LIGM-106 Políticas públicas y gestión municipal - UIMQRoo

Universidad Intercultural Maya
de Quintana Roo
PROGRAMA DE ASIGNATURA
Nombre de la Asignatura:
Políticas públicas y gestión municipal.
Nombre del Profesor: Mtro. Miguel Ángel Barrera Rojas
Universidad Intercultural Maya de Quintana Roo
Clave: LIGM-106
mikehanamichi@gmail.com
Mtra. Paula Caryan González Galván
Universidad Autónoma de Barcelona
Pcgg1426@hotmail.com
Requisitos: Comprensión de textos, análisis crítico, así como amenidad
por la lectura.
Créditos: 6
Descripción de la asignatura: La asignatura estudia la capacidad de los actores gubernamentales para
ejecutar los lineamientos programáticos de su agenda. Esta capacidad debe ser ejercida tomando en cuenta
dos elementos fundamentales: racionalidad y consenso. Son estos los pilares fundamentales del enfoque de
las políticas públicas, cuyo principal objetivo es que las prácticas gubernamentales sean ejercidas con
legitimidad y eficacia, es decir; lo que el orden de gobierno municipal hace para mejorar su actuación,
asumiendo que estas constituyen las formas de acción concretas desde el régimen político hacia la sociedad
para lograr resolver eficientemente las demandas de la población.
Objetivo general: Dotar al alumno de conceptos y herramientas metodológicas para la reflexión y
análisis de las políticas públicas y comprender como desde la perspectiva jurídica y económico –
social el municipio juega un papel preponderante para la gestión.
Intensión educativa: Fomentar el liderazgo, la honestidad, la justicia, el respeto y la
responsabilidad con una actitud crítica y propositiva para la reflexión y análisis de las políticas
públicas, así como del papel que juega en el entorno socioeconómico la gestión que realizan los
municipios
Temario
Tema 1. Introducción al estudio de las políticas públicas.
Objetivo Formativo: Conocer los enfoques teóricos y conceptos de administración pública y
política pública, así como su interrelación de acuerdo con determinadas especificidades históricas.
Objetivo Informativo: El alumno explicará con sus propias palabras los conceptos de política
pública.
Semana Tema/ Objetivo Bibliografía
I - Presentación de la misión y visión
institucional y su relación con la materia y la
carrera.
- Presentación del programa del curso.
- Evaluación diagnóstica de conocimientos.
- Presentación de resultados de la evaluación
diagnóstica y comentarios.
1

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de Quintana Roo
II
III
Introducción al estudio de las políticas públicas.
1. Redimensionamiento, democratización,
racionalidad de la gestión pública.
2. ¿Qué son y para qué sirven las políticas
públicas?
3. ¿Qué es la burocracia?
4. La política de las políticas públicas.
EXAMEN DE SUFICIENCIA DE
CONOCIMIENTOS
Las políticas públicas como objeto de estudio
5. La política pública como variable
dependiente: hacia un análisis más
integral de las políticas públicas.
6. De una disciplina sin objeto de estudio, a
un objeto de estudio sin disciplina.
Administración y Políticas públicas
desde una perspectiva nacional.
7. La estructura burocrática y su flexibilidad
para la innovación en los modelos de
Weber y Merton.
Aguilar, Luis (2003: 16 - 74)
Aguilar, Carlos & Marco Lima (2009:
1 – 27)
Weber, Max (s/a: 1-21; 47-53)
Stein & Tommasi (2006: 393-416)
Méndez, José (2000: 75 – 110)
Merino, Mauricio (2000: 111 – 124)
Lezama et al. (2009)
Tema 2. Análisis de las políticas públicas.
Objetivo Formativo: Analizar la metodología propuesta por diversos autores para llevar a cabo un
análisis de política pública.
Objetivo Informativo: Identificar de manera adecuada la metodología que se requiere para
analizar políticas públicas.
Semana Tema/ Objetivo Bibliografía
IV
Metodología para el análisis de política pública
según Bardach.
8. Los ocho pasos para la evaluación de
políticas públicas.
Bardach, Eugene (2004: 17 – 76; 93
– 142)
Semana Tema/ Objetivo Bibliografía
V
Políticas públicas desde la perspectiva de
Aguilar.
9. La orientación hacia las políticas
públicas.
10. El análisis de políticas y la política.
11. Recepción y desarrollo de la disciplina de
política pública en México. Un estudio
introductorio.
12. El aporte de la política pública y la Nueva
Aguilar (2003: 79 – 103; 239 - 280)
Aguilar (2004: 15 – 37)
Aguilar (2007)
2

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de Quintana Roo
Gestión Pública a la gobernanza.
VI y VII
VIII
Política pública y estado, situación y retos.
13. Los retos actuales del Estado y de la
administración pública en México.
14. Reflexiones sobre el Estado, gobierno y
políticas públicas.
15. Análisis de políticas públicas de distinta
índole.
Examen parcial.
Aguilar (2000: 125-136)
Cabrero (2000a: 180-229)
Calderón, Gilberto (2001: 85 – 112)
Guzmán (1996)
Hernández, Mauricio et al. (2007: S302-
S311)
García (2007:165-172)
Tema 4. El municipio.
