Inclusión del enfoque de género en la prevención - gecomin

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 1
TALLER INTERNACIONAL
“INCLUSIÓN DEL
ENFOQUE
DE GÉNERO EN LA
PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS MINEROS”
LA PAZ 14 DE NOVIEMBRE DE 2011

2
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
TALLER INTERNACIONAL
“INCLUSIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA PREVENCIÓN
DE CONFLICTOS MINEROS”
Organizado por:
Programa Ciencia y Tecnología para el Desarrollo (CYTED)
Red de Prevención y Resolución de Conflictos GECOMIN
Dirección de Medio Ambiente - COMIBOL -Plan Mujeres y Minería
Cumbre del Sajama
Organismo Latinoamericano de Minería - OLAMI
Coordinación:
Ana Maria Araníbar
Edición:
Ana Maria Araníbar
Eliana Pimentel
Depósito Legal: 4-1-114-12
Impreso en: Apoyo Gráfico
La Paz - Bolivia, diciembre de 2011

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 3
Con el objetivo de contribuir con una propuesta para la mejora del
equilibrio de género e inclusión del rol de las mujeres en la prevención
de conflictos mineros y aportar en la construcción de consensos para el
desarrollo de la industria minera, se llevo a cabo el Taller Internacional
¨Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros¨.
El evento fue auspiciado por la Red de Prevención, Gestión y Manejo de
Conflictos Mineros (GECOMIN) del programa de Ciencia y Tecnología
para el Desarrollo (CYTED); la empresa Cumbre Sajama y el
Plan Mujeres y Minería de la Corporación Minera de Bolivia DIMA
COMIBOL .
La metodología que se utilizó en el taller se dividió en dos etapas:
• La primera vinculada directamente con las presentaciones de
siete ponentes latinoamericanas 1 , quienes mostraron un contexto
general de la minería en sus países, los principales problemas
y riesgos que enfrenta la actividad minera y los medios o forma
de inclusión de la mujer en proyectos que permitan reducir los
impactos originados por la minería en sus áreas de actividad.
• La segunda etapa, el taller, análisis participativo incluía, la
organización por grupos mixtos de trabajo, identificación de
riesgos, problemas y el rol de la mujer en estos problemas, a
través de dos preguntas claves, para finalmente presentar los
trabajos ante el auditórium e iniciar un conversatorio entorno a
la problemática de minería y el rol de la mujer.
Entre las participantes del evento se pudo apreciar un número
significativo de mujeres mineras de base pertenecientes a cooperativas
mineras de Bolivia (aprox. 50%), así como también, funcionarios
de gobierno pertenecientes al sector minero, Corporación Minera
1 Ana María Aranibar, Coordinadora Red GECOMIN - Bolivia, Zuleica Castilhos, Técnico en
prevención de la contaminación – Brasil, Olinda Orozco, Presidenta Instituto Redes de Desarrollo
Social - Perú, Elizabeth Peña, - Ecuador, Zulema Soto, - Chile, Yurani Monsalve, - Colombia, Iris
Baptista, Representante Red Nacional Mujeres Mineras – Bolivia, Verónica Rivero, Universidad
San Martín – Argentina

4
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
de Bolivia, Ministerio de Minería, Programa EMPLEOMIN,
Cooperación Internacional, Cámara Nacional Minera, empresas
mineras privadas y ONG´s.
Siguiendo esta secuencia la presente Memoria pretende recopilar de
manera sucinta las experiencias de todas las mujeres que participaron
directa e indirectamente en el logro del taller e identificar la manera
en que el taller logro su objetivo.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 5
Contenido
PRESENTACIÓN 7
PONENCIAS INVITADAS ESPECIALES 15
PERU: Prevención de conflictos socio ambientales, pobreza y
enfoque de género. 17
ECUADOR: Mujeres en la minería de Ecuador. 25
BRASIL: Implementación de Unidades de Referencia en
Producción Más Limpia para Artesanías de Mineral. 33
COLOMBIA: AMICHOCÓ caminando hacia la equidad de género. 37
CHILE: La mujer en la minería y en la prevención de
conflictos mineros 43
BOLIVIA: Mujeres Mineras en Bolivia 51
ARGENTINA: La situación de la mujer, su inserción laboral
y una mirada al sector minero 57
ARGENTINA: Inserción Mega minería en San Juan – Argentina
1988 – 2005 40 65
TALLER 73
Procedimiento 75
Desarrollo y presentación de los grupos. 75
GRUPO UNO 75
GRUPO II 78
GRUPO III 82
GRUPO IV 83

6
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
Presentación en Plenaria 84
Conclusiones y desafíos 87

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 7
PRESENTACIÓN
Contexto del Taller Internacional: género -
minería y conflictos.
Ana María Araníbar. 2
Si bien, hoy, nos va tocar
hablar del tema de
género me parece muy
importante destacar
que esa presencia de
mujeres en la minería
está muy ligada o prácticamente
va paralela
con la actividad de los
varones. En esta ocasión
quisiera referirme
principalmente a dos
cosas: la primera es
como y porque llegamos aquí y la segunda porque estamos con este
grupo internacional de mujeres en la minería y hacia donde pretendemos
llegar.
Llegamos aquí con el apoyo de la Red GECOMIN de la cual es muy
importante que yo les pueda informar, llegamos también con el
apoyo del Plan de Mujer y Minería de DIMA COMIBOL a cargo
2 Con formación en ciencias de la información y maestrías en proyectos de desarrollo, gestión
ambiental y género de la Universidad Católica Boliviana y la Universidad de Andalucía España,
con más de 30 años de experiencia en trabajo minero y expertía en desarrollo comunitario minero.
Actualmente es Coordinadora Internacional Red GECOMIN (Prevención, Gestión y Manejo de
Conflictos para el Desarrollo Industrial de la Minería”) del Programa de Ciencia y Tecnología para
el Desarrollo de España (Programa CYTED).
Asimismo, es miembro principal del Consejo Directivo del Organismo Latinoamericano de Minería
a nivel internacional; Secretaria General del Organismo Latinoamericano de Minería “OLAMI-
Bolivia” desde el año 1985 a la fecha; y, Presidente de la empresa CUMBRE DEL SAJAMA S.A.
en Bolivia, dedicada a fortalecer programas de responsabilidad social y ambiental en la minería
a nivel nacional e internacional.

8
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
de Gabriela Barriga y llegamos aquí porque este selecto grupo de
mujeres a quienes tuve la oportunidad de conocer en otros ámbitos
de trabajo, están comprometidas para ir adelante con este enfoque
Latinoamericano, porque el tema del sector minero y mujeres es un
tema Latinoamericano.
Me tengo que referir ahora a la Guía de prevención de conflictos
vinculados a la actividad minera, que es una guía que fue trabajada por
la Red GECOMIN, y para ello tengo que hacer una mención a lo que es
el programa GECOMIN y lo que es el programa CYTED.
El programa CYTED es un programa iberoamericano de ciencia
y tecnología para el desarrollo, que fue creado en un marco
interinstitucional y firmado por 19 países de América Latina más
España y Portugal, además es un Organismo de Internacional que
apoya la investigación de redes a nivel iberoamericano en ciencia y
tecnología, cuando nos integramos al programa yo me hacia una
pregunta ¿de qué tipo de ciencia estamos hablando, la ciencia pura, o
la ciencia que debería servir al desarrollo humano donde participemos
todos. Hace cuatro años que fue cuando iniciamos la Red presentamos
una propuesta que se llamaba ¨Prevención y Resolución de conflictos
mineros¨.
Esta Red lo que hizo fue trabajar sobre cómo las comunidades
mineras, las empresas mineras grandes o pequeñas se involucran en
lo que se denomina el desarrollo comunitario y a la vez como prevenir
la existencia de conflictos, la red trabajó en el por qué se generan los
conflictos, y con base a esa pregunta, se hizo la propuesta de reunir
un grupo de investigadores/as que puedan trabajar ese punto central
¿cuáles son los conflictos y cómo prevenir los conflictos
Se creó un espacio de información y discusión en la temática de
gestión, prevención y resolución de conflictos mineros, participaron
en esa investigación más de 170 profesionales, representantes de
organizaciones vinculadas a la actividad minera, estamos hablando de
investigadores de universidades, gente que trabaja en las comunidades
de las operaciones mineras y logramos involucrar a más de 17 países de

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 9
Bolivia, Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador,
España, Guatemala, Honduras, México, Panamá, Perú, Portugal,
República Dominicana y Venezuela se embarcaron con el proyecto.
Todo el tiempo de trabajo de la Red que termina este año trabajamos en
varios temas y logramos producir una buena cantidad de información.-
Empezamos mirando el tema de conflictos a nivel de cinco países
latinoamericanos, se hicieron estudios de casos, con los cuales se logró
identificar cuáles eran esos problemas que se asemejaban mucho a
nivel de los países. Posteriormente en este mismo documento vimos
que un tema crucial era la presencia de las comunidades campesinas
y afro descendientes en la minería iberoamericana, por ejemplo
menciono el caso de Colombia que tiene un particular tema con los
afro descendientes, la pregunta fue ¿cómo se vinculan a la actividad
minera, qué es lo más importante para ellos
Lo mismo ocurrió en el Perú, la participación de la Universidad
Católica del Perú sirvió para mirar cuál es la real participación de las
comunidades y cómo se vinculan con la actividad minera.
A partir de estas dos investigaciones se vio que un tema crucial era el
tema de la Consulta Pública y la Licencia Social ¿qué estaba pasando
en ese momento en Latinoamérica Hay grandes conflictos por el
tema de la Consulta ¿a quién debemos consultar ¿Cuánta gente está
involucrada en la actividad minera
Y, finalmente producto de toda esta investigación se diseñó esta guía
de prevención ligada a los conflictos de las actividades mineras, que es
el último documento que ahora presento.
• Las etapas en el proceso minero, cómo se inician. Se tiene que
considerar una etapa cero que es una etapa de relacionamiento
con las comunidades, las empresas deberían pensar en esta
etapa cero que es definitiva para que una operación sea factible.
• Hay temas cruciales como el tema de la consulta o el tema
de participación ciudadana, en el caso de Chile, vimos por
ejemplo que ellos no hablaban de Consulta Pública, hablaban

