Presentación Fernando Ibañez Cuellar - SAGUAPAC.pdf - aloas

“UNA COOPERATIVA EN LOS SERVICIOS
DE SANEAMIENTO BÁSICOB
SICO”
SANTA CRUZ DE LA SIERRA, BOLIVIA

Contenido
1. Ubicación n de SAGUAPAC
2. Un poco de historia
3. SAGUAPAC Cooperativa
4. El marco legal
5. Políticas de SAGUAPAC
6. Los servicios de AP y AS
7. Logros
8. Problemas a resolver
9. La planificación
10.Conclusiones

Ubicación n de SAGUAPAC
Santa Cruz de la Sierra.1,7 Millones hbtes. 38.500 Has
(385 Km2). Altitud 415 msnm. Temperatura promedio
24° C (75° F)

Ubicación n de SAGUAPAC
La ciudad se planificó y
desarrollo en anillos
concéntricos con avenidas
radiales. Cada área
modular es denominada
Unidad Vecinal.

Un poco de historia
Después de la Guerra
del Chaco, se
promulgó una Ley
(1938) que asignaba
el 11% de los
ingresos por venta de
hidrocarburos a los
departamentos
productores.
P=40.000 hab.
La Ley no se aplicó.
La ciudad carecía de
servicios básicos y
había abandono del
Gobierno Central. En
los años 50’s hubo
un movimiento
cívico
reinvindicando
aplicación de Ley.
P=65.000 hab.
En los 60’s se perciben
regalías. El COOPP
empieza a instalar
servicios básicos. Surge
la Cooperativa de
Teléfonos (1960) y la
Cooperativa de Energía
Eléctrica (1962).
P=220.000 hab.

Un poco de historia
1973 1979
El Estado administra
el servicio
Transición
(Autarquía)
La Cooperativa
opera y
administra los
servicios
2012
Cumplimos
33 años!!!

SAGUAPAC Cooperativa
Es una asociación que se basa en los siguientes
principios:
1. Todos los socios tienen igualdad de derechos y
obligaciones.
2. Todo socio tiene derecho a un voto.
3. Las aportaciones de los socios constituyen una
propiedad común en función del servicio público.
4. El objetivo no es el lucro sino el bienestar de la
comunidad.
5. La distribución de excedentes se hará conforme
al trabajo realizado.
6. La acumulación de ahorro o aportes
extraordinarios a invertirse en la sociedad tienen
un interés limitado.

SAGUAPAC Cooperativa

SAGUAPAC Cooperativa

SAGUAPAC Cooperativa

SAGUAPAC Cooperativa
ASAMBLEA DE DELEGADOS
CONSEJO DE ADMINISTRACION
CONSEJO DE VIGILANCIA
G. GENERAL
G. COMERCIAL G. ADM. y FINANCIERA G. OPERACIÓN y MANTMTO. G. PROYECTOS y OBRAS

El marco legal
En cuanto a la prestación de los servicios:
NIVEL ORGANISMO NOMBRE FUNCIONES PRINCIPALES
NORMATIVO
Formula política de recursos hídricos. Diseña y
desarrolla ENA. Impulsa desarrollo y mejoras
servicios básicos. Promueve normas, planes.
Gestiona financiamiento para ampliar coberturas.
Tuición sobre Regulador (SISAB)
NACIONAL REGULADOR
Cumplimiento Ley 2066. Concesiones. Metas y
tarifas. Protege derecho de usuarios
FINANCIACIÓN
(Canalización)
Coordinación desarrollo integral. Gestiona
convenios de financiamiento externo
COORDINACIÓN
Planes departamentales. Coordinación con
planes saneamiento básico
REGIONAL
COORDINACIÓN
Planes municipales. Coordina con EPSAs.
Coordina con planes saneamiento básico

El marco legal
En cuanto al tipo de empresa (Cooperativa):
NIVEL ORGANISMO NOMBRE FUNCIONES PRINCIPALES
NACIONAL NORMATIVO Y
SUPERVISOR
Promover el desarrollo
económico y productivo de
Cooperativas, vigilando el
funcionamiento de acuerdo a
Ley Sociedad Cooperativas
Promover organización.
Asistir técnicamente.
Supervisar. Otorgar
personería. Dictaminar y
resolver constitución, fusión,
integración, disolución y
liquidación.
REGIONAL SUPERVISOR
Idem anterior (a nivel
regional)

El marco legal
Ley 2066 (Prestación de servicios básicos, 2000)
PRINCIPIOS DE LA LEY
1. Universalidad acceso a servicios
2. Calidad y continuidad
3. Eficiencia uso recursos
4. Tarifa real
5. Sostenibilidad de servicios
6. Neutralidad con usuarios
7. Protección medio ambiente
¡ Cumplimos con estos principios !
De acuerdo al documento, SAGUAPAC asegura la
sostenibilidad de los servicios......

