ACUERDO No 09 DEL 2010 - La Plata

CONCEJO MUNICIPAL DE LA PLATA HUILA
Carrera 4ª. No. 5-09 Tel- fax 8371-778
E-mail: concejolaplatahuila@yahoo.es
ACUERDO N° 1-101-5-1-009
FEBRERO 19 DE 2010
“Por el cual se institucionaliza
El Programa Unidad de Atención Integral (UAI)
Para niños (as), adolescentes y adultos en situación de Discapacidad y Necesidades
Educativas Especiales.
En la Secretaria de Educación, Cultura y Deportes
Del Municipio de La Plata Huila”.
EL HONORABLE CONCEJO DEL MUNICIPIO DE LA PLATA,
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las conferidas
en la Ley 1098 de 2006 ley de la infancia y la adolescencia, ley 762 de 2002,
ley 361 de 1997, ley 982 de 2005, ley 1145 del 2007, ley 100 del 1993, ley
1122 del 2007, decreto 3039 de 2007, decreto 2226 de 1996, decreto 1152 de
1999, decreto 1860 de 1994 articulo 4, 8, 4, decreto 2082 de 1996, la
resolución 2565 de 2003.
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO: Institucionalícese en la secretaria de Educación, Cultura Recreación y
Deportes del Municipio, el programa “Unidad de Atención Integral” –UAI- Para niños (as),
adolescentes y adultos en situación de Discapacidad y Necesidades Educativas Especiales,
como un conjunto de servicios profesionales complementarios en el sistema educativo y de
salud, la cual tendrá como fin adelantar políticas de capacitación, asesoría, fomento y
promoción, investigación y atención directa en los establecimientos educativos públicos y en la
modalidad de educación no formal e informal y población pobre y vulnerable, en situación de
discapacidad que presenten necesidades educativas especiales y a quien se prestará la
atención pedagógica, terapéutica, tecnológica y técnica, bajo los siguientes lineamientos:
1. Promoción de entornos protectores y prevención de la
discapacidad. Que corresponde acciones de:
a. Registro y caracterización de la población con discapacidad del municipio
de La Plata, acorde con los parámetros establecidos por el DANE.
b. Realización de talleres de prevención de la discapacidad y promoción de la
salud contemplados en los planes obligatorios de salud y promoción de
entornos saludables.
c. Fortalecimiento de los servicios organizados para la atención de la
población con discapacidad.

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d. Generar en el Municipio campañas y proyectos que favorezcan la disminución de los
factores de riego de discapacidad y necesidades educativas especiales.
e. Capacitaciones a docentes y padres de familia vinculados en los procesos
terapéuticos.
f. Implementación de metodologías y estrategias de Rehabilitación Basada
en la Comunidad.
2. Habilitación y rehabilitación:
a. Acciones directas de tratamiento e intervención de servicios de fisioterapia,
fonoaudilogia, terapia ocupacional, psicología, entre otras:
• Estimulación adecuada.
• Integración escolar.
• Terapia Individual.
• Terapia Grupal.
b. Servicios organizados para el fortalecimiento de ayudas técnicas.
c. Adecuación infraestructura de la unidad de atención integral.
3. Equiparación de oportunidades:
Numeral primero: inclusión educativas: Apoyo a la inclusión escolar de la
población con necesidades educativas especiales o talentos excepcionales y
en situación de discapacidad:
a. Apoyar la transformación del sistema educativo municipal para que cubra a los niños,
niñas y jóvenes con necesidades educativas especiales y/o discapacidad y con
capacidades y talentos excepcionales que se encuentren incluidos en el sistema
educativo regular, a fin de mejorar la calidad de la enseñanza y del aprendizaje en el
entorno educativo, pedagógico, social y familiar.
b. Apoyar las transacciones en las prácticas pedagógicas de las instituciones educativas
inclusivas, para que garanticen en la población el logro de altos niveles de motivación,
realización personal y desarrollo humano, y logre la permanencia y promoción de todos
los niños, niñas y jóvenes en una educación con calidad y equidad.
c. Propiciar la redimpensión de los PEI de las instituciones del Municipio desde un
enfoque inclusivo, para el logro de la atención a la diversidad.
d. Asesorar y acompañar la implementación de adaptaciones curriculares en las
instituciones educativas que den respuesta a las necesidades educativas especiales de
la población, para garantizar los logros a nivel curricular y en las áreas del
conocimiento.
e. Asesorar y acompañar a los docentes en el diseño e implementación de las
adecuaciones curriculares y de los planes individuales.
f. Colaborar y apoyar el diseño de planes de estudio en las instituciones educativas, de
tal forma que permitan una atención a la diversidad de todos los niños y niñas, para
elevar la calidad de los aprendizajes y la calidad educativa institucional.