Objetivo Formativo: Conocer la forma en que jurídicamente está sustentado y opera éste nivel de
gobierno.
Objetivo Informativo: El alumno explicará y conocerá el sustento y naturaleza jurídica del
municipio, para con base en eso, en el siguiente tema analizar el modo en que opera y gestiona
éste nivel de gobierno.
Semana Tema/ Objetivo Bibliografía
IX y X
16. El Municipio; nociones fundamentales
sociales y jurídicas de este nivel e
gobierno.
Robles Reynaldo (2009: 1-61)*
Robles Reynaldo (2009: 181 – 210;
211 – 294)*
XI y XII
XIII y
XIV
17. Funciones y gestión del municipio**
El municipio como gestor, reformas,
retos y agenda en construcción.
18. Parámetros y ejemplos del impacto de la
reforma municipal en México.
19. Políticas municipales para la promoción
del desarrollo.
20. Políticas de modernización de la
administración municipal.
21. Municipio y política social.
Poder Ejecutivo Federal (s/a: art.
115)
Chávez (2005: 61-158)*
Cabrero (2000b:139-176)**
Guillén Tonatiuh & Ziccardi Alicia
(2004: 5 – 47)
Guillén Tonatiuh (2004: 51 – 109)
Solís Raul & Denisse Contreras
(2004: 367 – 383)
Guerrero Juan & Atzimba Baltazar
(2004: 487 – 514)
Arroyo Jesús & Antonio Sánchez
(2004: 87 – 125)
Cabrero Enrique (2004: 155 – 190)
Guillén Tonatiuh (2004b: 289 – 310)
Robles (2009: 339-337)*
3

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XV y
XVI
XVII
22. Caracterización de municipios
Examen comprensivo
Sesión de presentación de calificaciones y
aclaración de dudas.
*Disponible en la biblioteca de la UIMQRoo
** Lectura en Inglés
Font (s/a: 1-28)
Janetti (s/a: 731-751)
Bosch (s/a: 13-40)
Hernández (2011)
Robles (2009: 338-432)*
Bibliografía
Aguilar, Carlos & Marco Lima (2009): “¿qué son y para qué sirven las políticas públicas? Disponible en
http://www.eumed.net/rev/cccss/05/aalf.pdf
Aguilar, Luis (2000): “Los retos actuales del Estado y de la administración pública en México” en
Mendez, José (comp.): Lecturas básicas de administración y políticas públicas, El Colegio de México, México,
D.F.
Aguilar, Luis (2003): El estudio de las políticas públicas. 3ª reimpresión, Miguel Ángel Porrúa, México,
D.F.
Aguilar, Luis (2004): “Recepción y desarrollo de la disciplina de política pública en México. Un estudio
introductorio” en Revista Sociológica, año 19, núm. 54, pp. 15 – 37. disponible en
http://www.revistasociologica.com.mx/pdf/5402.pdf
Aguilar, Luis (2007):”El aporte de la política pública y la nueva gestión pública a la gobernanza” en
Memoria del XII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública.
Disponible en http://www.padep.org.bo/uploadgob/AguilarVillanueva-Aporte-de-pol-pub-y-la-NGP-a-lagobernanza-30oct07.pdf
Arroyo, Jesús & Antonio, Sánchez (2004): “Políticas municipales para la promoción del desarrollo
económico regional” en Cabrero, Enrique (coord.): Políticas públicas municipales. Una agenda en construcción.
1ª edición. Editorial Porrua / Centro de Investigación y Docencia Económica. México, D.F.
Bosch, Nuria & espasa, Marta (s/a): “La administración de los gobiernos locales supramunicipales”,
Disponible
en
http://repositorio.gobiernolocal.es/xmlui/bitstream/handle/10873/888/claves08_05_cap2.pdf?sequence=1
Calderón, Gilberto (2001): “Reflexiones sobre Estado, gobierno y políticas públicas” en Ramírez Jaime
& Eduardo Torres (coord.): Reformas del Estado, políticas públicas y problemas socioeconómicos del México
contemporáneo. 1ª edición, Universidad Autónoma Metropolitana, México D.F.
Cabrero, Enrique (2000a): “Usos y costumbres en la hechura de las políticas públicas en México. Límites
de las Policy Sciences en contextos cutltural y políticamente diferentes” en Gestión y Política Pública. Vol. IX,
Núm. 002 Pp: 180-229.
Cabrero, Enrique (2000b): “Assignment of spending responsibilities and service delivery” disponible en
http://www1.worldbank.org/publicsector/LearningProgram/Decentralization/achievementsandchallengesC
H3.pdf
Cabrero, Enrique (2004): “Política de modernización de la administración municipal. Viejas y nuevas
estrategias para transformar a los gobiernos locales” en Cabrero, Enrique (coord.): Políticas públicas
municipales. Una agenda en construcción. 1ª edición. Editorial Porrúa / Centro de Investigación y Docencia
Económica. México, D.F.