10
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
de participación ciudadana, ese fue otro tema de discusión si es
Consulta Pública o Participación Ciudadana, ambas propuestas
iban dirigidas a lograr una Licencia Social, una aprobación del
proyecto minero.
• Otro tema identificado fue el consumo de agua para proyectos
mineros su uso, tema que ha tomado particular relevancia en
los últimos años ¿qué está pasando realmente cómo logramos
hacer un uso adecuado del agua como sector minero y cómo
evitamos los conflictos en relación a este tema de forma que se
vea integralmente el tema de cuidado ambiental.
• Analizamos el tema de la distribución de recursos económicos,
¿cómo la actividad minera redistribuye las ganancias no se está
hablando de una distribución del pago de impuestos, regalías o
patentes estamos hablando de la participación de la comunidad
en la propia operación de la actividad, hoy las comunidades
tienden a participar del negocio minero, y si uno logra trabajar
entre vecinos, yo creo que esa distribución del recurso económico
podría minimizar el impacto negativo de minería.
• La imagen minera y no solo en Bolivia, sino en la mayoría de
los países Latinoamericanos y Centroamericanos está muy
deteriorada porque tenemos un pasado social, un pasado
ambiental que ha perjudicado mucho lo que puede ser ahora la
minería, hay que re trabajar la imagen minera, y una forma es
identificar qué hacer para no equivocarnos. Con todo el contexto
mencionado es que se preparó la Guía.
Esta guía tiene el objetivo de ser un instrumento de consulta y orientación
sobre el relacionamiento con las comunidades para la prevención de
conflictos asociados a la actividad minera. Contiene, inicialmente la
definición de lo que son los conflictos, los principios de los conflictos, la
clasificación de los conflictos, las fuentes de conflicto, la caracterización
de la prevención, los actores involucrados en el proceso de prevención,
los posibles escenarios de conflictos, los requisitos y prácticas para un
buen relacionamiento con las comunidades.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 11
Se planteó un modelo de intervención en todo ese proceso de
relacionamiento y se definen 13 pasos que pensamos son los adecuados
para llegar a prevenir el conflicto.
Un primer paso es la Identificación de las normas jurídicas referentes
a la minería en el país donde se localiza el emprendimiento minero.
Un segundo paso es la vinculación con las autoridades nacionales, luego
tenemos un paso tres que es la identificación de los grupos de interés,
quienes realmente están vinculados como actores principales en una
operación minera, todos los grupos que tienen diferentes tipos de interés.
Relacionamiento con la industria minera, Relacionamiento con las
asociaciones de trabajadores, identificación de actores sociales y
sus representantes. Definición de los equipos de relacionamiento
comunitario de la empresa. Primer acercamiento con los actores sociales
de la zona de influencia. Búsqueda de un lenguaje común. Creación
de Bases de confianza entre los actores. Integración de la mujer en el
proceso de prevención. Conformación del grupo de veeduría ciudadana
en el ciclo del proyecto minero, significa que la comunidad conforma un
grupo de veeduría. Comités de sostenibilidad.
La guía tiene una fase de construcción de matrices de riesgos:
• Cómo identifico un conflicto y lo prevengo
• Brinda una serie de herramientas de relacionamiento
comunitario que son una línea base para el relacionamiento
social
• Estudios de impacto social ambiental
• Planes de relaciones comunitarias, las mesas de diálogo y la
construcción de matrices de riesgos.
Ese fue el trabajo que se hizo a lo largo de estos años y un punto al que
pusimos especial atención es el paso 5 (Modelo de intervención en un
proceso de relacionamiento comunitario) y el paso 11 (Integración de
la mujer en el proceso de prevención de conflictos):

12
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
Integración de la mujer en el proceso de prevención
Las mujeres juegan un rol preponderante en las decisiones
de la comunidad, siendo necesario, por tanto, identificar sus
expectativas en torno a la operación minera.
En otros casos, las mujeres juegan un rol decisorio a nivel
interno, dentro de su núcleo familiar, aunque sea el hombre quien
posteriormente se presente como el líder del grupo.
Por tanto, es importante incluir en todo momento del proceso de
relacionamiento comunitario a la mujer, ya que jugará un rol
preponderante.
Pensamos que el rol de las mujeres en la actividad minera es clave en
función de cómo entrelaza su actividad con sus propias vivencias dentro
la comunidad, como relaciona su trabajo y a la vez se siente afectada
por la actividad minera. El tema de género aunque es transversal tiene
sus propias particularidades y las mujeres juegan un rol conciliador a
la hora en que se generan los conflictos. Estos son conceptos iniciales
que esperamos ampliar precisamente en este taller. Las miradas de
Argentina, Brasil, Perú, Colombia, Ecuador, Chile y Bolivia, tienen
muchas variables, la actividad minera dependiendo del tamaño de la
operación puede concentrar mucha mano de obra femenina como es
el caso de Perú, Bolivia, Ecuador donde la minería de pequeña escala
es receptora de miles de mujeres dedicadas al pallakeo 3 (*). Pero
también hay muchas mujeres técnicas como en el caso de Chile donde
la minería a gran escala abre sus puertas a mujeres profesionales del
campo minero.
Y en paralelo a estas actividades están las mujeres que viven en
comunidades mineras y que conviven con los conflictos del día a
3 Pallaqueo, recolección de mineral en forma manual que realizan generalmente las mujeres,
este trabajo se efectúa en la minería de pequeña escala (MAPE).

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 13
día en relación a la actividad minera. Uso de la tierra, uso del agua,
contaminación, problemas sociales, limitaciones educativas, relaciones
familiares, acciones que acompañan a la actividad minera sea grande
o pequeña.
Esos temas serán tratados en este evento internacional y esperemos
lograr por los menos algunos de los objetivos que nos propusimos;
visibilizar a las mujeres en su relación con la minería; identificar los
principales conflictos que tienen relación directa con el tema género
y presentar una propuesta para continuar el trabajo de género en la
minería latinoamericana.
Vamos entonces a escuchar las presentaciones de las representantes de
los países invitados.

14
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 15
PONENCIAS INVITADAS
ESPECIALES
PARTE I
PRESENTACIÓN DE TRABAJOS
CONVOCATORIA
INCLUSIÓN DEL ENFOQUE DE
GÉNERO EN LA PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS MINEROS

16
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 17
PERU: Prevención de conflictos socio
ambientales, pobreza y enfoque de género.
La presentación la divido
en tres partes, la
primera que tiene que
ver con el tema del
conflicto y su concepto,
conflictos socio ambientales
y finalmente
la conceptualización e
importancia de género.
Por, Olinda Orozco Zeballos 4
Actualmente el Perú
está pasando por una
paradoja que significa
la reducción de la pobreza,
el fortalecimiento de la democracia. El crecimiento económico
coexiste con que hay altos niveles de desconfianza con las instituciones,
los partidos políticos lo que genera crecientes niveles de conflictos.
Todos conflicto implica una controversia de intereses enfrentados y esto
significa una acción de protesta, de ciudadanos que en algunos casos es
reclamos ante el Estado, Empresas, o comunidades.
Lo que es interesante ver, es que la acción del Estado es un centro
de disputa porque finalmente el Estado como promotor de políticas es
4 Olinda Orozco, socióloga, con estudios de Maestría en sociología en educación;
Presidenta de la ONG Instituto Redes de Desarrollo Social. Especialidad: Género
y Desarrollo, Medio Ambiente y Resolución de Conflictos Sociales; .Especialista
en manejo de conceptos y enfoques de Genero y procesos de desarrollo sostenible y
pequeña minería y minería artesanal con perspectiva de género, Responsable nacional
del proyecto de Comercio Justo para oro de minería artesanal .Expositora en eventos
internacionales del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
y de la Red Internacional Mujer y Minería.

18
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
siempre cuestionado, por ejemplo; hay un proyecto en Madre de Dios
de una central hidroeléctrica, como es un mega proyecto también busca
generar una central hidroeléctrica para todos los pueblos que están
ligados a este proyecto, sin embargo, la misma gente se opone porque
afecta a sus intereses, entonces surgen reclamos continuos.
De igual forma, el Estado no regula la actividad de los actores privados
por ejemplo, en la mina Yanacocha donde están los intereses de la
empresa minera Newmont, se dio la declaración de impacto ambiental
a la empresa para poder explotar las minas Conga, ahora las
comunidades no quieren, pero el gobierno ya les dio la regulación que
toda empresa necesita para realizar las operaciones de exploración y la
comunidad que supuestamente fue consultada, ahora se opone, cuando
la empresa ya va comenzar el ejercicio.
Entonces el gobierno se siente sitiado, de igual forma cuando no
garantiza los derechos ciudadanos, es decir los ciudadanos dicen; este
Estado no me acompaña en este proceso de reclamo o en este proceso de
pedido o acceso de recursos, inclusive esto se ve a nivel de Gobiernos
locales, por ejemplo, los Alcaldes o los jefes de región quieren hacer una
obra pública y el pueblo se opone.
Este tipo de enfrentamientos son una entrada para ver el tema de
conflictos, ¿qué significa esto, en cuanto a la aparición en la dinámica
de los conflictos.
Esto significa que:
Los conflictos aparecen cuando hay una necesidad insatisfecha,
percepción de riesgo o amenaza de algún derecho que se vulnera, lo
que origina una reacción de parte de los ciudadanos, pero esta demanda
está enfocada en diferentes marcos interpretativos , es decir lo que
se considera un derecho, por ejemplo en el caso de minas Conga la
Newmont le dice al Estado ….“ Tu ya me diste la Licencia para operar,
entonces tú tienes que hacer valer el Estado de derecho”.
También los jefes regionales del departamento se oponen, porque no
ha sido bien hecha la consulta, porque hay otros intereses, porque

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 19
está favoreciendo a los intereses privados y no se escucha al pueblo,
entonces ahí hay ese tipo de disputa.
¿Qué es el derecho, esa es una cuestión bien importante, porque de
ahí viene las posiciones que va tomando el conflicto, la mayoría de los
conflictos son por la acción o inacción del Estado, cuando hace o deja
de hacer, existe la generación de demandas explicitas ante alguna
autoridad pública.
La persistencia de la pobreza, marginalidad o exclusión dificulta la
formulación de demandas y de hacerlas presentes en la arena política,
es decir que a pesar de los esfuerzos que se hace porque somos países
pobres con muchas demandas insatisfechas, hay que trabajar el tema
de la exclusión, de pobreza, porque eso es lo que constantemente está
permitiendo la aparición de conflictos, por lo tanto, las demandas
insatisfechas generan las organizaciones colectivas de protestas.
Las medidas de prevención son:
Atender los riesgos que percibe la población, informar oportunamente
y transparentemente de las acciones del estado y sus autoridades.
Favorecer el empoderamiento en las organizaciones, para que la
formulación de las demandas sean canalizadas institucionalmente y de
alguna manera atendidas de forma pacífica.
Una conclusión inicial sobre este tema de conflictos es que:
Se relativiza la idea de que las sociedades como las nuestras son
particularmente conflictivas por las condiciones de pobreza y exclusión.
Existen grandes sectores de ciudadanos que no hacen sentir su voz en
la arena política sin posibilidades de ejercer sus derechos.
El enfoque de gobernabilidad no debería evitar conflicto sino: construir
ciudadanía, empoderar sectores excluidos a través de las instituciones
y de manera pacífica.
Es importante el reconocimiento del conflicto como un aspecto de la
vida social democrática aún cuando haya conflictos con altos niveles de
politización.

