Resumen Ejecutivo en español - 4G Americas

RESUMEN EJECUTIVO
Vamos rumbo a una explosión del uso de banda ancha móvil que colocará un nivel de presión sin
precedentes a la capacidad de las redes inalámbricas. Esta explosión del tráfico está alimentada por
optimizaciones continuas en los dispositivos, expansiones de las aplicaciones, mejoras en el desempeño
de las redes, y la evolución hacia computación basada en la nube. Este crecimiento del uso de la banda
ancha móvil es también muy estratégico para los países y regiones. La banda ancha móvil está
considerándose como una plataforma para la oportunidad que puede estimular el crecimiento
económico, la creación de empleo y soluciones para hacer frente a las preocupaciones nacionales. Si
bien LTE y LTE-Advanced se presentan como las tecnologías de banda ancha móvil y de radiodifusión
dominantes para dar soporte a este crecimiento del tráfico proyectado, las mejoras tecnológicas por sí
solas no podrán permanecer al corriente de la escalada de la demanda de capacidad de red. En síntesis,
la industria móvil necesita el espectro del Dividendo Digital. La asignación del espectro del Dividendo
Digital para redes móviles reducirá los costos de los despliegues y llevará banda ancha a regiones
remotas del mundo – superando el abismo digital y haciendo que los servicios de banda ancha estén
más accesibles a nivel masivo.
La intención de este trabajo es brindar información acerca de los beneficios de utilizar espectro del
Dividendo Digital para banda ancha móvil, en particular con tecnología LTE, y alentar a los reguladores a
avanzar rápidamente hacia la reasignación del espectro del Dividendo Digital para banda ancha móvil
debido a su potencial para aportar beneficios sociales y económicos.
LA EXPLOSIÓN DEL TRÁFICO DE BANDA ANCHA MÓVIL QUE IMPULSA LA NECESIDAD DE
CONTAR CON MÁS ESPECTRO
Desde que, hace alrededor de una década, la industria inalámbrica comenzó a centrarse en tecnologías
3G iniciales como UMTS, hubo proyecciones de una explosión de los datos inalámbricos. Sin embargo,
fue recién en los últimos años que dichas predicciones se hicieron realidad y ahora están sometiendo a
las redes inalámbricas a una enorme presión. Las tendencias muestran que las demandas de datos
inalámbricos continúan aumentando a tasas fenomenales. De hecho, la UIT resaltó que las suscripciones
a banda ancha móvil ya superan materialmente las de banda ancha fija, tal como se muestra en la Figura
0-1, que subraya este punto de inflexión. Se prevé que las redes inalámbricas ahora proveerán
capacidad para conectividad multimedia masiva al igual que las redes fijas, y algunas proyecciones
muestran un incremento de 30 veces en los requisitos de capacidad de datos inalámbricos durante los
próximos cinco años.

Figura 0-1: Crecimiento anual de las suscripciones a banda ancha
Al analizar el rápido ascenso del consumo de banda ancha móvil, hay muchos elementos a tener en
cuenta. Entre ellos, los dispositivos, las redes y los estándares tecnológicos a los que dan soporte, las
aplicaciones disponibles y las necesidades o deseos de los usuarios finales. Estos elementos funcionan
juntos en forma sinérgica para mejorar la calidad de la experiencia a los usuarios finales. Tal como se
ilustra en la Figura 0-2, los avances en dispositivos que habilitan más y mejores aplicaciones a utilizarse
en redes inalámbricas más avanzadas darán paso a una experiencia superior al usuario inalámbrico, que
a su vez conduce a mayor satisfacción y uso. Se prevé que esta tendencia continuará en los próximos
años. Como resultado de ello, se proyecta que las demandas de capacidad de datos inalámbricos
continuarán aumentando a tasas exponenciales en los próximos años, impulsando la necesidad crítica
de espectro incrementado para dar soporte a servicios de banda ancha móvil. Uno de los espectros más
preciados en consideración alrededor del mundo es el del Dividendo Digital.
