong>l manejo forestal (fijos, variables, directos e indirectos). Elprograma <strong>de</strong> inversiones y el flujo <strong>de</strong> caja proyectado, también <strong>de</strong>be consi<strong>de</strong>rar lasmejoras y activida<strong>de</strong>s adiciónales necesarias a implementar según las normas <strong>de</strong>certificación <strong>de</strong>l FSC (mejoras sociales, investigación y monitoreo, capacitación <strong>de</strong>personal, protección <strong>de</strong>l bosque y otras). Criterio 5.1Hallazgos: Ha sido presentado el análisis económico y financiero <strong>de</strong>l PGMF unificado,en el cual incluyen los cuadros que reflejan:(1) el plan forestal <strong>de</strong> inversiones para el periodo 2004 -2006(2) el flujo <strong>de</strong> efectivo anual, consi<strong>de</strong>rando los ingresos por producción <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>raaserrada y los costos directos e indirectos, tanto <strong>de</strong> planificación, aprovechamiento,transporte, aserrío, etc. En la estructura <strong>de</strong> costos indirectos, están consi<strong>de</strong>radas lasinversiones estimadas requeridas para aten<strong>de</strong>r temas adicionales vinculados a lascondiciones <strong>de</strong> certificación, por lo cual se incluyen ítems como: mejoras sociales,investigación, monitoreo, protección <strong>de</strong>l bosque, capacitación <strong>de</strong>l personal,relacionamiento comunitario, etc.Se aclara que para la estructura <strong>de</strong> costos directos, se han utilizados datosexperimentados y también datos estimados. Esto <strong>de</strong>bido a que la OMF aun no cuentacon la suficiente información, que le permita basar sus análisis y proyecciones enregistros propios.Conclusión: Basado en los hallazgos presentados arriba, el auditor encuentra que laPrecondición ha sido cumplida y cerrada.Precondición 5: En base a información <strong>de</strong>l propio bosque (inventarios y censosforestales) y consi<strong>de</strong>rando información <strong>de</strong> fuentes secundarias (tasas <strong>de</strong> crecimiento,mortalidad y reclutamiento), la empresa <strong>de</strong>berá realizar proyecciones preliminares quepermitan visualizar el comportamiento futuro <strong>de</strong> las especies aprovechablesconsi<strong>de</strong>rando el ciclo <strong>de</strong> corta y la intensidad <strong>de</strong> aprovechamiento actualmenteaplicado. En base a los resultados <strong>de</strong> las proyecciones, si es necesario, la empresa<strong>de</strong>be hacer ajustes al ciclo <strong>de</strong> corta, DMC e intensidad <strong>de</strong> aprovechamiento,Página 26 <strong>de</strong> 26


<strong>de</strong>mostrando que su estrategia <strong>de</strong> manejo evitará la sobre-explotación <strong>de</strong> la especie yno comprometerá la productividad <strong>de</strong>l bosque en el largo plazo. Criterio 5.6Hallazgos: La empresa ha presentado un análisis <strong>de</strong> las proyecciones <strong>de</strong> cosecha paralas especies consi<strong>de</strong>radas en la lista <strong>de</strong> aprovechamiento. Para realizar este análisis hautilizado información primaria (inventarios iniciales y censos forestales) y tambiénsecundaria (estudio sobre tasas <strong>de</strong> crecimiento en bosques <strong>de</strong> la región). En base aesta información se han <strong>de</strong>terminado las curvas <strong>de</strong> distribución diametrica para cadaespecie y se han estimado los tiempos <strong>de</strong> paso.El análisis realizado permitió concluir que la información existente, no es la suficientepara realizar proyecciones <strong>de</strong> cosecha <strong>de</strong>l todo confiables, esto <strong>de</strong>bido a que losinventarios iniciales han tenido <strong>de</strong>ficiencias y la información sobre tasas <strong>de</strong> crecimientoaun es escasa, por lo cual una <strong>de</strong> las recomendaciones emitidas es que en un plazo nomayor a dos años, se <strong>de</strong>be realizar un nuevo inventario forestal <strong>de</strong> las concesiones, afin <strong>de</strong> obtener información más precisa sobre composición y estructura <strong>de</strong> los tipos <strong>de</strong>bosques existentes.Asimismo, aun con la poca información disponible, los resultados obtenidos le hanpermitido algunas conclusiones y <strong>de</strong>finir medidas importantes que tienen que ver con:1) Que los volúmenes aprovechables <strong>de</strong> las especies actualmente comerciales seránmenores, en la segunda cosecha (luego <strong>de</strong>l primer ciclo <strong>de</strong> corta)3) La necesidad <strong>de</strong> incrementar o subir los Diámetros Mínimos <strong>de</strong> Corta (DMCs) paraalgunas especies.4) El requerimiento <strong>de</strong> labores y tratamientos silvícolas para apoyar la regeneraciónnatural <strong>de</strong> las especies comerciales5) El requerimiento <strong>de</strong> monitoreo e investigación forestal6) La necesidad <strong>de</strong> diversificar más el aprovechamiento <strong>de</strong> especiesConclusión: Basado en los hallazgos presentados arriba, el auditor encuentra que laPrecondición ha sido cumplida y cerrada.Precondición 6: Generar una lista <strong>de</strong> todas las especies que por su baja abundanciacorrespon<strong>de</strong>n a la categoría <strong>de</strong> escasas y/o con aprovechamiento condicionado, segúnlas normas nacionales, especificando cuales serán excluidas <strong>de</strong>l aprovechamiento.Especificar la medida en el PGMF y POAF. Criterio 5.6Hallazgos: En base a la información <strong>de</strong> los inventarios iniciales, se han <strong>de</strong>terminadolas abundancias <strong>de</strong> cada especie, totales y por categoría diamétrica.Los resultados han permitido segregar una lista <strong>de</strong> especies consi<strong>de</strong>radas claves porsus bajas abundancias y <strong>de</strong>finir las medidas a implementar en términos <strong>de</strong> suaprovechamiento. Las especies claves han sido organizadas en dos categorías, A y B.- Las especies A son aquellas con abundancias menores a 0,25 árboles/hectárea encategoría superiores a 20 cm <strong>de</strong> DAP pero que no son <strong>de</strong> alto valor comercial en estemomento. Estas no serán incluidas en el aprovechamiento mientras no se cuente conun nuevo inventario para las tres concesiones.-Las especies B –solo tres: mara, tajibo y sirari-, son aquellas que también presentanabundancias menores a 0,25 árboles/hectárea en categoría superiores a 20 cm. <strong>de</strong>DAP pero que son <strong>de</strong> alto valor comercial en este momento. El aprovechamiento <strong>de</strong>estas especies está condicionado a un análisis individual en base a resultados <strong>de</strong>Página 27 <strong>de</strong> 27


censos forestales y monitoreo, lo cual permitirá concluir si se mantiene o no los DMCsactuales. En resumen, estas especies no serán aprovechadas mientras no se cuentecon información que permita respaldar o justificar los DMCs actuales.También se han i<strong>de</strong>ntificado especies claves por su importancia para la fauna silvestre,las cuales no están consi<strong>de</strong>radas para el aprovechamiento actualmente.Conclusión: Basado en los hallazgos presentados arriba, el auditor encuentra que laPrecondición ha sido cumplida y cerrada.Precondición 7: Como parte <strong>de</strong> sus políticas <strong>de</strong> manejo, la OMF <strong>de</strong>berá elaborar yponer en vigencia un reglamento escrito –incluyendo mecanismos para monitorear sucumplimiento-, referido específicamente a la prohibición <strong>de</strong> la cacería, recolección y/ocomercio o intercambio <strong>de</strong> recursos <strong>de</strong>l bosque que no estén autorizados por Ley y/oque la OMF no disponga <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong> manejo y aprovechamiento específico para talfin. Esto incluye: cacería o captura <strong>de</strong> animales silvestres, recolección <strong>de</strong> huevos,plumas, frutos y semillas, plantas, etc. Debe quedar <strong>de</strong>mostrado que todo el personal(<strong>de</strong>s<strong>de</strong> técnicos, supervisores, administradores <strong>de</strong>l aserra<strong>de</strong>ro y trabajadores), conoceesta política y la cumple. Criterio 6.2Hallazgos: La empresa ha elaborado y puesto en vigencia su reglamento interno parala protección <strong>de</strong> la fauna silvestre y sus hábitats. En este se ha <strong>de</strong>terminado laprohibición total <strong>de</strong> la cacería y la captura <strong>de</strong> aves incluyendo la recolección <strong>de</strong> huevoso plumas. Asimismo, se ha prohibido el ingreso <strong>de</strong> armas y se ha instruido laprotección <strong>de</strong> hábitat o sitios críticos para la fauna (anidación, madrigueras, salitrales,etc.).Se han <strong>de</strong>finido las infracciones y el sistema <strong>de</strong> sanciones para el personal ha sidoestablecido. Entrevistas con el personal, corroboraron la puesta en vigencia <strong>de</strong>lreglamento.Conclusión: Basado en los hallazgos presentados arriba, el auditor encuentra que laPrecondición ha sido cumplida y cerrada.Precondición 8: La empresa <strong>de</strong>be re<strong>de</strong>finir el mapa <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s administrativas,eligiendo con mayor precisión las áreas <strong>de</strong> producción, <strong>de</strong> protección y conservación.Se <strong>de</strong>be <strong>de</strong>mostrar que las áreas i<strong>de</strong>ntificadas y <strong>de</strong>finidas como <strong>de</strong> protección yconservación son <strong>de</strong>finidas atendiendo lo establecido en la Ley Forestal, su reglamentoy normas anexas, y los Estándares <strong>de</strong> Certificación Forestal Voluntaria para Bolivia.Estas <strong>de</strong>ben incluir todas las áreas ecológicamente frágiles y/o no aptas para elaprovechamiento, áreas <strong>de</strong> importancia para la conservación <strong>de</strong> hábitat biológicamenteimportantes y <strong>de</strong> ser posible muestras <strong>de</strong> cada formación o estrato forestal. Debenquedar claramente documentados los criterios sobre la base <strong>de</strong> los cuales se harealizado el or<strong>de</strong>namiento <strong>de</strong>l bosque y <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> las áreas para los diferentes usos.Criterio 6.4Hallazgos: Se ha re<strong>de</strong>finido el mapa <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s administrativas, en el cual semuestran las áreas <strong>de</strong> producción, <strong>de</strong> protección y otros usos. Según la nueva divisiónadministrativa, las áreas <strong>de</strong> protección ascien<strong>de</strong>n a 29,714. 00.- (12%) <strong>de</strong>l total, y hansido i<strong>de</strong>ntificadas y <strong>de</strong>limitadas, consi<strong>de</strong>rando sus características biológicas (especialesen términos ecológicos) y físicas (presentan limitaciones para realizar operacionesforestales). Las áreas <strong>de</strong>finidas como <strong>de</strong> protección incluyen: terrenos bajos ePágina 28 <strong>de</strong> 28


inundables, bosques ribereños, meandros <strong>de</strong> ríos, etc.). Se aclara que estás áreasforman bloques continuos, en los cuales a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> sitios o áreas indicadas arriba,también se incluyen porciones <strong>de</strong> bosques productivos.Los criterios en base a los cuales se ha realizado la nueva división administrativa, hansido documentados y presentados a SmartWood.Conclusión: Basado en los hallazgos presentados arriba, el auditor encuentra que laPrecondición ha sido cumplida y cerrada.Precondición 9: La empresa <strong>de</strong>berá realizar labores <strong>de</strong> limpieza a los cursos <strong>de</strong> agua,en los sitios don<strong>de</strong> por causa <strong>de</strong> la construcción <strong>de</strong> puentes fueron obstruidos. Debequedar <strong>de</strong>mostrado que los puentes están construidos <strong>de</strong> una forma tal que noobstruyen el flujo normal <strong>de</strong> los cursos <strong>de</strong> agua en todas las épocas <strong>de</strong>l año. Criterio6.5Hallazgos: Durante la inspección <strong>de</strong> campo se pudo corroborar que la empresa harealizado las labores <strong>de</strong> limpieza <strong>de</strong> los cursos <strong>de</strong> agua afectados por los puentesobservados durante la evaluación formal. El recorrido por los caminos forestales alinterior <strong>de</strong>l bosque, permitió confirmar que los puentes actuales no obstruyen loscursos <strong>de</strong> agua. Se aclara que la inspección se realizó apenas terminaba la épocalluviosa y cuando los cursos <strong>de</strong> agua aun mantienen caudal alto, lo cual sugiere que lospuentes actuales permitirán el flujo normal <strong>de</strong> los cursos <strong>de</strong> agua en cualquier época<strong>de</strong>l año.Conclusión: Basado en los hallazgos presentados arriba, el auditor encuentra que laPrecondición ha sido cumplida y cerrada.Precondición 10: Realizar una recuperación <strong>de</strong> todas las áreas <strong>de</strong> influencia <strong>de</strong>laserra<strong>de</strong>ro. Esto incluye:- limpieza y retiro <strong>de</strong> basura, <strong>de</strong>sechos y otros contaminantes.- retirar todos los <strong>de</strong>sagües directos al arroyo.- Retirar las letrinas que se encuentran a menos <strong>de</strong> 50 metros <strong>de</strong> distancia <strong>de</strong> loscursos <strong>de</strong> agua (incluye campamentos <strong>de</strong> monte).- Construir zanjas <strong>de</strong> contención alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> los <strong>de</strong>pósitos <strong>de</strong> combustible.Criterio 6.5.Hallazgos: Se han inspeccionado los diferentes sitios alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l aserra<strong>de</strong>ro,confirmando que la empresa ha realizado la limpieza y recojo <strong>de</strong> basura y <strong>de</strong>sechos.Los <strong>de</strong>sagües ya no son directos al arroyo y las letrinas han sido reubicadas,incluyendo la construcción <strong>de</strong> pozos sépticos.También se han construido las zanjas <strong>de</strong> contención alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l área don<strong>de</strong> se<strong>de</strong>positan los combustibles y lubricantes, incluyendo un pozo con capacidad <strong>de</strong>contener cualquier <strong>de</strong>rrame que ocurriera.En los campamentos <strong>de</strong> monte y el recorrido por el bosque, tampoco se observóproblemas <strong>de</strong> basura o <strong>de</strong>sechos.Página 29 <strong>de</strong> 29


A<strong>de</strong>más y como se indica en los hallazgos <strong>de</strong> la precondición 3, la empresa ha puestoen vigencia normas sobre Higiene y Salubridad que incluyen especificaciones sobre elmanejo y tratamiento <strong>de</strong> basura.Conclusión: Basado en los hallazgos presentados arriba, el auditor encuentra que laPrecondición ha sido cumplida y cerrada.Precondición 11: Debe quedar <strong>de</strong>mostrado que la OMF dispone <strong>de</strong>l personal técnicosuficiente y capacitado para dirigir, controlar y supervisar las operaciones forestales,<strong>de</strong> forma regular y permanente. Debe estar en vigencia un solo organigrama integradodon<strong>de</strong> se muestre claramente el or<strong>de</strong>n jerárquico y las líneas <strong>de</strong> mando, el personalasignado y una <strong>de</strong>scripción clara <strong>de</strong> sus funciones, tareas y responsabilida<strong>de</strong>s. Criterio7.3Hallazgos: Se ha puesto en vigencia un nuevo organigrama <strong>de</strong> trabajo, incluyendo unmanual <strong>de</strong> funciones. Este organigrama abarca todas las operaciones <strong>de</strong> monte yaserra<strong>de</strong>ro.Para evaluar el funcionamiento <strong>de</strong>l nuevo organigrama y la capacidad <strong>de</strong>l personalinvolucrado, durante la inspección <strong>de</strong> campo -a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> evaluar la calidad <strong>de</strong> lasoperaciones- se han realizado entrevistas, las que permiten observar que la nuevaorganización <strong>de</strong>l trabajo incluye personal capacitado y suficiente para dirigir y controlarlas operaciones y activida<strong>de</strong>s, <strong>de</strong> forma regular y permanente.Conclusión: Basado en los hallazgos presentados arriba, el auditor encuentra que laPrecondición ha sido cumplida y cerrada.Precondición 12: Definir un plan <strong>de</strong> monitoreo, consi<strong>de</strong>rando aspectos forestales,sociales y ambientales. El plan al menos <strong>de</strong>be especificar cómo la empresa encarará elmonitoreo <strong>de</strong>: dinámica <strong>de</strong>l bosque (tazas <strong>de</strong> crecimiento, cambios en la estructura ycomposición <strong>de</strong>l bosque por efectos <strong>de</strong>l aprovechamiento, regeneración <strong>de</strong> especies,etc.), impactos ambientales <strong>de</strong>l aprovechamiento (fauna silvestre, cursos y cuerpos <strong>de</strong>agua, erosión <strong>de</strong> suelos, etc.) e impactos sociales sobre las comunida<strong>de</strong>s y pobladoreslocales. El plan <strong>de</strong>be por lo menos <strong>de</strong>tallar los temas específicos a monitorear, lametodología, los indicadores a consi<strong>de</strong>rar, frecuencia e intensidad. Criterio 8.2Hallazgos: La empresa ha presentado un documento titulado “Plan para el Monitoreoy evaluación <strong>de</strong> aspectos forestales, Ambientales y Sociales”. El documento ha sidoestructurado según cada tema (forestal, social y ambiental), especificando: objetivos ymetas, diseño <strong>de</strong>l sistema y estrategia <strong>de</strong> monitoreo, temas que serán monitoreados oinvestigados, justificación (que información se busca obtener, cómo será usada outilizada, en qué beneficiará a la OMF, etc.), metodología a usar, indicadores ovariables a consi<strong>de</strong>rar o medir, intensidad y frecuencia, etc.El documento también incluye un plan <strong>de</strong> trabajo para los próximos 5 años,especificando las activida<strong>de</strong>s que serán <strong>de</strong>sarrolladas o ejecutadas por componente, elcronograma <strong>de</strong> ejecución, presupuesto requerido, resultados esperados, responsables<strong>de</strong> ejecución, seguimiento y evaluación <strong>de</strong> avances, etc.En resumen, el documento permite compren<strong>de</strong>r <strong>de</strong> qué manera la empresa encarará elmonitoreo <strong>de</strong> los aspectos forestales, ambientales y sociales. Asimismo, presenta elPágina 30 <strong>de</strong> 30


plan <strong>de</strong> trabajo en el cual muestra una priorización <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s según la necesidad ourgencia <strong>de</strong> investigar o reunir información, en uno u otro tema o componente <strong>de</strong>lmanejo forestal.Conclusión: Basado en los hallazgos presentados arriba, el auditor encuentra que laPrecondición ha sido cumplida y cerrada.Precondición 13: Completar la consulta para i<strong>de</strong>ntificar <strong>de</strong> manera más clara yconcreta los Atributos <strong>de</strong> Alto Valor <strong>de</strong> Conservación existentes en los bosques <strong>de</strong> lasconcesiones y <strong>de</strong>finir las medidas que serán implementadas para protegerlos. Elproceso <strong>de</strong> consulta y sus resultados <strong>de</strong>be quedar documentado. Asimismo, lasmedidas que implementará la OMF para protegerlos, <strong>de</strong>ben quedar establecidas endocumento específico. Criterio 9.1Hallazgos: La empresa ha presentado un informe <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> consulta realizado,en el que <strong>de</strong>scribe cómo se realizó el proceso, los alcances (quienes fueronconsultados) y los resultados obtenidos. Según el informe, se advierte que la consultafue a nivel <strong>de</strong> instituciones <strong>de</strong> la región (ONGs, agencias <strong>de</strong> gobierno, universida<strong>de</strong>s,etc.), comunida<strong>de</strong>s locales, otras empresas <strong>de</strong> la región, investigadores y científicosespecializados, etc.Los resultados obtenidos reflejan básicamente dos cosas: (1) escaso conocimiento o<strong>de</strong>sconocimiento <strong>de</strong>l tema a nivel <strong>de</strong> los consultados, y (2) el poco interés en participaro aportar al proceso, probablemente consecuencia <strong>de</strong> lo primero.Usando la información generada por el proceso <strong>de</strong> consulta (aunque muy reducida ygenérica) y otra documentada por estudios e investigaciones hechas en la región, elequipo técnico <strong>de</strong> la empresa ha realizado un análisis preliminar sobre la “Potencialpresencia <strong>de</strong> Atributos <strong>de</strong> Alto Valor para la Conservación” en los bosques manejados.Los potenciales atributos, según éste análisis son: (1) se trata <strong>de</strong> un bosque amazónico<strong>de</strong> carácter primario, (2) presencia <strong>de</strong> especies <strong>de</strong> fauna que <strong>de</strong>bido a la cacería hansufrido una disminución peligrosa en sus poblaciones, y (3) los bosques son fuente <strong>de</strong>recursos (castaña) que representan la base <strong>de</strong> la economía para las comunida<strong>de</strong>slocales <strong>de</strong> la región.Las medidas que se propone implementar para proteger estos atributos son: realizarun aprovechamiento forestal <strong>de</strong> bajo impacto, prohibición total <strong>de</strong> cacería al interior <strong>de</strong>las concesiones, incrementar las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> protección y custodia para los bosques,establecer convenios con las comunida<strong>de</strong>s locales para controlar la cosecha <strong>de</strong> castañay buscar apoyo institucional para incrementar las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> investigación ymonitoreo.En resumen, está claro que la empresa ha realizado esfuerzos importantes por obtenerinformación que le permita <strong>de</strong>terminar la presencia o no <strong>de</strong> Atributos <strong>de</strong> Alto Valorpara la Conservación en sus bosques, pero los resultados <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> consulta nohan sido <strong>de</strong>l todo concretos y reflejan el <strong>de</strong>sconocimiento generalizado <strong>de</strong>l tema.Aunque está claro que la empresa ha cumplido con los requerimientos <strong>de</strong> laprecondición, también es evi<strong>de</strong>nte que la empresa <strong>de</strong>berá seguir trabajando hastareunir información más precisa respecto a la presencia o no <strong>de</strong> recursos y/o valores <strong>de</strong>conservación, que le permita <strong>de</strong>finir con mayor certeza si al bosque que maneja lecorrespon<strong>de</strong> o no la categoría <strong>de</strong> BAVC (Bosque <strong>de</strong> Alto Valor para la Conservación).Página 31 <strong>de</strong> 31