20
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
El centro de la preocupación debe estar en combatir la exclusión y
marginalidad de amplios sectores de la población.
Se debe encontrar mecanismos institucionales que canalicen
pacíficamente las demandas.
CONFLICTOS SOCIO AMBIENTALES, CAUSAS
Es importante diferenciar la expresión del conflicto y las causas que
la originan, pero que cosa esta originando esa protesta cuales son las
causas, hay que distinguir estos dos aspectos.
En relación a los conflictos socio ambientales se presentan diferentes
causas, hay una incompatibilidad entre actividades económicas y
formas de vida concretamente en lo que es la agricultura y minería.
El gran crecimiento económico de países como China, ha provocado que
el gobierno dé concesiones en lugares donde se desarrolla la agricultura,
el ser campesino tiene todo un simbolismo, de lo que es su agua, su
tierra, ellos se vean afectados por grandes empresas que de la noche a
la mañana empiezan hacer sus exploraciones lo que significa toda una
invasión a su espacio.
Actualmente hay un proceso de consulta poco participativo y de
afectación al espacio natural, la ley de consulta recién se la ha
promulgado.
Existe la demandan por beneficios económicos privados, donde muchas
veces la empresas asume funciones del estado, por ello la comunidad
siempre les están pidiendo acceso a recursos.
Acciones preventivas: Considerar cambios en el proceso de toma de
decisiones de parte del estado
Establecimiento de una zonificación económica y ecológica del país, en
los casos donde la minería es la actividad económica local que requiere
mayor control y vigilancia a los acuerdos de las empresas con las
comunidades.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 21
Debe existir un ordenamiento territorial, que en sitios por más que
exista mineral y afecte a la comunidad ya no sea explotado.
Falta un mapa para decir acá se hace minería y acá no, es decir se tiene
que respetar los recursos económicos, esta actividad debe integrarse a
la estrategia de desarrollo local.
Respecto a la política de fomento de las inversiones privadas por
parte del Estado, estas deben tener un fuerte componente social y de
relaciones comunitarias.
Fortalecer a la contraloría así como a los gobiernos regionales y locales
para la realización de las tareas de fiscalización control y planteamiento
del desarrollo.
Prevención del conflicto, pobreza y perspectiva de género.
En el contexto de la exclusión, la marginalidad y la pobreza, las mujeres
en relación a los hombres tienen, menos acceso a recursos, menos poder
y toma de decisiones.
La pobreza se relaciona con la invisibilidad social, la indiferencia y
discriminación que sufren sobre todo las mujeres.
Importancia del enfoque de Género
Permite explicar porque las mujeres en función de su sexo están
más expuestas a sufrir, pobreza expresada no sólo en carencias,
desigualdades, vulnerabilidad y exclusiones
Falta de poder para acceder a oportunidades y realizar los cambios que
necesitaría hacer para tener mejor calidad de vida.
Relaciones de género en la gran y mediana minería
Años 90, los actores políticos; entornos poblaciones de las minas
Actores sociales en el trabajo minero: trabajadores y los empleados
de la gran o mediana minería, también sus familias por los impactos
directos de las políticas laborales y empresariales.

22
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
Las situaciones y condiciones de hombres y mujeres que viven en los
entornos de los grandes proyectos mineros
Mujeres.- Desventajas en el acceso a la tierra y el agua y toma de
decisiones y disposiciones de su uso.
No se reconoce su participación en la sostenibilidad del medio
ambiente, ni se benefician de la gestión administrativa de los recursos
naturales.
a) Las mujeres son más vulnerables al deterioro del medio
ambiente;
b) La división sexual del trabajo.
c) La feminización de la agricultura.
d) Las mujeres proveen recursos para autoconsumo, higiene,
lavado de ropa y para abrevar a animales.
e) Son excluidas de los procesos de consulta, planeación,
capacitación y toma de decisiones.
f) Escasa movilidad social para su menor acceso a la educación
al tiempo dedicado a labores domésticas, al cuidado de niños y
ancianos.
g) No se identifican como jefas de hogar ni son reconocidas como
tal, las decisiones sobre la tierra, ganado o agua las toman sus
parejas, padre o hermanos restándoles poder de participación.
Las relaciones de género en la minería en pequeña escala
Las operaciones mineras artesanales suelen involucrar a las mujeres
en distintas fases del proceso productivo:
- Acarreo de mineral, que consiste en el traslado del interior de
la mina hacia el exterior, en algunos casos, las mujeres realizan
tareas de apoyo a esta actividad.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 23
- Procesamiento del mineral en quimbales para la amalgamación
del oro con el mercurio. En esta actividad ellas participan en
todo el proceso.
- Labores de pallaqueo o seleccionadoras de mineral, por el cual
escogen el mineral valioso del desmonte de las labores de las
minas para luego procesarlo y venderlo. El pallaqueo se realiza
sólo en minería de veta y representa para las mujeres una
oportunidad de obtener ingresos monetarios en los pueblos
mineros artesanales.
- En los pueblos mineros también se reproducen las desigualdades
e inequidades de género en todos los ámbitos;
- Actividades Productivas – Reproductivas.- Las mujeres no sólo
asumen las responsabilidades exclusivas del trabajo doméstico
en jornadas largas, sino también se involucran en las actividades
extractivas.
- Los hombres se dedican básicamente al trabajo productivo,
con una presencia en todas las actividades del circuito minero;
extractivo y empresarial donde unen esfuerzos en torno a la
organización empresarial.
Actividades Comunitarias Políticas.
Existe una mayoritaria presencia de la participación de los hombres en
dirigencias de los comités de desarrollo del pueblo y en pocos organismos
del gobierno local.
Ausencia de liderazgos femeninos en los espacios públicos de la
comunidad minera, salvo en aquellos pueblos donde existe la
organización de mujeres pallaqueras y que significa una visibilización
del ejercicio de un liderazgo pero de una actividad productiva femenina.
Con la presentación queremos mostrar que las mujeres que trabajan
en la minería de pequeña escala en Perú, necesitan de un mayor apoyo
y visibilización de su trabajo.

24
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 25
ECUADOR: Mujeres en la minería de Ecuador.
Introducción
Las mujeres seleccionadoras
de minerales
(jancheras), son la consecuencia
inmediata al
nacimiento de un centro
minero, que luego
se transforma en un
pueblo.
Por, Elizabeth Peña C. 5
Las mujeres llegan
en algunas ocasiones
acompañando a sus
esposos y sus hijos
pequeños. En otros casos, llegan obligadas por la necesidad de ayudar
en la economía del hogar. Otras veces llegan para salir del abandono
familiar y de la violencia doméstica.
Pero siempre llegan como la única alternativa de escapar de la miseria
en la que viven.
En mi país existen siete distritos mineros y específicamente me voy a
centrar en el Distrito Minero Ponce Enríquez al Sur del Ecuador.
5 Doctora en Ciencias Geológicas, con especialidad en Mineralogía Aplicada a Procesos de
Minerales, es profesora principal de Mineralogía, preparación Mecánica y Mineralurgia del
Departamento de Ingeniería de Minas y Departamento de Ingeniería Geológica de la Facultad de
Ingeniería en Ciencias de la Tierra (FICT).
Ha realizado varias publicaciones en revistas especializadas de Investigación y Desarrollo, elaboró
y participo en Programas de Capacitación y Fortalecimiento Organizacional en el área minera,
proyectos Internacionales para certificación de “Oro de Comercio Justo”.
En la actualidad, hace uso de beca de año sabático en la Universidad Técnica de Oruro (UTO),
Bolivia. Facultad Nacional de Ingeniería (FNI). Carrera de Ingeniería Metalúrgica, realizando
investigaciones en temas de Medio Ambiente y Minería.