2000
0.02x traffic
50kbps (GPRS & 1xRTT)
2010
1x traffic
5-7Mbps (HSPA+ & EvDO)
~500 millions Smart Phones
2020
~ 1000x traffic
Over 1Gbps (LTE-A and beyond)
4 billions new Smart Phones
10 billions new Smart Devices
Millions of new Apps
Video and Cloud based Services
Figura 0-2: Evoluciones de dispositivos, tecnologías y aplicaciones que impulsan la explosión de MAB

EL ESTADO DEL ESPECTRO DEL DIVIDENDO DIGITAL ALREDEDOR DEL MUNDO
El Dividendo Digital se refiere al espectro del rango de frecuencias de 200 MHz a 1 GHz que se libera
mediante el reemplazo de transmisores de TV terrestres analógicos existentes por tecnología de TV
terrestre digital más nueva. Durante años, la TV por radiodifusión fue soportada por transmisión
analógica, pero la TV por radiodifusión digital probó ser significativamente más eficiente desde el punto
de vista del espectro. Hay dos mejoras tecnológicas principales que hacen que la radiodifusión digital
sea más eficiente en espectro que la analógica y que permiten la liberación de espectro. Primero, la
tecnología de radiodifusión digital habilita más canales empacados en el mismo ancho de banda de
canal RF que se emplea en tecnología de radiodifusión analógica. Segundo, la radiodifusión digital
habilita mayor reutilización de frecuencias, con tabús mucho más laxos en cuanto a reglas de espaciado
de canales, incluso permitiendo asignaciones de canales adyacentes en distancias más cortas.
Dados los beneficios de las tecnologías de radiodifusión digital, la transición de radiodifusión analógica a
digital alrededor del mundo está liberando espectro en las bandas de frecuencia del Dividendo Digital
(es decir, ∼700– 900 MHz). Sin embargo, la cantidad de espectro que se libera, la porción exacta de las
bandas del Dividendo Digital donde se lo libera como así también la oportunidad para realizar la
transición de los radiodifusores de tecnología analógica a digital difiere según la región. Esto era de
preverse, ya que en distintas regiones se despliegan diferentes tecnologías de radiodifusión analógica y
digital. Mientras que la armonización siempre es un objetivo con nuevas definiciones de espectro para
uso celular, las situaciones del espectro existente para radiodifusión en las diversas regiones del mundo
dificultan su cumplimiento. Así, se esperan distintos planes de bandas del Dividendo Digital en las
distintas regiones del mundo. La Figura 0-3 muestra el momento proyectado para el traspaso analógicodigital
para TV por radiodifusión alrededor del planeta según la Global System Mobile Associations
(GSMA).
Figura 0-3: Momento proyectado para el traspaso de TV analógica a digital alrededor del mundo
La Figura 0-4 ilustra la definición de 3 regiones alrededor del mundo. La Región 1 está compuesta por
Europa, Medio Oriente y África. La Región 2 se compone por los países de las Américas, y la Región 3
contiene a todos los países asiáticos. Según la GSMA, las designaciones del espectro del Dividendo
Digital para servicios móviles en cada región son las siguientes:

• Región 1 (Europa, Medio Oriente y África) identificaron los 790–862 MHz para servicios móviles
• Región 2 (Américas) identificaron los 698–806 MHz
• Región 3 (Asia). Las asignaciones móviles son 470–960 MHz, con una serie de naciones de Asia
Pacífico que identificaron los 698–806 MHz para sistemas IMT
Figura 0-4: definición de regiones
LOS BENEFICIOS SOCIALES Y ECONÓMICOS DEL ESPECTRO DEL DIVIDENDO DIGITAL Y LA
BANDA ANCHA MÓVIL Y LA RADIODIFUSIÓN
El espectro del Dividendo Digital puede aportar beneficios que cambian el juego para todas las partes
participantes. Puede atender las necesidades más importantes de la sociedad en diversas industrias
verticales, como el cuidado de la salud, la educación y la energía. Puede impulsar innovaciones en
radiodifusión móvil, dispositivos, aplicaciones y servicios móviles basados en la nube. Puede energizar la
economía con nuevas inversiones, más puestos de empleo y un mayor PBI. El espectro tiene
características de propagación ideales, en particular para cobertura rural, y puede contribuir a superar el
abismo digital y llevar servicios de banda ancha a las zonas remotas del mundo donde el servicio es
deficiente o nulo. Les ofrece a las partes interesadas de la industria de la banda ancha un modo de
competir con los proveedores de servicios de TV basada en cable, satélite e Internet, con servicios tanto
para televisión por radiodifusión interactiva basada en IP como para videos a demanda, al aprovechar la
capacidad singular de LTE (Evolución para el Largo Plazo) de dar soporte tanto a servicios de banda
ancha como de radiodifusión en una única interfaz aérea. Es la única banda de espectro significativa que
queda, que además tiene el potencial más importante para la armonización del espectro a nivel global, y
beneficiará a los consumidores con un ecosistema de dispositivos de gran escala. Estos beneficios se
tratan punto por punto a continuación:
1. Los servicios inalámbricos no pueden ofrecerse sin espectro inalámbrico. El espectro viable
armonizado internacionalmente es sumamente escaso para los nuevos actores inalámbricos
existentes y nuevos. Según la FCC: “el ancho de banda del espectro es un insumo necesario para la
provisión de servicios inalámbricos móviles. Si un nuevo actor potencial intentara ingresar al
mercado de servicios inalámbricos móviles, obtener acceso al espectro sería crucial”. El espectro del
Dividendo Digital, en particular, será una fuente de espectro crítica para la industria inalámbrica en
muchos países. Este espectro tiene el potencial de llevar a nuevos proveedores de servicios a
mercados rurales u optimizar los activos de espectro de los operadores existentes, dos cosas que

alentarían la innovaciones y crearían experiencias transformadoras de estilos de vida, especialmente
a los millones de personas sub-atendidas en esos mercados en la actualidad.