Conclusión: Basado en los hallazgos presentados arriba, el auditor encuentra que laPrecondición ha sido cumplida con la adición <strong>de</strong> una nueva condiciónNueva condición: La empresa <strong>de</strong>be seguir trabajando en el proceso <strong>de</strong> consulta ybúsqueda <strong>de</strong> información, hasta reunir la información necesaria para <strong>de</strong>finir quérecursos o valores importantes para la Conservación existen y <strong>de</strong>finir con mayorcerteza si a los bosques <strong>de</strong> las concesiones les correspon<strong>de</strong> o no la categoría <strong>de</strong> BAVC(Bosque <strong>de</strong> Alto Valor para la Conservación). Criterio 9.1, Plazo: 1 año3.3. Decisión <strong>de</strong> CertificaciónBasándose en los resultados <strong>de</strong>l proceso <strong>de</strong> evaluación (inspecciones <strong>de</strong> campo, análisis <strong>de</strong>documentos, la consulta con diversos grupos interesados, etc.) se recomienda aSmartWood, certificar las operaciones <strong>de</strong> manejo forestal <strong>de</strong> INFORCASA, una vezaceptadas las condiciones listadas en el presente informe. En este caso correspon<strong>de</strong> unacertificación conjunta <strong>de</strong> Manejo Forestal y Ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> Custodia exclusiva (FM/COC), don<strong>de</strong>se incluyen las operaciones <strong>de</strong> manejo forestal y los procedimientos <strong>de</strong> registro yseguimiento a los productos cosechados, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el bosque, pasando por las diferentesetapas <strong>de</strong> transporte, hasta el procesamiento primario en el aserra<strong>de</strong>ro ubicado al interior<strong>de</strong> las concesiones evaluadas.Para mantener la certificación, INFORCASA <strong>de</strong>berá mantener el cumplimiento <strong>de</strong> losPrincipios y Criterios <strong>de</strong>l FSC tal y como están <strong>de</strong>finidos en los estándares nacionales <strong>de</strong>certificación, los cuales se encuentran aprobados por el FSC. Auditores acreditados <strong>de</strong>SmartWood <strong>de</strong>berán revisar mediante auditoría anuales y auditorias al azar, el continuo<strong>de</strong>sempeño en manejo forestal y el cumplimiento <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong>scritas en esteinforme.A CondicionesLas condiciones son acciones requeridas para que una OMF mantenga su certificación.Una vez completado el proceso <strong>de</strong> evaluación y tomada la <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> certificación, lascondiciones forman parte <strong>de</strong>l contrato <strong>de</strong> certificación y se espera que los responsables<strong>de</strong> la OMF, las cumplan en los plazos establecidos. El incumplimiento <strong>de</strong> las condicionesresultará en una suspensión <strong>de</strong> la certificación.No. Condición Plazo <strong>de</strong>Cumplimiento1 La empresa <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>mostrar que dota a todos sus trabajadores <strong>de</strong>l 6 mesesequipo necesario según la actividad <strong>de</strong>sempeñada, <strong>de</strong> manera gratuita yal inicio <strong>de</strong> la zafra, reemplazando aquellos equipos que son <strong>de</strong>terioradospor el uso <strong>de</strong> manera oportuna. Asimismo <strong>de</strong>be disponer <strong>de</strong> mecanismospara controlar el uso a<strong>de</strong>cuado y regular <strong>de</strong> los mismos. La empresa<strong>de</strong>berá organizar al menos un curso <strong>de</strong> capacitación en seguridadindustrial y salud ocupacional para todo su personal. Criterio 4.22 La empresa <strong>de</strong>berá proporcionar a sus trabajadores información sencilla y 6 mesesdidáctica sobre sus <strong>de</strong>rechos laborales a la organización y negociacióncolectivas. Esta información <strong>de</strong>berá ser también transmitida al personal<strong>de</strong> mando (administradores <strong>de</strong>l aserra<strong>de</strong>ro, técnicos, supervisores, etc.)para asegurar que los <strong>de</strong>rechos laborales sean respetados a todo nivel.Criterio 4.33 Poner en vigencia normas y/o procedimientos formales (escritos) para el 6 mesesmanejo y tratamiento <strong>de</strong> basura y otros <strong>de</strong>sechos o residuos,especialmente aquellos más nocivos para el ambiente (plásticos, pilas,baterías, lubricantes y <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> petróleo, etc.). Criterio 6.5Página 32 <strong>de</strong> 32


4 Tanto el personal <strong>de</strong> INFORCASA, como <strong>de</strong>l Operador Forestal(actualmente la empresa Pacahuaras) <strong>de</strong>ben ampliar sus conocimientossobre los convenios internacionales aplicables. Al menos <strong>de</strong>be quedar<strong>de</strong>mostrado que el personal responsable y/o involucrado en laplanificación, ejecución, monitoreo y seguimiento <strong>de</strong> las operacionesforestales <strong>de</strong>l bosque y el centro <strong>de</strong> procesamiento, está informado sobrelos convenios internacionales siguientes: convenios <strong>de</strong> la OIT aplicables,convenio CITES y sobre Diversidad Biológica. Criterio 1.3.5 Implementar las medidas y acciones necesarias para evitar que en losbosques certificados, se ejecuten activida<strong>de</strong>s ilegales o informales(cacería <strong>de</strong> fauna, cosecha <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra, colecta <strong>de</strong> castaña u otrosproductos <strong>de</strong>l bosque, etc.). Criterio 1.56 INFORCASA <strong>de</strong>be asegurarse que todo operador forestal que realiceactivida<strong>de</strong>s forestales al interior <strong>de</strong>l bosque sujeto <strong>de</strong> manejo ycertificación, se comprometa formalmente (por escrito) a respetar ycumplir las normas <strong>de</strong> certificación al momento <strong>de</strong> ejecutar cualquieractividad u operación forestal. Asimismo, <strong>de</strong>be comprometerse a noimplementar activida<strong>de</strong>s forestales que abiertamente entren en conflictocon los P&C <strong>de</strong>l FSC. Este compromiso <strong>de</strong>be formar parte <strong>de</strong> cualquieracuerdo o convenio formal que establezca con cualquier OperadorForestal que realice activida<strong>de</strong>s forestales (planificación,aprovechamiento, transporte, procesamiento, etc.) en el área sujeta amanejo y certificación. Criterio 1.67 Organizar una estructura <strong>de</strong> costos que permita el registro sistemático <strong>de</strong>los costos <strong>de</strong> cada operación individual y <strong>de</strong> manera general <strong>de</strong> toda laoperación. Asimismo, diseñar un sistema para hacer seguimiento ycontrol <strong>de</strong> las operaciones (métodos, tiempos y rendimientos), quepermita i<strong>de</strong>ntificar cuellos <strong>de</strong> botella, aumentar la eficiencia y si esposible hacer ajustes para reducir costos. Criterio 5.1.8 Preparar y difundir una política escrita sobre protección y mantenimiento<strong>de</strong> otros servicios y recursos <strong>de</strong>l bosque, en particular las cuencashidrográficas, don<strong>de</strong> se establezca claramente cuales áreas seránconsi<strong>de</strong>radas como zonas <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> cursos <strong>de</strong> agua y don<strong>de</strong> no serealizará aprovechamiento y ninguna otro tipo <strong>de</strong> intervención. Debequedar <strong>de</strong>mostrado que se evita la obstrucción <strong>de</strong> los cursos <strong>de</strong> agua ylas zonas <strong>de</strong> protección o servidumbre ecológicas <strong>de</strong>finida. Criterio 5.5.9 Una vez finalizado el proceso <strong>de</strong> saneamiento, elaborar mapas másprecisos y confiables, don<strong>de</strong> estén mejor <strong>de</strong>finidos y <strong>de</strong>limitados losdiferentes estratos y tipos <strong>de</strong> bosques productivos <strong>de</strong> la concesión. Se<strong>de</strong>be <strong>de</strong>mostrar que las áreas i<strong>de</strong>ntificadas y <strong>de</strong>finidas como <strong>de</strong>producción son aptas para el aprovechamiento, tanto <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong>vista económico como ecológico. En base a esta información, recalcular laCAP, tanto por área (AAA) como por volumen (m3r/aprovechables/año)para cada especie. Asimismo, explicitar los criterios en base a los cualesi<strong>de</strong>ntificará y ubicará las AAA futuras. Criterio 5.6.10 Elaborar un documento <strong>de</strong> Línea Base Ambiental consi<strong>de</strong>rando losrecursos y sitios <strong>de</strong> mayor sensibilidad ambiental y/o que resultenafectados por las operaciones forestales (sitios, hábitats especiales, etc.).Sobre la base <strong>de</strong> este documento se <strong>de</strong>ben especificar los potencialesimpactos ambientales <strong>de</strong> la OMF y <strong>de</strong>finir las medidas que implementarála empresa para mitigarlos. Asimismo, diseñar e iniciar laimplementación <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong> monitoreo <strong>de</strong> impactos ambientales,especificando las variables o temas que serán monitoreados y los1 año1 año1 año1 año1 año1 año1 añoPágina 33 <strong>de</strong> 33


procedimientos y/o métodos a implementar. Criterio 6.111 Revisar la lista <strong>de</strong> fauna silvestre existente en el PGMF integrado y sus 1 añocategorías <strong>de</strong> conservación. Generar una nueva lista con sus respectivascategorías <strong>de</strong> conservación y para las especies clasificadas comovulnerables, amenazadas o en peligro <strong>de</strong> extinción, <strong>de</strong>finir las medidasque la OMF implementará para protegerlas. Criterio 6.212 Definir con mejor claridad los criterios para la selección <strong>de</strong> árboles 1 añosemilleros y capacitar al personal encargado, incluyendo la distribución <strong>de</strong>guías o manuales específicos. Debe quedar <strong>de</strong>mostrado que el personal(censadores), dispone, entien<strong>de</strong> y sobre todo aplica estas guías durantesus labores en el bosque. Criterio 6.3.13 La empresa <strong>de</strong>be <strong>de</strong>mostrar que las normas y/o guías para la 1 añoconstrucción y mantenimiento <strong>de</strong> caminos, puentes y ro<strong>de</strong>os, sonpermanentemente implementadas por su personal <strong>de</strong> campo. Debequedar <strong>de</strong>mostrado que estas guías son claras y útiles para el personalencargado <strong>de</strong> la tarea y que la empresa dispone <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong>seguimiento y monitoreo que garantiza la correcta implementación <strong>de</strong> lasguías en el terreno. Criterio 6.5.14 Se <strong>de</strong>ben mejorar los mapas operativos. Estos mapas, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> 1 añoinformación forestal (árboles aprovechables y semilleros), <strong>de</strong>ben incluirinformación topográfica (curvas <strong>de</strong> nivel), cursos <strong>de</strong> agua y sus áreas <strong>de</strong>protección, red <strong>de</strong> caminos primarios y secundarios, zonas bajas opantanosas no aptas para aprovechamiento y sitios especiales oimportantes para la fauna (salitrales, refugios, animación, etc.). Losmapas operativos <strong>de</strong>ben ser útiles como herramientas <strong>de</strong> planificación,seguimiento y control en las operaciones <strong>de</strong>l bosque. Criterio 5.5.15 Realizar una revisión completa <strong>de</strong>l PGMF, a objeto <strong>de</strong> mejorar y 1 añocomplementar la información <strong>de</strong>l mismo. El documento final, al menos<strong>de</strong>be incluir toda la información exigida por las normas <strong>de</strong> certificaciónvoluntaria, según el Principio #7 y sus respectivos criterios e indicadores.Criterio 7.116 La empresa <strong>de</strong>be <strong>de</strong>mostrar que todas sus activida<strong>de</strong>s respon<strong>de</strong>n a una 1 añoplanificación integral y están organizadas a un Plan Anual Operativo,escrito y formal. En el plan se <strong>de</strong>ben incluir, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>sdirectamente relacionadas con planificación (censos) y aprovechamientoforestal (corta, extracción, etc.), otras activida<strong>de</strong>s que la empresarealizará durante la gestión (monitoreo, capacitación, operacionessilviculturales, construcción <strong>de</strong> caminos, mejoras sociales, protección ycustodia <strong>de</strong> la concesión, etc.). En este plan también se <strong>de</strong>ben incluir lasactivida<strong>de</strong>s relacionadas al aprovechamiento <strong>de</strong> la castaña. Criterio 7.117 Se <strong>de</strong>be <strong>de</strong>mostrar que en el diseño <strong>de</strong>l nuevo PGMF unificado, a<strong>de</strong>más 1 año<strong>de</strong> información generada en el propio bosque se ha consi<strong>de</strong>rado eincorporado información secundaria y otros resultados <strong>de</strong> investigacionesrealizadas en la región en los diferentes aspectos (ambiental, social,económica, forestal, fauna, etc.) y que por su importancia merecen serincorporados en la planificación <strong>de</strong>l manejo. Criterio 7.218 Diseñar e iniciar la implementación <strong>de</strong> un programa <strong>de</strong> capacitación 1 añointegral y estructurado, dirigido a todo el personal involucrado en laplanificación, supervisión y ejecución <strong>de</strong> las operaciones <strong>de</strong> manejoforestal. Este programa <strong>de</strong>be estar orientado a optimizar elaprovechamiento <strong>de</strong>l recurso y minimizar los daños al bosque residual,incluir material escrito diseñado para guiar las operaciones en el campo yprocedimientos para monitorear y evaluar su utilidad y efectividad.Página 34 <strong>de</strong> 34


Criterio 7.3.19 La empresa <strong>de</strong>be implementar un sistema que le permita registrar lasmermas o pérdidas <strong>de</strong> volumen en las diferentes operaciones, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> elcenso forestal, pasando por el sen<strong>de</strong>ro, corta, arrastre y saneo, hasta lallegada al centro <strong>de</strong> procesamiento primario. Asimismo, <strong>de</strong>be <strong>de</strong>terminarel factor <strong>de</strong> conversión <strong>de</strong> Volumen en Tronca Vs. Volumen aserrado.Criterio 8.2.20 Incluir en el PGMF integral (que se está elaborando actualmente) y en losnuevos POAFs, la información referente a los principales Atributos <strong>de</strong> AltoValor <strong>de</strong> Conservación i<strong>de</strong>ntificados, así como las medidas para protegerdichos valores y monitorearlos. Criterio 9.321 La empresa <strong>de</strong>be seguir trabajando en el proceso <strong>de</strong> consulta y búsqueda<strong>de</strong> información, hasta reunir la información necesaria para <strong>de</strong>finir querecursos o valores importantes para la Conservación existen y <strong>de</strong>finir conmayor certeza si a los bosques <strong>de</strong> las concesiones les correspon<strong>de</strong> o no lacategoría <strong>de</strong> BAVC (Bosque <strong>de</strong> Alto Valor para la Conservación). Criterio9.122 Desarrollar las acciones necesarias para conocer el estado actual y <strong>de</strong>máscaracterísticas <strong>de</strong> la(s) concesiones(es) minera(s) que se halla registradasobrepuestas con las concesiones evaluadas. Presentar un informe aSmartWood, indicando las <strong>de</strong>cisiones adoptadas por INFORCASA alrespecto, en caso <strong>de</strong> confirmada su existencia. Criterio 2.323 La OMF <strong>de</strong>be <strong>de</strong>mostrar que cuenta con mecanismos y procedimientosformalmente <strong>de</strong>finidos para:a) promover la interacción con las comunida<strong>de</strong>s aledañas legalmenteestablecidas.b) Mecanismos formales y regulares <strong>de</strong> consulta y divulgación <strong>de</strong>información (toda reunión o evento participativo <strong>de</strong>berá ser <strong>de</strong>bidamenteregistrado para fines <strong>de</strong> monitoreo)c) Mecanismos concretos para la negociación <strong>de</strong> los siguientes aspectos:oferta <strong>de</strong> empleo, opciones para bajar la presión <strong>de</strong> la cacería sobre lafauna silvestre, capacitación (en diversas temáticas vinculadas al manejoforestal y el cuidado <strong>de</strong> los boques), gestiones y tareas conjuntas ycomplementarias en diferentes rubros (salud, educación, manejo yaprovechamiento forestal, protección <strong>de</strong> los bosques, i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>sitios <strong>de</strong> importancia arqueológica, histórica y cultural, etc.)d) convocatoria y contratación <strong>de</strong> personal (permanente o para la zafra)en las comunida<strong>de</strong>s y poblaciones locales cercanas a unidad <strong>de</strong> manejo.Criterio 4.24 Hacer una evaluación <strong>de</strong> los impactos sociales y económicos (positivos ynegativos) que la OMF está causando a las poblaciones y comunida<strong>de</strong>slocales y, proponer mecanismos para monitorearlos e incorporarlos en laimplementación <strong>de</strong>l PGM. Sobre la base <strong>de</strong> la evaluación, <strong>de</strong>finir medidaspara reducir y eventualmente evitar daños directos o indirectos negativosy establecer mecanismos para compensar daños posibles. Criterio 4.5.25 Basándose en información <strong>de</strong>l propio bosque (inventarios, censosforestales y registros <strong>de</strong> animales), i<strong>de</strong>ntificar especies consi<strong>de</strong>radas clavepara la fauna silvestre e iniciar la implementación <strong>de</strong> medidas parareducir y eventualmente evitar que el aprovechamiento forestal afectenegativa y/o significativamente a la fauna silvestre en las concesiones.Criterio 6.3.26 Una vez el PGMF unificado sea completado y aprobado por laSuperinten<strong>de</strong>ncia Forestal, generar un resumen consi<strong>de</strong>rando lo indicado1 año1 año1 año2 años2 años2 años2 años2 añosPágina 35 <strong>de</strong> 35


en Criterio 7.1 y distribuirlo al interior <strong>de</strong> la OMF y las comunida<strong>de</strong>s yautorida<strong>de</strong>s locales. Criterio 7.427 Completar el establecimiento <strong>de</strong> las Parcelas Permanentes <strong>de</strong> Muestreohasta cubrir lo establecido por Ley y teniendo especial cuidado en laaplicación <strong>de</strong> la metodología a<strong>de</strong>cuada. Criterio 8.128 Hasta que el proceso <strong>de</strong> saneamiento sea completado, y el INRA emitaresolución final <strong>de</strong> saneamiento y las áreas <strong>de</strong> las concesiones se <strong>de</strong>clarencertificadas como fiscales, INFORCASA no <strong>de</strong>berá realizar activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>aprovechamiento forestal en todas las áreas i<strong>de</strong>ntificadas actualmentecomo áreas en conflicto. Las áreas en conflicto no podrán serconsi<strong>de</strong>radas parte <strong>de</strong>l área certificada FSC hasta no contar con unacertificación <strong>de</strong> áreas fiscales por parte <strong>de</strong>l INRA. Criterio 2.129 INFORCASA <strong>de</strong>berá mantenerse en contacto constante con el INRA parainformarse sobre la situación y grado <strong>de</strong> avance <strong>de</strong> los procesos <strong>de</strong>saneamiento <strong>de</strong> la tierra en los polígonos que se sobreponen a susconcesiones. Este proceso <strong>de</strong> consulta <strong>de</strong>berá ser documentado eninformes escritos semestrales a SmartWood. Criterio 2.130 Anualmente la empresa <strong>de</strong>be organizar un resumen público <strong>de</strong> losresultados <strong>de</strong> investigaciones realizadas en temas relacionados con ladinámica <strong>de</strong>l bosque, monitoreo <strong>de</strong> fauna silvestre, impactos <strong>de</strong>laprovechamiento sobre otros recursos <strong>de</strong>l boque y otros temasrelacionados con el manejo <strong>de</strong>l bosque. Cada resumen <strong>de</strong>be indicarclaramente la metodología y resultados obtenidos <strong>de</strong> cada estudio,incluyendo una explicación <strong>de</strong> cómo fueron incorporados en el manejoforestal. Esta información <strong>de</strong>be estar organizada y disponible al público,<strong>de</strong> modo que resulte accesible en cualquier proceso <strong>de</strong> evaluaciónexterna, incluyendo las auditorias <strong>de</strong> certificación. Criterio 8.5.2 añospermanentehasta quefinalice elsaneamiento.permanentehasta quefinalice elsaneamientopermanentePágina 36 <strong>de</strong> 36