26
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
Ubicado en las estribaciones Subandina de la cordillera Occidental,
jurisdiccionalmente en la Provincia del Azuay, hacia el este en el
Cantón Ponce Enríquez y cuenta con aproximadamente 2,000 familias
de pequeños mineros.
La Cooperativa Minera “Bella Rica” está conformada por 141 socios, de
los cuales 118 son hombres y 33 mujeres, que se encuentran agrupados
en 56 sociedades mineras.
Cuál es el rol de la Cooperativa con respecto a las mujeres
mineras
Si bien en este distrito hay mujeres mineras, la Cooperativa no las
involucra como una Asociación de Mujeres Mineras, sino que más bien
el Gerente manifiesta que el apoyo de la Cooperativa en Bella Rica es
para toda la población, fundamentados en 6 ejes que son:
1. Salud
2. Educación
3. Ambiente
4. Asuntos sociales, culturales y deportivos
5. Seguridad social
6. Seguridad minera
El número aproximado de mujeres jancheras en Bella Rica es 100, pero
no todas están organizadas.
Cabe destacar que solo una parte de ellas se encuentran organizadas
en Grupos o Sociedades de Hecho, según el lugar que janchean, por
ejemplo:
- Grupo Solidario de jancheras SOMINUR que son 15 a 20 mujeres
aproximadamente.
- Las Jancheras Seis de Mayo aproximadamente 11

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 27
Ellas tienen sus propios reglamentos y su rutina establecida.
Las mujeres jancheras realizan su trabajo en los lugares destinados
a la acumulación de estériles (botaderos), en algunas ocasiones estos
botadores tienen pendientes demasiada inclinadas que resultan
peligrosas para janchear. Referente a la protección individual que
deberían tener obligatoriamente para realizar este tipo de trabajo solo
tienen un casco, no protegen sus manos, no protegen su nariz, por lo
que hay poco o nada de Protección e Higiene Minera. Posteriormente
recogen el material útil y lo colocan en sacos para después alquilar una
planta de tratamiento y procesar su mineral, para luego venderlo en la
misma localidad.
Participación de las mujeres mineras: Obstáculos y Superación
¿Por qué es necesaria la presencia de organizaciones de
mujeres jancheras en la Cooperativa “Bella Rica”
Porque es necesario reconocer el aporte real que tienen estas mujeres
en sus vidas, en las vidas de sus familias y en las comunidades mineras,
que poco o nada es tomado en cuenta, debido a ello es importante hacer
visible la presencia de las mujeres y de lo que hacen en los espacios
mineros en los que desenvuelven sus vidas.
¿Por qué es importante fortalecer la participación de la mujer
en este contexto
Para que la mujer desarrolle su potencial como ser humano y así
promover la participación activa de las mujeres en la vida política
y social que hay en estos lugares, pero para ello se requiere tener
conciencia de:
- La situación injusta en la que vive.
- El mayor peso de la crisis económica recae sobre los hombros de
las mujeres, sobre todo las más pobres.
- Las creencias y valores a las que son sometidas las mujeres.
- La necesidad de recuperar un espacio propio.

28
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
- Son el 50% de la población, por lo tanto el 50% de los problemas
y deben dar el 50% de la solución.
Cuando las mujeres participan se pone en movimiento una poderosa
fuerza de cambio social para la construcción de una sociedad
verdaderamente democrática.
Las mujeres no son tomadas en cuenta en las decisiones finales.
¿Qué actividades desempeñan las mujeres durante el día
Las mujeres trabajan más horas que los hombres y no reciben un
reconocimiento por el papel clave que cumplen en la sociedad.
Las mujeres son responsables del cuidado de los hijos y la atención del
hogar, lo cual limita su movilidad y además tienen que trabajar para
aumentar los ingresos familiares. Es decir realizan una doble jornada
de trabajo.
En el hogar, la comunidad, o en el lugar de trabajo las mujeres cumplen
una variedad de funciones y tareas, prueba de ella es la amplia gama
de habilidades y de capacidades que poseen.
Si analizamos el quehacer diario se puede cuantificar la cantidad de
horas de trabajo y las diversas responsabilidades que asume la mujer.
Esto demuestra el poco tiempo que dispone para el descanso u otras
actividades de recreación y desarrollo personal.
Por ejemplo: en un Plan de Capacitación que se realizó en el centro
minero decía una janchera que no tenía con quien dejar a su hijo y
lo llevaba a la Capacitación para ella poder estar allí adquiriendo
conocimiento, porque el esposo le decía que no podía quedarse al
cuidado de su propio hijo.
Las creencias y valores que someten a la mujer y también
deshumanizan al hombre
Esto tiene que ver con las creencias e ideas de la subordinación de la
mujer:

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 29
- El hombre es de la calle y la mujer es de su casa, hacer la casa,
cuidar a los hijos, etc.
- La mujer no puede entrar a la mina porque la veta se esconde.
- El deber de una mujer es de cumplir con todas las obligaciones
de la casa.
- También hay mucha violencia domestica, en la que dicen más te
golpeo más te quiero… Y la mujer en cierto sentido acepta y si
alguien quiere intervenir dice que no, que es su marido.
La aceptación de la subordinación de la mujer como un estado normal y
natural es el resultado de un largo y constante proceso de socialización
de la mujer y el hombre.
En consecuencia se debe analizar críticamente cuales son los mensajes
sutiles que hacen que estos perjuicios se perpetuán acerca de la mujer.
La mujer necesita conquistar un espacio propio para fortalecer
la confianza en sí misma.
Pero para ello debe poder satisfacer sus necesidades inmediatas y
avanzar hacia el logro de su plena participación en la sociedad necesita
creer en sí misma y en su capacidad.
El repetirse tantas veces que no sirve para nada, ella termina
convenciéndose que SOLO sirve para cocinar, lavar, planchar y cuidado
de los hijos
Esto quiere decir que debe dar el primer salto en el plano psicológico
e individual para que cada mujer se autodescubra y autovalore.
Este paso constituiría un medio para que las mujeres participen
activamente en la vida de la organización y de la comunidad.
Este primer paso de autovaloración como ser humano y como ser social,
requiere la búsqueda de soluciones a sus problemas y al ser compartido
con otras mujeres, en conjunto pueden encontrar estrategias y tomar
decisiones para resolver alguna situación que les preocupa.

30
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
Las mujeres necesitan de instancias que la estimulen y ayuden a dar
el salto hacia la ACCIÓN SOCIAL COLECTIVA.
La participación de las mujeres Jancheras en la Organización
La incorporación de la mujer en las organizaciones es un primer paso,
para promover el que NO se aíslen y encierren, ya que son parte de
una comunidad y que no es de su exclusiva responsabilidad el trabajo
doméstico que no es visible. Ellas trabajan tras bastidores.
Su participación es importante para que ella pueda aprender y
ejercitarse en aquellas funciones que le permitirán más tarde hacer
escuchar su voz en espacios más amplios de la sociedad.
El conversar con otras mujeres y el compartir los problemas también
la llevarán a darse cuenta que su situación no es única y que otras
mujeres también enfrentan problemas similares, porque a veces
piensan que solo son ellas las que los viven y no se dan cuenta que
también hay otras, pero cuando se comparte se pueden encontrar
soluciones.
¿Qué impide una amplia participación femenina en las
organizaciones
El FACTOR TIEMPO, la falta de tiempo, el cuidado de los hijos, la
realización de las tareas del hogar, dificultan su participación en las
actividades de organización y capacitación en la comunidad.
El FACTOR ECONÓMICO, la necesidad de contribuir al ingreso
familiar también limita su disposición de tiempo para actividades
organizativas de carácter voluntario y no remunerado.
FACTOR SOCIAL, las creencias tradicionales sobre el papel de la
mujer y el machismo, las ideas generalizadas entre hombre y mujer
sobre la capacidad femenina refuerzan el mensaje de que “la mujer
debe estar en la casa”.
EL FACTOR POLÍTICO, las políticas y leyes que discriminan a la
mujer: acceso al crédito, discriminación en el trabajo, violencia familiar

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 31
entre otros impide que la mujer amplié el espacio para la participación
más allá del papel de subordinación que se le ha asignado.
EL FACTOR PSICOLÓGICO, que desde mi punto de vista es el más
importante, debido a que si este es superado el resto es posible.
ORGANIZARSE Y ACTUAR EN FORMA COLECTIVA
La formación de clubes u organizaciones ayuda a las mujeres a
establecer un espacio propio para analizar sus problemas incrementar
su autoconfianza y elaborar planes de acción y estrategias para cambiar
su situación.
Al principio estos grupos son pequeños y tienen poca fuerza, pero en la
medida en que logren representar las necesidades, las preocupaciones
de sus miembros, podrán definir estrategias efectivas de lucha por el
cambio y tener las posibilidades de crecer y consolidarse.
En el caso de las jancheras de Bella Rica, si a este grupo de mujeres
mineras poco a poco se fueran sumando mujeres habrían cambios
positivos, que podrían ayudar a mejorar el bienestar de las propias
mujeres del lugar, pero no ha existido ningún interés de ambas partes.
Porque el querer es poder.

32
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 33
BRASIL: Implementación de Unidades de
Referencia en Producción Más Limpia para
Artesanías de Mineral.
Desde el 2004 que intentamos
trabajar con
algo relacionado con género
en la minería, logramos
un Proyecto del
Instituto de Inversiones
Científicas del Brasil y
realizamos un trabajo
en cuestión de género
y trabajo infantil en la
minería Latino Americana,
los resultados de
ese proyecto están disponibles
en un libro.
Por, Zuleica Castilhos 6
En Brasil no existe mucha atención a los temas de género en la minería,
los motivos son múltiples, las personas que trabajan en cuestiones
sociales ven a la minería como una forma de emplear a pocas personas,
para los cientistas sociales, la minería no es un objeto muy atractivo
al igual que para los técnicos, porque los técnicos piensan en producir
más mineral por tanto solo quieren hacer nuevas máquinas, entonces
ellos no entienden por qué queremos trabajar en temas y cuestiones
de género.
Cuando logramos presentar el Proyecto, fue la primera iniciativa para
trabajar el tema de género en la minería, en el Brasil.
6 Zuleica Castilhos, trabaja en un Instituto de Investigación sobre la minería en
Brasil involucrada con el Ministerio de Ciencia y Tecnología Brasileño, Centro de
Tecnología Mineral.