2. Alrededor del mundo, hay pocas dudas de que la banda ancha móvil entregada en el espectro del
Dividendo Digital de 700 MHz brinda grandes beneficios económicos y sociales. Una muestra de
algunos estudios y trabajos sobre este tema arroja los siguientes resultados:
• En Asia-Pacífico, este beneficio se estima en un monto adicional de aproximadamente 750
millones de dólares al PBI de las naciones de Asia Pacífico en 2020.
• En Australia, este beneficio se estima entre $7 mil millones y $10 mil millones, dependiendo de
cuál escenario de mercado de banda ancha móvil se cumpla.
• Para los países en desarrollo alrededor del mundo, se estima que llevar la penetración de la
banda ancha móvil al nivel actual de Europa Occidental representaría entre $300 mil millones y
$420 mil millones en aportes al PBI combinado de estos países y crearía entre 10 y 14 millones
de puestos de empleo adicionales.
• GSMA señala estudios que muestran que habría un aumento del 1,2 por ciento del PBI por cada
10 por ciento de aumento de la penetración móvil en muchos mercados emergentes.
• Para la región América Latina, un estudio encomendado conjuntamente por GSMA y AHCIET,
realizado por Telecom Advisory Services LLC (TAS) sostenía que el valor económico total para
la región sería de $15 mil millones y que la expansión de la cobertura inalámbrica alcanzaría al
93 por ciento de la población. El mismo estudio indicaba que se crearían cerca de 11.000 nuevos
puestos de empleo.
• Otro estudio anterior de McKinsey & Company sobre países latinoamericanos afirmaba que el
PBI combinado podría aumentar hasta $70 mil millones, y sumar hasta 1,7 millones de puestos
de empleo nuevos.
• En países de la UE, se estima que para 2020 el uso del Dividendo Digital para banda ancha
móvil aumentará el PBI en 0,6 por ciento anualmente.
3. Desde los primeros días de los servicios de datos conmutados en paquetes por banda angosta,
hemos gozado de oleadas constantes de optimizaciones del trabajo y el estilo de vida como
resultado de las innovaciones en dispositivos, tales como los dispositivos equipados con QWERTY
para correo electrónico corporativo, y los teléfonos con funcionalidades para acceder a servicios
básicos de noticias, clima, estado del tránsito y descarga de juegos. Esto fue seguido de
smartphones de pantalla táctil, que llegaron justo en el momento en que la tasa de adopción de los
servicios de datos de banda ancha móvil iba en aumento, y una vez más revolucionó el concepto de
los dispositivos móviles y afectó la manera en que consumimos banda ancha móvil, en particular los
segmentos no empresariales. Hoy nos encontramos en la cúspide de otra revolución importante de la
computación con la computación en la nube, y uno de los principales motores de es la disponibilidad
ubicua de banda ancha móvil. Las tabletas, con capacidad para acceder en línea en forma
inalámbrica a contenidos almacenados, están ganando participación de mercado frente a PCs y
laptops. Las innovaciones futuras no tienen límite y podrían incluir una categoría de dispositivos
móviles para el mercado masivo tan potentes como lo son hoy las PCs. Estos nuevos dispositivos
aprovecharán las innovaciones en procesadores, displays y baterías para entregar la potencia y la
usabilidad de una PC con la practicidad de la movilidad que cabe en la palma de la mano. La
competencia frenética entre innovadores por producir este tipo de dispositivo son el tema del
momento en la industria actual. Los dispositivos y aplicaciones del tipo Máquina a Máquina (M2M)
son otra área de innovación que promete cambiar las reglas del juego. Por ejemplo, imagine un
cargador de automóvil inteligente eléctrico en comunicación con un servidor centralizado que sabe
en qué momento del día el precio de la electricidad está más bajo para cargar la batería del
automóvil. Dicho potencial de eficiencia mejorada y menores costos para los consumidores no tiene
límites. Las innovaciones en los dispositivos para mercados verticales como la atención de la salud,

empresas y educación pueden elevar los niveles de vida e incrementar la productividad económica
de un país.