Reporte <strong>de</strong> la Auditoria annual 2005;Industria Forestal Cachuela S.A., SW-FM/COC-12391. PROCESO DE AUDITORIA1.1. Auditores y calificaciones:Rolyn Medina, Ing. Forestal con 9 años <strong>de</strong> experiencia en el manejo y certificación forestal.Ha participado en varias evaluaciones y auditorias <strong>de</strong> certificación <strong>de</strong> manejo forestal yca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> custodia en centros <strong>de</strong> transformación en Bolivia, Perú y Uruguay. También ha<strong>de</strong>sarrollado funciones en empresas privadas <strong>de</strong>l sector forestal boliviano. A nivelinstitucional ha realizado consultorías a instituciones como BOLFOR, CIFOR, CADEFOR, entreotras. Actualmente es coordinador para Bolivia <strong>de</strong> la Oficina Regional <strong>de</strong> SmartWood -Sudamérica.Para la presente auditoria se contó con el apoyo <strong>de</strong>l equipo <strong>de</strong> SmartWood que seencontraba realizando la evaluación <strong>de</strong> certificación en manejo forestal a la concesión MABETperteneciente al mismo Grupo Industrial (MABET S.A.) <strong>de</strong> INFORCASA. El equipo estuvoconformado por Freddy Peña (Aspectos ambientales y lí<strong>de</strong>r <strong>de</strong> equipo), Bernardo Rozo(Aspectos sociales) y Mauricio Moreno (Aspectos Forestales).1.2. Cronograma <strong>de</strong> auditoriaFechaUbicación/sitiosprincipalesActivida<strong>de</strong>s principales25/07/05 Hotel en Riberalta Reunión inicial con Gerencia yequipo técnico <strong>de</strong> la empresaINFORCASA para intercambiaropiniones y ajustar la agenda <strong>de</strong> laauditoria.Revisión <strong>de</strong> documentación.26/07/05 Riberalta Consulta a diversos interesados:Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal,Organizaciones campesinas y <strong>de</strong>zafreros, Ministerio <strong>de</strong>l Trabajo,Defensor <strong>de</strong>l Pueblo, Instituciones<strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo (PROMAB, IPHAE),CEJIS, etc.27/07/05 Ingreso a la concesión Reunión con el equipo técnico yforestal - aserra<strong>de</strong>ro administrativo <strong>de</strong> INFORCASALos Indios.quienes presentaron su informe <strong>de</strong>cumplimiento <strong>de</strong> los CAR´s.28 al 30/07/05 Visita a sitios <strong>de</strong>aprovechamiento en laconcesión San Joaquín,Los Indios, sitios <strong>de</strong>censoforestalcampamentos <strong>de</strong> montey campamento central.Evaluación <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>pre, aprovechamiento y postaprovechamiento, verificación <strong>de</strong>impactos por la corta, brechas <strong>de</strong>arrastre, i<strong>de</strong>ntificación y respeto <strong>de</strong>servidumbres ecológicas.Validación <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong>herramientas y procedimientos <strong>de</strong>Página 37 <strong>de</strong> 37


Visitas a comunida<strong>de</strong>svecinas a lasconcesiones: PuertoConsuelo, Villa Bella yCachuela Esperanza.gestión en temas varios.Conocer la percepción y grado <strong>de</strong>interacción <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s conla empresa.31/07/05 Campamento Central Verificación <strong>de</strong> sistema <strong>de</strong> ca<strong>de</strong>naen Los Indios<strong>de</strong> custodia01-03/08/05 Riberalta Recopilación, búsqueda y revisión<strong>de</strong> información faltante.Entrevistas y consultas ainteresados(CADEXNOR,barraqueros)Entrevista final y presentación <strong>de</strong>resultados generales a la GerenciaGeneral, equipo técnico y personaladministrativo.04/08/05 Guayaramerín Entrevista con la Unidad Operativa<strong>de</strong> Bosques <strong>de</strong> la Superinten<strong>de</strong>nciaForestal.Número total <strong>de</strong> personas día usadas en la auditoria: 10= número <strong>de</strong> auditores que participaron 1 multiplicado por el número total <strong>de</strong> días<strong>de</strong>dicados a la auditoria 101.3. Metodología <strong>de</strong> muestreo:De manera inicial el evaluador SmartWood sostuvo una reunión amplia con el equipo técnico<strong>de</strong> la empresa en la que se discutieron e intercambiaron i<strong>de</strong>as acerca <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>srealizadas para el cumplimiento <strong>de</strong> las condiciones establecidas durante la evaluación inicial<strong>de</strong> certificación <strong>de</strong>l manejo forestal. De igual manera, se realizó una breve presentación <strong>de</strong>algunas activida<strong>de</strong>s y <strong>de</strong> los cambios ocurridos en la última gestión por parte <strong>de</strong> la empresa,siendo el principal la instalación <strong>de</strong> un nuevo aserra<strong>de</strong>ro en el campamento central <strong>de</strong> LosIndios.Con la finalidad <strong>de</strong> obtener la mayor información posible, se i<strong>de</strong>ntificaron varias áreas <strong>de</strong>manejo, en las cuales se pudiesen verificar datos y calidad <strong>de</strong>l censo, sen<strong>de</strong>o,aprovechamiento (corta, brechas <strong>de</strong> arrastre, ro<strong>de</strong>os, caminos), post aprovechamiento,servidumbres ecológicas, campamentos <strong>de</strong> monte, Parcelas Permanentes <strong>de</strong> Medición.También se buscó evaluar las condiciones laborales <strong>de</strong>l personal, alimentación, uso <strong>de</strong>equipos <strong>de</strong> protección personal y finalmente el relacionamiento comunitario <strong>de</strong> la empresa.Por lo anterior, consi<strong>de</strong>rando la actividad <strong>de</strong>sarrollada <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la última gestión hasta elmomento actual y tomando en cuenta la necesidad <strong>de</strong> evaluar la mayor cantidad <strong>de</strong> sitiosrepresentativos que pudieran evi<strong>de</strong>nciar el cumplimiento <strong>de</strong>l estándar <strong>de</strong> manejo se <strong>de</strong>cidióvisitar los siguientes sitios:Concesión San Joaquín – AAA – 04: Esta área fue elegida por que al momento <strong>de</strong> laauditoria se encontraba en aprovechamiento, situación que permitiría ver la apertura <strong>de</strong>caminos y brechas <strong>de</strong> arrastre, <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong> corta y arrastre, implementaciónPágina 38 <strong>de</strong> 38


<strong>de</strong> registros, control técnico, i<strong>de</strong>ntificación y respeto <strong>de</strong> servidumbres ecológicas, calidad <strong>de</strong>mapas y condiciones <strong>de</strong> campamentos <strong>de</strong> monte.Concesión Los Indios – AAA – 04: Esta área fue elegida con la finalidad <strong>de</strong> conocer un áreaque fue sujeta <strong>de</strong> aprovechamiento hasta unos meses atrás, principalmente en lo que serefiere a estado <strong>de</strong> caminos y brechas <strong>de</strong> arrastre, impactos al bosque, control <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na<strong>de</strong> custodia, validar información <strong>de</strong>l censo (ubicación <strong>de</strong> tocones, árboles semilleros, otros),residuos o saldos <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra en monte y ro<strong>de</strong>o, otros. De igual manera, en la concesión LosIndios se evaluó la instalación y medición <strong>de</strong> PPM y campamentos <strong>de</strong> censo.Visita a comunida<strong>de</strong>s: Comunidad Puerto Consuelo, Comunidad Villa Bella - Comunidadcampesina vecina a la concesión San Joaquín -, Cachuela Esperanza - Pueblo vecino a laconcesión Los Indios -.1.4. Proceso <strong>de</strong> consulta a interesadosTipo <strong>de</strong> interesado(ONG, gobierno,habitante local, etc.)Instituciones locales ynacionales <strong>de</strong>l GobiernoNúmero <strong>de</strong>interesadosinformados11 7Instituciones privadas 11 2ONGs 3 2Organizaciones <strong>de</strong> base 11 3Número <strong>de</strong> interesadosconsultados o que brindaroninsumos1.5. Cambios a estándaresPara la realización <strong>de</strong> la presente auditoria se usó el “Estándar para la Certificación <strong>de</strong>lManejo Forestal en las Tierras Bajas <strong>de</strong> Bolivia” (Versión reacreditada por el FSC el 9 <strong>de</strong>agosto <strong>de</strong> 2004).El equipo auditor <strong>de</strong> SW consi<strong>de</strong>ró explícitamente todos los cambios y evaluó al titular <strong>de</strong>lcertificado con base en todos los elementos <strong>de</strong>l estándar, <strong>de</strong>scritos arriba, que han cambiado<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la evaluación anterior.2. CONCLUSIONES Y RESULTADOS DE LA AUDITORIA2.1. Cambios en el manejo forestal efectuado por la OMFNo se observan cambios en el sistema <strong>de</strong> manejo que se implementa en las concesiones <strong>de</strong>INFORCASA. Sin embargo, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> esta gestión la empresa INFORCASA es <strong>de</strong> propiedad <strong>de</strong>lGrupo MABET S.A. quien es el encargado directo <strong>de</strong> realizar las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> manejo yaprovechamiento forestal.Página 39 <strong>de</strong> 39


2.2. Temas <strong>de</strong>stacados por los interesados• La reunión <strong>de</strong> Conciliación entre los diferentes sectores es vista como un paso muypositivo para la región, a partir <strong>de</strong> lo cual se ha a<strong>de</strong>lantado mucho en el saneamiento<strong>de</strong> tierras. La empresa ha <strong>de</strong>mostrado mucha disposición y apertura para llegar aacuerdos con las comunida<strong>de</strong>s.• Con una serie <strong>de</strong> inversiones y acciones formales, la empresa está aportando almanejo forestal sostenible <strong>de</strong> la región. La empresa es consi<strong>de</strong>rada como lí<strong>de</strong>r en susector.2.3. Cumplimiento <strong>de</strong> acciones correctivas pertinentesEn la siguiente sección se <strong>de</strong>scriben las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>l titular <strong>de</strong>l certificado para aten<strong>de</strong>r a cadaacción correctiva pertinente, emitida durante evaluaciones previas. Para cada CAR, se presentauna conclusión, junto con una <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong> su estado actual, usando las siguientes categorías.Los incumplimientos <strong>de</strong> CARs, serán actualizados <strong>de</strong> menor a mayor importancia y se dará hasta3 meses <strong>de</strong> plazo para su cumplimiento o se <strong>de</strong>berá afrontar la suspensión o terminación <strong>de</strong> lacertificación <strong>de</strong> SmartWood. La siguiente clasificación se usa para indicar el estado <strong>de</strong> las CARs:Categorías <strong>de</strong>estado <strong>de</strong> CARCerradaExplicaciónLa operación certificada ha cumplido<strong>de</strong>bidamente la CAR y ha dadosolución a la no conformidad.Abierta La operación certificada no hacumplido la CAR; la no conformidadsigue existiendo. La CAR seconvierte en una CAR mayor, con unplazo máximo <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> 3meses.No. <strong>de</strong> CAR: 01 Con referencia a criterio: 4.2No conformidad:Mayor MenorSe ha podido verificar que las medidas <strong>de</strong> seguridad nohan sido asumidas por los trabajadores, lo que seevi<strong>de</strong>ncia en un alto índice <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes menores, asícomo en el <strong>de</strong>sconocimiento <strong>de</strong> las normas básicas <strong>de</strong>seguridad (p.e. uso <strong>de</strong> los extinguidores) entre losmismosAcción correctiva: La empresa <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>mostrar que dota a todos sus trabajadores <strong>de</strong>lequipo necesario según la actividad <strong>de</strong>sempeñada, <strong>de</strong> manera gratuita y al inicio <strong>de</strong> la zafra,reemplazando aquellos equipos que son <strong>de</strong>teriorados por el uso <strong>de</strong> manera oportuna.Asimismo <strong>de</strong>be disponer <strong>de</strong> mecanismos para controlar el uso a<strong>de</strong>cuado y regular <strong>de</strong> losmismos. La empresa <strong>de</strong>berá organizar al menos un curso <strong>de</strong> capacitación en seguridadindustrial y salud ocupacional para todo su personal.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 6 mesesPágina 40 <strong>de</strong> 40


Conclusiones <strong>de</strong> la auditoria:Durante la auditoria se pudo observar que la mayoría <strong>de</strong> los trabajadores <strong>de</strong>l aserra<strong>de</strong>ro ymonte contaban con su respectivo Equipo <strong>de</strong> Protección Personal (EPP) e indumentaria y quefueron entregadas como dotación gratuita por parte <strong>de</strong> la empresa. En relación a los EPPentregados a los trabajadores, según la actividad que <strong>de</strong>sarrollan se pue<strong>de</strong> mencionar loscascos, gafas, protectores <strong>de</strong> oídos, guantes, mandiles, botines, entre otros. Respecto a laindumentaria, se observan overoles, camisas y chalecos (personal técnico) en algunos casos.Se aclara que <strong>de</strong>bido a la constante rotación o inestabilidad <strong>de</strong>l personal en sus labores, laempresa ha <strong>de</strong>terminado la entrega <strong>de</strong> la indumentaria solo si el trabajador perdura en susfunciones igual o más <strong>de</strong> tres meses.Sin embargo, es importante mencionar que se observó tanto en monte como en aserra<strong>de</strong>ro laausencia <strong>de</strong> EPP (botines) entre varios trabajadores, aún cuando estos <strong>de</strong>sarrollan funciones“<strong>de</strong>licadas” o <strong>de</strong> muy alto riesgo <strong>de</strong> acci<strong>de</strong>ntes, tal es el caso <strong>de</strong>l motosierrista y su ayudante,guinchero, recibidor, entre otros. Por lo anterior, es evi<strong>de</strong>nte que el / los responsables noestán realizando a cabalidad un control <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> EPP que permita, por un lado, i<strong>de</strong>ntificarla necesidad <strong>de</strong> dotación <strong>de</strong> EPP a algunos trabajadores y a<strong>de</strong>más haga un control <strong>de</strong>l buenuso <strong>de</strong> los mismos por parte <strong>de</strong>l personal. Se evi<strong>de</strong>ncia una falta <strong>de</strong> coordinación para aten<strong>de</strong>restos temas entre la parte administrativa <strong>de</strong>l aserra<strong>de</strong>ro y la operativa <strong>de</strong> manera <strong>de</strong> evitarque sucedan situaciones no establecidas en el Reglamento Interno o Política laboral <strong>de</strong> laempresa, como es el caso <strong>de</strong> la ausencia <strong>de</strong> EPP en algunos trabajadores.Por otro lado, en relación a la capacitación impartida en seguridad industrial por parte <strong>de</strong>lequipo técnico al personal <strong>de</strong> monte y aserra<strong>de</strong>ro, se evi<strong>de</strong>nció que se han realizado algunascharlas informativas acerca <strong>de</strong>l tema y <strong>de</strong> la necesidad y obligación que tiene el personal <strong>de</strong>usar los EPP y la indumentaria que se les entrega. También se observa que se le ha entregadoal personal alguna documentación como el Manual <strong>de</strong> “El uso <strong>de</strong> Equipos <strong>de</strong> ProtecciónPersonal” en el cual se mencionan las medidas a implementar en el tema y los equipos <strong>de</strong>protección a utilizar. Sin embargo, como ya se mencionó, no se ha realizado un seguimiento ycontrol al personal acerca <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong> las medidas y uso a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> los EPP, ya que seobserva en muchos <strong>de</strong> los casos el no uso <strong>de</strong> estos.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento: Mecanismos para realizar la dotación, el uso a<strong>de</strong>cuado y regular <strong>de</strong>los EPP. VER CAR 01/05)No. <strong>de</strong> CAR: 02 Con referencia a criterio: 4.3No conformidad:Mayor MenorSe ha observado que no existe una actitud proactiva porparte <strong>de</strong> los responsables <strong>de</strong> la OMF en el tema <strong>de</strong> lalibertad para organizarse <strong>de</strong> manera grupal o colectiva.Esta observación se concentra principalmente en elaserra<strong>de</strong>ro y los campamentos <strong>de</strong> monte, don<strong>de</strong> laten<strong>de</strong>ncia es <strong>de</strong> establecer una especie <strong>de</strong> “causal <strong>de</strong><strong>de</strong>spido” para todo aquel que intente organizar al resto<strong>de</strong> trabajadores en procura <strong>de</strong> una negociación, queja o<strong>de</strong>manda laboral.En estos casos, se han podido evi<strong>de</strong>nciar formas a travésPágina 41 <strong>de</strong> 41