34
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
Con el Proyecto queríamos producir una forma, un modelo, para
introducir los temas de género principalmente en la pequeña minería,
para poder aplicar en diferentes países y después consolidar los
resultados en una publicación, que fue el libro.
En Brasil, nos preguntamos dónde están las mujeres en la minería, con
el paso del tiempo, las mujeres comenzaron a contactarme a través de
la página web, una de esas personas fue una Doctora de la Universidad
de Oro Preto, quien me dijo que en un lugar del Brasil que se llamaba
Mata de Palmitos cerca de Oro Preto las personas que más trabajaban
con la minería artesanal eran las mujeres.
Oro Preto, es la ciudad más famosa en cuanto a minería, que comenzó
con la minería de oro como una actividad informal, algo particular es
la escultura en Piedra Jabón de un artista muy famoso, a 140 Km de
ese lugar está la ciudad de Mata de Palmitos, esta comunidad tiene
aproximadamente 170 habitantes que en su mayoría son artesanos que
trabajan con piedra jabón.
Al momento de conversar con los artesanos, entramos en contacto con
el proceso de producción, que generaba mucha cantidad de polvo y
quedamos preocupados por la Seguridad Industrial y donde producen,
pues lo hacen cerca de sus casas, también esto es un problema
ambiental.
También vimos que todas las actividades del trabajo eran divididas en
cuestión de género, los hombres hacían algunas cosas y las mujeres
hacían otras, los hombres trabajan con las sierras con los tornos
(maquinas) y las mujeres hacen un proceso más manual.
Todo este polvo generado por la artesanía termina en los ríos y vegetación,
después de conocer algo del proceso de producción, presentamos un
proyecto que busco trabajar las cuestiones en una perspectivas de eco
salud, para ello, lo primero que hicimos fue entender todo el proceso
productivo y todos los riesgos que hacen parte de la activad y las
cuestiones ambientales.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 35
Se pudo advertir que los riesgos a la salud humana eran físicos,
químicos y ergonómicos porque la Piedra Jabón contiene talco y un
mineral conocido por su actividad cancerígena.
En el 2006, logramos contactarnos con la empresa minera SAMA que
desarrolla actividades de Gran Minería y es la única que trabaja con
amiantos, está empresa estaba desarrollando un proyecto para el uso de
esteres en la minería artesanal, y fabricaron máquinas para artesanías.
Fuimos a SAMA a conocer las innovaciones en las máquinas de artesanías
y entonces mandamos a reproducir todo el conjunto de maquinas.
A la alcaldía de Mata de Palmitos, presentamos un proyecto piloto para
introducir las máquinas en el trabajo artesanal y también capacitación.
El objetivo de ese trabajo fue contribuir para mejorar la calidad de
salud, medio ambiente y vida de los artesanos de Mata de Palmito,
reduciendo los riesgos ocupacionales y ambientales, implementado un
entrenamiento en tecnologías sociales y limpias.
Logramos capacitar algunos artesanos en las máquinas, producimos
tornos que usan proceso húmedo, para evitar el polvo, la unidad piloto
recicla agua. Con solo un día de entrenamiento presentaron sus obras,
pasado dos años se construyo la unidad piloto, con toda la parte
hidráulica, eléctrica.
Después de todas las capacitaciones los trabajadores recibieron un
certificado que les permitía trabajar con las maquinarías, en un primer
momento, las mujeres no trabajaban con las máquinas debido a que
estaban asustadas, después estaban trabajando solas y muy contentas,
con cuidado ambiental y ocupacional.
Ahora estamos en la fase de la formalización de la asociación de
Mata de los Palmitos, pero es muy duro, ya que la gente no cree en
las asociaciones, estamos haciendo el rol de intermediarios, buscando
donde vender, buscamos una aproximación con la gran minería, para
ver si quieren las piezas para regalos de navidad, nuestra organización
tiene un fuerte componente de formación y capacitación y donde
pensamos que las mujeres pueden fortalecer sus habilidades. .

36
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 37
COLOMBIA: AMICHOCÓ caminando hacia la
equidad de género.
Por, Yurani Andrea Monsalve 7
Les presentaré el trabajo
realizado en La
Fundación Amigos del
Chocó –AMICHOCÓdurante
un año (2010-
2011), para identificar
cómo podíamos incluir
un enfoque de género
en los programas
y proyectos de la fundación,
a través de un
proyecto denominado
Hacia un enfoque trabajable
para la inserción
del tema de género en el desarrollo sostenible, financiado por la
organización holandesa Both Ends y realizado en Colombia, Bangladesh
y Togo.
Hay muchas justificaciones del porqué es importante trabajar el
enfoque de género, que han sido ampliamente expuestas en las
anteriores ponencias, pero la pregunta en donde nos centraremos es
¿cómo incluir un enfoque de género realista acorde a las realidades de
las comunidades donde trabajamos
7 Licenciada en Trabajo Social, con maestría en educación y desarrollo humano.
Actualmente es Coordinadora de proyectos en la Fundación Amigos del Chocó, entre sus principales
tareas está la planeación, ejecución, acompañamiento, sistematización y evaluación en proyectos
sociales y ambientales, los proyectos son: Tierra de Niños (Educación ambiental con niños y
niñas), Proyecto de inclusión de enfoque de género en la organización, Oro Verde (promoción de
la minería artesanal y generación de ingresos con comunidades de Chocó), Evaluación de impacto
proyecto de generación de ingresos a través de proyectos pecuarios.

38
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
El trabajo de AMICHOCÓ
AMICHOCÓ trabaja en el pacífico colombiano, uno de los territorios más
ricos en biodiversidad en el mundo. Esta riqueza incluye la minería, por
lo que hace más de 10 años desarrollamos proyectos en torno a la minería
artesanal como estrategia de protección del territorio, trabajando con
comunidades afro-colombianas que cuentan con territorios colectivos
amparados por la ley 70 de 1993 en el departamento del Chocó.
AMICHOCÓ fomenta el uso sostenible de los recursos naturales
con las organizaciones locales y busca mejorar la calidad de vida de
las poblaciones. Nuestro programa pionero se llama Oro Verde y se
desarrolla en alianza con los Consejos Comunitarios de Tadó y Condoto
y una fundación local, buscando la producción de un oro ambiental y
socialmente responsable. De este programa nace toda la iniciativa de
certificación mundial del oro.
Trabajamos en tres áreas que son:
- Comunicación y educación ambiental
- Mercados Verdes y Justos, donde está el programa Oro Verde y,
- Desarrollo de capacidades
¿Cómo empezamos con el tema de género
Para iniciar el desarrollo de nuestro enfoque de género partimos de una
pregunta:
¿Cómo promovemos la participación de las mujeres en los proyectos
ambientales con las comunidades de base en Colombia y en nuestro
trabajo con sus líderes, sin cuestionar su cultura y sin amenazar su
autonomía
Lo anterior es muy importante cuando son territorios étnicos, porque
cuando llegamos con el proyecto para trabajar el enfoque de género los
líderes nos decían que no había problemas de género y eso tiene que ver
con su cultura, donde hay unas relaciones establecidas que nosotros

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 39
no podemos llegar a violentar, entonces nuestra primera preocupación
fue precisamente esta: vamos entrar vinculando lo cultural y sin decir
que es lo bueno y lo malo en relación con el género sino empezándolo a
discutir.
El proyecto propuso un camino que hiciera posible un enfoque de
género realista e inclusivo en la gestión de AMICHOCÓ. Este camino
se recorrió a través de cinco pasos, que hacen parte de un proceso
inicial en el que estamos empezando a incluir ese enfoque de género en
nuestros programas y proyectos.
El primer paso fue un taller cuyo resultado fueron conocimientos
teóricos y metodológicos para realizar un análisis de género, invitamos
a una experta en el tema que nos indicó las herramientas para realizar
el análisis de género como son: el árbol de problemas, cartografías,
análisis de partes interesadas y calendarios de actividades, técnicas
muy sencillas que pueden proporcionar información muy importante
sobre las realidades de las comunidades.
Después se hizo un análisis a profundidad, utilizamos básicamente
el árbol de problemas y la cartografía, para identificar las relaciones
de las mujeres y hombres con los recursos naturales y los problemas
diferenciados por sexo, el resultado de este proceso fue un análisis de
género que posteriormente se profundizó.
Encontramos que los recursos de las comunidades afro colombianas
donde se realizó el análisis son: el río, que es fundamental para estas
comunidades, la mina, el bosque y la parcela (pequeña finca). Después
de reconocer estos recursos la pregunta era ¿quiénes aprovechan estos
recursos hombres o mujeres
Quienes participaron identificaron que los recursos son aprovechados
tanto por hombres como por mujeres, como es el caso del río y la mina. El
bosque es de mayor uso de los hombres y las mujeres tienen en este un
papel de acompañamiento. Por su parte, los lugares más relacionados
con el hogar, como pequeños sembrados, tienen una estrecha relación
con las mujeres, son más femeninos.

40
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
En palabras de un minero de las comunidades, se expresa que: ¨En el
asunto del trabajo lo que hace el hombre lo hace la mujer, la diferencia
es que a ellas les toca permanecer más en la casa con los niños y trabajan
también, se van al monte, lo que haga el hombre también lo hacen las
mujeres¨
Se identificaron también a través del análisis algunos de los roles
sociales que realizan tanto hombres como mujeres:
- La crianza de los hijos corresponde principalmente a las mujeres.
- Tanto hombres como mujeres llevan el dinero a casa, con la
diferencia en la destinación: los hombres llevan un porcentaje para
la casa y otro tanto se lo gastan en otras actividades (bebida, juego,
fiestas, entre otras), la mayoría de las mujeres, invierten todo en
casa
- La administración del hogar es responsabilidad de la mujer (la
cocina, el arreglo de la casa, el cuidado de los hijos)
- Los consejos son estamentos donde se toman las decisiones y estos
escenarios son propiamente masculinos, las mujeres no tienen
incidencia en la toma de decisiones, lo que implica que, por ejemplo,
el dinero extra por la venta de Oro Verde se invierta en maquinaria
y no en espacios para el cuidado de los hijos o un puesto de salud.
Luego se hizo un segundo taller con las comunidades con las que
trabajamos y en este se presentaron los resultados del análisis y
construimos un plan de trabajo inicial a partir de una propuesta para
realizar un proyecto llamado Cine para sentir al Chocó, promovido por
la productora de cine Colombiana Antorcha Films. En este proyecto se
realizó la grabación de una serie de documentales donde se pretende
mostrar las realidades de las mujeres mineras, a través de lo que
dicen las personas de las comunidades acerca de las mujeres y de sus
condiciones.
Entonces, a partir de este trabajo, las personas de las comunidades
empiezan a cuestionar sus propias realidades, sin necesidad de que

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 41
otras personas les digan que está bien o está mal. Este trabajo permitió
poner el tema de género en la mesa, lo que antes no se había discutido.
A partir de las reflexiones generadas en el proceso se proponen una
serie de buenas prácticas para incluir el enfoque de género en el trabajo
de la organización, que se incluyen en la política de género como
documento rector para este fin. De acuerdo a esto, el objetivo de la
política de género de AMICHOCÓ es:
Promover la participación y el acceso equitativo de hombres y mujeres a
los beneficios de los programas y proyectos de desarrollo implementados
por la Fundación Amigos del Chocó.
- Para lograr este objetivo, se definieron buenas prácticas que se han
iniciado a desarrollar, tales como:
- Identificación de limitaciones y posibilidades de las mujeres y los
hombres que participan en los proyectos
- Acompañamiento para inclusión del enfoque de género en planes de
trabajo de proyectos y programas
- Promoción de participación de mujeres y hombres a partir de
estrategias definidas con organizaciones locales
- Evaluación de la incorporación del componente de género
- Convocatorias a actividades y proyectos que garanticen participación
femenina y masculina
- Encuentros de sensibilización a través de estrategias creativas e
interactivas (los documentales de Cine para Sentir al Chocó son un
primer insumo).
- Procesos de formación en equidad de género para equipos de trabajo
de proyectos, organizaciones locales y/o comunidades beneficiarias
- Apoyo en definición de estrategias y/o política de género a
organizaciones locales.