4. El espectro del Dividendo Digital es muy singular, con sus características de propagación ideales
para el uso de la banda ancha móvil. Es mucho más económico desplegar una red inalámbrica
utilizando el espectro del Dividendo Digital que el espectro de las bandas de frecuencia mayores. La
GSMA afirmó que “es aproximadamente 70 por ciento más económico brindar cobertura de banda
ancha móvil en una determinada zona geográfica utilizando espectro UHF que con el espectro de
2100 MHz utilizado ampliamente para banda ancha móvil en la actualidad”. Los beneficios de costos
provienen de la capacidad de utilizar menos celdas para brindar cobertura general por geografía, tal
como se ilustra en la Figura 0-5. Menos celdas significa menos gasto de capital por equipo, menores
costos de despliegue con menos torres y facilidades requeridas, y menores costos operativos en
términos de costos de mantenimiento, consumos de potencia, leasing de celdas y de backhaul. Solo
con ese tipo de economías se puede tener la esperanza de llevar banda ancha a todos los seres
humanos alrededor del planeta.
Figura 0-5: Radio de cobertura de celdas a distintas bandas de frecuencia
5. La solución para los operadores de TV por radiodifusión para mantenerse en la cima de la tendencia
de los servicios de TV interactiva y Video a Demanda (VOD) y continuar siendo competitivos en la
industria de los servicios de TV es LTE, o Long Term Evolution (Evolución para el Largo Plazo). LTE
es una tecnología de red de banda ancha móvil totalmente IP de próxima generación que incluye no
solo un componente de banda ancha móvil, que será apto para servicios VOD, sino también un
componente de radiodifusión móvil con sus Sistemas Multimedia de Radiodifusión y Multicast
(eMBMS) optimizados para servicios de radiodifusión. Al combinar la capacidad de entrega del
servicio de banda ancha móvil y de radiodifusión de LTE, los operadores también pueden ofrecer TV
móvil e interactiva. Radiodifusión Móvil Integrada (IMB) es otra opción de tecnología de radiodifusión
para redes de banda ancha móvil de 3G. Similar al caso de eMBMS, IMB es una optimización a la
tecnología MBMS de 3G diseñada para funcionar con espectro dúplex por división de tiempo (TDD).
Hay diversas opciones posibles para los radiodifusores que buscan ingresar a los mercados de la
banda ancha móvil y la radiodifusión, que incluyen desarrollar una red de TV móvil, compartir una red
con operadores existentes, o pasar a ser un operador de red virtual (MVNO). Para cualquier opción
que se considere para los radiodifusores, debe haber un valor neto positivo para ellos comparado
con la alternativa de no hacer nada.

ALTERNATIVAS PARA LA RADIODIFUSIÓN MÓVIL
La cantidad de estándares para radiodifusión terrestre digital existente es bastante elevada. De la
radiodifusión terrestre tradicional a los receptores fijos, los principales estándares utilizados alrededor del
mundo son ATSC, ISDB-T, DVB-T y DTMB (anteriormente DMB-T/H), como muestra la Figura 0-6. Cada
uno de estos estándares en años recientes ha obtenido al menos un estándar dependiente diseñado
para recepción móvil por receptores de mano, donde las antenas típicamente son telescópicas y están
fijas en el dispositivo. Algunos ejemplos son ATSC-M/H, DVB-H, ISDB-T 1SEG, y CMMB. Además,
varios estándares celulares también han añadido soporte para un verdadero modo de transmisión por
radiodifusión (por ejemplo, eMBMS para WCDMA y LTE, BCMCS para CDMA2000, y MBS para
WiMAX).