<strong>de</strong> las cuales se infun<strong>de</strong> cierto temor en los trabajadores,todo ello vinculado a conservar el empleo con la OMF, <strong>de</strong>tal manera que implícitamente queda prohibido que lostrabajadores puedan organizarse y negociarcolectivamente el establecimiento <strong>de</strong> las condicioneslaborales.Acción correctiva: La empresa <strong>de</strong>berá proporcionar a sus trabajadores información sencilla ydidáctica sobre sus <strong>de</strong>rechos laborales a la organización y negociación colectivas. Estainformación <strong>de</strong>berá ser también transmitida al personal <strong>de</strong> mando (administradores <strong>de</strong>laserra<strong>de</strong>ro, técnicos, supervisores, etc.) para asegurar que los <strong>de</strong>rechos laborales seanrespetados a todo nivel.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 6 mesesConclusiones <strong>de</strong> la auditoria:Se evi<strong>de</strong>nció que se ha realizado en algunas ocasiones la difusión y entrega al personal <strong>de</strong>lReglamento interno y en especial el Articulo # 66 y 67 <strong>de</strong>l Capitulo XIV en el que se mencionael <strong>de</strong>recho que tienen los trabajadores a organizarse y a ser representados por un Sindicatolegalmente reconocido.Con la finalidad <strong>de</strong> verificar el entendimiento <strong>de</strong> esta situación, se sostuvieron algunasreuniones / entrevistas con el personal <strong>de</strong> mandos medios acerca <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos laborales yReglamento Interno (Articulo # 66 y 67) <strong>de</strong> la empresa. La respuesta fue que <strong>de</strong>sconocían elcontenido <strong>de</strong> los mismos, aunque sí reconocieron que se les entregó algún material escrito alrespecto. Esta situación fue muy similar al personal obrero <strong>de</strong> monte y aserra<strong>de</strong>ro, más aún siconsi<strong>de</strong>ramos que constantemente hay una rotación o cambios <strong>de</strong> los mismos. También seevi<strong>de</strong>nció que se habían distribuidos manuales y resúmenes <strong>de</strong> algunos <strong>de</strong> los Convenios <strong>de</strong> laOIT entre el personal administrativo, mandos medios y personal obrero. Al igual que el anteriorcaso se <strong>de</strong>sconoce el contenido y aplicación <strong>de</strong> los mismos en sus labores diarias.Por todo lo anterior, es evi<strong>de</strong>nte que se han distribuido resúmenes, guías y/o manuales acerca<strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos laborales a organizarse, <strong>de</strong> los Convenios <strong>de</strong> la OIT y otros, sin embargo, noexiste una metodología o sistema que permita medir el grado <strong>de</strong> entendimiento y su aplicaciónpor parte <strong>de</strong>l personal acerca <strong>de</strong> los temas que se imparten, esta situación y la ausencia <strong>de</strong> unresponsable hacen que muchos <strong>de</strong> los temas y esfuerzos <strong>de</strong> la empresa no se esténmaterializando en acciones concretas durante el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s diarias en lasdiferentes faenas.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento: Metodología o mecanismos <strong>de</strong> capacitación y control <strong>de</strong>lentendimiento y aplicación <strong>de</strong> la capacitación impartida. Ver CAR 02/05.No. <strong>de</strong> CAR: 03 Con referencia a criterio: 6.5No conformidad:Mayor MenorLa empresa no cuenta con una política <strong>de</strong> tratamiento <strong>de</strong>residuos y <strong>de</strong>sechos orgánicos e inorgánicos.Acción correctiva: Poner en vigencia normas y/o procedimientos formales (escritos) para elmanejo y tratamiento <strong>de</strong> basura y otros <strong>de</strong>sechos o residuos, especialmente aquellos másnocivos para el ambiente (plásticos, pilas, baterías, lubricantes y <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> petróleo, etc.).Página 42 <strong>de</strong> 42


Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 6 mesesConclusiones <strong>de</strong> la auditoria:La empresa ha <strong>de</strong>sarrollado un documento <strong>de</strong>nominado “NORMA ESPECÍFICA DE MANEJO YTRATAMIENTO DE BASURA Y DESECHOS DE LAS ACTIVIDADES FORESTALES”. El mismo hasido distribuido al personal en diferentes versiones (<strong>de</strong> bolsillo y tamaño normal) siempreacompañado <strong>de</strong> breves charlas acerca <strong>de</strong> la importancia <strong>de</strong>l tema. Esta Norma menciona lasacciones a implementar para el almacenado, recojo y entierro <strong>de</strong> la basura, especificandomedidas para el aserra<strong>de</strong>ro y el monte, <strong>de</strong> igual manera se <strong>de</strong>tallan las obligaciones <strong>de</strong>ltrabajador respecto al manejo <strong>de</strong> la basura. También se mencionan las medidas a implementarpara el almacenado y quemado <strong>de</strong> los residuos o <strong>de</strong>sperdicios provenientes <strong>de</strong>l aserrío.Respecto a lo observado o puesto en práctica <strong>de</strong> los procedimientos mencionados arriba, seobserva en el aserra<strong>de</strong>ro:- Existen basureros colocados en diferentes sitios o lugares estratégicos, como ser cerca<strong>de</strong> los comedores, dormitorios, sala <strong>de</strong> ví<strong>de</strong>os, etc.- Se realiza el recojo <strong>de</strong> la basura <strong>de</strong> manera casi diaria. Para ello se ha contratadopersonal exclusivo para realizar esta labor. Sin embargo, se pudo observar que muchostrabajadores no cumplen con la norma y la basura no es acumulada en los respectivosbasureros lo cual dificulta el trabajo <strong>de</strong>l personal encargado <strong>de</strong> la basura que enalgunos casos no es suficiente para la cantidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>sperdicios que se generan. Loanterior es evi<strong>de</strong>nte principalmente en la zona <strong>de</strong> los comedores. Se observó que losbasureros tenían basura acumulada lo cual ocasiona la proliferación <strong>de</strong> moscas ytambién malos olores en el aserra<strong>de</strong>ro. Por otro lado, <strong>de</strong> acuerdo a procedimientos, labasura acumulada en los basureros <strong>de</strong>bería ser transportada por algún carro omaquina, sin embargo, se observó que esto no se cumple y es trasladada a la fosa <strong>de</strong>incineración y entierro directamente por los trabajadores encargados <strong>de</strong> la limpieza. Porotro lado, se sugiere a la empresa analizar la situación respecto a la generación <strong>de</strong><strong>de</strong>sperdicios, su tratamiento y entierro sanitario, consi<strong>de</strong>rando la cantidad <strong>de</strong>trabajadores (+ <strong>de</strong> 150) y dimensión <strong>de</strong> la industria (tres aserra<strong>de</strong>ros).- Se observó en los alre<strong>de</strong>dores <strong>de</strong>l río o quebrada la existencia <strong>de</strong> mucha basura, lamisma es ocasionada por el personal que ocupa esta agua para bañarse, lavar su ropay en algunos casos como letrinas improvisados. La empresa <strong>de</strong>berá consi<strong>de</strong>rar estasituación en relación a la cantidad <strong>de</strong> personal y al número <strong>de</strong> letrinas y duchasexistentes en el aserra<strong>de</strong>ro.- Aserrío; Todos los <strong>de</strong>sechos <strong>de</strong>l aserrío son llevados por la pala cargadora hasta la fosa<strong>de</strong> cremación, sin embargo, se observa una cantidad enorme <strong>de</strong> <strong>de</strong>sperdicios que sevan acumulando día tras día <strong>de</strong>bido a la insuficiencia <strong>de</strong> maquinaria, con elconsecuente riesgo para la salud <strong>de</strong>l trabajador y la ocurrencia <strong>de</strong> incendios. En relacióna este último aspecto, se observó la existencia <strong>de</strong> quema <strong>de</strong> aserrín en los sitios no<strong>de</strong>finidos, es <strong>de</strong>cir en los alre<strong>de</strong>dores <strong>de</strong> los aserra<strong>de</strong>ros y no en la fosa <strong>de</strong> cremación.Esta situación junto a la proximidad <strong>de</strong> la fosa hacen que exista un muy alto riesgo <strong>de</strong>ocurrencia <strong>de</strong> incendios en el campamento Los Indios.Por lo anterior, es evi<strong>de</strong>nte que no existe un compromiso asumido para realizar un a<strong>de</strong>cuadocontrol por parte <strong>de</strong>l personal responsable acerca <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong> las normas yprocedimientos establecidos para el manejo <strong>de</strong> la basura, los mismos que se conforman conrecibir / dar la charla o capacitación y contar con el respectivo manual, aún cuando el nocumplimiento <strong>de</strong> ciertos temas puedan afectar sus activida<strong>de</strong>s y en algunos casos poner enriesgo su misma integridad física.Página 43 <strong>de</strong> 43


Respecto a los campamentos <strong>de</strong> monte:- Se visitó el campamento <strong>de</strong> aprovechamiento actual (San Joaquín) y el campamento <strong>de</strong>censo (Rolando Chávez), los cuales aún estaban en etapa <strong>de</strong> construcción. Respecto altema <strong>de</strong> la basura, se observó la construcción <strong>de</strong> fosas que son utilizadas para elentierro <strong>de</strong> la basura. No se observó basura dispersa en ninguno <strong>de</strong> los campamentos,aunque sí se observaron residuos plásticos y otros en los ro<strong>de</strong>os o sitios en los que lostransportistas y maquinaria (skid<strong>de</strong>r) normalmente estacionan y pernoctan.- Respecto al tema <strong>de</strong> las pilas, filtros y otros <strong>de</strong>sechos no bio<strong>de</strong>gradables y altamentecontaminantes, el procedimiento indica que este tipo <strong>de</strong> basura <strong>de</strong>berá ser almacenadaen sitios específicos para ser trasladada posteriormente al aserra<strong>de</strong>ro y enviada aRiberalta. Se pudo evi<strong>de</strong>nciar mediante las observaciones y entrevistas realizadas enambos campamentos, que esta medida se ha empezado a implementar <strong>de</strong> manerareciente (2 meses) y ya se cuenta con una regular cantidad <strong>de</strong> estos <strong>de</strong>sperdiciosacumulados, los mismos que no han sido transportados al aserra<strong>de</strong>ro aún. No seconoce cuando se realizará el traslado ni quien será el responsable. Las pilasacumuladas en bolsas en el anterior campamento <strong>de</strong> censo han quedado ahí mismoporque los responsables <strong>de</strong>l traslado no las recogieron y el personal tuvo que moversea otra zona. También se observa poco interés por parte <strong>de</strong> los transportistas en cumplircon las normas durante las tareas <strong>de</strong> mantenimiento <strong>de</strong> sus vehículos (cambio <strong>de</strong>filtros, aceite, pilas, otros), esto principalmente al <strong>de</strong>sconocimiento <strong>de</strong> estas normas.Finalmente, es importante que la empresa consi<strong>de</strong>re continuar con la capacitación yconcientización <strong>de</strong>l personal acerca <strong>de</strong> la importancia <strong>de</strong>l manejo y <strong>de</strong>secho <strong>de</strong> la basura quese genera como producto <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s, tanto en el monte como aserra<strong>de</strong>ro.Estado:AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento:Dar cumplimiento a los procedimientos establecidos por la empresa para el manejo y <strong>de</strong>secho<strong>de</strong> la basura. Ver CAR 02/05.Sistema <strong>de</strong> control para el manejo y <strong>de</strong>secho <strong>de</strong> la basura (aserra<strong>de</strong>ro y monte). Ver CAR03/05Realizar un análisis y plantear un sistema <strong>de</strong> entierro sanitario <strong>de</strong> la basura consi<strong>de</strong>rando lacantidad <strong>de</strong> trabajadores existentes, tamaño y proyección <strong>de</strong> la industria y los impactosambientales. Ver observación # 1.No. <strong>de</strong> CAR: 04 Con referencia a criterio: 1.3No conformidad:Mayor MenorSi bien <strong>de</strong> momento son pocas las evi<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong>incumplimiento <strong>de</strong> convenios internacionales, está claroque entre los involucrados en la implementación <strong>de</strong>lmanejo forestal (técnicos, administradores, supervisores,etc.) existe un pobre conocimiento sobre estos temas ysu aplicabilidad en las operaciones <strong>de</strong> manejo forestal.Acción correctiva: Tanto el personal <strong>de</strong> INFORCASA, como <strong>de</strong>l Operador Forestal(actualmente la empresa Pacahuaras) <strong>de</strong>ben ampliar sus conocimientos sobre los conveniosinternacionales aplicables. Al menos <strong>de</strong>be quedar <strong>de</strong>mostrado que el personal responsable y/oPágina 44 <strong>de</strong> 44


involucrado en la planificación, ejecución, monitoreo y seguimiento <strong>de</strong> las operacionesforestales <strong>de</strong>l bosque y el centro <strong>de</strong> procesamiento, está informado sobre los conveniosinternacionales siguientes: convenios <strong>de</strong> la OIT aplicables, convenio CITES y sobre DiversidadBiológica.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoConclusiones <strong>de</strong> la auditoria: En el transcurso <strong>de</strong> la gestión pasada la empresa Pacahuaras(<strong>de</strong>l Grupo MABET S.A.) concretó la compra <strong>de</strong> la empresa INFORCASA y por en<strong>de</strong> laadministración y manejo <strong>de</strong> las tres concesiones forestales (Los Indios, San Joaquín y RíoNegro), en este sentido <strong>de</strong>ja <strong>de</strong> ser operador para convertirse directamente en ejecutor <strong>de</strong> lasoperaciones <strong>de</strong> sus propias áreas.Respecto a los convenios internacionales <strong>de</strong> la OIT, CITES y Diversidad Biológica aplicables, elpersonal técnico <strong>de</strong> la empresa ha realizado una difusión y entrega <strong>de</strong> esta documentación alos responsables <strong>de</strong>l área administrativa y operativa tanto en el aserra<strong>de</strong>ro como en el monte,sin embargo, como se mencionó anteriormente no se han realizado acciones <strong>de</strong> supervisión ycontrol para asegurarse que la información es entendida y aplicada por el personal. De lasobservaciones y las entrevistas realizadas al personal administrativo, técnicos, mandos mediosy obreros <strong>de</strong> monte y aserra<strong>de</strong>ro se evi<strong>de</strong>ncia un <strong>de</strong>sconocimiento <strong>de</strong>l contenido <strong>de</strong> ladocumentación recibida, aunque sí reconocen que se les ha difundido el tema en algunaocasión.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento :Realizar una capacitación y difusión <strong>de</strong> los convenios internaciones <strong>de</strong> la OIT, CITES yDiversidad Biológica aplicables al personal administrativo y <strong>de</strong> mandos medios <strong>de</strong>l aserra<strong>de</strong>ro ymonte. Ver CAR 02/05 y 03/05.No. <strong>de</strong> CAR: 05 Con referencia a criterio: 1.5No conformidad:Mayor MenorExisten comunida<strong>de</strong>s que si bien no están ubicadas en elinterior <strong>de</strong> las concesiones –como Cachuela Esperanza-,también ingresan a los bosques <strong>de</strong> las concesiones acosechar castaña y junto a esta actividad realizan caza ypesca. Igualmente, se encuentran vestigios <strong>de</strong>aprovechamiento ilegal <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra en la zona <strong>de</strong>l ríonegro, actividad realizada supuestamente por ciudadanosbrasileros.Acción correctiva: Implementar las medidas y acciones necesarias para evitar que en losbosques certificados, se ejecuten activida<strong>de</strong>s ilegales o informales (cacería <strong>de</strong> fauna, cosecha<strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra, colecta <strong>de</strong> castaña u otros productos <strong>de</strong>l bosque, etc.).Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoPágina 45 <strong>de</strong> 45


Conclusiones <strong>de</strong> la auditoria: En la gestión pasada y como parte <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> lasprecondiciones establecidas durante la evaluación, la empresa ha elaborado su respectivo Plan<strong>de</strong> Contingencias en el cual se i<strong>de</strong>ntifican las amenazas actuales y potenciales así como lasmedidas a <strong>de</strong>sarrollar para frenar y en lo posible minimizar estas amenazas (aprovechamientoilegal <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra, caza, otros).Por lo anterior, se ha evi<strong>de</strong>nciado que la empresa ha venido dando cumplimiento a las medidas<strong>de</strong> control y vigilancia, entre estos:- Se han realizado acciones <strong>de</strong> patrullaje a diferentes sitios como ser a la zona <strong>de</strong>l ríoNegro y el Cuyubín Gran<strong>de</strong>, río Tambaquí, entre otros. Como resultado <strong>de</strong> lospatrullajes realizados se evi<strong>de</strong>nciaron varias incursiones por parte <strong>de</strong> súbditos brasilerosque se encontraban realizando un aprovechamiento ilegal <strong>de</strong> los recursos forestales, enotros casos también se pudo constatar acciones <strong>de</strong> cacería por parte <strong>de</strong> terceros. Laempresa ha realizado la respectiva <strong>de</strong>nuncia ante la Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal yPrefectura acerca <strong>de</strong>l aprovechamiento ilegal <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra y cacería por parte <strong>de</strong>terceros.- Referente a la cosecha <strong>de</strong> castaña por parte <strong>de</strong> las comunida<strong>de</strong>s vecinas y terceros, laempresa realiza un control <strong>de</strong> todas las personas que ingresan por el camino principal alas concesiones. A estos se les imparte un comunicado en que se les indica laprohibición <strong>de</strong> capturar o cazar animales silvestres, tala <strong>de</strong> árboles, entre otros.Adicionalmente, el personal técnico administrativo realiza algunas visitas a losdiferentes campamentos <strong>de</strong> castañeros para informar acerca <strong>de</strong>l manejo <strong>de</strong> la basura ycontrolar en cierta forma el tema <strong>de</strong> cacería. Es importante mencionar que la empresaha implementado un sistema en el cual participa activamente el personal <strong>de</strong> la mismaen lo que se refiere a la compra <strong>de</strong> la castaña así como <strong>de</strong> abastecimiento <strong>de</strong> víveres alos castañeros, ocupando una función <strong>de</strong> intermediario en cierta forma. El objetivoprincipal <strong>de</strong> participar activamente en el tema <strong>de</strong> la castaña ha sido el <strong>de</strong> controlar <strong>de</strong>alguna forma el ingreso <strong>de</strong>scontrolado <strong>de</strong> personas al interior <strong>de</strong> la concesión y a<strong>de</strong>másevitar el <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> los caminos <strong>de</strong>bido a las labores <strong>de</strong> transporte <strong>de</strong> la castaña porparte <strong>de</strong> terceros. Sin embargo, es importante que la empresa <strong>de</strong>fina a cabalidad losprocedimientos y normas (manejo) a cumplir por su personal para la participaciónactiva en lo que se refiere a precios <strong>de</strong> compra <strong>de</strong> la castaña, venta <strong>de</strong> víveres,transporte <strong>de</strong> la castaña, contratos con terceros que ingresan a la concesión (BOLITAL yotros), entre otros. De igual manera, se <strong>de</strong>berá dar cumplimiento a las exigenciaslegales y técnicas para la cosecha <strong>de</strong> la castaña.En resumen, el equipo auditor consi<strong>de</strong>ra que las acciones implementadas por la empresa enrelación a la protección <strong>de</strong> las concesiones y control <strong>de</strong> la cacería y aprovechamiento ilegalsatisfacen el cumplimiento <strong>de</strong> la condición.Estado: CerradaAcción <strong>de</strong> seguimiento:Procedimientos y Plan <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong> Cosecha <strong>de</strong> castaña. Ver CAR 14/05Activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> protección y custodia . Ver observación # 2.No. <strong>de</strong> CAR: 06 Con referencia a criterio: 1.6No conformidad:Mayor MenorCon relación al compromiso <strong>de</strong> la empresa con el buenmanejo forestal y los P&C <strong>de</strong>l FSC, en la práctica seevi<strong>de</strong>ncia cierta inconsistencia en el cumplimiento <strong>de</strong> lasPágina 46 <strong>de</strong> 46