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g. Asesorar a los docentes y directivos docentes para la capacitación e implementación
de una estrategia educativa en y para la diversidad.
h. Diseñar e implementar metodologías y apoyos a la familia y a la escuela en donde se
establezcan funciones y compromisos, que fortalezcan la atención educativa a partir de
la necesidad educativa individual y especial de cada niño, niña y joven.
i. Sensibilizar y capacitar a la comunidad del Municipio, sobre la conceptualización de la
educación inclusiva, para la atención en y para la diversidad.
j. Garantizar la permanencia y promoción de los niños, niñas y/o jóvenes con
necesidades educativas y/o especiales en el proceso educativo.
k. Realizar evaluación psicopedagógica a toda la población objeto del servicio.
l. Diseñar y ejecutar investigaciones que permitan realimentar y mejorar
permanentemente los procesos de inclusión escolar en el Municipio.
m. Crear enlaces con otras secretarías de la Administración Municipal que beneficien la
calidad de vida de las personas con necesidades educativas especiales y/o
discapacidad.
n. Concertar la participación de diferentes sectores de la vida municipal a través de
proyectos y programas que garanticen la inclusión social, educativa y laboral de los
niños, niñas y jóvenes del Municipio.
o. Establecer relaciones y enlace con la red departamental y nacional de atención a
personas con discapacidad y los comités municipales de atención a personas con
discapacidad. Así como incursionar con organizaciones internacionales que apoyan
esta clase de programas.
Numeral segundo: inclusión laboral: identificación de la población en situación de
discapacidad en edad productiva desempleada.
a. Fomento de la capacitación para el empleo de este segmento poblacional.
b. Apoyo de la implementación de proyectos productivos
ARTÍCULO SEGUNDO. La Secretaría de Educación, cultura, recreación y Deporte del
Municipio en conjunto con la secretaría de desarrollo social, operaran el funcionamiento del
programa Unidad de Atención Integral –UAI- a través de transacciones o convenios con la
empresa social del estado ESE San Sebastián ecepto aquellas actividades distintas a su
objetivo social.
Parágrafo: Con el objetivo de materializar los fines propuestos en el Programa de la UAI de la
población en situación de discapacidad, la Secretaria de Educación, Cultura y Deportes en
coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social adelantaran todas las actividades
administrativas tendientes al cumplimiento efectivo de los lineamientos de prevención,
promoción, rehabilitación y habilitación y equiparación de oportunidades de la población en
situación de discapacidad.
ARTÍCULO TERCERO: El programa de la UAI brindará sus servicios y beneficios a los niños,
niñas, adolescente y adultos con discapacidad y/o necesidades educativas especiales de orden
físico, sensorial, psíquico, cognitivo y a las personas con capacidades o talentos
excepcionales de los establecimientos educativos públicos y en la modalidad de educación no

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formal e informal, y población pobre y vulnerable, en situación de discapacidad
ARTÍCULO CUARTO: Los funcionarios que atiendan el programa UAI serán profesionales en
fonoaudiología, fisioterapia, trabajo social, terapia ocupacional y psicología. Podrán nombrarse
otros profesionales que se requieran de las profesiones acordes con las necesidades del
servicio.
ARTÍCULO QUINTO: La Administración Municipal dispondrá de los recursos del Plan de
Desarrollo para el funcionamiento de este programa.
ARTÍCULO SEXTO: La Secretaría de Educación, Cultura, Recreación, Deportes y secretaria
de desarrollo social podrá celebrar convenios, contratos, que permitan el ingreso de recursos
para el programa de UAI para la población en situación de discapacidad, de tal forma que se
logren aportes significativos para su autosostenimiento.
ARTÍCULO SÉPTIMO: El presupuesto del programa de UAI para la población en situación de
discapacidad se hará con sujeción a los lineamientos que determine la Secretaría de Hacienda,
Secretaria de Desarrollo Social y la Secretaría de Educación, cultura, recreación y deporte.
ARTÍCULO OCTAVO: Este Acuerdo rige a partir de su sanción y publicación.
Dado en el recinto del Honorable Concejo de La Plata Huila, el día 27 de 2010.
En constancia firma.
GUILLERMO BERMEO TEJADA.
LUISA FERNANDA CASTAÑEDA.
Presidente.
Secretaria.