Figura 0-6: Adopción de estándares individuales de radiodifusión digital alrededor del mundo
Se puede argumentar que las últimas tecnologías tradicionales de radiodifusión, tal como se describe
más arriba, tienen soluciones optimizadas para dispositivos de mano, tales como ATSC-M/H y DVB-H, y
por ende deben considerarse para los servicios de radiodifusión móviles. Sin embargo, la diferencia
clave entre estas tecnologías y LTE con eMBMS es la falta de soporte para servicios unicast de banda
ancha móvil basados en IP de gran ancho de banda y gran capacidad, combinados con servicios de
radiodifusión móvil. Además, la solución eMBMS está basada en las especificaciones de radio de LTE y
requerirían solamente una actualización del software para obtener soporte en los chips y dispositivos
LTE existentes. Se proyecta una cantidad de dispositivos LTE del orden de los miles de millones para los
próximos 10 a 15 años. Así, ofrecería economías de escala mucho mayores para dispositivos con
capacidad LTE/eMBMS que cualquier escala que pudiera ofrecer la tecnología ATSC-M/H o DVB-H. La
Tabla 0-1 resalta las ventajas y las desventajas clave entre las distintas tecnologías de radiodifusión para
servicios de radiodifusión móvil. eMBMS (e IMB) están diseñadas para desplegarse junto con una red
densa de banda ancha móvil, lo que le permite satisfacer el requisito de pequeño margen de retardo y
entregar alto desempeño aun para usuarios de muy elevada movilidad. La tecnología tradicional de
radiodifusión, por otro lado, impone limitaciones significativas de velocidad a los usuarios, o no da
soporte eficiente para banda ancha móvil.
Tecnología
métrica
Tolerancia del margen
de retardo
Densidad del
despliegue
Desempeño
SFN
ATSC M/H Media Ralo Bajo Alta
Movilidad

DVB-T/DVB-H Media-Alta Ralo Bajo–Alto Baja-Media
DVB-T2 (Lite) Media-Muy alta Ralo Bajo-Alto Baja–Media
eMBMS & IMB Baja Muy denso Alto Muy alta
Tabla 0-1: Comparación de métricas clave en tecnologías de radiodifusión digital
LTE ES EL FUTURO PARA LA BANDA ANCHA MÓVIL
LTE es el estándar global desarrollado por el Proyecto de Asociación para la Tercera Generación (3GPP)
para las redes de banda ancha móvil de la próxima generación con soporte de todos los principales
actores de la industria. LTE ofrece la capacidad y la velocidad para manejar un rápido aumento del
tráfico de datos con cerca de 5 mil millones de suscripciones a banda ancha móvil previstas para 2016.
• Desempeño y capacidad – Uno de los requisitos de LTE es proveer tasas máximas de datos en
el downlink de al menos 100 Mbps. La tecnología permite velocidades de más de 300 Mbps, y la
industria ya ha demostrado el próximo paso de LTE, es decir LTE-Advanced, con tasas máximas
teóricas de hasta 1,2 Gbps.
• Simplicidad – LTE soporta anchos de banda flexibles al operador, desde 1,4 MHz hasta 20 MHz.
LTE-Advanced permite la agregación de operadores para dar soporte a anchos de banda
multibanda no contiguos de hasta 100 MHz. LTE también soporta dúplex por división de
frecuencias (FDD) y dúplex por división de tiempo (TDD).
• Latencia – La latencia del plano del usuario que se alcanza con LTE es menor que en las
tecnologías de 3G existentes, lo que brinda una ventaja directa de servicio para entornos de
aplicaciones altamente inmersivos e interactivos como juegos con múltiples jugadores y
comunicaciones ricas en multimedia.
• Servicios de telefonía – Además del soporte de datos a alta velocidad, el estándar LTE también
se desarrolló para incluir las funcionalidades necesarias para dar soporte efectivo al servicio de
voz sobre IP (VoIP). Los servicios de telefonía en LTE especificados por el 3GPP se logran o
bien por Subsistema IP Multimedia (IMS) y Telefonía Multimedia (MMTel), también conocida
como Voz sobre LTE (VoLTE), o por fallback conmutado por circuitos (CSFB) en el escenario
donde no se despliega IMS.