42
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
- Elaboración de documentos internos con información diferenciada
según el género
- Participación en eventos relacionados con el tema de género
- Artículos y ponencias.
Finalmente hicimos un taller para evaluar todo este proceso anterior
desde las distintas partes involucradas en el proyecto: el equipo de
trabajo de AMICHOCÓ, las organizaciones locales y el equipo que
estaba trabajando en el proyecto Cine para sentir al Chocó.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 43
CHILE: La mujer en la minería y en la
prevención de conflictos mineros
Contexto General de la Minería en Chile
La minería es la actividad
económica más
importante de Chile.
La valorización de sus
productos representa
del orden del 20% del
PIB y el 60% de las exportaciones.
Es líder
mundial en la producción
de cobre, nitratos
naturales, yodo y litio.
También ocupa lugares
de privilegio en la pro-
Por, Zulema Soto Tapia 8
8 Zulema Soto es productora de minerales de cobre en Chile, perteneciente al sector que en el
país se denomina “pequeña minería”. La mina que explota se encuentra próxima a la localidad de
Diego de Almagro, en la parte norte de la Región de Atacama, produciendo del orden de 2.000 ton/
mes de mineral que vende en la Planta Osvaldo Martínez que la Empresa Nacional de Minería
(ENAMI) tiene en la localidad de El Salado.
Su relación con la minería se inicia prácticamente desde niña, cuando acompañaba a su padre a
la mina y realizaba trabajos menores. A los 20 años ya cumplía tareas administrativas generales,
preocupándose del transporte del personal y realizando las gestiones en la Planta de ENAMI
para la venta del mineral, entre otras labores. Entre 1987 y 1997 se aleja de la actividad para
acompañar a sus hijos que inician estudios en otras ciudades del país, trabajando en empresa de
traslado de valores y en una entidad bancaria. Su retorno a la actividad se produce cuando fallece
el padre, haciéndose cargo del negocio familiar.
A partir de 2003 se inicia un periodo de bonanza en su actividad como productora minera, debido
al aumento paulatino en el valor de los minerales. Desde 2007 cuenta con el apoyo profesional de
uno de sus hijos que egresa de la carrera de Geología en la Universidad de Antofagasta. En los
últimos años, su actividad como productora la ha complementado con el arriendo de maquinarias
y realización de fletes.
Zulema es presidenta de la Asociación Minera de Diego de Almagro desde 1998, y también ocupó
el cargo de Directora en la Sociedad Nacional de Minería desde 2004 hasta 2009.

44
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
ducción de molibdeno y plata, obtenidos como subproductos de la minería
del cobre.
Los últimos años han sido especialmente favorables para la minería
chilena y su aporte al país. La mayor demanda mundial por productos
mineros, impulsada en gran medida por el crecimiento económico
de China, ha llevado al alza el precio de varios de estos productos,
permitiendo al país beneficiarse de esta bonanza.
Parte importante de los logros alcanzados en materia minera, se debe a
que en las últimas décadas el país ha mantenido estabilidad en su política
económica, políticas públicas y marco institucional. Esta estabilidad
ha logrado posicionar al país dentro de los destinos preferidos para la
inversión mundial en exploración minera, lo que unido a las favorables
condiciones geológicas del territorio ha permitido el descubrimiento de
numerosos e importantes yacimientos mineros.
De esta manera, para el periodo 2011 – 2018 existe una cartera
valorizada de proyectos que suma US$ 70.000 millones, de los cuales
US$ 20.000 millones corresponden a la empresa estatal Codelco, y US$
50.000 millones a empresas privadas, principalmente extranjeras.
Con estas inversiones, la producción actual se incrementará al año
2018 en los siguientes valores:
• En Cobre, de 5,4 millones a 8,0 millones de toneladas por año.
• En Oro, de 40 toneladas a 80 toneladas por año.
• En Plata, de 1.300 toneladas a 2.400 toneladas por año.
• En Hierro de 9,3 millones a 40 millones de toneladas por año.
• En Litio, de 53 mil a 75 mil toneladas por año.
• En Yodo, de 16 mil a 25 mil toneladas por año
Para clasificar una determinada operación minera de acuerdo con su
tamaño, en Chile se acostumbra distinguir tres sectores: Gran Minería,

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 45
Mediana Minería y Pequeña Minería. El Instituto de Ingenieros de
Minas de Chile realiza esta clasificación de acuerdo con las toneladas
de mineral extraídas o procesadas. De esta manera:
• La Gran Minería extrae sobre 3.000.000 de toneladas por
año.
• La Mediana Minería extrae entre 100.000 y 3.000.000 de
toneladas por año.
• La Pequeña Minería extrae hasta 100.000 toneladas por año.
Gran Minería
A modo de ejemplo, este sector está representado por:
• Operaciones en minería del cobre de empresas nacionales (Codelco
Chile, Antofagasta Minerals) y empresas multinacionales (p.ej.
Anglo American, Xstrata Copper, BHP Billiton).
• Operaciones en minería del oro de empresas multinacionales
(p.ej. Barrick Gold, Kinross).
• Operaciones en minería del hierro de empresas nacionales
(Compañía Acero del Pacífico).
• Operaciones en minería de no metálicos de empresas nacionales
(SQM, Punta de Lobos)
Mediana Minería
Sector con gran participación de empresas nacionales en operaciones
de minería del cobre, oro, hierro y no metálicos (p.ej. Sociedad Punta
del Cobre, Minera Las Cenizas, Minera El Bronce de Petrorca, Minera
Santa Fe, ACF Minera). En lo que corresponde a la minería metálica, son
del orden de 30 las empresas que pertenecen a esta escala productiva.
A este nivel, lo habitual es que las empresas procesan sus minerales en
plantas propias. En particular, respecto de aquéllas pertenecientes a la
minería del cobre, dependiendo del tipo producto obtenido su destino es

46
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
el mercado internacional o bien se comercializa a través de la Empresa
Nacional de Minería (ENAMI), empresa estatal que fomenta la
mediana y pequeña minería en Chile comprando minerales o productos
con tarifas de mercado, lo que permite a estos productores acceder al
mercado internacional operando a baja escala.
Pequeña Minería
Este sector está representado por numerosos emprendedores nacionales
que explotan principalmente pequeña minas de cobre y oro. Toda la
producción, fundamentalmente minerales, se comercializa en plantas
de ENAMI y plantas de terceros que maquilan a ENAMI. Actualmente
existen del orden de 1.500 pequeños productores que venden sus
minerales a esta empresa, y el nivel actual de compra es del orden de 5
millones de toneladas anuales.
Las tarifas que aplica ENAMI para comprar minerales, son el resultado
de un proceso de negociación anual entre la empresa y los pequeños
mineros, los cuales se hacen representar a través de la Sociedad
Nacional de Minería.
Presencia de la Mujer en la Minería de Chile
No obstante el avance registrado en las últimas décadas, en Chile la
participación de la mujer en el campo laboral es baja comparada con el
resto de los países de Sudamérica.
Actualmente, la brecha de participación laboral entre hombres y
mujeres es cercana al 27%, en tanto que en la mayoría de los países
de la región se ubica entre 15 y 20%. En los países pertenecientes a
la Organization for Economic Cooperation and Development (OECD),
de la cual Chile es miembro, la mayoría de los países tiene una brecha
aún menor.
En minería, se tiene actualmente un registro cercano a 12.000 mujeres
trabajando en empresas mineras y de contratistas, la gran mayoría
como operadoras o supervisoras profesionales. Una cantidad menor
trabaja en labores administrativas o en cargos ejecutivos o directivos.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 47
Esta cantidad es aproximadamente el doble de la que había hace 6
años. Sin embargo, la participación actual de la mujer representa en
promedio sólo un 6% de la fuerza laboral que trabaja en minería. La
presencia de la mujer se observa mayormente a nivel de gran y mediana
minería
La participación de la mujer en la minería de Chile ha sido históricamente
baja debido a:
• Creencia popular de “mala suerte” en las minas por la presencia
de mujeres.
• Trabajo en minería normalmente asociado a hombres y gran
esfuerzo físico.
• Disposición hasta 1996 en el Código del Trabajo, señalando
que las mujeres no podían trabajar en labores mineras
subterráneas.
Existe actualmente una importante campaña de motivación, tanto del
sector público como privado, para aumentar la presencia de la mujer en
minería. Esta motivación tiene dos razones principales:
• El buen desempeño de las mujeres en los lugares y cargos
donde trabajan actualmente (operaciones, ingeniería, geología,
prevención de riesgos, medio ambiente, relaciones comunitarias,
etc.).
• La falta de mano de obra para enfrentar los nuevos proyectos
mineros en el país.
Como ya se indicó, para el periodo 2011 – 2018 se proyecta en el país
una inversión en proyectos mineros del orden de US$ 70.000 millones.
Asociada a esta inversión, se estima una demanda adicional de capital
humano del orden de 70.000 personas, de las cuales 24.000 corresponden
a empresas mineras y 46.000 a empresas contratistas.
Para ayudar a satisfacer esta demanda, el gobierno se ha planteado
como meta que al 2015 las mujeres dupliquen su participación actual.

