JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA Y OTROS

JURISPRUDENCIA
ADMINISTRATIVA Y
OTROS
Malik Mograby
ACHM

Aprobación n tácitat
Procede que en el otorgamiento de patente de
alcoholes opere el mecanismo de aprobación
tácita contemplado en el inc. final del art. 82 de
la ley 18695. Ello, porque la excesiva demora en
el pronunciamiento del concejo municipal y la
falta de fundamentación de los acuerdos que
rechazaron el otorgamiento de dicha patente, no
pueden significar un perjuicio para la persona
que concurre ante un órgano de la
administración n a solicitar la autorización
correspondiente para ejercer una actividad
económica lícita. l
Dictamen Nº N 37556, año a o 2007

Fundamento voto concejales
La decisión n que debe adoptar el concejo municipal, en orden a
aceptar o rechazar la proposición n que formule el alcalde sobre
adjudicación n de licitación n publica, debe realizarse teniendo en
cuenta todos los antecedentes que debe obligatoriamente
proporcionarle la autoridad edilicia en forma oportuna, es decir, , con
la debida anticipación, n, para una adecuada e informada toma de
decisiones, ya que constituye una obligación n de cada concejal
estudiar cabalmente los antecedentes de la propuesta, de manera
que la decisión n sea realmente informada, considerando la
trascendencia de lo que se resuelve y la responsabilidad que
conlleva su cargo. así, , los concejales pueden y deben discernir
libremente al tomar la decisión n de dar o no su acuerdo en las
materias que el alcalde, en conformidad a la ley, somete a su
votación.
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Por lo tanto no compete a contraloría a exigir u ordenar a los concejales que
expliciten las razones por las cuales votan en un determinado sentido, ni
tampoco, en el caso que establezcan en las actas de las sesiones tales
razones, definir la legalidad de un acuerdo de concejo en base al examen
de las mismas, ya que ellas son expresión n de la libertad de esas
autoridades para votar, en ejercicio de un cargo de elección n popular, en
favor o en contra de una propuesta del alcalde. lo anterior, sin desmedro de
las responsabilidades civiles y penales que afectan a los concejales en el
ejercicio de su cargo y de la eventual aplicación n de las causales de cese de
funciones conforme a los mecanismos legales, porque tales autoridades
deben actuar con pleno respeto al principio de juridicidad. frente al rechazo
de la proposición, el alcalde puede declarar desierta la licitación,
convocando a una nueva, o proponer a otro oferente conforme a las
respectivas bases. la circunstancia que los proponentes conozcan
los
antecedentes del proceso, no es impedimento para un nuevo llamado o a
licitación, siempre que este ultimo se efectué con sujeción n al ordenamiento
jurídico, respetando los principios de estricta sujeción n a las bases e igualdad
de los oferentes y adoptando las medidas para salvaguardar debidamente
los intereses municipales.
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Información n solicitada por concejal
Los alcaldes deben proporcionar la información n solicitada
por escrito tanto por los concejales como por el concejo
en el ejercicio de sus funciones propias, sin que pueda
estimarse que dichos documentos contienen
antecedentes que las referidas autoridades no puedan
conocer. a su vez, acorde con art/87 del mismo
ordenamiento también n tienen derecho a que el alcalde
les informe de todo lo relacionado con la marcha y
funcionamiento de la corporación. la obligación n del
alcalde de informar a los concejales, en forma individual,
se cumple comunicándoles ndoles de la materia requerida, sin
que resulte indispensable entregarles fotocopia de los
documentos solicitados.
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En cambio, tratándose del concejo como cuerpo colegiado y en
ejercicio de sus funciones fiscalizadoras, resulta obligatorio para p
la
autoridad
alcaldicia
entregar fotocopia de los antecedentes
requeridos. el requerimiento de información n genérica o relativa a un
elevado numero de actos administrativos, no puede significar que la
entidad publica entorpezca el debido ejercicio de sus funciones
propias. circunstancia de que documentos municipales, tales como
contratos de trabajo, contratos a honorarios y planillas de sueldo del
personal municipal, contengan datos relativos al cargo, a
remuneraciones, a derechos previsionales, , a indemnizaciones, a
retenciones judiciales, y deudas de los funcionarios, no les da el
carácter cter de secretos para el concejo ni para los concejales, lo
mismo ocurre con los contratos celebrados entre el municipio y
particulares, y los documentos que estos últimos han presentado a
la entidad edilicia con motivo de esas contrataciones, como boletas
de garantía a bancaria. Dictamen Nº N 52746, año a o 2005.
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Solicitud información n de concejal a
Unidad Municipal
El derecho de todo concejal a ser informado plenamente por el
alcalde de todo lo relacionado con la marcha y el funcionamiento de
la municipalidad, acorde con el art/87 de la ley 18695, debe
ejercerse de manera de no entorpecer la gestión n municipal. Ello,
porque si bien los municipios deben proporcionar la información n que
se les requiera, en virtud del principio de transparencia, ésta debe
armonizarse con la obligación n de los organismos públicos p
de atender
la necesidades publicas en forma continua y permanente, y los
principios de eficiencia y eficacia, señalados en los artículos 3 y 5 de
la ley 18575. Además, corresponde al municipio determinar en qué
circunstancias concurre un entorpecimiento, cuando la información
solicitada es genérica o referida a un número n
elevado de
antecedentes. Finalmente concejal debe utilizar el mecanismo
señalado en el art/79 letra h) de la ley 18695, esto es, que su
petición n debe formalizarse a través s del Concejo, , siendo éste
Órgano el que pedirá la información, n, a través s del Alcalde. Dictamen
N° 17501, año a o 2007.

