COMISIN EUROPEA - Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral

Antes de iniciar un proceso de reformas de GFP hay que elaborar una estrategia que
subraya las fuerzas (1) y debilidades (2) de las varias áreas de GFP, los objetivos (3)
de las reformas 12 y las prioridades (4). La estrategia de reformas de la GFP deberá ser
complementaria con las estrategias y los objetivos de desarrollo del Plan Nacional de
Desarrollo del país 13 . La estrategia deberá también establecer de manera precisa el
horizonte estratégico (5) y la secuencia (6) de las reformas. En la definición de las
prioridades y secuencia de las reformas se tomará en consideración factores como la
estabilidad/inestabilidad política (6a), intereses privados (6b), desbalances
estructurales entre compromisos y recursos (5c) y la variación eventual del nivel de los
precios (6d). Además la estrategia analizará también la interconexión entre los
sistemas de PFM con otros subsistemas (7) como el subsistema de la previsión
macroeconómica (7a), el subsistema de auditoría (7b) y los subsistemas de evaluación
del desempeño (7c) y de las políticas públicas (7d). Hay vínculos fuertes entre los
sistemas de GFP y los subsistemas mencionados.
La estrategia deberá también definir el alcance de las reformas o la totalidad de los
sistemas y procesos de GFP (8) 14 , las responsabilidades para cada actor del proceso
(9), subrayar las áreas donde se llevarán a cabo actividades de fortalecimiento de
capacidad (fortalecimiento institucional y formación) (10) y presentar de manera clara
cuales serán los acuerdos organizacionales (y la estructura) para manejar el proceso
de reformas (11). Estos acuerdos tendrán que tomar en cuenta el contexto específico
de Bolivia y considerar la creación de un grupo directivo (10a), de una unidad básica
(11b) y de grupos de trabajo especializados (11c).
El grupo directivo (11a) debería proporcionar una orientación general de las reformas y
llevar a cabo la supervisión de manera general. Debería incluir los funcionarios más
importantes involucrados en el proceso de reformas (incluidos representantes de los
ministerios sectoriales) y ser presidido por el Ministro de Finanzas o el Viceministro del
Tesoro y Crédito Público. La unidad básica (11b) es prácticamente un Secretariado de
las Reformas que debería ser ubicado en el Ministerio de Economía y Finanzas
Públicas. Su responsabilidad es de manejar las reformas diario. Los grupos de trabajo
(11c) tendrán la responsabilidad de participar en la elaboración del Plan de Reformas y
12 Los objetivos de un sistema de GFP son la disciplina fiscal, una asignación estratégica de recursos y
una eficiente prestación de servicios
13 El Plan Nacional de Desarrollo: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien
(PND), 2006-2010
14 En el caso específico de Bolivia, el alcance abarca mucho más de la administración central, incluyendo
las entidades descentralizadas y los otros actores de la GFP.
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