Chávez, Pedro (2005): Cómo administrar un municipio. Editorial Trillas
Font, Javier (s/a): “eligiendo socios en la administración municipal española: los consorcios y las
mancomunidades” Disponible en http://www.uned.es/113016/equipo%20docente/cv-
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parrado_archivos/documento%2025%20-%20urjc%202000.pdf
García, Rodolfo (2007) “el programa tres por uno de remesas colectivas en México. Lecciones y
desafíos” disponible en http://www.scielo.org.mx/pdf/migra/v4n1/v4n1a7.pdf
Gobierno Federal (2007): Plan Nacional para el desarrollo de los Pueblos Indígenas, disponible en
http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/igualdad-de-oportunidades/pueblos-indigenas.html
Guerrero, Juan & Atzimba Baltazar (2004): “Oaxaca: una paradoja entre la diversidad municipal y el
marco legal” en Tonatiuh Guillén & Alicia Ziccardi (coord.) Innovación y continuidad del municipio mexicano.
Análisis de la refroma municipal de 13 estados de la república. 1ª edición. Miguel Ángel Porrua / Universidad
Nacional Autónoma de México / H. Cámara de diputados.
Guzmán, Virginia (1996): “La equidad de género como tema de debate y de políticas públicas”.
Disponible en línea en http://www.fundacionhenrydunant.org/docs/genero_mujer_desarrollo/Tema%202/3.pdf
Guillén Tonatiuh & Alicia Ziccardi (2004): “Introducción: parámetros de la reforma municipal en México”
en Tonatiuh Guillén & Alicia Ziccardi (coord.) Innovación y continuidad del municipio mexicano. Análisis de la
refroma municipal de 13 estados de la república. 1ª edición. Miguel Ángel Porrúa / Universidad Nacional
Autónoma de México / H. Cámara de diputados.
Guillén, Tonatiuh (2004): “Una reforma municipal en dos tiempos: Baja California” en Tonatiuh Guillén &
Alicia Ziccardi (coords) Innovación y continuidad del municipio mexicano. Análisis de la reforma municipal de
13 estados de la república. 1ª edición. Miguel Ángel Porrúa / Universidad Nacional Autónoma de México / H.
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Guillén, Tonatiuh (2004b): “Municipio y política social: experiencias y nuevo paradigma” en Cabrero,
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Centro de Investigación y Docencia Económica. México, D.F.
Hernández, Mauricio et al. (2007): “Perspectivas para el control del tabaquismo en México: reflexiones
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Hernández, Augusto (2011): “formas de gobierno municipal y de elecciones locales en EUA y Colombia”
disponible en http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=3698533
Herrera, Francisco (2007): “Apuntes sobre las instituciones y los programas de desarrollo rural en
México. Del Estado benefactor al Estado neoliberal” disponible en
http://www.scielo.org.mx/pdf/estsoc/v17n33/v17n33a1.pdf
Janetti, María (s/a): “La asociación de municipios: formas y alternativas posibles en el caso de México”
disponible
en
http://codex.colmex.mx:8991/exlibris/aleph/a18_1/apache_media/D2CI2I43B6EK42KDVP3TSCDQDA75H7.pdf
Lezama, Hector et al. (2009): “La estructura burocrática y su flexibilidad para la innovación en los
modelos de Max Weber y Robert Merton” en Revista Internacional La Nueva gestión Organizacional, año 4,
úm. 8, Enero – Junio, Pp. 98-111
Méndez, José (2000): “La política pública como variable dependiente: hacia un análisis más integral de
las políticas públicas” en Méndez, José (comp.): Lecturas básicas de administración y políticas públicas, El
Colegio de México, México, D.F.
Merino, Mauricio (2000): “De una disciplina sin objeto de estudio, a un objeto de estudio sin disciplina.
Administración pública y políticas públicas.
Robles, Reynaldo (2009): El municipio. 7ª edición. Editorial Porrua, México D.F.
Solís, Raúl & Denisse Contreras (2004): “Querétaro: Una reforma tradicional y restringida” en Tonatiuh
Guillén & Alicia Ziccardi (coords) Innovación y continuidad del municipio mexicano. Análisis de la refroma
municipal de 13 estados de la república. 1ª edición. Miguel Ángel Porrua / Universidad Nacional Autónoma de
México / H. Cámara de diputados.
Stein Ernesto & Mariano Tomasi (2006): “La política de las políticas públicas” en Política y gobierno. Vol.
XIII, Núm. 2. Pp: 393-416.
Weber, Max (S/a): “¿qué es la burocracia?” disponible en
http://www.uam.es/personal_pdi/economicas/cfrodrig/Archivos/Soc_organizaciones_GA/Weber_burocracia.pdf
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de Quintana Roo
Evaluación
Elementos
Porcentaje
1. 1 Examen parcial. 40%
2. Valores: puntualidad, participación, honestidad, responsabilidad, 10%
equidad, comunicación, superación, solidaridad y cordialidad.
3. Trabajos para la clase (lectura, reportes, exposiciones, etc.) 10%
4. 1 Examen comprensivo. 40%
Total 100%
6