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EXPOSICION DE MOTIVOS
Honorables concejales:
Presento a consideración de ustedes este proyecto de acuerdo, para que la Honorable
corporación cree el programa, “Unidad de Atención Integral” –UAI-, organizado como nivel de
deliberación, construcción, seguimiento y verificación de la puesta en marcha del programa,
que garantice el mejoramiento de la calidad de vida y la inclusión social, educativa y laboral de
las personas en situación de discapacidad; de acuerdo con la reglamentación vigente, las
políticas departamentales, nacionales e internacionales de inclusión y el Plan de Desarrollo
Municipal, en sus diferentes componentes como son educativo, pedagógico, administrativo ,
técnico y operativo.
En Colombia, con anterioridad a la Constitución Política de 1991, se habían dado algunas
disposiciones con respecto a la discapacidad sin embargo a partir de su expedición, se ha
venido consolidando un marco jurídico que determina los derechos de la población con
discapacidad, y al mismo tiempo las obligaciones del Estado y la sociedad para con ellos. La
ley se fundamenta en los artículos 13, 47, 54, y 68 de la Constitución Nacional que reconoce la
dignidad propia de las personas con limitación en sus derechos fundamentales, económicos,
sociales y culturales para su completa realización personal y su total integración social.
La discapacidad, hoy en día, es reconocida como un tema fundamental de derechos humanos
en el ámbito nacional e internacional, que según la Organización de las Naciones Unidas y la
Defensoría del Pueblo en Colombia, va asociada con la discriminación y marginalización de
esta población.
La atención a la población con discapacidad ha evolucionado acorde con el momento y el
contexto histórico, político, tecnológico y social, ofreciendo una atención proteccionista y
asistencialista donde a estas personas se les provee caridad asistencial y protección, pasando
a la articulación de las políticas públicas que permitan manejar una atención centrada en el
individuo y en la discapacidad, donde la intervención esta en manos de instituciones y
profesionales, para finalmente ofrecer una atención centrada en la autonomía e independencia
personal donde el individuo es protagonista de su proceso de habilitación/rehabilitación y se
reconoce como ciudadano ante la sociedad contando con derechos y deberes.
Como parte del sistema de la protección social, es importante para el ministerio contribuir a
fortalecer las acciones de los componentes de promoción – prevención, habilitación –
rehabilitación y equiparación de oportunidades contenidas en el Plan Nacional de
Discapacidad, con énfasis en la adopción de medidas encaminadas a impedir un deterioro

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físico, intelectual o sensorial de la población, en la prestación de servicios de rehabilitación y en
el acceso en igualdad de condiciones a los bienes y servicios de la sociedad por parte de las
personas con discapacidad.
La discapacidad es vivida por cada individuo en forma diferente, dependiendo no solo de su
alteración funcional sino de las oportunidades que les ofrezca el entorno en el que se desarrolla
y de su actitud frente a su condición.
En este sentido se hace necesario implementar programas incluyentes, que organicen, faciliten
y apoyen sistemáticamente la promoción del acceso oportuno a los diferentes mecanismos de
integración educativa, laboral y de rehabilitación, mediante la divulgación de estrategias que
permitan la sensibilización de los entes territoriales, agentes comunitarios y población en
general.
Con la creación del programa de Unidad de Atención Integral UAI, se quiere dar un manejo
sistémico a estas personas, a través de procesos educativos, formativos, sociales y
terapéuticos que ayuden a mejorar la calidad de vida de las personas en situación de
discapacidad y así hacer más llevadera su integración al medio familiar, social y ocupacional.
La Unidad de Atención Integral es un programa oficial adscrito a la Secretaria de Educación
Municipal articulada a la secretaría de desarrollo social a partir del cual se ofertan los servicios
pedagógicos y terapéuticos a los niños, niñas y adolescentes que presentan necesidades
educativas especiales.
El enfoque del modelo UAI, es el de la educación inclusiva, la cual se fundamenta en la
diversidad inherente que caracteriza a cada ser humano. Dicha diversidad esta determinada
por las capacidades o potencialidades individuales puestas en juego en el contexto educativo.
Sin embargo hay que tener en cuenta que para lograr una inclusión educativa, hay que brindar
todos los procesos de rehabilitación integral, con el fin de eliminar o reducir las secuelas de
deficiencias o limitaciones en la capacidad de ejecución de actividades, donde se promueve la
aplicación de medidas terapéuticas y la utilización de tecnología para el desarrollo o
mejoramiento de funciones físicas, mentales y/o sensoriales, y apoyo a la integración familiar,
ocupacional y social, para el desarrollo, recuperación y mantenimiento de la funcionalidad de
las personas en situación de discapacidad.
La rehabilitación integral de las personas con discapacidad debe ser aprovechada para iniciar
el apoyo a la integración social, educativa y laboral, siempre y cuando las condiciones de la
persona en situación de discapacidad lo permitan.
La integración educativa, laboral u ocupacional en general, el aspecto social es relevante, esta
categoría se refiere a todos los procesos que incluyen la realización de actividades recreativas,
culturales, deportivas y de vida en comunidad, las cuales son parte indispensable en el
desarrollo del ser humano; por lo tanto los programas de habilitación/rehabilitación e inclusión
deben incorporar actividades encaminadas al desarrollo de habilidades a nivel social.
El reconocimiento de la discapacidad es responsabilidad colectiva, por tal motivo se busca que
la comunidad identifique, comprenda y aborde la problemática de la discapacidad, para así dar
solución o mejorar las condiciones de vida de la población en situación de discapacidad de La
Plata – Huila.
En el Municipio de La Plata los procesos de inclusión los asumieron en gran parte las
instituciones educativas que disolvieron las aulas especiales y las convirtieron en aulas de