LTE será un motor importante para la innovación en los próximos años, posiblemente habilitando el
próximo Google, Facebook o iPhone, y abriendo puertas a posibilidades en una serie de áreas nuevas
como transporte utilitario, salud y medios, para nombrar unas pocas. Había 33 despliegues LTE
comerciales alrededor del mundo (a octubre de 2011), y se anticipa que al menos 75 redes LTE estarán
en servicio comercial al término de 2012. En total, más de 250 operadores alrededor del mundo se
comprometieron a desplegar tecnología LTE. Por consiguiente, el ecosistema LTE está desarrollándose
rápidamente. Según la GSA, a agosto de 2011, había 161 dispositivos LTE de 45 fabricantes lanzados
en el mundo. Además de las llaves (dongles) y los teléfonos celulares LTE, muchas computadoras y
dispositivos electrónicos de consumo, como notebooks, ultra-portables, dispositivos para jugos y
cámaras, traerán módulos LTE incorporados.Error! Bookmark not defined.
Hoy, más de 200 millones de personas tienen acceso a redes LTE comerciales. La Figura 0-7 ilustra el
tamaño de los operadores que están desplegando redes LTE comerciales en términos de la cantidad
actual de suscriptores.

MSub’s
LTE Commercial Deployments
by OPERATOR SIZE; excluding smaller deployments
Source: Ericsson
Figura 0-7: millones de suscriptores por operador que despliega LTE comercial
CONSIDERACIONES DE LA PLANIFICACIÓN DEL ESPECTRO
Basada en la experiencia de la industria, 4G Americas ofrece los siguientes principios para la atribución y
asignación del espectro. Si bien esta serie de principios es genérica, debe suscitar el desarrollo de
estrategias que aseguren la vitalidad sostenida de los servicios de banda ancha móvil en las Américas al
utilizar LTE en la banda del Dividendo Digital.
1. CONFIGURAR LICENCIAS CON ANCHOS DE BANDA MAYORES
Las próximas tecnologías, como LTE, requerirán mayores anchos de banda que las tecnologías
actuales para aprovechar la eficiencia espectral y así soportar capacidad de banda ancha móvil cada
vez más ágil. Esto se necesita para satisfacer la demanda del consumidor por servicios intensivos en
ancho de banda y ricos en contenidos. Las asignaciones de espectro, por ende, deben estar en
bloques contiguos suficientemente grandes para amoldarse al desarrollo futuro de las redes de
banda ancha móvil, particularmente en zonas urbanas y suburbanas donde las asignaciones deben
focalizarse, como mínimo, en bloques de 2X10 MHz.
2. AGRUPAR SERVICIOS SIMILARES
Los marcos actuales de asignación de espectro en general tienden a compartimentar el espectro por
tipo de servicios. El agrupar servicios similares puede reducir la complejidad y el costo, y permite
más flexibilidad en el modelo del equipo del suscriptor. Por ejemplo, al asignar toda la banda de 700
MHz para servicios similares, tales como el plan de bandas de Asia-Pacífico para LTE, la cantidad
de bandas que debe soportar un dispositivo es reducida. Esto facilitaría el desarrollo de equipos al
usuario, acelerando la disponibilidad a un costo bajo debido a la economía de escala asociada con el
uso de planes de bandas estandarizados. Mezclar servicios LTE con servicio de alta potencia
exclusivo para el downlink no es aconsejable. Crearía ineficiencia en el uso de la banda de espectro

y aumentaría la complejidad tanto de la infraestructura de la red como (y especialmente) del
dispositivo del usuario final.
3. TENER PRESENTES LOS ESTÁNDARES GLOBALES
Los estándares técnicos son las bases que utilizan los proveedores de servicios y los fabricantes
para desarrollar productos y servicios competitivos y para aprovechar las economías de escala
mundiales que reducen los costos del equipo de infraestructura como así también el de los
dispositivos. Más aún, los estándares globales contribuyen a un despliegue tecnológico más rápido y
amplio. Sin estándares globales, la diversidad de dispositivos se reduciría, lo que se ha visto que
afecta el interés de los clientes por consumir servicios. Desde el punto de vista de un operador, un
despliegue que no está basado en estándares aceptados globalmente introduce un factor de riesgo.