48
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
¿Qué ofrece a una mujer el trabajo en una empresa minera
Ofrece ingresar a un sector donde realmente se necesita mano de
obra, con prejuicios al trabajo de la mujer cada vez menos existente
y atractivo nivel de remuneraciones. En promedio, las mujeres que
trabajan en empresas mineras reciben una remuneración que es 2,14
veces el sueldo promedio que reciben las mujeres en el país.
¿Qué desafíos tiene para la mujer el trabajo en una empresa
minera
Fundamentalmente continuar demostrando que pueden desempeñarse
en la gran mayoría de cargos y funciones dentro de una empresa minera.
Por otra parte, dependiendo del tipo de cargo o función, en algunos
casos se requerirá compatibilizar los requerimientos laborales con las
necesidades del hogar (p. ej. sistema de turnos 7 x 7, 10 x 5, etc.).
La Mujer en la Pequeña Minería de Chile
La presencia de la mujer en operaciones de la pequeña minería es
escasa, por cuanto este sector presenta aún carencias en mecanización
e infraestructura en general, lo que transforma estas operaciones en un
trabajo de mayor esfuerzo y riesgo.
No obstante lo anterior hay excepciones, normalmente surgidas para
apoyar y dar continuidad a la fuente laboral que ha caracterizado a un
grupo familiar. En estos casos, no es extraño que el papel de la mujer
también haya derivado a cargos dirigenciales. A modo de ejemplo, de las
38 Asociaciones de Pequeños Mineros afiliadas a la Sociedad Nacional
de Minería, actualmente 4 tienen Presidentas mujeres.
Pero también se puede señalar que hay participación indirecta de la
mujer en pequeña minería, especialmente en localidades pequeñas
alejadas de centros urbanos importantes. En algunas de estas
localidades la minería es la principal y casi única actividad económica
de importancia, por lo que las organizaciones sociales tienen una
relación muy cercana con el quehacer minero, y en ellas las mujeres
participan activamente.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 49
La mujer en la Prevención de Conflictos Mineros
La mujer tiene gran potencialidad para ayudar a prevenir conflictos
mineros, ya sea ocupando un cargo en una empresa de gran o mediana
minería, como productora o dirigente gremial de la pequeña minería,
o perteneciendo a organizaciones sociales en localidades donde se
desarrollan proyectos mineros.
En localidades alejadas de centros urbanos importantes, es muy
probable que sean las mujeres quienes valoran en mayor medida
las oportunidades de mayor bienestar familiar que puede impulsar
el desarrollo en la zona de un proyecto minero, a través de empleo,
prestación de servicios o mejoramiento general de infraestructura
(caminos, comunicaciones, educación, etc.).
Pero al mismo tiempo, las mujeres también tienen gran sensibilidad
para visualizar las dificultades que pueden surgir con un proyecto
minero, como la alteración de costumbres locales o impactos potenciales
sobre el medio ambiente o la salud de las personas.
Esta doble percepción de beneficios y posibles dificultades, permite a las
mujeres cierta ventaja como agente conciliador para prevenir conflictos
entre empresas mineras y comunidades.
Las cualidades que se reconocen a la mujer y que pueden aportar para
la prevención de conflictos mineros, son las siguientes:
• Compromiso con el logro de objetivos.
• Capacidad de manejo de múltiples variables en forma
simultánea.
• Flexibilidad para adecuarse a los cambios.
• Disciplina para actuar de manera ordenada.
• Capacidad para generar ambientes de trabajo más gratos.

50
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
Comentarios Finales
Una mayor participación de la mujer debe considerarse como una
oportunidad para prevenir conflictos mineros. Su papel conciliador lo
puede realizar al trabajar para una empresa minera, al tener algún
cargo de representatividad pública, o al pertenecer a organizaciones
sociales que interactúan con las empresas mineras.
Existe evidencia respecto de que una mayor participación de las mujeres
en minería favorece la existencia de comunidades más prósperas, con
efectos positivos sobre el combate a la pobreza.
Como caso particular, en el sector de la pequeña minería de Chile
la participación de la mujer en roles dirigenciales ha servido para
potenciar aspectos como:
• Relacionamiento con la Empresa Nacional de Minería y gestión
asociada para conseguir tarifas más justas en la comercialización
de minerales.
• Gestión para la obtención de diversos tipos de beneficios para
los productores afiliados a una determinada Asociación Minera,
tales como cursos de capacitación, pensiones de gracia, exámenes
de salud para detectar enfermedades profesionales, y obtención
de patentes especiales para mantener las propiedades mineras.
Todo lo anterior contribuye directamente a un mayor bienestar en
localidades que tienen a la pequeña minería como su actividad más
relevante.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 51
BOLIVIA: Mujeres Mineras en Bolivia
Por, Iris Baptista 9
La situación de las
mujeres en Bolivia, no
difiere mucho de la situación
y el contexto
Latinoamericano, definimos
a Bolivia como
un país exportador en
materias primas, que
en los últimos años ha
reportado muy fuertemente
y con datos estadísticos,
una subida
en los precios de los minerales, con ingresos considerable en nuestra
economía.
En este contexto también es importante recalcar, que la forma de
explotación no ha cambiado de gran manera, porque el contexto siempre
es el mismo donde hombres y mujeres participan en esta explotación y se
sienten orgullosos de ser hombres y mujeres que aportan a la economía
del país, pero no tenemos datos disgregados por sexo de los aportes
económicos, no hay datos oficiales, no se tiene ningún diagnóstico
de la posición de los trabajadores mineros y menos aún tenemos un
diagnóstico oficial en cuanto a mujer y la minería. Entonces todo lo que
voy a exponer está basado en el trabajo hecho por la Red de Minería,
como vivencia propia.
La actividad minera en Bolivia, en todos sus sectores, privada y
cooperativizada es una actividad masculinizada y que se circunscribe
9 Mujer activista en derechos humanos, miembro de la Red Nacional de Mujeres
Mineras y trabaja en temas de género y fortalecimiento organizacional como mujeres de
bases mixtas, abogada de profesión con maestría en género y políticas, con post grado y
pobreza

52
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
a una estructura patriarcal dominante, y que define la posición de las
mujeres a todo nivel, a nivel gubernamental, local y familiar.
A nivel gubernamental en los espacios del ejecutivo, no hay una
representación, en los sectores mineros, a nivel local tenemos insipiente
la participación de las mujeres y a nivel familiar el sistema patriarcal
es dominante en las familias mineras, donde sigue siendo el hombre el
jefe de familia salvo las mujeres viudas.
La formulación de políticas públicas carece de planificación de
programas y proyectos que recojan las demandas y aportes propios
de las mujeres, no incorporan y son insensibles a una perspectiva de
género, entendida como, conocer, mirar, desmenuzar la relaciones
que hay entre hombres y mujeres dentro de la minería, y también
ver los roles que cumplen en las labores mineras, en la actividad y
en las comunidades mineras, estas desigualdades de género no están
visualizadas en la formulación de políticas públicas y no se refleja las
condiciones de vida y las características que se tienen en los sectores
mineros que son diferenciadas.
Entonces, nos encontramos si hubieran estos datos que la condición y
posición de hombres y mujeres en la minería es diferenciada, hay casos
de exclusión, discriminación y reflejados en este sistema patriarcal.
Los derechos humanos de las mujeres son invisibles frente a los
derechos de los trabajadores mineros y existe una tensión muy fuerte
entre derechos individuales y derechos colectivos, porque la normativa
está dirigida a los derechos laborales dirigidos exclusivamente a los
trabajadores, parecería que los distritos mineros son un socavón
totalmente aislado del contexto y del entorno que son las familias
mineras, niños, mercados, postas, todo lo que se tiene alrededor de eso,
la política minera está dirigida a eso, sale el mineral el trabajador es
el que saca y las trabajadoras son las menos visibles, en ese contexto.
También la normativa está dirigida a las concesiones mineras que no
es conocida por toda la población y menos por los sectores mineros,
la estructura jerárquica en el poder ejecutivo dentro de los sectores
mineros la mayoría están ocupadas por hombres, los cargos jerárquicos

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 53
en su mayoría son varones, esto hace que los recursos públicos y
presupuestos no se redistribuyan equitativamente de forma justa
entre hombres y mujeres porque las mujeres mineras siguen siendo
invisibles.
En la minería estatal y cooperativizada, la dirigencia es masculinizada
en un 90%, en la minería privada los dueños de las minas en Bolivia
todos son varones, hay casos en que hijas y esposas han heredado pero
generalmente los que manejan y gerentan en su mayoría son varones.
Existe una tensión entre los derechos individuales y derechos colectivos,
limita el acceso de recursos, limita la participación de las mujeres
y limita el ejercicio pleno de sus derechos, estas relaciones de poder
reproducen el patriarcado que es muy difícil superarlo, solamente con
el trabajo de las mujeres y capacitación, es un debate que se tiene que
hacer entre hombres y mujeres y generar mayores espacios entre las
mismas mujeres.
Las políticas de liberación de mercado que sin duda se han aplicado en
Bolivia en los últimos tiempos también han ido dejando sus impactos
más fuertes en las vidas de las mujeres, lamentablemente la situación
de las mujeres en Bolivia se refleja con la feminización de la pobreza.
El último informe de desarrollo humano presentado nos dice que
estamos superando en los últimos años las brechas de pobreza, hay
mayor inversión pero aún así Bolivia sigue siendo uno de los países
más desiguales en cuanto a redistribución de recursos.
Ante eso las mujeres mineras han tenido una lucha muy grande desde
bastantes años, sus luchas han logrado avances muy importantes, es así
que desde el 2002 se visualizan en la agenda pública en la formulación
de políticas de género.
Es una lucha de las mujeres también con los sectores, cuando parecería
que la participación de las mujeres en Bolivia es minoritario porque
solo cuentan a las trabajadoras y no cuentan a las mujeres que viven
en los campamentos mineros, esto hace que no se pueda tener mucha
incidencia como mujeres mineras frente a impulsar que puedan