normas <strong>de</strong> certificación. Se observa que algunos P&C síestán siendo atendidos y tratados <strong>de</strong> forma regular ya<strong>de</strong>cuada por la empresa, pero otros están siendo<strong>de</strong>scuidadosAcción correctiva: INFORCASA <strong>de</strong>be asegurarse que todo operador forestal que realiceactivida<strong>de</strong>s forestales al interior <strong>de</strong>l bosque sujeto <strong>de</strong> manejo y certificación, se comprometaformalmente (por escrito) a respetar y cumplir las normas <strong>de</strong> certificación al momento <strong>de</strong>ejecutar cualquier actividad u operación forestal. Asimismo, <strong>de</strong>be comprometerse a noimplementar activida<strong>de</strong>s forestales que abiertamente entren en conflicto con los P&C <strong>de</strong>l FSC.Este compromiso <strong>de</strong>be formar parte <strong>de</strong> cualquier acuerdo o convenio formal que establezcacon cualquier Operador Forestal que realice activida<strong>de</strong>s forestales (planificación,aprovechamiento, transporte, procesamiento, etc.) en el área sujeta a manejo y certificación.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoConclusiones <strong>de</strong> la auditoria: Como se mencionó anteriormente, actualmente lasconcesiones certificadas son <strong>de</strong> propiedad absoluta <strong>de</strong> la empresa MABET (antes Pacahuaras),por lo tanto ya no existe un Operador Forestal; pues todas las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> manejo yaprovechamiento forestal son implementadas por el titular MABET. Sin embargo, la condiciónes extensiva a todos los prestadores <strong>de</strong> servicios que realizan alguna actividad, tal es el caso<strong>de</strong> los transportistas, cocineras y otros. Por lo anterior, es evi<strong>de</strong>nte que no hay uncumplimiento y/o conocimiento <strong>de</strong> las normas <strong>de</strong> certificación por parte <strong>de</strong> los mismos, enespecial <strong>de</strong> los transportistas. La empresa <strong>de</strong>berá prever esta situación e implementar lasmedidas en lo que correspon<strong>de</strong> a la difusión y aplicación <strong>de</strong> las diferentes Políticas por parte<strong>de</strong> los contratistas u operadores terceros así como también dar las condiciones a<strong>de</strong>cuadas parael <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> su trabajo.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimientoDifusión y aplicación <strong>de</strong> las diferentes políticas <strong>de</strong> certificación forestalpor parte <strong>de</strong> transportistas y otros prestadores <strong>de</strong> servicios. Ver CAR 04/05.No. <strong>de</strong> CAR: 07 Con referencia a criterio: 5.1No conformidad:Mayor MenorLa evaluación permitió confirmar que no se estáimplementando un sistema que permita controlar loscostos por cada operación (censo forestal, corta,extracción, transporte, etc.). Por ejemplo, se pudoobservar que las distancias <strong>de</strong> arrastre o extracción,alcanzan distancias <strong>de</strong> hasta 3 Km, lo cual significa queun skid<strong>de</strong>r recorre hasta 6 Km para completar un ciclo <strong>de</strong>arrastre y poner en ro<strong>de</strong>o una tronca. Se consultó a losresponsables sobre la inci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la distancia en losrendimientos diarios y los costos, pero no existeinformación organizada que permita visualizarla.Acción correctiva: Organizar una estructura <strong>de</strong> costos que permita el registro sistemático <strong>de</strong>los costos <strong>de</strong> cada operación individual y <strong>de</strong> manera general <strong>de</strong> toda la operación. Asimismo,diseñar un sistema para hacer seguimiento y control <strong>de</strong> las operaciones (métodos, tiempos yrendimientos), que permita i<strong>de</strong>ntificar cuellos <strong>de</strong> botella, aumentar la eficiencia y si es posiblePágina 47 <strong>de</strong> 47


hacer ajustes para reducir costos.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoConclusiones <strong>de</strong> la auditoria: Se evi<strong>de</strong>nció la existencia <strong>de</strong> planillas que permiten registrarinformación relacionada con la producción y los costos incurridos en cada operación (censo,corta, arrastre, ro<strong>de</strong>o, etc.). Sin embargo la información <strong>de</strong> estas no está sujeta a ningúnanálisis que permita i<strong>de</strong>ntificar o relacionar los rendimientos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista <strong>de</strong> laeficiencia y eficacia <strong>de</strong> manera <strong>de</strong> po<strong>de</strong>r realizar ajustes si el caso ameritara. La informaciónregistrada es utilizada únicamente para cuantificar la producción en términos <strong>de</strong> cantidad yvolumen, es <strong>de</strong>cir el control <strong>de</strong> la ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> custodia.Por otro lado, la Gerencia técnica ha mencionado que la empresa está apoyando a su personaltécnico en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> su Tesis <strong>de</strong> Grado sobre Tiempos y Rendimientos. Sin embargo, nose cuenta con un plan <strong>de</strong> trabajo que indique <strong>de</strong> manera formal las fechas o periodo en que seconcluirá el estudio, tampoco se tuvo acceso a un avance que <strong>de</strong>talle el estado o situación <strong>de</strong>lestudio en la actualidad.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento:Diseñar e implementar un sistema para hacer seguimiento y control <strong>de</strong> las operaciones(métodos, tiempos y rendimientos). Ver CAR 05/05.No. <strong>de</strong> CAR: 08 Con referencia a criterio: 5.5No conformidad:Mayor MenorLa evaluación <strong>de</strong> campo ha permitido observar que lasactivida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> aprovechamiento (corta y arrastre) enmuchos <strong>de</strong> los casos están dañando o impactandonegativamente a los recursos hídricos <strong>de</strong>l bosque. Severificó la obstrucción <strong>de</strong> cauces, por la corta <strong>de</strong> árbolescerca y sobre los cursos <strong>de</strong> agua.Acción correctiva: Preparar y difundir una política escrita sobre protección y mantenimiento<strong>de</strong> otros servicios y recursos <strong>de</strong>l bosque, en particular las cuencas hidrográficas, don<strong>de</strong> seestablezca claramente cuales áreas serán consi<strong>de</strong>radas como zonas <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> cursos <strong>de</strong>agua y don<strong>de</strong> no se realizará aprovechamiento y ningún otro tipo <strong>de</strong> intervención. Debequedar <strong>de</strong>mostrado que se evita la obstrucción <strong>de</strong> los cursos <strong>de</strong> agua y las zonas <strong>de</strong> proteccióno servidumbres ecológicas <strong>de</strong>finida.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoConclusiones <strong>de</strong> la auditoria: No se ha elaborado ningún documento o análisis acerca <strong>de</strong> laprotección y mantenimiento <strong>de</strong> los servicios y/o recursos <strong>de</strong>l bosque. A nivel <strong>de</strong> campo, seevi<strong>de</strong>ncian algunos avances principalmente en la etapa <strong>de</strong> planificación (censos y mapaspreliminares), sin embargo esta información no está siendo plasmada en los mapas finales ytampoco consi<strong>de</strong>rada a la hora <strong>de</strong> realizar el aprovechamiento (corta, arrastre, ro<strong>de</strong>o,construcción <strong>de</strong> caminos, otros). Aún se observa en el campo (AAA – 04, Los Indios) fuertesPágina 48 <strong>de</strong> 48


impactos realizados durante el aprovechamiento, como ser arrastre por distancias muy largasy en época lluviosa, obstrucción <strong>de</strong> algunos cauces <strong>de</strong> agua, huellas profundas, erosión ycompactación <strong>de</strong> suelos, entre otros que hacen difícil mantener a la empresa un nivelcertificable <strong>de</strong> sus operaciones.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento:Se <strong>de</strong>berá elaborar una política escrita sobre protección y mantenimiento <strong>de</strong> otros servicios yrecursos <strong>de</strong>l bosque, en particular las cuencas hidrográficas. Ver CAR 06/05.Verificar estado <strong>de</strong> áreas altamente impactadas y acciones <strong>de</strong> subsanación <strong>de</strong> las mismas porparte <strong>de</strong> la empresa. De igual manera <strong>de</strong>mostrar cambios en la planificación y ejecución <strong>de</strong> lasnuevas activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> aprovechamiento forestal. Ver CAR 08/05No. <strong>de</strong> CAR: 09 Con referencia a criterio: 5.6No conformidad:Mayor MenorPara <strong>de</strong>finir la Áreas Anuales <strong>de</strong> Aprovechamiento (AAA)se ha consi<strong>de</strong>rado como bosque productivo, el 83,55% <strong>de</strong>las superficie total <strong>de</strong> las concesiones, discriminandocomo área <strong>de</strong> protección un 4,3 % y <strong>de</strong> conservación un12,15%. La evaluación permitió observar que en esteor<strong>de</strong>namiento y división administrativa, la superficieconsi<strong>de</strong>rada <strong>de</strong> producción está sobreestimada, dado queno se han i<strong>de</strong>ntificado y <strong>de</strong>scontado todas las áreas noaptas para el aprovechamiento forestal (zonas bajas opantanosas, bosques ribereños, bosques bajos y ralos,etc.) o que actualmente se encuentran en conflictos porla tenencia <strong>de</strong> la tierra.Acción correctiva: Una vez finalizado el proceso <strong>de</strong> saneamiento, elaborar mapas másprecisos y confiables, don<strong>de</strong> estén mejor <strong>de</strong>finidos y <strong>de</strong>limitados los diferentes estratos y tipos<strong>de</strong> bosques productivos <strong>de</strong> la concesión. Se <strong>de</strong>be <strong>de</strong>mostrar que las áreas i<strong>de</strong>ntificadas y<strong>de</strong>finidas como <strong>de</strong> producción son aptas para el aprovechamiento, tanto <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong>vista económico como ecológico. En base a esta información, recalcular la CAP, tanto por área(AAA) como por volumen (m3r/aprovechables/año) para cada especie. Asimismo, explicitar loscriterios en base a los cuales i<strong>de</strong>ntificará y ubicará las AAA futuras.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoConclusiones <strong>de</strong> la auditoria: De manera reciente la empresa ha logrado conciliar con lasdiferentes comunida<strong>de</strong>s aledañas a las concesiones el tema o conflicto relacionado a latenencia <strong>de</strong> la tierra. Actualmente, en la región hay un proceso <strong>de</strong> consolidación <strong>de</strong> laconciliación o consenso al cual se ha llegado entre el sector privado y las comunida<strong>de</strong>s. Estaconciliación cuenta con el <strong>de</strong>bido respaldo y aval <strong>de</strong> las instancias representativas <strong>de</strong>l Estadocomo son las Prefecturas, INRA y Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal (SF).El equipo <strong>de</strong> SmartWood reconoce los esfuerzos realizados por la empresa para llegar a unacuerdo o conciliación con las comunida<strong>de</strong>s en el tema <strong>de</strong> la tenencia <strong>de</strong> la tierra, por lo tantose consi<strong>de</strong>ra pertinente dar un plazo mayor a la empresa para dar cumplimiento a la condiciónestablecida.Estado: AbiertaPágina 49 <strong>de</strong> 49


Acción <strong>de</strong> seguimiento:Una vez finalizado el proceso <strong>de</strong> saneamiento, elaborar mapas más precisos y confiables,don<strong>de</strong> estén mejor <strong>de</strong>finidos y <strong>de</strong>limitados los diferentes estratos y tipos <strong>de</strong> bosquesproductivos <strong>de</strong> la concesión. Ver CAR 07/05.No. <strong>de</strong> CAR: 10 Con referencia a criterio: 6.1No conformidad:Mayor MenorOtros requerimientos ambientales <strong>de</strong> la Ley Forestal,como el <strong>de</strong>finir acciones concretas para evitar la<strong>de</strong>gradación <strong>de</strong>l hábitat, no están explícitas o estánescasamente contempladas en el PGMF, como es elmonitoreo <strong>de</strong> los impactos negativos y positivos <strong>de</strong> laapertura <strong>de</strong> caminos y el aprovechamientoAcción correctiva: Elaborar un documento <strong>de</strong> Línea Base Ambiental consi<strong>de</strong>rando losrecursos y sitios <strong>de</strong> mayor sensibilidad ambiental y/o que resulten afectados por lasoperaciones forestales (sitios, hábitats especiales, etc.). Sobre la base <strong>de</strong> este documento se<strong>de</strong>ben especificar los potenciales impactos ambientales <strong>de</strong> la OMF y <strong>de</strong>finir las medidas queimplementará la empresa para mitigarlos. Asimismo, diseñar e iniciar la implementación <strong>de</strong>un plan <strong>de</strong> monitoreo <strong>de</strong> impactos ambientales, especificando las variables o temas que seránmonitoreados y los procedimientos y/o métodos a implementar.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoConclusiones <strong>de</strong> la auditoria: La empresa no ha <strong>de</strong>sarrollado un documento <strong>de</strong> línea baseambiental y un sistema <strong>de</strong> monitoreo <strong>de</strong> los impactos ambientales. Ver hallazgos en CAR08/05.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento:Elaborar un documento <strong>de</strong> Línea Base Ambiental. Ver CAR 06/05.No. <strong>de</strong> CAR: 11 Con referencia a criterio: 6.2No conformidad:Mayor MenorCon relación a especies <strong>de</strong> fauna, en el PGMF se incluyeuna lista <strong>de</strong> fauna característica <strong>de</strong> la región, don<strong>de</strong>varias especies están categorizadas como vulnerables,amenazadas e incluso en peligro, según la UICN. Lafuente citada es el Libro Rojo <strong>de</strong> Vertebrados <strong>de</strong> Bolivia,sin embargo los evaluadores encontraron que algunasespecies incluidas no pertenecen a la región y en otroscasos sus categorías no son las correctas. Asimismo, nose especifica qué medidas serán implementadas paraprotegerlas.Acción correctiva: Revisar la lista <strong>de</strong> fauna silvestre existente en el PGMF integrado y suscategorías <strong>de</strong> conservación. Generar una nueva lista con sus respectivas categorías <strong>de</strong>conservación y para las especies clasificadas como vulnerables, amenazadas o en peligro <strong>de</strong>extinción, <strong>de</strong>finir las medidas que la OMF implementará para protegerlas.Página 50 <strong>de</strong> 50


Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoConclusiones <strong>de</strong> la auditoria: Se han levantado registros <strong>de</strong> avistamiento (huellas yencuentros) <strong>de</strong> fauna durante las diferentes activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> censo forestal y aprovechamiento.Esto ha permitido generar una lista con una gran cantidad <strong>de</strong> diferentes especies <strong>de</strong> animales(aves varias, monos, tigre, anta, etc.), la cual ha sido or<strong>de</strong>nada <strong>de</strong> acuerdo a su respectivacategorización <strong>de</strong> conservación según el Libro Rojo <strong>de</strong> Vertebrados <strong>de</strong> Bolivia y el CITES. Sinembargo, es importante que esta lista sea posteriormente validada con especialistas oconocedores (biólogos, otros) previo a ser insertada <strong>de</strong> manera <strong>de</strong>finitiva en el PGMF, el mismoque está pendiente <strong>de</strong> revisión.Por otro lado, si bien no se tienen medidas especificas <strong>de</strong> protección para algunas especies <strong>de</strong>acuerdo a su categoría o estado <strong>de</strong> conservación, la empresa tiene como política <strong>de</strong>finida laprohibición total <strong>de</strong> realizar algún tipo <strong>de</strong> captura, cacería o compra <strong>de</strong> cualquier animalsilvestre al interior <strong>de</strong> las concesiones.Estado: CerradaAcción <strong>de</strong> seguimiento:Validación <strong>de</strong> lista <strong>de</strong> especies <strong>de</strong> fauna i<strong>de</strong>ntificadas por el personal técnico <strong>de</strong> la empresa eimplementación <strong>de</strong> medidas <strong>de</strong> protección. Ver Observación # 3No. <strong>de</strong> CAR: 12 Con referencia a criterio: 6.3No conformidad:Mayor MenorSe evi<strong>de</strong>nció el respeto <strong>de</strong> los árboles semilleros (20%),sin embargo se observó que el proceso <strong>de</strong> selección no esel a<strong>de</strong>cuado. Aparentemente no están bien <strong>de</strong>finidos loscriterios <strong>de</strong> selección y el personal encargado(censadores) no tiene claro cuales son los atributos que<strong>de</strong>be reunir un árbol para calificarlo como semillero. Sehan encontrado semilleros con fuste mal formado, en malestado fitosanitario, etc.Acción correctiva: Definir con mejor claridad los criterios para la selección <strong>de</strong> árbolessemilleros y capacitar al personal encargado, incluyendo la distribución <strong>de</strong> guías o manualesespecíficos. Debe quedar <strong>de</strong>mostrado que el personal (censadores), dispone, entien<strong>de</strong> y sobretodo aplica estas guías durante sus labores en el bosque.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoConclusiones <strong>de</strong> la auditoria: Durante las entrevistas con el personal técnico y <strong>de</strong> campo,observaciones directas y revisión <strong>de</strong> documentación relacionada al tema <strong>de</strong> semilleros seobservó lo siguiente:- Se ha <strong>de</strong>sarrollado un Manual <strong>de</strong> Selección <strong>de</strong> Árboles Semilleros o Remanentes, elmismo que ha sido distribuido al personal <strong>de</strong> campo. En este se menciona laimportancia <strong>de</strong> los árboles semilleros y las características <strong>de</strong> los mismos.- El personal técnico <strong>de</strong> la empresa ha realizado varias charlas acerca <strong>de</strong> la importancia<strong>de</strong> los árboles semilleros y las características que los mismos <strong>de</strong>ben tener. A<strong>de</strong>más, elpersonal técnico hace un seguimiento directo a los materos durante la actividad <strong>de</strong>lcenso para asegurar que se cumplen los requisitos <strong>de</strong> selección <strong>de</strong> los árbolesPágina 51 <strong>de</strong> 51


semilleros.- Se ha observado durante los recorridos realizados en diferentes sitios (áreas post yactual aprovechamiento) la existencia en campo <strong>de</strong> árboles i<strong>de</strong>ntificados comosemilleros. Los mismos en su mayoría presentan buenas características <strong>de</strong> fuste y copa,aunque se observó también en pocas ocasiones la presencia <strong>de</strong> árboles semilleros conforma muy irregular <strong>de</strong> fuste, mala formación <strong>de</strong> copa y cubierto <strong>de</strong> lianas y/o bejucosque hacen a estos individuos no aptos para esta categoría.En resumen, se observan avances importantes en lo que respecta a la selección <strong>de</strong> los árbolessemilleros y al conocimiento adquirido por parte <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong> campo acerca <strong>de</strong> laimportancia <strong>de</strong> los mismos. Se sugiere a la empresa continuar realizando esfuerzos en lasupervisión y difusión continua al personal que permita seguir mejorando en la i<strong>de</strong>ntificación<strong>de</strong> los árboles semilleros.Estado:CerradaAcción <strong>de</strong> seguimiento: N/ANo. <strong>de</strong> CAR: 13 Con referencia a criterio: 6.5No conformidad:Mayor MenorExiste un manual <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> caminos don<strong>de</strong> seindican algunas <strong>de</strong> las medidas necesarias para suconstrucción y mantenimiento, sin embargo, losempleados <strong>de</strong> la empresa no lo conocen. Este documentoaparentemente aun no está en vigencia, por lo menos enel terreno no se observa su aplicación, y los encargados<strong>de</strong> la construcción y mantenimiento <strong>de</strong> caminos y puentesno tienen conocimiento sobre el contenido <strong>de</strong>l mismo.Acción correctiva: La empresa <strong>de</strong>be <strong>de</strong>mostrar que las normas y/o guías para laconstrucción y mantenimiento <strong>de</strong> caminos, puentes y ro<strong>de</strong>os, son permanentementeimplementadas por su personal <strong>de</strong> campo. Debe quedar <strong>de</strong>mostrado que estas guías sonclaras y útiles para el personal encargado <strong>de</strong> la tarea y que la empresa dispone <strong>de</strong> un sistema<strong>de</strong> seguimiento y monitoreo que garantiza la correcta implementación <strong>de</strong> las guías en elterreno.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoConclusiones <strong>de</strong> la auditoria: La empresa cuenta con un Manual <strong>de</strong> Construcción <strong>de</strong>Caminos que ha sido elaborado para que sea utilizado como una guía por el personal <strong>de</strong> campoa la hora <strong>de</strong> diseñar, construir y mantener los caminos. En este manual se diferencian lascaracterísticas <strong>de</strong> los tres tipos <strong>de</strong> caminos que normalmente la empresa construye, siendoestos: caminos principales, secundario y finalmente las brechas <strong>de</strong> arrastre o extracción.En relación a lo observado en el campo, es necesario hacer una diferenciación <strong>de</strong> los hallazgosencontrados:- Caminos principales y caminos secundarios; En general se observa una muy buenacalidad <strong>de</strong> construcción y mantenimiento <strong>de</strong> estos caminos, la presencia <strong>de</strong> puentes enáreas anegadizas o sobre cursos <strong>de</strong> agua, préstamos <strong>de</strong> tierra para facilitar el drenaje,Página 52 <strong>de</strong> 52