Si los clientes no están interesados en los ofrecimientos de servicios del operador, significaría un
retorno menor sobre la inversión, lo que, a su vez, ralentaría la capacidad de la red y sus inversiones
en cobertura. Esto disminuiría el crecimiento general del PBI. Además, los estándares promueven el
crecimiento y maximizan las oportunidades de innovación. En muchas instancias, los estándares
aceptados globalmente toman en cuenta la convivencia con servicios adyacentes para optimizar el
uso. En el caso del Dividendo Digital, esto significa que minimizaría el impacto de servicios de
radiodifusión adyacentes por debajo de la banda de 700 MHz. Así, en la toma de decisiones
relativas a la asignación del espectro debe tomarse en cuenta si se armonizaron ciertas bandas del
espectro y si existe un estándar.
4. BUSCAR ASIGNACIONES DE ESPECTRO ARMONIZADO/CONTIGUO
Asegurar que las asignaciones de espectro estén, en la mayor medida posible, de acuerdo con
asignaciones internacionales, promueve la innovación y la inversión al crear economías de escala
críticas. De manera similar, la armonización facilita el roaming global y ayuda a los países que
comparten fronteras a administrar la interferencia transfronteriza. Sin armonización, una tecnología
no se usa de manera difundida. Esto impide compartir los costos de desarrollo globalmente, lo que a
su vez aumenta los costos generales de productos y servicios, limitando la proliferación tecnológica
y demorando la capacidad de llegar al mercado.
5. AGOTAR LAS OPCIONES DE USO EXCLUSIVO ANTES DE PASAR AL USO COMPARTIDO
La opción de “Uso exclusivo” debe ser el modelo recomendado y preferido para el despliegue costoefectivo
y rápido de servicios, con beneficios para todos los participantes: proveedores de
infraestructura, fabricantes de dispositivos, proveedores de servicios y, el actor más importante, el
cliente. El modelo de “uso exclusivo” se refiere a un marco en el cual un licenciatario tiene derechos
que son exclusivos, flexibles y transferibles, mientras que al mismo tiempo heredan
responsabilidades específicas que vienen con estos derechos que beneficiarían a la economía del
país. Los licenciatarios también reciben protección frente a la interferencia y pueden utilizar el
espectro de un modo flexible congruente con los términos de la licencia. Más aún, la certeza que
brinda el enfoque de licencias de uso exclusivo promueve la inversión (tanto en la red como en los
servicios) al fomentar un entorno en el que pueden predecirse la interferencia y la capacidad del
sistema.
En un entorno donde el espectro se comparte, los recursos del espectro se ponen a disposición
según “etiquetas” o reglamentaciones técnicas establecidas que fijan límites de potencia, y otros
criterios para la operación de dispositivos, para mitigar la interferencia potencial (como zonas de
“protección” geográficas y restricciones temporales). Los acuerdos exitosos para compartir espectro

deben estar adaptados a las condiciones específicas de la banda – banda por banda. Estas
condiciones deben conocerse en el origen del diseño para evitar un desarrollo tecnológico
inapropiado y costoso. Debido a que cada entorno de compartición es singular, se requiere
investigación tecnológica y desarrollo apropiado para las bandas de frecuencia de compartición de
servicios y conocimientos de las restricciones específicas. De otro modo, la inversión y la innovación
se verán afectadas por estas incertidumbres operativas.
Así, si se considera compartir espectro en lugar del uso exclusivo de la banda de 700 MHz (o de
cualquier otra banda, de hecho), dicha propuesta debe analizarse exhaustivamente. Cada
oportunidad de compartir espectro que se conciba debe sopesar los beneficios y oportunidades que
implican una variedad de factores, entre ellos la viabilidad del servicio, el soporte tecnológico, y
conocimientos suficientes del entorno operativo antes de la implementación. Cualquier incertidumbre
sobre su resultado positivo debe ser una señal para considerar cuidadosamente el uso exclusivo y
maximizar el beneficio para todas las partes: proveedores de servicio, clientes y la economía del
país.
6. NO TODO EL ESPECTRO ES FUNGIBLE – ALINEAR ATRIBUCIÓN CON DEMANDA
Frecuencias apropiadas en las bandas más bajas, tales como la de 700 MHz, tienen la capacidad de
proveer servicios más eficientemente – tienen las características de propagación apropiadas para
penetrar muros de edificios – y tienen un rango de cobertura significativo entre una zona geográfica
ampliamente definida sin requerir que el terminal móvil soporte una antena rígida. Así, el espectro de
700 MHz es fundamental para atender zonas rurales y aisladas, donde la densidad poblacional es
baja.