Razones utilizados para rechazar
una propuesta de adjudicación.
El concejo, como órgano resolutivo, debe
pronunciarse sobre convenio o contratos que
involucran montos iguales o superiores a 500
UTM, limitándose a rechazarla o aprobarla, sin
que le corresponde introducirle modificaciones.
No corresponde exigir al concejo o a los
concejales explicar las razones de su voto.
Dictamen N° 21140, año a o 2006.

Solicitud información n municipal por
concejal
Alcalde no infringe el artículo 79 letra h) al
no proporcionar copia del presupuesto
aprobado, a concejal que no formalizo su
solicitud por escrito ante el concejo.
Ya que se trata de una solicitud directa
de un miembro del concejo. Dictamen N°
17233, año a o 2002.

Atribución n concejo: citar a los
directores
No se ajusta a derecho acuerdo de concejo
municipal, que dispuso que los directores de los
departamentos municipales (SECPLA, Finanza,
Control y Jurídico) estén n disponibles para todas
las sesiones ordinarias del Concejo Municipal a
fin que puedan dar respuestas a las consultas
del Concejo Municipal. Ya que por ley estos
funcionarios no están n obligados acatar este
acuerdo. Dictamen N° 7829, año a o 2006.

Contratación n auditoria externa
No se ajusta a derecho adoptado por el
concejo municipal en sesión n extraordinaria
de contratar una auditoria externa para
evaluar los ejercicios presupuestarios,
porque las diferentes de fiscalización
deben acordarse dentro de una sesión
ordinaria de concejo. Dictamen N° 6629-
2007.

Facultad de solicitar información
La facultad que tiene un concejal de
solicitar información, n, a través s del alcalde,
a los organismos o funcionarios
municipales, no requiere ser aprobada por
el concejo, basta que formalice por escrito
al concejo. Dictamen N° 4231, año a o 2002.

Rendición n de cuenta sobre los
gastos
Concejal tienes derecho a un monto para
reembolsar los gastos por alojamiento y
alimento, cantidad que no puede ser
superior a la que corresponde del alcalde,
pero sin que ello signifique eximirlos de su
obligación n de acreditar tales gastos con la
documentación n que corresponda.
Dictamen Nº N 5217, año a o 2006.

Consultas que formulen los
concejales a la Contraloría
Consultas que formulen los concejales a
Contraloría, a, en materia de su
competencia, deben ser dirigidas por
intermedio del alcalde de la respectiva
municipalidad y se acompaña a el
correspondiente informe jurídico sobre la
materia. Dictamen Nº N 6363, del año a o 1994.

Nuevo régimen r
legal sobre dieta y
viático.
Derechos concejal
Dieta mensual
6 a 12 UTM
Asignación adicional
6 UTM
Viático

Norma sobre dieta
Para recibir dieta completa, debe el
concejal asistir a la totalidad de las
sesiones celebradas durante el mes.
Totalidad:
sesiones ordinarias + sesiones
extraordinarias.

Normas sobre inasistencia
justificada
Ley Nº N 20.237, publicada 24/12/2007.
Casos inasistencia justificada:
1. Razones médicas m
o de salud
2. Fallecimiento de un hijo, del cónyuge, c
o
de uno de los padres.
3. Cometido

Primera situación: se debe acreditar
mediante certificado entregado por
médico habilitado.
Segunda situación: a) Acuerdo concejo
para eximir; y b) Deceso ocurrió dentro de
los 7 días d
corridos anteriores la sesión
respectiva.
Tercera situación: Autorización n expresa
del concejo.

Norma sobre viático
El fondo para cubrir los gastos por
alimentación n y alojamiento no es rinde.
Equivalente al monto del viático que
corresponde al alcalde de respectiva
comuna.
Cometido en representación n del municipio.