cuneteado, ausencia <strong>de</strong> curvas cerradas, ancho suficiente para el tránsito <strong>de</strong> dosvehículos <strong>de</strong> transporte pesado, entre otros. De manera muy eventual se hanobservado en algunos sitios o partes <strong>de</strong>l camino, alguna obstrucción <strong>de</strong> cursos <strong>de</strong> aguay afectación <strong>de</strong> bajíos que han sido rellenados con abundante material (troncas,palizada y tierras). Se espera que en el transcurso <strong>de</strong> la gestión el personal <strong>de</strong> laempresa realice el respectivo arreglo o construcción <strong>de</strong> puentes o alcantarillas quepermita minimizar el impacto y mejorar el tránsito en estas zonas <strong>de</strong> manera<strong>de</strong>finitiva.- Brechas <strong>de</strong> arrastre y/o extracción; Por lo observado en campo, es evi<strong>de</strong>nte que aúnhace falta un mayor seguimiento y capacitación al personal en lo que se refiere a laimplementación <strong>de</strong> las normas establecidas en el manual <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> caminos yla consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> criterios <strong>de</strong> impacto reducido a la hora <strong>de</strong> arrastre y ro<strong>de</strong>o <strong>de</strong> lastrozas. Se constató la siguiente situación respecto a las brechas <strong>de</strong> arrastre:o El personal <strong>de</strong> campo cuenta con una metodología <strong>de</strong>finida para la extracción <strong>de</strong>las trozas, la cual toma como base la línea o carril <strong>de</strong>l censo y posteriormentese ingresa por la pica o línea <strong>de</strong> censo hasta el tocón <strong>de</strong>l árbol cortado, tratandoen lo posible <strong>de</strong> no realizar atropellados innecesarios. Sin embargo, se observóen muchos <strong>de</strong> los casos que el skid<strong>de</strong>r realiza atropellados innecesariosocasionando un alto impacto a la vegetación remanente y al bosque en general,como ser doble vía y círculos (rotondas) en varias partes <strong>de</strong> la brecha principal,también se observa que se ingresa por una <strong>de</strong> las picas y se avanza hasta dos otres picas más para la extracción <strong>de</strong> los árboles (lo cual está bien) pero eltractor en varias ocasiona sale o regresa por otro sitio o pica. Se pudo constataren muchos casos el poco cuidado que se tiene para evitar dañar o golpearárboles jóvenes o maduros durante el arrastre. Se resalta que gran parte <strong>de</strong> losatropellados innecesarios está ligado con la falta <strong>de</strong> planificación <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la etapa<strong>de</strong> sen<strong>de</strong>o y corta.o Se observó (AAA – 04 <strong>de</strong> Los Indios) que se realizó el aprovechamiento en épocalluviosa cuando el terreno se encontraba totalmente húmedo. Esta situacióngeneró que se tenga que realizar el arrastre <strong>de</strong> las trozas <strong>de</strong>s<strong>de</strong> una distanciaconsi<strong>de</strong>rable (más <strong>de</strong> 1,5 km) lo que ha ocasionado un fuerte impacto al suelo ybosque en general, como es la existencia <strong>de</strong> huellas profundas en todo elcamino, compactación y erosión <strong>de</strong>l suelo, varios atropellados (doble vías,<strong>de</strong>svíos, otros) <strong>de</strong> vegetación en diferentes sitios o partes <strong>de</strong> la brecha,construcción <strong>de</strong> ro<strong>de</strong>os extensos y compactación <strong>de</strong> los mismos, entre otros.Según comentarios <strong>de</strong> personal <strong>de</strong> la empresa, este incumplimiento a las normas<strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> caminos se <strong>de</strong>bió principalmente a la exagerada cantidad <strong>de</strong>precipitación ocurrida en estos meses y a la presión <strong>de</strong> requerimiento <strong>de</strong>materia prima por la industria, lo cual no ha permitido mantener un equilibrioentre el aspecto productivo – económico y el ambiental, ambos aspectosconsi<strong>de</strong>rados importantes en el PMGF <strong>de</strong> la empresa. Sin lugar a dudas que lasituación actual en este sitio no mantiene el nivel certificable (Principio 6, 7 y 8)o requerido por los estándares <strong>de</strong> certificación forestal por lo que para el futurose <strong>de</strong>berá prever esta situación <strong>de</strong> manera <strong>de</strong> no incurrir en las mismas fallas oacciones. Por otro lado, la empresa <strong>de</strong>berá realizar acciones <strong>de</strong> subsanación y/omitigación <strong>de</strong>l impacto ocasionado en los sitios afectados durante elaprovechamiento <strong>de</strong> la AAA – 04 <strong>de</strong> la concesión Los Indios <strong>de</strong> manera que estossitios mantengan sus propieda<strong>de</strong>s y potencialidad para ser ocupados por lavegetación en el corto tiempo, en especial por especies forestales.En resumen, se observa que la empresa ha incorporado personal capacitado que se ocuparádirectamente <strong>de</strong> la construcción y mantenimiento <strong>de</strong> los caminos principales, sin embargo esPágina 53 <strong>de</strong> 53


preocupante la situación que se repite en las brechas <strong>de</strong> arrastre y ro<strong>de</strong>os en algunos casos.Aparentemente es necesario una mayor coordinación y unificación <strong>de</strong> criterios entre el personaltécnico y el personal operativo o <strong>de</strong> aprovechamiento. Por otro lado es evi<strong>de</strong>nte la falta <strong>de</strong> unmecanismo <strong>de</strong> control <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> las operaciones.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento:Desarrollo e implementación <strong>de</strong> un sistema o mecanismo <strong>de</strong> control <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong> susoperaciones. Ver CAR 03/05.Acciones <strong>de</strong> subsanación <strong>de</strong> sitios altamente afectados (caminos y ro<strong>de</strong>os) en la AAA – 04 quepermitan <strong>de</strong>volver las funciones, condiciones y potencial <strong>de</strong> los mismos en relación a ladinámica y ecología <strong>de</strong>l bosque (regeneración, reclutamiento <strong>de</strong> especies forestales, otros).Ver CAR 08/05.No. <strong>de</strong> CAR: 14 Con referencia a criterio: 6.5No conformidad:Mayor MenorLos mapas operativos no incluyen información topográfica(curvas <strong>de</strong> nivel) y los cursos <strong>de</strong> agua en su mayoría nohan sido cartografiados. También se observó que laszonas bajas o curichales, formados por influencia <strong>de</strong> loscursos <strong>de</strong> agua, no han sido consi<strong>de</strong>rados en los mapasoperativos. Asimismo, los sitios especiales o importantespara la fauna silvestre, no son consi<strong>de</strong>rados y/oi<strong>de</strong>ntificados durante la ejecución <strong>de</strong> los censosforestales, la elaboración <strong>de</strong> los mapas y las operaciones<strong>de</strong> aprovechamiento.Acción correctiva: Se <strong>de</strong>ben mejorar los mapas operativos. Estos mapas, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>información forestal (árboles aprovechables y semilleros), <strong>de</strong>ben incluir informacióntopográfica (curvas <strong>de</strong> nivel), cursos <strong>de</strong> agua y sus áreas <strong>de</strong> protección, red <strong>de</strong> caminosprimarios y secundarios, zonas bajas o pantanosas no aptas para aprovechamiento y sitiosespeciales o importantes para la fauna (salitrales, refugios, animación, etc.). Los mapasoperativos <strong>de</strong>ben ser útiles como herramientas <strong>de</strong> planificación, seguimiento y control en lasoperaciones <strong>de</strong>l bosque.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoConclusiones <strong>de</strong> la auditoria: Durante la auditoria se pudo constatar que se han realizadoalgunas mejoras a los mapas operativos. Se observaron una mayor cantidad <strong>de</strong> <strong>de</strong>talles comoser las curvas <strong>de</strong> nivel, cursos <strong>de</strong> agua y sitios <strong>de</strong> protección. Sin embargo, aún existenalgunas <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s que es importante consi<strong>de</strong>rar a la hora <strong>de</strong> realizar la planificación yaprovechamiento:- Se observa en algunos mapas operativos <strong>de</strong> sitios en actual aprovechamiento (AAA –04, San Joaquín) la presencia <strong>de</strong> curvas <strong>de</strong> nivel sin la respectiva numeración (altitud)lo que haría que la presencia <strong>de</strong> estas en los mapas no tenga sentido.- Se evi<strong>de</strong>nció durante el recorrido <strong>de</strong> campo que la dirección <strong>de</strong> los cursos <strong>de</strong> agua en elmapa no reflejan la ubicación real <strong>de</strong> estos en el terreno lo que indudablemente podríainfluir a la hora <strong>de</strong> la planificación <strong>de</strong>l aprovechamiento.- Se constató en el terreno la existencia <strong>de</strong> varias zonas <strong>de</strong> bajío o cursos <strong>de</strong> agua semisecoscon abundante presencia <strong>de</strong> palmeras y otras especies arbóreas que sonimportantes para la alimentación <strong>de</strong> la fauna. Sin embargo, las mismas no estabanPágina 54 <strong>de</strong> 54


i<strong>de</strong>ntificadas en los mapas operativos y no fueron consi<strong>de</strong>radas a la hora <strong>de</strong> realizar elaprovechamiento.- También es importante mencionar que los mapas operativos son poco utilizados a lahora <strong>de</strong> realizar la planificación y aprovechamiento forestal, tan solo se utilizan lasplanillas que son consi<strong>de</strong>radas más prácticas pero solo para la ubicación <strong>de</strong> los árboles.- Finalmente, es importante <strong>de</strong>stacar que en las planillas <strong>de</strong> censo y en los mapas“internos” <strong>de</strong> levantamiento topográfico y que son elaborados por el personal técnico <strong>de</strong>la misma empresa, se muestran o i<strong>de</strong>ntifican las características existentes en elterreno como ser bajuras, cursos <strong>de</strong> agua, pendientes, chaparrales, salitrales, etc. Sinembargo, los mapas finales o consi<strong>de</strong>rados “oficiales” y que son los llamados a utilizarpor el personal, no llevan plasmados los <strong>de</strong>talles anteriormente mencionados.Por todo lo anterior, si bien se observan avances respecto a la confección <strong>de</strong> mapas operativos<strong>de</strong> mayor calidad y que realmente sean <strong>de</strong> utilidad, es evi<strong>de</strong>nte que la empresa <strong>de</strong>berácontinuar realizando esfuerzos y una mayor supervisión para permitir contar con mapas másprecisos y confiables.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento:Se <strong>de</strong>ben continuar mejorando los mapas operativos. Ver CAR 09/05No. <strong>de</strong> CAR: 15 Con referencia a criterio: 7.1No conformidad:Mayor MenorEs evi<strong>de</strong>nte la necesidad <strong>de</strong> hacer mejoras importantesen varias secciones <strong>de</strong>l PGMF. En los hallazgos <strong>de</strong>linforme <strong>de</strong> evaluación (P. 7.1) se menciona a loscapítulos que requieren ser complementados, asimismo,se ha encontrado que el PGMF y documentocomplementarios, no proporcionan toda la informaciónexigida por los estándares <strong>de</strong> certificación FSC. Entreestos: plan <strong>de</strong> intervenciones silviculturales, i<strong>de</strong>ntificación<strong>de</strong> poblaciones afectadas y políticas <strong>de</strong> relacionamiento,mecanismos para la resolución <strong>de</strong> actuales o potencialesconflictos, plan para monitorear la dinámica <strong>de</strong>l bosque ylos impactos ambientales y sociales <strong>de</strong>l manejo, plan oprograma <strong>de</strong> capacitación, plan <strong>de</strong> protección <strong>de</strong>l bosque,disposiciones sobre la protección <strong>de</strong> especiesamenazadas, en peligro o consi<strong>de</strong>radas claves, plan parael <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> mercado, análisis económico y financiero<strong>de</strong>l proyecto, etc.Acción correctiva: Realizar una revisión completa <strong>de</strong>l PGMF, a objeto <strong>de</strong> mejorar ycomplementar la información <strong>de</strong>l mismo. El documento final, al menos <strong>de</strong>be incluir toda lainformación exigida por las normas <strong>de</strong> certificación voluntaria, según el Principio #7 y susrespectivos criterios e indicadores.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoConclusiones <strong>de</strong> la auditoria: Se ha evi<strong>de</strong>nciado que la empresa no ha logrado avances enla revisión <strong>de</strong>l PGMF unificado. Según la Gerencia Técnica, la empresa tiene planificado realizarun nuevo Inventario Forestal <strong>de</strong> Reconocimiento con la finalidad <strong>de</strong> contar con informaciónPágina 55 <strong>de</strong> 55


actualizada y confiable que permita elaborar un nuevo Plan General <strong>de</strong> Manejo Forestal.Sin embargo, es importante mencionar que para lograr la certificación, la empresa elaboróvarios documentos que son consi<strong>de</strong>rados como herramientas básicas <strong>de</strong> gestión y que <strong>de</strong>finenlas políticas <strong>de</strong> la empresa en lo que se refiere a: relacionamiento comunitario, protección ycustodia <strong>de</strong> las concesiones, programa <strong>de</strong> capacitación, monitoreo y otros. Estos documentos<strong>de</strong>berían haber sido insertados al PGMF, con el fin <strong>de</strong> generar un instrumento <strong>de</strong> gestiónintegral que permita cumplir los requerimientos <strong>de</strong>l Principio 7 en su Criterio 7.1.Por todo lo indicado, es necesario que la empresa <strong>de</strong>fina un programa <strong>de</strong> trabajo para larevisión y complementación <strong>de</strong> su PGMF integral, consi<strong>de</strong>rando la ejecución <strong>de</strong> variasactivida<strong>de</strong>s que menciona (nuevo inventario forestal) y las faltantes en relación al Principio 7<strong>de</strong> los estándares <strong>de</strong> certificación.Estado:AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento:Programa <strong>de</strong> trabajo para la revisión y actualización <strong>de</strong>l PGMF <strong>de</strong> cada concesión forestal <strong>de</strong>INFORCASA. Ver CAR 10/05.No. <strong>de</strong> CAR: 16Con referencia a criterio:7.1No conformidad:Mayor MenorLa empresa ha proporcionado un documento <strong>de</strong>nominado“Plan Anual Operativo”, el cual proporciona una visióngeneral en relación al accionar <strong>de</strong> la OMF, pero no<strong>de</strong>scribe y especifica las activida<strong>de</strong>s a ser ejecutadassegún cada componente (monitoreo, capacitación,infraestructura, reracionamiento social, etc.).Acción correctiva: La empresa <strong>de</strong>be <strong>de</strong>mostrar que todas sus activida<strong>de</strong>s respon<strong>de</strong>n a unaplanificación integral y están organizadas en un Plan Anual Operativo, escrito y formal. En elplan se <strong>de</strong>ben incluir, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s directamente relacionadas con planificación(censos) y aprovechamiento forestal (corta, extracción, etc.), otras activida<strong>de</strong>s que la empresarealizará durante la gestión (monitoreo, capacitación, operaciones silviculturales, construcción<strong>de</strong> caminos, mejoras sociales, protección y custodia <strong>de</strong> la concesión, etc.). En este plantambién se <strong>de</strong>ben incluir las activida<strong>de</strong>s relacionadas al aprovechamiento <strong>de</strong> la castaña.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoConclusiones <strong>de</strong> la auditoria: Se ha elaborado un Plan Anual Operativo (PAO) en el que semencionan las activida<strong>de</strong>s a <strong>de</strong>sarrollar por la empresa en la presente gestión, entre estos:- Censo forestal- Aprovechamiento- Monitoreo y evaluación (social, ambiental y forestal)- Mitigación <strong>de</strong>l impacto ambiental.- Aspectos silviculturales (marcación <strong>de</strong> AFC, PPM, etc.)- Capacitación - se anexa un programa <strong>de</strong> capacitación en varios temas, sin embargo nose <strong>de</strong>talla o indica su cronograma <strong>de</strong> implementación, tampoco se ha consi<strong>de</strong>rado comoparte <strong>de</strong> la metodología <strong>de</strong> capacitación <strong>de</strong>sarrollar un sistema <strong>de</strong> seguimiento yPágina 56 <strong>de</strong> 56


evaluación <strong>de</strong>l aprendizaje y aplicación <strong>de</strong> los temas por parte <strong>de</strong> personal.- I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> áreas <strong>de</strong> protección- Acciones <strong>de</strong> contingencias- OtrosEn el anexo <strong>de</strong>l documento se plantean cronogramas <strong>de</strong> implementación pero referidoúnicamente a la ejecución <strong>de</strong> los censos forestales y al aprovechamiento, no se tiene uncronograma general o específico que muestre los tiempos y permita medir el avance <strong>de</strong> lasotras activida<strong>de</strong>s como ser: Instalación <strong>de</strong> PPM´s, monitoreo y evaluación, entre otros. Porotro lado, se observa que se ha insertado en el PAO bastante información relacionada a laforma o manera <strong>de</strong> ejecutar las activida<strong>de</strong>s, tales como el censo, aprovechamiento, PPM,caminos y otros temas que si bien son importantes como lineamientos generales pero que noes necesario <strong>de</strong>tallar a ese nivel consi<strong>de</strong>rando que son temas que se repiten en otrosdocumentos y manuales específicos. Esta situación hace que el PAO sea un documentobastante amplio y poco práctico. Se sugiere a la empresa consi<strong>de</strong>rar esta situación.De igual manera, producto <strong>de</strong> la revisión <strong>de</strong>l PAO y entrevistas con el personal técnico seevi<strong>de</strong>ncia que hay varios temas ausentes o no consi<strong>de</strong>rados para su implementación en estedocumento, tales como: Revisión <strong>de</strong>l PGMF, i<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> atributos <strong>de</strong> alto valor <strong>de</strong>conservación, periodo <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> datos y ajustes como producto <strong>de</strong>l monitoreo, entre otros.Por otro lado, como ya se mencionó en anteriores puntos, varios <strong>de</strong> los temas planteados no seestán implementando en las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> campo.Finalmente, es importante que la empresa consi<strong>de</strong>re la inserción <strong>de</strong> las diferentes activida<strong>de</strong>sen su PAO y establezca un cronograma que permita evi<strong>de</strong>nciar avances <strong>de</strong> las diferentesactivida<strong>de</strong>s planteadas. Esta situación <strong>de</strong>berá ser verificada en la próxima auditoria. Por otrolado, las <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s encontradas en su programa <strong>de</strong> capacitación hacen que sea necesario elestablecimiento <strong>de</strong> una CAR <strong>de</strong> corto plazo al respecto.Estado:CerradaAcción <strong>de</strong> seguimiento:Programa <strong>de</strong> capacitación. Ver CAR 02/05No. <strong>de</strong> CAR: 17 Con referencia a criterio: 7.2No conformidad:Mayor MenorSe ha elaborado un PGMF unificado, sin embargo losautores no han consi<strong>de</strong>rado e incorporado informacióncientífica generada por diferentes estudios <strong>de</strong> monitoreoe investigación hechos en bosques <strong>de</strong> la misma zona ycon características similares. Esto fue corroboradomediante la revisión <strong>de</strong>l propio documento y consultasrealizadas a diferentes instituciones especializadas(Proyecto BOLFOR, Instituto Boliviano <strong>de</strong> InvestigacionesForestales, PROMAB, etc.). El periodo <strong>de</strong> revisiónpropuesto en este nuevo PGMF, es quinquenal (cada 5años).Acción correctiva: Se <strong>de</strong>be <strong>de</strong>mostrar que en el diseño <strong>de</strong>l nuevo PGMF unificado, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>información generada en el propio bosque se ha consi<strong>de</strong>rado e incorporado informaciónPágina 57 <strong>de</strong> 57