Políticas de SAGUAPAC
Aplicar la
mejora
contínua
en la
prestación
de los
servicios
Demostrar
transparencia
con una
política de
puertas
abiertas
Aumentar el
grado de
satisfacción
de los
usuarios
Mejorar la
economía
institucional,
buscando la
sostenibilida
d aplicando
la eficiencia
Preservar el
medio
ambiente
como parte
integrante de
la vida de
nuestros
usuarios
Atender la demanda de los
servicios

Políticas de SAGUAPAC
La responsabilidad social

Políticas de SAGUAPAC
Nuestro portal: www.saguapac.com.bo

Los servicios de AP y AS
SAGUAPAC provee agua potable a
99% de su área de concesión (71% de
toda la ciudad)
SAGUAPAC proporciona
alcantarillado sanitario a 62% de su
área de concesión (44% de toda la
ciudad)

Los servicios de AP y AS
Esquema del Sistema de Agua Potable

Los servicios de AP y AS
Esquema del Sistema de Alcantarillado Sanitario

Logros de SAGUAPAC
Descripción Unidad Cantidad
Explotación anual agua m3 64 Millones
Longitud red agua instalada Km 3.371
Nº Conexiones cnx 182.497
Población servida agua hbtes 1.208.130
Descripción Unidad Cantidad
Longitud red alcant. instalada Km 1.706
Nº Conexiones cnx 113.604
Tratamiento aguas servidas % 100
Población servida alcant. hbtes 752.058
Cobertura agua % 99%
Cobertura alcantarillado % 62%
No. trabajadores x 1000 cnx (agua) trab 2,88
No. trabajadores x 1000 cnx (agua+alcantarillado) trab 1,77
No. Empleados trab 525
Tarifa promedio agua $US/m3 0,49
Tarifa promedio alcantarillado $US/m3 0,43
Micromedición % 99%
Indice de recaudación % 95%
Pérdida de agua % 24%
Facturación anual Millones $US 43

Logros de SAGUAPAC
2004: Certificación Sistema de Gestión de Calidad (ISO 9001)
2007: Recertificación
2010: Recertificación

Logros de SAGUAPAC
2007: Contrato de venta de reducción de emisiones (ERPA)

Logros de SAGUAPAC
2010: Visita de Pamela Cox

Logros de SAGUAPAC
Posicionamiento empresarial: Banco Mundial:
“La Cooperativa cruceña es una empresa muy eficiente....Conocemos a
SAGUAPAC desde hace diez años. Los indicadores técnicos, operacionales
y financieros de la cooperativa son comparables a cualquier empresa bien
gestionada en el mundo. Tienen muchos desafíos para ampliar sus
servicios en Santa Cruz, que crece muy rápidamente......”

Logros de SAGUAPAC
Posicionamiento empresarial: Mónaco, X Sesión Anual
Medioambiental de Naciones Unidas – NNUU (Feb, 2008)
“ .... Presento a SAGUAPAC,
considerada una de las mejores
cooperativas de agua en el
mundo...” Achim Steiner

Logros de SAGUAPAC
Posicionamiento empresarial: Estambul, Turquía. Foro Mundial
del Agua (Mar, 2009)

Logros de SAGUAPAC
Posicionamiento empresarial: Estambul, Turquía. Foro Mundial
del Agua (Mar, 2009)
“ .... como Presidente del Consejo
Mundial del Agua y como Presidente
de Aguas de Marsella, quería
decirles que SAGUAPAC podría
considerarse como un modelo de
gestión que puede ser utilizado por
mucha gente que hoy en día está en
la búsqueda de un modelo de
funcionamiento y de gestión, de
buena gestión... Me comprometo a
socializar el modelo cooperativo de
SAGUAPAC en la próxima reunión
ordinaria del Consejo Mundial del
Agua....” Löic Fauchon

Problemas a resolver
PROBLEMAS QUE NECESITAN RESOLVERSE
EL TAMAÑO DE LA CIUDAD.
Ante la ausencia de una debida y oportuna planificación urbana existe un
alto costo para acompañar la demanda de los servicios.
Ciudad Area (Has) Población (hbtes)
Densidad
(hab/Ha)
Madrid 16.000 5.000.000 313
Caracas 13.000 3.000.000 231
Santa Cruz 38.500 1.700.000 44

Problemas a resolver
LA CONTAMINACIÓN DEL ACUÍFERO.
Existe baja cobertura de alcantarillado sanitario (44%). El resto (56%) echa
sus aguas servidas a pozos absorbentes (pozos ciegos) que contaminan el
acuífero. Se evidencia contaminación en el acuífero superficial.