CONCLUSIÓN
En el discurso del “Anuncio del Plan de Banda Ancha Nacional”, el Presidente de la FCC, Julius
Genachowski, afirmó que la banda ancha es una infraestructura esencial del siglo XXI – una base para la
economía y la democracia en la era digital. El presidente resaltó que la banda ancha es una plataforma
para la oportunidad que puede impulsar el crecimiento económico y la creación de empleo; una
plataforma para las innovaciones; una plataforma para solucionar preocupaciones nacionales en
educación, salud, dependencia energética y seguridad pública y una plataforma para la competitividad
global. Hizo hincapié en la necesidad de hacer que las conexiones de banda ancha de muy alta
velocidad sean accesibles económicamente para que todos los estadounidenses puedan conectarse. El
plan de la FCC apunta a maximizar la inversión al liberar nuevo espectro, promoviendo la competencia,
eliminando barreras al ingreso y reduciendo el costo de la inversión en infraestructura. De hecho, en los
EUA la FCC está solicitando que el Congreso la autorice a avanzar con la formulación de reglas y
subastas de incentivo para el espectro de radiodifusión de TV sub-utilizado.
Este reconocimiento de la importancia de la banda ancha para las infraestructuras económicas y sociales
no es exclusivo de los Estados Unidos. La Comisión Europea también comparte un optimismo similar
respecto de la oportunidad de que la banda ancha contribuya a la recuperación económica. A medida
que el mundo se transforma en una economía global, impulsada en gran medida por la capacidad tanto
del lado de la demanda como de la oferta de tener acceso a las conexiones a banda ancha para
compartir información digital y ejecutar el comercio electrónico, el valor del acceso universal a la banda
ancha debe ser reconocido y buscado por todas las naciones de manera de permanecer competitivas en
el escenario global.

En este momento de nuestra comprensión tecnológica humana, y con las tecnologías de vanguardia que
hemos alcanzado, el espectro del Dividendo Digital y la tecnología de banda ancha móvil LTE brindan la
solución ideal para entregar acceso universal a banda ancha móvil. Las bandas de radiofrecuencia del
Dividendo Digital permiten la implantación más eficiente de la banda ancha, en particular a las regiones
lejanas donde la conectividad inalámbrica es la única opción. La capacidad agregada que surgiría de la
liberación del espectro necesario, y las eficiencias de despliegue singulares al espectro del Dividendo
Digital, podrían contribuir para que la banda ancha sea accesible para todos. Con espectro adicional,
habría más redes de banda ancha móvil atendiendo sociedades, conduciendo a más innovaciones. LTE
también es singular por ser el único estándar de tecnología de telecomunicaciones móviles que no solo
puede entregar velocidades muy altas de banda ancha móvil de 300 Mbps (20 MHz 4X4 MIMO) en las
redes actuales, sino que además tiene todas las especificaciones para entregar velocidades
extremadamente altas de banda ancha móvil de 1.2 Gbps en el futuro cercano. Es la tecnología elegida
por todos los operadores, incluso aquéllos que están utilizando 3GPP, 3GPP2 y el IEEE. Se proyecta
que alcanzará economías de escala mundiales con miles de millones de usuarios en los próximos 10 a
15 años.
El espectro del Dividendo Digital y LTE tienen todos los componentes para brindar banda ancha a alta
velocidad accesible para todos, para superar el abismo digital, llevar educación a regiones remotas,
proveer acceso a la información para los pobres y habilitar innovaciones como parte de la solución para
educación, atención de la salud, dependencia energética y crecimiento económico estancado. Dado el
consenso respecto de los beneficios económicos de utilizar el espectro del Dividendo Digital para banda
ancha móvil, hay un costo de oportunidad asociado con la demora. Un estudio de Spectrum Value
Partners sobre los mercados europeos muestra una pérdida de alrededor del 9 por ciento en beneficios
económicos asociados con una demora de un año en la liberación del espectro del Dividendo Digital.
Además, estos beneficios económicos solo pueden maximizarse con el uso del espectro del Dividendo
Digital para banda ancha móvil, y serían factores disminuidos tales como bandas de espectro más
elevadas y retardo temporal. Así, es crítico desde el punto de vista financiero que los países y las
regiones avancen lo más rápidamente posible y eliminen todas las barreras – mediante cualquier medio
necesario.