secundaria y otros resultados <strong>de</strong> investigaciones realizadas en la región en los diferentesaspectos (ambiental, social, económica, forestal, fauna, etc.) y que por su importanciamerecen ser incorporados en la planificación <strong>de</strong>l manejo.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoConclusiones <strong>de</strong> la auditoria: Ver hallazgos <strong>de</strong>l CAR # 15. Por otro lado, la empresa seencuentra a la espera <strong>de</strong> la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> la nueva poligonal <strong>de</strong> las concesiones por parte <strong>de</strong>lINRA, posteriormente el Departamento Técnico Forestal realizará el análisis respectivo para eldiseño y ejecución <strong>de</strong> un nuevo Inventario Forestal <strong>de</strong> Reconocimiento para la elaboración <strong>de</strong>lnuevo Plan General <strong>de</strong> Manejo Forestal. Sin embargo, es importante consi<strong>de</strong>rar que la empresapue<strong>de</strong> y <strong>de</strong>berá empezar a revisar / incorporar información secundaria y/o resultados <strong>de</strong>investigaciones que puedan ser importantes y necesarias para su incorporación al PGMF, estoal margen <strong>de</strong> los resultados finales <strong>de</strong>l INRA.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento:Ver CAR 10/05No. <strong>de</strong> CAR: 18 Con referencia a criterio: 7.3No conformidad:Mayor MenorNo se cuenta con un programa formal <strong>de</strong> capacitación,don<strong>de</strong> se muestre un cronograma <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s a ser<strong>de</strong>sarrolladas en pro <strong>de</strong> fortalecer las capacida<strong>de</strong>s, tanto<strong>de</strong>l equipo técnico como también <strong>de</strong>l personal que ejecutalas operaciones. Está claro que con el correr <strong>de</strong>l tiempo yel trabajo diario, las capacida<strong>de</strong>s técnicas se iránincrementando, pero también es necesario intensificar lacapacitación en temas específicos priorizados según las<strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s i<strong>de</strong>ntificadas en la presente evaluación.También será necesario que la OMF disponga <strong>de</strong>procedimientos para monitorear y evaluar los progresosen términos <strong>de</strong> capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> su personal en general.Acción correctiva: Diseñar e iniciar la implementación <strong>de</strong> un programa <strong>de</strong> capacitaciónintegral y estructurado, dirigido a todo el personal involucrado en la planificación, supervisióny ejecución <strong>de</strong> las operaciones <strong>de</strong> manejo forestal. Este programa <strong>de</strong>be estar orientado aoptimizar el aprovechamiento <strong>de</strong>l recurso y minimizar los daños al bosque residual, incluirmaterial escrito diseñado para guiar las operaciones en el campo y procedimientos paramonitorear y evaluar su utilidad y efectividad.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoConclusiones <strong>de</strong> la auditoria: Como se menciona en los hallazgos <strong>de</strong>l CAR # 18, se haelaborado un Plan <strong>de</strong> capacitación en el que se incluyen los diferentes temas a impartir alpersonal. A manera <strong>de</strong> fortalecer este proceso se han elaborado cartillas, manuales yprocedimientos que han sido distribuidos al momento <strong>de</strong> la difusión o realización <strong>de</strong> lascharlas al personal. Sin embargo, revisando el plan <strong>de</strong> capacitación y validando la misma en elcampo, se observa que muchos <strong>de</strong> los procedimientos y manuales distribuidos ni siquiera sehan leído en mucho <strong>de</strong> los casos y mucho menos se aplican. Esta situación evi<strong>de</strong>ncia que elPágina 58 <strong>de</strong> 58


proceso <strong>de</strong> capacitación impartido hasta el momento no tenido el efecto esperado y tampocoha consi<strong>de</strong>rado acciones o alguna metodología <strong>de</strong> supervisión y evaluación que verifique yasegure el entendimiento y aplicación por parte <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong> los diferentes temas. Por otrolado, en el plan <strong>de</strong> capacitación tampoco se especifica o se hace un análisis acerca <strong>de</strong> lostemas necesarios a impartir consi<strong>de</strong>rando el público meta (técnicos, mandos medios, obreros,otros). Se ha constatado que las principales <strong>de</strong>bilida<strong>de</strong>s (cuello <strong>de</strong> botella) en el proceso <strong>de</strong>capacitación han sido los mandos medios, encargados <strong>de</strong> hacer cumplir y supervisar el trabajo<strong>de</strong>l personal obrero.En conclusión, la empresa <strong>de</strong>berá revisar y a<strong>de</strong>cuar metodológicamente su plan <strong>de</strong>capacitación consi<strong>de</strong>rando el mismo como un proceso <strong>de</strong>l cual es necesario i<strong>de</strong>ntificar lostemas prioritarios por grupo meta e implementar acciones <strong>de</strong> control y seguimiento que lepermitan asegurar la transferencia <strong>de</strong> tecnología e información.Estado:AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento:Revisar y a<strong>de</strong>cuar la metodología <strong>de</strong> capacitación. Ver CAR 02/05No. <strong>de</strong> CAR: 19Con referencia a criterio:8.2No conformidad:Mayor MenorAun cuando la empresa reconoce que existen importantesmermas y perdidas en las diferentes etapas <strong>de</strong>laprovechamiento, que resultan en una reducción <strong>de</strong> más<strong>de</strong>l 50% <strong>de</strong>l volumen estimado en los censos forestales,hasta el momento no cuenta con un sistema pararegistrar qué % y cuales las causas <strong>de</strong> pérdida por cadaoperación o etapa (sen<strong>de</strong>o, corta, extracción, saneo,etc.).Acción correctiva: La empresa <strong>de</strong>be implementar un sistema que le permita registrar lasmermas o pérdidas <strong>de</strong> volumen en las diferentes operaciones, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el censo forestal,pasando por el sen<strong>de</strong>o, corta, arrastre y saneo, hasta la llegada al centro <strong>de</strong> procesamientoprimario. Asimismo, <strong>de</strong>be <strong>de</strong>terminar el factor <strong>de</strong> conversión <strong>de</strong> Volumen en Tronca Vs.Volumen aserrado.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoConclusiones <strong>de</strong> la auditoria: Como ya se mencionó en el CAR 07, si bien la empresa llevael registro <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> las operaciones (corta, arrastre, ro<strong>de</strong>o, saneo y <strong>de</strong>spacho), no seha hecho el análisis correspondiente <strong>de</strong> esta información <strong>de</strong> manera <strong>de</strong> conocer <strong>de</strong> maneramuy aproximada las diferentes mermas que ocurren en las diferentes etapas <strong>de</strong>laprovechamiento forestal hasta el momento que ingresan a la playa <strong>de</strong>l aserra<strong>de</strong>ro y lamateria prima es sujeta <strong>de</strong> conversión. De las conversaciones sostenidas con el personaltécnico y encargados <strong>de</strong>l aserra<strong>de</strong>ro, se mencionó que se tienen <strong>de</strong> manera preliminar algunosresultados acerca <strong>de</strong> las mermas o rendimientos en las diferentes etapas, especialmente en loque se refiere al bosque (corta, arrastre, saneo y <strong>de</strong>spacho).Por otro lado, también se mencionó que el egresado forestal Sr. Rodolfo Corzo (funcionario <strong>de</strong>la empresa), implementará un estudio <strong>de</strong> Tesis <strong>de</strong> Grado, cuyo tema es el “ANALISIS DE LASMERMAS DE APROVECHAMIENTO EN LA CADENA DE CUSTODIA (SENDEO, CORTE, RODEO YDESPACHO) EN UNA CONCESION CERTIFICADA” para lo cual ha elaborado su respectivo perfil.Página 59 <strong>de</strong> 59


Sin embargo, la Gerencia Técnica mencionó que aún no se tiene en claro el periodo ocronograma <strong>de</strong> implementación, la metodología y equipo a utilizar. En resumen, hasta elmomento <strong>de</strong> la auditoria no se contaba con información que acredite el cumplimiento <strong>de</strong> lacondición.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento:Implementar un sistema que le permita registrar las mermas o pérdidas <strong>de</strong> volumen en lasdiferentes operaciones (censo forestal, sen<strong>de</strong>o, corta, arrastre, saneo, aserrío). Ver CAR05/05.No. <strong>de</strong> CAR: 20 Con referencia a criterio: 9.3No conformidad:Mayor MenorUna vez i<strong>de</strong>ntificados los atributos <strong>de</strong> alto valor <strong>de</strong>conservación (si existen), la empresa <strong>de</strong>be incorporarmedidas concretas para mejorar su manejo y garantizarel mantenimiento <strong>de</strong> los atributos i<strong>de</strong>ntificados.Acción correctiva: Incluir en el PGMF integral (que se está elaborando actualmente) y en losnuevos POAFs, la información referente a los principales Atributos <strong>de</strong> Alto Valor <strong>de</strong>Conservación i<strong>de</strong>ntificados, así como las medidas para proteger dichos valores ymonitorearlos.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoConclusiones <strong>de</strong> la auditoria: No se ha consi<strong>de</strong>rado ninguna actividad referente a medidasespecíficas para la protección <strong>de</strong> los atributos <strong>de</strong> Alto Valor <strong>de</strong> Conservación (AVC) en losPOAF´s o durante las mismas operaciones <strong>de</strong> campo. Sin embargo, si bien es cierto que no sehan implementado medidas especificas <strong>de</strong> protección, se aclara que el atributo <strong>de</strong> AVCi<strong>de</strong>ntificado en la concesión es la Castaña o Almendro, especie que no es sujeta <strong>de</strong> unaprovechamiento (solo sus frutos) y se tiene mucho cuidado en no dañar los árboles maduros<strong>de</strong> esta especie durante las labores <strong>de</strong> campo.Por otro lado, es importante que la empresa consi<strong>de</strong>re <strong>de</strong>sarrollar medidas específicas <strong>de</strong>protección y/o manejo <strong>de</strong> la castaña, más aún cuando se tiene previsto la cosecha <strong>de</strong> susfrutos <strong>de</strong> manera directa por la empresa (comunicación personal <strong>de</strong> la Gerencia General) en lapresente gestión. Se entien<strong>de</strong> que la primera acción <strong>de</strong> manejo y protección a <strong>de</strong>sarrollar seráelaborar un plan <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong> la castaña, al margen <strong>de</strong> la obligación técnico legal vigente apartir <strong>de</strong> la presente gestión.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento:Ver CAR 11/05.No. <strong>de</strong> CAR: 21 Con referencia a criterio: 9.1No conformidad:Mayor MenorLos evaluadores han recibido un documento titulado“Mantenimiento <strong>de</strong> Bosques <strong>de</strong> Alto Valor Para laC ió ” d l P h lPágina 60 <strong>de</strong> 60


Conservación”, preparado por la empresa Pacahuaras, elcual indica que ante la premisa <strong>de</strong> certificar lasconcesiones <strong>de</strong> INFORCASA, ha realizando un proceso <strong>de</strong>consulta a diferentes instituciones u organizacionesrelacionadas con el manejo y conservación <strong>de</strong> losrecursos naturales. El documento indica que aun no seha llegado a conclusiones <strong>de</strong>terminantes con relación a silos bosques <strong>de</strong> las concesiones correspon<strong>de</strong>n o no a lacategoría <strong>de</strong> BAVC, principalmente por la falta <strong>de</strong>información concreta sobre el tema.Acción correctiva: La empresa <strong>de</strong>be seguir trabajando en el proceso <strong>de</strong> consulta y búsqueda<strong>de</strong> información hasta reunir la información necesaria para <strong>de</strong>finir qué recursos o valoresimportantes para la Conservación y <strong>de</strong>finir con mayor certeza si a los bosques <strong>de</strong> lasconcesiones les correspon<strong>de</strong> o no la categoría <strong>de</strong> BAVC (Bosques <strong>de</strong> Alto Valor para laConservación).Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoConclusiones <strong>de</strong> la auditoria: La empresa ha realizado muy poco esfuerzo en realizar unproceso <strong>de</strong> consulta y búsqueda <strong>de</strong> información que le permita <strong>de</strong> alguna manera <strong>de</strong>finir quérecursos o valores pue<strong>de</strong>n correspon<strong>de</strong>r a la categoría <strong>de</strong> BAVC. Se evi<strong>de</strong>nció que solo se hanenviado algunas cartas <strong>de</strong> consulta a instituciones, las cuales no han sido sujetas <strong>de</strong>seguimiento y tampoco se ha <strong>de</strong>mostrado que se ha intentado establecer entrevistaspersonales con estas personas o instituciones.Estado: AbiertaAcción <strong>de</strong> seguimiento:Realizar un proceso <strong>de</strong> consulta y búsqueda <strong>de</strong> información que permita <strong>de</strong>finir con certeza laexistencia o no <strong>de</strong> AVC en los Bosques <strong>de</strong> la concesión. Ver CAR 11/05.Las condiciones 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 y 30 tienen un plazo <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> dosaños. El cumplimiento <strong>de</strong> estas será evaluado en la Auditoria 2006.2.4. Nuevas acciones correctivas emitidas como resultado <strong>de</strong> esta auditoriaNo. <strong>de</strong> CAR: 01/05 Con referencia a criterio: 4.2No conformidad:Mayor MenorEs importante mencionar que se observó tanto en montecomo en aserra<strong>de</strong>ro la ausencia <strong>de</strong> EPPs (por ejm.botines) entre varios trabajadores, aún cuando estos<strong>de</strong>sarrollan funciones “<strong>de</strong>licadas” o <strong>de</strong> muy alto riesgo <strong>de</strong>acci<strong>de</strong>ntes, tal es el caso <strong>de</strong>l motosierrista y su ayudante,guinchero, recibidor, entre otros. Por lo anterior, esevi<strong>de</strong>nte que el / los responsables no están realizando acabalidad un control <strong>de</strong>l uso <strong>de</strong> EPP que permita, porun lado, i<strong>de</strong>ntificar la necesidad <strong>de</strong> dotación <strong>de</strong> EPP aalgunos trabajadores y a<strong>de</strong>más haga un control <strong>de</strong>l buenuso <strong>de</strong> los mismos por parte <strong>de</strong>l personalPágina 61 <strong>de</strong> 61


Acción correctiva: La empresa <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>mostrar que dota a todos sus trabajadores, sinexcepción, <strong>de</strong>l EPP necesario según la actividad <strong>de</strong>sempeñada, <strong>de</strong> manera gratuita y al inicio<strong>de</strong> la zafra o actividad, reemplazando aquellos equipos que son <strong>de</strong>teriorados por el uso <strong>de</strong>manera oportuna. Asimismo <strong>de</strong>berá disponer <strong>de</strong> mecanismos (responsables, funciones,registros) que permitan i<strong>de</strong>ntificar la necesidad <strong>de</strong> dotación, controlar el uso a<strong>de</strong>cuado yregular <strong>de</strong> los mismos.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 3 mesesNo. <strong>de</strong> CAR: 02/05 Con referencia a criterio: 1.3, 4.3, 7.3,No conformidad:Mayor MenorNo existe una metodología o sistema que permita medirel grado <strong>de</strong> entendimiento y su aplicación por parte <strong>de</strong>lpersonal acerca <strong>de</strong> las capacitaciones que se imparten.Esta situación y la ausencia <strong>de</strong> un responsable hacen quemuchos <strong>de</strong> los temas y esfuerzos <strong>de</strong> la empresa no seestén materializando en acciones concretas durante el<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s diarias en las diferentesfaenas.Acción correctiva: La empresa <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>sarrollar por escrito e iniciar un proceso <strong>de</strong>capacitación que incluya una metodología <strong>de</strong> supervisión y evaluación o validación <strong>de</strong>laprendizaje y aplicación <strong>de</strong> los temas, procedimientos y normas impartidas al personal. Estametodología también <strong>de</strong>berá incluir un análisis <strong>de</strong> los temas prioritarios <strong>de</strong> capacitación, grupometa y dinámica <strong>de</strong> enseñanza o transferencia <strong>de</strong> la información y <strong>de</strong>berá ser aplicada <strong>de</strong>manera transversal a todos los temas o necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> capacitación, entre ellos:• Uso <strong>de</strong> EPP• Convenios <strong>de</strong> la OIT, CITES y Diversidad Biológica• Principios, Criterios y Normas <strong>de</strong> certificación FSC• Política laboral <strong>de</strong> la empresa.• Manejo y <strong>de</strong>secho <strong>de</strong> la basura• Seguridad contra incendios• Corta dirigida <strong>de</strong> árboles• Construcción <strong>de</strong> caminos• OtrosFecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 3 mesesNo. <strong>de</strong> CAR: 03/05 Con referencia a criterio: 6.5No conformidad:Mayor MenorEs evi<strong>de</strong>nte que no existe un interés asumido pararealizar un a<strong>de</strong>cuado control por parte <strong>de</strong>l personalresponsable acerca <strong>de</strong> la implementación <strong>de</strong> las normas yprocedimientos establecidos. En este caso particular parael manejo <strong>de</strong> la basura, dado que los responsables selimitan a recibir / dar la charla o capacitación y contarcon el respectivo manual, aún cuando el no cumplimiento<strong>de</strong> ciertos temas puedan afectar sus activida<strong>de</strong>s y enPágina 62 <strong>de</strong> 62


algunos casos poner en riesgo su misma integridad física.Acción correctiva: Desarrollar por escrito e iniciar la implementación <strong>de</strong> un sistema omecanismo <strong>de</strong> control <strong>de</strong> calidad (monitoreo y evaluación) <strong>de</strong> las diferentes fases <strong>de</strong> lasoperaciones tanto en aserra<strong>de</strong>ro como en monte, <strong>de</strong> manera <strong>de</strong> asegurar la aplicación <strong>de</strong> losdiferentes procedimientos, normas y políticas <strong>de</strong> la empresa. Dependiendo <strong>de</strong>l tema oactividad, este sistema <strong>de</strong> control <strong>de</strong> calidad <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>sarrollar verificadores cuantitativos ycualitativos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeño y responsables <strong>de</strong> manera que <strong>de</strong>muestren los avances ycumplimientos <strong>de</strong> las tareas y procedimientos establecidos. Al menos se <strong>de</strong>berá implementareste sistema en temas como:• Manejo y <strong>de</strong>secho <strong>de</strong> basura en aserra<strong>de</strong>ro y monte.• Dotación y uso a<strong>de</strong>cuado <strong>de</strong> EPP.• Planificación y aprovechamiento forestal (censo, sen<strong>de</strong>o, mapas, corte, arrastre,ro<strong>de</strong>os, caminos, etc.).• Capacitación• Relacionamiento comunitario• OtrosFecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 3 mesesNo. <strong>de</strong> CAR: 04/05 Con referencia a criterio: 1.6No conformidad:Mayor MenorEs evi<strong>de</strong>nte que no hay un cumplimiento y/oconocimiento <strong>de</strong> las normas <strong>de</strong> certificación por parte <strong>de</strong>los contratistas, en especial <strong>de</strong> los transportistas. Laempresa <strong>de</strong>berá prever esta situación e implementar lasmedidas en lo que correspon<strong>de</strong> a la difusión y aplicación<strong>de</strong> las diferentes Políticas por parte <strong>de</strong> los contratistas uoperadores forestales.Acción correctiva: Según sea el caso, la empresa <strong>de</strong>berá realizar un difusión <strong>de</strong> las normas yprocedimientos establecidos para su aplicación por parte <strong>de</strong> los contratistas o terceros queprestan servicios (comedor, transporte, seguridad, otros) al interior <strong>de</strong> la concesiones.A<strong>de</strong>más, se <strong>de</strong>berá incluir o anexar como parte <strong>de</strong>l contrato o compromiso entre partes elcumplimiento <strong>de</strong> las políticas <strong>de</strong> la empresa en lo que se refiere a la Certificación forestal, almenos en temas como: seguridad, manejo <strong>de</strong> residuos, limpieza, condiciones <strong>de</strong> trabajo,cacería, etc.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoNo. <strong>de</strong> CAR: 05/05 Con referencia a criterio: 5.1No conformidad:Mayor MenorSe ha mencionado que la empresa está apoyando a supersonal técnico en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> su Tesis <strong>de</strong> Gradosobre Tiempos y Rendimientos. Sin embargo, no secuenta con un plan <strong>de</strong> trabajo que indique <strong>de</strong> maneraformal las fechas o periodo en que se concluirá el estudio,tampoco se tuvo acceso a un avance que <strong>de</strong>talle elPágina 63 <strong>de</strong> 63