Problemas a resolver
LA EXPLOTACIÓN NO CONTROLADA DEL ACUÍFERO.
No existe el control adecuado de la explotación del acuífero subterráneo.
De acuerdo a estudios preliminares y de continuar el descontrol, para el
año 2022 sería necesario agregar una fuente de agua adicional a la
existente.

La Planificación
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio
1
2
3
Erradicar la pobreza
extrema y el hambre
Lograr la enseñanza
primaria universal
Promover la igualdad
entre los géneros y la
autonomía de la
mujer
Meta A: (i) Incorporar los principios de
desarrollo sostenible en las políticas y
los programas nacionales; (ii) invertir la
pérdida de recursos del medio ambiente
4
5
6
7
8
Reducir la mortalidad
infantil
Mejorar la salud
materna
Combatir el VIH/SIDA,
el paludismo y otras
enfermedades
Garantizar la
sostenibilidad del
medio ambiente
Fomentar una
asociación mundial
para el desarrollo
7
Garantizar la
sostenibilidad del
medio ambiente
Meta B: reducción de la pérdida de
biodiversidad para 2010
Meta C: Reducir (2015) a la mitad el
porcentaje de personas que carecen de
acceso al agua potable y saneamiento
(1990)
Meta D: Mejorar considerablemente la
vida de por lo menos 100 millones de
habitantes de tugurios para el año 2020

La Planificación
Las Metas del Milenio
7
Garantizar
la
sostenibilid
ad del
medio
ambiente
Meta A: (i) Incorporar los principios de
desarrollo sostenible en las políticas y
los programas nacionales; (ii) invertir la
pérdida de recursos del medio ambiente
Meta B: reducción de la pérdida de
biodiversidad para 2010
Meta C: Reducir (2015) a la mitad el
porcentaje de personas que carecen de
acceso al agua potable y saneamiento
(1990)
Meta D: Mejorar considerablemente la
vida de por lo menos 100 millones de
habitantes de tugurios para el año 2020
Indicador ODM 7.1
Indicador ODM 7.2
Indicador ODM 7.3
Indicador ODM 7.4
Indicador ODM 7.5
Indicador ODM 7.6
Indicador ODM 7.7
Indicador ODM 7.8
Indicador ODM 7.9
Indicador ODM 7.10
Proporción de la superficie cubierta por
Emisiones de CO2 per cápita
Evolución del consumo de sustancias
que agotan la capa de ozono
Población de peces dentro de los
límites biológicos seguros
Extracción de agua dulce según
sectores económicos
Proporción de áreas protegidas
terrestres y marinas
Proporción de especies en peligro de
extinción
Acceso a fuentes mejoradas de
abastecimiento de agua potable
Acceso a servicios mejorados de
saneamiento
Proporción de la población urbana que
habita en tugurios

La Planificación
Fuente: CEPAL, NNUU
www.eclac.org

La Planificación
Cumplimos!!!!
Indicador ODM 7.1
Indicador ODM 7.2
Indicador ODM 7.3
Indicador ODM 7.4
Indicador ODM 7.5
Indicador ODM 7.6
Indicador ODM 7.7
Indicador ODM 7.8
Indicador ODM 7.9
Indicador ODM 7.10
Proporción de la superficie cubierta por
Emisiones de CO2 per cápita
Evolución del consumo de sustancias
que agotan la capa de ozono
Población de peces dentro de los
límites biológicos seguros
Extracción de agua dulce según
sectores económicos
Proporción de áreas protegidas
terrestres y marinas
Proporción de especies en peligro de
extinción
Acceso a fuentes mejoradas de
abastecimiento de agua potable
Acceso a servicios mejorados de
saneamiento
Proporción de la población urbana que
habita en tugurios
LAC
1990 2010
Bolivia
Área de
SAGUAPAC
LAC
Bolivia
Área de
SAGUAPAC
84%/93% 70%/92% 81% 92%/97% 86%/96% 99%
67%/80% 19%/29% 25% 78%/86% 25%/34% 61%
N/U = Porcentaje Nacional/Porcentaje Urbano

Conclusiones
Consideramos que el Sistema COOPERATIVO se encuentra
entre el sistema de administración PÚBLICA (Estado) y el
sistema de administración PRIVADA.
SAGUAPAC presenta indicadores iguales o mejores al
sistema privado con la única diferencia que SU OBJETIVO NO
ES LA UTILIDAD (Lucro), SI NO EL BIENESTAR de sus socios.

Muchas gracias
por su atención!