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apoyo especializadas, como lo planteó el Decreto 2082/96. En la administración pasada se
consideró pertinente asumir como política la inclusión educativa, donde los docentes asumían a
plenitud la educación de estos chicos y chicas incluidos, con el apoyo de 4 maestros(as) de
apoyo y se organizó el Concejo Municipal de Discapacidad como lo manda la Ley Acuerdo No.
028-03; sin embargo, no fue posible consolidar la UAI, como entidad administrativa del
municipio para orientar y garantizar el servicio a la población, máxime si se tiene en cuenta que
de acuerdo con datos del SISBEN, la Plata cuenta con un gran número de personas en
situación de discapacidad.
En consecuencia, la actual administración, se orienta por una política de inclusión que permita
crear y poner en funcionamiento el programa de Unidad de Atención Integral para niños (as),
adolescentes y adultos en situación de Discapacidad y Necesidades Educativas Especiales del
municipio de la Plata.
El desarrollo que ha tenido la inclusión en el municipio sumada a los desafíos teóricos que la
inclusión debe enfrentar, hace necesario la implementación de una propuesta de creación de la
UAI para el Municipio de La Plata, coherente con las necesidades de la población incluida en el
sistema educativo y la población que esta por fuera de éste, de manera articulada con las
recomendaciones internacionales y las políticas nacionales y departamentales de inclusión del
actual gobierno. Hoy se cuenta con el Plan Decenal 2006 – 2016 que orienta las políticas
educativas de Estado y las orientaciones pedagógicas para atender a la población con
necesidades educativas especiales y/o discapacidad publicada por el MEN en el año 2006
hasta el momento. La propuesta tiene en cuenta estos referentes para su creación. En este
sentido el programa que se organice, pretende llenar este vacío y ayudar a saldar la deuda
social con la discapacidad en el Municipio de la Plata.
La puesta en marcha de este programa UAI va a garantizar al municipio resolver la mayor
tensión que existe en este momento en el sistema educativo, porque va a establecer una red
de relaciones en varios niveles, horizontales y verticales, con los diferentes agentes educativos,
de salud y de la administración municipal involucrados en los procesos de inclusión a saber:
A nivel horizontal se va a establecer una relación interdisciplinaria entre Secretario de

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Educación Municipal, Secretario de Desarrollo Social, Gerente de la Empresa social del
Estado, Jefe de núcleo, Rectores y coordinadores de las instituciones educativas que tienen
niños incluidos, maestros de apoyo, padres y madres de familia, maestras de apoyo,
profesionales de la Unidad de Atención que se contraten para operar el modelo.
A nivel vertical se va a operar el modelo a partir de las exigencias y demandas del sistema
educativo, económico, pedagógico, jurídico, cultural, político y científico.
Con el fin de fundamentar el presente acuerdo, sobre el presupuesto para sostenimiento y
funcionamiento del programa de la Unidad de Atención Integral, será de la siguiente forma:
1. Coordinación con el sector salud, lo estipulado en la ley 100-93, Art.162, 163, 166 y
257. define auxilios económicos para la población con limitación.
2. Por el S.G.P. (Del porcentaje, por el rubro de poblaciones vulnerables, incluye la
población en situación de discapacidad. Sobre las transferencias presupuestadas en
Educación, Deporte, Cultura, y de los aportes departamentales. (Según el Plan
Decenal de Educación 2006-2016, capitulo II, sobre el desarrollo infantil y educación
inicial. Numeral 4. sobre la financiación.
3. Coordinación de convenios con las universidades las diferentes practicas académicas
que tengan que ver con el desarrollo de las personas en situación de discapacidad.
El programa de la Unidad de Atención Integral UAI para niños (as), adolescentes y adultos en
situación de Discapacidad y Necesidades Educativas Especiales, que se pretende crear brindará de
manera interdisciplinaria los apoyos y pedagógicos, terapéuticos y tecnológicos a la población con
Necesidades Educativas Especiales y/o discapacidad y con capacidades y talentos excepcionales, que
se encuentren en la modalidad de educación no formal e informal y población pobre y vulnerable.
Presentado por:
ADOLFO LEON UBAJOA AVILES
Alcalde Municipal

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