estado o situación <strong>de</strong>l estudio en la actualidad.Acción correctiva: Diseñar e implementar un sistema para hacer seguimiento y control <strong>de</strong> lasoperaciones (métodos, tiempos y rendimientos), que permita i<strong>de</strong>ntificar cuellos <strong>de</strong> botella, lasmermas o pérdidas en las diferentes operaciones (sen<strong>de</strong>o, corta, arrastre, saneo, aserrío),aumentar la eficiencia y si es posible hacer ajustes y reducir costos. Como parte <strong>de</strong> laimplementación <strong>de</strong> este sistema la empresa <strong>de</strong>berá realizar un análisis preliminar <strong>de</strong> losresultados obtenidos, tomando en cuenta todos los registros existentes.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 3 mesesNo. <strong>de</strong> CAR: 06/05 Con referencia a criterio: 5.5No conformidad:Mayor MenorNo se ha elaborado ningún documento o análisis acerca<strong>de</strong> la protección y mantenimiento <strong>de</strong> los servicios y/orecursos <strong>de</strong>l bosque. A nivel <strong>de</strong> campo, se evi<strong>de</strong>ncianalgunos avances principalmente en la etapa <strong>de</strong>planificación (censos y mapas preliminares), sin embargoesta información no está siendo plasmada en los mapasfinales y tampoco consi<strong>de</strong>rada a la hora <strong>de</strong> realizar elaprovechamiento (corta, arrastre, ro<strong>de</strong>o, construcción <strong>de</strong>caminos, otros)Acción correctiva: Elaborar y difundir una política escrita sobre protección y mantenimiento<strong>de</strong> otros servicios y recursos <strong>de</strong>l bosque, en particular las cuencas hidrográficas, don<strong>de</strong> seestablezca claramente cuales áreas serán consi<strong>de</strong>radas como zonas <strong>de</strong> protección <strong>de</strong> cursos <strong>de</strong>agua y don<strong>de</strong> no se realizará aprovechamiento y ningún otro tipo <strong>de</strong> intervención. Asimismo,diseñar e iniciar la implementación <strong>de</strong> un plan <strong>de</strong> monitoreo <strong>de</strong> impactos ambientales,especificando las variables o temas que serán monitoreados y los procedimientos y/o métodosa implementar.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 3 mesesNo. <strong>de</strong> CAR: 07/05 Con referencia a criterio: 5.6No conformidad:Mayor MenorActualmente, en la región hay un proceso <strong>de</strong>consolidación <strong>de</strong> la conciliación o consenso al cual se hallegado entre el sector privado y las comunida<strong>de</strong>s. Estaconciliación cuenta con el <strong>de</strong>bido respaldo y aval <strong>de</strong> lasinstancias representativas <strong>de</strong>l Estado como son lasPrefecturas, INRA y Superinten<strong>de</strong>ncia Forestal (SF).El equipo <strong>de</strong> SmartWood reconoce los esfuerzosrealizados por la empresa para llegar a un acuerdo oconciliación con las comunida<strong>de</strong>s en el tema <strong>de</strong> latenencia <strong>de</strong> la tierra, por lo tanto se consi<strong>de</strong>ra pertinentedar un plazo mayor a la empresa para dar cumplimientoa la condición establecida.Acción correctiva: En base a los resultados <strong>de</strong> las conciliaciones con las comunida<strong>de</strong>s einstituciones respecto a la tenencia <strong>de</strong> la tierra, elaborar mapas más precisos y confiables,Página 64 <strong>de</strong> 64


don<strong>de</strong> estén mejor <strong>de</strong>finidos y <strong>de</strong>limitados los diferentes estratos y tipos <strong>de</strong> bosquesproductivos <strong>de</strong> la concesión. En base a esta información, recalcular la CAP, tanto por área(AAA) como por volumen (m3r/aprovechables/año) para cada especie. Asimismo, explicitar loscriterios en base a los cuales i<strong>de</strong>ntificarán y ubicarán las AAA futuras.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 1 añoNo. <strong>de</strong> CAR: 08/05 Con referencia a criterio: 6.5No conformidad:Mayor MenorSe ha ocasionado un fuerte impacto al suelo y bosque engeneral por efectos <strong>de</strong>l arrastre en días lluviosos, comoes la existencia <strong>de</strong> huellas profundas en todo el camino,compactación y erosión <strong>de</strong>l suelo, varios atropellados(doble vías, <strong>de</strong>svíos, otros) <strong>de</strong> vegetación en diferentessitios o partes <strong>de</strong> la brecha, construcción <strong>de</strong> ro<strong>de</strong>osextensos y compactación <strong>de</strong> los mismos, entre otros.Acción correctiva: La empresa <strong>de</strong>berá realizar labores <strong>de</strong> recuperación o remediación <strong>de</strong> losimpactos ambientales causados por la ejecución <strong>de</strong> operaciones <strong>de</strong> aprovechamiento enépocas lluviosas. Estas labores al menos <strong>de</strong>berán ejecutarse en los sitios altamente afectados(caminos y ro<strong>de</strong>os) en la AAA – 04 <strong>de</strong> la concesión Los Indios; y <strong>de</strong>berán estar enfocadas aremediar los impactos sobre el suelo (compactación excesiva) y procurar reestablecer lascondiciones para el repoblamiento o establecimiento <strong>de</strong> la vegetación (regeneración) natural.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 3 mesesNo. <strong>de</strong> CAR: 09/05 Con referencia a criterio: 6.5No conformidad:Mayor MenorSe constató en el terreno la existencia <strong>de</strong> varias zonas<strong>de</strong> bajío o cursos <strong>de</strong> agua semi-secos con abundantepresencia <strong>de</strong> palmeras y otras especies arbóreas que sonimportantes para la alimentación <strong>de</strong> la fauna. Sinembargo, las mismas no estaban i<strong>de</strong>ntificadas en losmapas operativos y no fueron consi<strong>de</strong>radas a la hora <strong>de</strong>realizar el aprovechamiento. Por otro lado, es importante<strong>de</strong>stacar que en las planillas <strong>de</strong> censo y en los mapas“internos” <strong>de</strong> levantamiento topográfico y que sonelaborados por el personal técnico <strong>de</strong> la misma empresa,se muestran o i<strong>de</strong>ntifican las características existentesen el terreno como ser bajuras, cursos <strong>de</strong> agua,pendientes, chaparrales, salitrales, etc. Sin embargo, losmapas finales o consi<strong>de</strong>rados “oficiales” y que son losllamados a utilizar por el personal, no llevan plasmado los<strong>de</strong>talles anteriormente mencionados.Acción correctiva: La empresa <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>mostrar que realiza esfuerzos que permitenmejorar los mapas operativos. Estos mapas, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> información forestal (árbolesaprovechables y semilleros), <strong>de</strong>berán incluir información topográfica (curvas <strong>de</strong> nivel), cursos<strong>de</strong> agua y sus áreas <strong>de</strong> protección, red <strong>de</strong> caminos primarios y secundarios, zonas bajas opantanosas no aptas para aprovechamiento y sitios especiales o importantes para la fauna(salitrales, refugios, animación, etc.). Los mapas operativos <strong>de</strong>ben ser útiles comoPágina 65 <strong>de</strong> 65


herramientas <strong>de</strong> planificación, seguimiento y control en las operaciones <strong>de</strong>l bosque.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 3 mesesNo. <strong>de</strong> CAR: 10/05 Con referencia a criterio: 7.1No conformidad:Mayor MenorEn la actualidad, la empresa aún no ha logrado concluir larevisión completa y unificación <strong>de</strong> los 3 PGMF´s iniciales<strong>de</strong> cada concesión para consi<strong>de</strong>rar estas áreas comouna sola unidad <strong>de</strong> manejo. Por otro lado, la empresatiene planificado realizar un nuevo Inventario Forestal <strong>de</strong>Reconocimiento con la finalidad <strong>de</strong> contar coninformación actualizada y confiable que permita elaborarun nuevo Plan General <strong>de</strong> Manejo Forestal.Acción correctiva: La empresa <strong>de</strong>berá elaborar un programa <strong>de</strong> revisión y actualización <strong>de</strong>lPGMF <strong>de</strong> las concesiones, para ello se <strong>de</strong>berá consi<strong>de</strong>rar todos los puntos mencionados en elCriterio 7.1 <strong>de</strong> los estándares <strong>de</strong> Certificación Forestal. El horizonte <strong>de</strong> tiempo para laejecución <strong>de</strong> este programa, no <strong>de</strong>be ser mayor a un año.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 3 mesesNo. <strong>de</strong> CAR: 11/05 Con referencia a criterio: 9.1 y 9.3No conformidad:Mayor MenorNo se ha consi<strong>de</strong>rado ninguna actividad referente amedidas específicas para la protección <strong>de</strong> los atributos <strong>de</strong>Alto Valor <strong>de</strong> Conservación (AVC) en los POAF´s odurante las mismas operaciones <strong>de</strong> campo. La empresaha realizado muy poco esfuerzo en realizar un proceso <strong>de</strong>consulta y búsqueda <strong>de</strong> información que le permita <strong>de</strong>alguna manera <strong>de</strong>finir que recursos o valores pue<strong>de</strong>ncorrespon<strong>de</strong>r a la categoría <strong>de</strong> BAVCAcción correctiva: La empresa <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>mostrar que ha realizado un proceso <strong>de</strong> consultaproactivo y búsqueda <strong>de</strong> información secundaria necesaria que le permite <strong>de</strong>finir qué recursoso valores importantes para la Conservación y <strong>de</strong>finir con mayor certeza si a los bosques <strong>de</strong> lasconcesiones les correspon<strong>de</strong> o no la categoría <strong>de</strong> BAVC (Bosques <strong>de</strong> Alto Valor para laConservación). Asimismo, se <strong>de</strong>berán establecer las medidas para proteger dichos valores ymonitorearlos.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 3 mesesNo. <strong>de</strong> CAR: 12/05 Con referencia a criterios: 1.1 y 1.6No conformidad:Mayor MenorLa empresa MABET (actual propietaria <strong>de</strong> las concesionescertificadas) realiza también activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>aprovechamiento forestal fuera <strong>de</strong> sus áreas certificadas.Se ha verificado en las instancias correspondientes, elsupuesto aprovechamiento forestal “irregular” en una <strong>de</strong>Página 66 <strong>de</strong> 66


sus áreas (Shehereza<strong>de</strong>).Acción correctiva: La empresa <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>mostrar con documentación oficial <strong>de</strong> las instanciascorrespondientes que las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> aprovechamiento forestal que realiza fuera <strong>de</strong> susáreas certificadas se realizan dando pleno cumplimiento a la Ley forestal 1700, su Reglamentoy Normas Técnicas y en ningún caso las mismas se contraponen o entran en conflicto con losPrincipios y Criterios (Principio 1) <strong>de</strong>l FSC.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 30 díasNo. <strong>de</strong> CAR: 13/05 Con referencia a criterio: 6.4No conformidad:Mayor MenorSe evi<strong>de</strong>nció que la fosa <strong>de</strong> cremación <strong>de</strong> los residuos y<strong>de</strong>sperdicios <strong>de</strong> los aserra<strong>de</strong>ros en Los Indios seencuentra muy próxima a las trozas e instalaciones. Lasmismas no presentan ninguna medida <strong>de</strong> protección locual es consi<strong>de</strong>rado <strong>de</strong> muy alto riesgo por la posibilidad<strong>de</strong> ocurrencia <strong>de</strong> incendios.Acción correctiva: Se <strong>de</strong>berá construir la fosa <strong>de</strong> cremación <strong>de</strong> los residuos <strong>de</strong>l aserra<strong>de</strong>roen un lugar más alejado y seguro. A<strong>de</strong>más se <strong>de</strong>berán implementar las correspondientesmedidas <strong>de</strong> protección que minimicen los riesgos <strong>de</strong> ocurrencia <strong>de</strong> incendios forestales. Deigual manera, la empresa <strong>de</strong>berá capacitar a su personal en técnicas <strong>de</strong> prevención y control<strong>de</strong> incendios forestales, conformando y organizando las brigadas correspondientes ante unaposible emergencia.Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 3 mesesNo. <strong>de</strong> CAR: 14/05 Con referencia a criterio: 7.1No conformidad:Mayor MenorSi bien la empresa ha tenido avances muy importantes enlo que respecta al control <strong>de</strong> ingresos <strong>de</strong> terceros para lacosecha <strong>de</strong> la castaña, la empresa aún no cuenta conprocedimientos formales acerca <strong>de</strong>l aprovechamiento <strong>de</strong>la misma que se realiza al interior <strong>de</strong> las concesionescertificadas. Por otro lado, tampoco se ha consi<strong>de</strong>rado<strong>de</strong>sarrollar un plan <strong>de</strong> manejo <strong>de</strong> la castaña, aún cuandose está consi<strong>de</strong>rando realizar la cosecha <strong>de</strong> la misma porla propia empresa en la gestión veni<strong>de</strong>ra.Acción correctiva: La empresa <strong>de</strong>berá formalizar la metodología y procedimientos utilizadospara la cosecha <strong>de</strong> castaña en la cual participa activamente personal <strong>de</strong> la misma,principalmente en lo que se refiere a: Control <strong>de</strong>l ingreso <strong>de</strong> terceros y compromisos respectoa políticas o normas, <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> precios, compra y transporte <strong>de</strong> la castaña, abastecimiento<strong>de</strong> víveres a castañeros, contrato/compromisos con terceros (empresas castañeras) queingresan al área, otros. Por otro lado, la empresa <strong>de</strong>berá iniciar un proceso <strong>de</strong> a<strong>de</strong>cuaciónpara el manejo <strong>de</strong> la castaña consi<strong>de</strong>rando Resolución Ministerial 077/2005Fecha límite para el cumplimiento <strong>de</strong> la acción correctiva: 3 mesesPágina 67 <strong>de</strong> 67


2.5. Observaciones <strong>de</strong> la auditoriaObservaciónRealizar un análisis y plantear un sistema <strong>de</strong> entierro sanitario <strong>de</strong> labasura en el aserra<strong>de</strong>ro consi<strong>de</strong>rando la cantidad <strong>de</strong> trabajadoresexistentes, tamaño y proyección <strong>de</strong> la industria y los impactosambientales.Continuar realizando acciones <strong>de</strong> protección y custodia <strong>de</strong> lasconcesiones.Validación <strong>de</strong> lista <strong>de</strong> especies <strong>de</strong> fauna i<strong>de</strong>ntificadas por el personaltécnico <strong>de</strong> la empresa e implementación <strong>de</strong> las respectivas medidas<strong>de</strong> protección.ReferenciaCAR 03,Criterio 6.5CAR 05,Criterio 1.5CAR 11,Criterio 6.22.6. Conclusión <strong>de</strong> la auditoriaSe ha observado que la operación ha realizado esfuerzos concretos en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> susprocedimientos y herramientas <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong>l manejo forestal que implementa. Asimismo setienen avances importantes en lo que respecta a acuerdos con las comunida<strong>de</strong>s vecinas a lasconcesiones, política laboral y acciones <strong>de</strong> protección y custodia <strong>de</strong> las concesionescertificadas. Sin embargo, se observan serias <strong>de</strong>ficiencias en la implementación y aplicaciónen campo <strong>de</strong> sus propias normas y procedimientos por parte <strong>de</strong>l personal <strong>de</strong> los diferentesniveles (responsables <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s, mandos medios y obreros) y secciones (administrativos ytécnicos).Por lo anterior, en la presente auditoria se han generado 12 No Conformida<strong>de</strong>s oIncumplimientos <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>n Mayor con un plazo <strong>de</strong> cumplimiento igual o menor a 3meses. El cumplimiento <strong>de</strong> las acciones correctivas <strong>de</strong>berá ser evaluado a través <strong>de</strong> unaauditoria <strong>de</strong> campo. De evi<strong>de</strong>nciarse el incumplimiento total o parcial <strong>de</strong> una o mas NoConformida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>n Mayor, se <strong>de</strong>berá proce<strong>de</strong>r a la suspensión <strong>de</strong>l certificado hastaque la empresa hubiese <strong>de</strong>mostrado un cabal cumplimiento <strong>de</strong> los temas expuestos arriba.Página 68 <strong>de</strong> 68


ANEXO I: Lista <strong>de</strong> sitios visitadosDistrito /UMFCompartimientoSubcompart.AuditoresDescripción <strong>de</strong>l sitio / Aspectoenfocado por la auditoriaAserra<strong>de</strong>roLos Indios(ConcesiónLos Indios)ConcesiónSan JoaquínCampamentoprincipal <strong>de</strong>monte(ConcesiónSan Joaquín)ConcesiónLos IndiosAAA - 04AAA - 04AAA - 04RolynMedinaRolynMedinaRolynMedinaRolynMedinaExistencia <strong>de</strong> Tres aserra<strong>de</strong>ros,campamento central <strong>de</strong> la empresa.Se enfocó en temas como:Condiciones laborales <strong>de</strong>l personal,alimentación, EPP, Impactos, ca<strong>de</strong>na<strong>de</strong> custodia, otros.Área en actual aprovechamiento. Seenfocó en lo sgte.: censo forestal,planificación <strong>de</strong>l aprovechamiento,corta, apertura <strong>de</strong> brechas y caminos,ro<strong>de</strong>os, capacidad <strong>de</strong>l personal,mapas, servidumbres ecológicas,manejo <strong>de</strong> basura, entre otros.Condiciones laborales, infraestructura,higiene, manejo <strong>de</strong> la basura,alimentación, contratos, EPP, otros.Post aprovechamiento:Estado <strong>de</strong> brechas y caminosprincipales, impactos a la vegetación ycursos <strong>de</strong> agua, bajíos, mapas,clausura <strong>de</strong> caminos, construcción <strong>de</strong>puentes, otros.PPM.Saldos <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra en monte y ro<strong>de</strong>o(ca<strong>de</strong>na <strong>de</strong> custodia)Campamento<strong>de</strong> censo(ConcesiónLos Indios)Comunida<strong>de</strong>saledañas a laconcesión(PuertoConsuelo,Villa Bella yCachuelaEsperanza)BernardoRozo(EquipoMABET)Condiciones laborales, infraestructura,higiene, manejo <strong>de</strong> la basura,alimentación, contratos, EPP, otros.Reuniones con la dirigencia <strong>de</strong> lascomunida<strong>de</strong>s aledañas para conocerpercepción e interacción <strong>de</strong> lasmismas con respecto al accionar <strong>de</strong> laempresa.Página 69 <strong>de</strong> 69


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