54
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
favorecer a todo el sector, como colectivo todavía esta invisibilizado y
podemos decir que las organizaciones mixtas subordinan las acciones
de las organizaciones de las mujeres mineras y lo que más las debilita
es cuando sectorializan su demandas y las hacen como sector y no en
forma colectiva.
Ninguno de los sectores tiene una agenda de las mujeres mineras no
tiene una perspectiva de género cuando se elaboran estos documentos.
En cuanto al trabajo y al empleo las condiciones laborales de las mujeres
son precarias, los implementos de trabajo son con diseño masculino, la
dotación no es accesible por sus condiciones económicas y su trabajo
lo siguen haciendo con sus hijos en las espaldas, el área de trabajo
sigue siendo las colas, relaves y desmontes en las cooperativas, en el
sector privado siguen siendo el laboreo pero ya se están incorporando
ingenieras, y algunas como conductoras de vehículos de carga pesada.
Los ingresos económicos de las mujeres siguen siendo bajos comparados
a la de los varones, en casos de minería artesanal sus condiciones de
trabajo son sin beneficios sociales, en las madres de familia su ingreso
depende del marido y su trabajo no es reconocido, ni valorado por sus
hijos.
En la participación, la toma de decisión es escasa, y su participación es
incipiente.
En salud, debido al impacto por el medioambiente esto no se ha
caracterizado por su problemática específica del género.
Aún existe el acoso por género, existe casos de feminicidios por la
violencia, la violencia familiar aún es constante porque existe un
sentido de propiedad del minero por cuestión de dinero.
Educación, las mujeres adultas tuvieron poco acceso, las jóvenes tienen
mayores oportunidades.
No se tiene una agenda desde las mujeres mineras propia que se debata
o inserte con visión de desarrollo.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 55
En cuanto a la prevención no se promueve estos espacios de consulta,
la subordinación todavía no las visualiza en ese espacio de toma de
decisión pero las visualiza en el escenario de defesa y muchas veces en
confrontación, pero cuando se trata de negociación y toma de decisiones
no están presentes.
En los procesos de consulta hay una problemática que se ha identificado
es una participación activa de muchas mujeres que son agro mineras,
ellas conocen y tienen experiencia que debería recogerse en el tema de
negociación para poder llevar este problema, su situación es delicada se
ven como esposas de trabajadores mineros y como comunarias.
Finalmente se puede decir que los grupos de poder han estado primando
antes los intereses de las poblaciones mineras y sus intereses han sido
relegados.

56
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 57
ARGENTINA: La situación de la mujer, su
inserción laboral y una mirada al sector minero
Si bien hay muchas
cosas en común entre
países latinoamericanos
también hay muchas
diferencias, la
división del trabajo, la
violencia domestica, el
hecho que los dirigentes
mineros sean todos
varones, la doble jornada
de la mujer son
cuestiones similares y
que también se presentan
en la Argentina,
pero también existen particularidades.
Por, Verónica Riveros 10
Vamos a ver un panorama de la minería en la Argentina, un panorama
legal sobre el tema de la mujer y la educación y cómo influyen en los
indicadores y las brechas, también vamos a ver la inserción de la mujer
en la política, que es bastante importante en la Argentina pues está
entre uno de los 12 países del mundo en él cual hay más participación
de la mujer.
Argentina está dividida en 23 provincias cada una con sus
particularidades, políticas, económicas y sociales, estas
10 Lic. en Comunicación Social, Maestrando en Gestión de la Comunicación en las organizaciones
(Curso terminado. Tesis en desarrollo)
Ex Gerente de Relaciones Institucionales de Petrobras, Ex Gerente de Relaciones Institucionales
y Comunicaciones Barrick Argentina
Consultora UNSAM - CEPS (Universidad Nacional de San Martin - Centro de Estudios Para la
Sustentabilidad)

58
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
particularidades hacen que la minería sea legal en algunos lugares
del país y en otros no.
En cuanto a la población la mitad son hombres y la mitad mujeres, el
alfabetismo es casi completo, el desempleo es bajo, pero hay mucho
empleo informal.
La minería Argentina esta principalmente ubicada en el límite con
Chile, en la zona Sur y Norte alejada de los principales centros Urbanos,
por lo cual la gente no tiene un contacto directo y debido a que es una
actividad que no vende productos en forma directa también está lejana
en relación de la gente.
La minería es relativamente nueva, antes de 1995 era muy poco el
desarrollo y era minería de minerales industriales, casi no había
minería metalífera, las actividades exploratorias eran mínimas y por
eso a partir del año 93 con una serie de modificaciones en los siguientes
años se promulgo una nueva ley de minería que ofreció estabilidad
fiscal a la actividad por 30 años, esta situación permitió que empezaran
a venir inversiones desde el exterior y modificar la estructura, tanto
que ahora la mayor parte pertenece al sector minero correspondiente
al metalífero y a disminuido los minerales de aplicación industriales
y rocas. Hoy tenemos un valor de exportación en minería que alcanza
al 4.5% de PIB, si bien esta cifra no es muy grande, para Argentina
es un cambio muy relevante, casi toda la actividad se enfoca en Gran
Minería, hay muy poco de pequeña minería y casi no hay minería
artesanal.
Existen provincias donde no está permitida la minería y otras donde sí
lo está pero con muchas limitaciones, por ejemplo no se pueden usar
determinadas sustancias como el cianuro, entonces la minería de oro
no puede funcionar. A su vez tenemos leyes ambiental que complican
la situación de la minería, por ejemplo: No hace mucho se sancionó una
ley de glaciales, que evidentemente es importante, porque cuida los
glaciales pero tiene un concepto de zona peri glaciar que no está muy
claro y eso complica a la minería que se hace en los Andes, ya que por
la Altura esta en zonas peri glaciares.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 59
La minería no tiene una percepción tan buena y se debe principalmente
por dos razones, el tema de la contaminación, que es un tema por el
cual se lucha desde varias organizaciones y el tema de la necesidad,
si es una actividad que realmente es necesaria, si realmente tiene
que existir. Esto se intente explicar de diferentes maneras, que la
computadora que usamos, la casa, el celular, el auto en que nos
trasladamos evidentemente necesita de la minería, es algo que en
Argentina hay que trabajar mucho.
La minería en Argentina es algo que no se ha sabido trabajar en forma
masiva, no se supo explicarse, no hubo difusión lo que significa, que hoy
en la minería solo trabajan 450 mil personas entre empleos directos
e indirectos, que no es mucho comparado con otros países, pero es
significativo respecto a una década atrás, sin embargo las organizaciones
del sector no fueron lo suficientemente activas en términos de difusión
masiva, entonces se debería trabajar para mejorar esa imagen, a través
de explicarse cuáles son los beneficios que se producen, los procesos que
involucra, los impactos que se tiene y como se mitigan.
A veces se confunde a la minería con el estado, se le pide a la minería
cosas que el Estado no puede responder, entonces hay que explicar
cuáles son las limitaciones y hay que ver como poder trabajar con el
Estado para potenciarlo.
Como les decía, la participación de la mujer en la política es bastante
fuerte y esto tiene que ver con la historia, nuestras leyes, años atrás
teníamos una ley que se decía de sufragio universal era solo para los
hombres pero a partir de 1947 se legislo una ley de voto femenino y
para el 51 se pudo ejercer el voto, casi 4 millones de mujeres votaron
en ese momento y 33 mujeres accedieron al parlamento, después hubo
algunos retrocesos y en los últimos años se mejoro bastante, la ley prevé
cupos de un mínimo de 30% para las listas y también se genero en una
legislación para cupo femenino en lo sindical.
El acceso al trabajo no es un problema como otros que tienen que ver con
la trata de personas y la violencia domestica, pero hay leyes recientes en
términos de trata de persona y en términos de protección integral a la mujer.

60
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
El año pasado se sancionó el tema de matrimonio igualitario, donde las
mujeres y hombres pueden casarse entre sí, esto tiene que ver con la
igualdad.
Tenemos un problema con el tema del servicio domestico, que en general
es un trabajo informal, el 89% está en situación informal.
En términos de acceso a la educación, Argentina tiene buenos
indicadores, en 1984 tuvimos una ley de educación primaria
obligatoria que ayudo a integrar a muchos inmigrantes, en ese
momento fue muy importante homogeneizarlos, incluirlos de alguna
manera y ayudo a que todos tuvieran un lenguaje común y un mínimo
nivel de educación.
En los últimos años, teníamos una educación de muy baja calidad, el
docente tenía un rol muy devaluado, había pocos días de clases porque
los sueldos de los docentes eran muy bajos y lo cual se reflejaba en
los paros, entonces se promulgo una ley de garantía al salario docente
y de 180 días mínimos de clases, más adelante publico una ley de
financiamiento educativo, ahora en Argentina el 6% del PIB está
destinado a la educación, eso permitió que se elabore una ley donde
la educación secundaría también es obligatoria para ello se han
tenido que construir muchas escuelas porque no había ni siquiera la
infraestructura.
Entre otras leyes menos específicas, se ha creado el Ministerio de
Ciencia e Innovación Productiva, y hay un tema muy puntual que es la
asignación mensual por hijo, que es un monto que todas las mujeres con
hijos menores de 18 años y en situación de trabajo informal o trabajo
domestico o que estén desocupadas, eso lo reciben solo las mujeres, el
80% lo reciben mensualmente y el 20% lo reciben a fin de año con el
requisito de la escolaridad de su hijos y el cumplimiento del plan de
vacunación anual. Esa política hizo que la matricula de niños y jóvenes
en las escuelas públicas en el país haya aumentado un 25%, todo esto
permitió que el acceso a la educación cada vez se está fortaleciendo
más, lo cual es muy importante porque a mayor nivel de educación hay
menor brecha de género.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 61
Ya pasando a la situación de la mujer, el indicador de desarrollo
humano relativo al género de la Argentina con valores del 2009, toma
tres indicadores que tienen que ver con la vida larga y saludable, los
conocimientos y el ingreso, la diferencia entre el índice de género y
índice de desarrollo humano es que el de género penaliza la desigualdad
de hombre y mujer.
En el caso del índice de género de la Argentina las mujeres vivimos más
que los hombres, tenemos un indicador positivo.
En cuanto al acceso de conocimiento, el alfabetismo es casi 100% tanto
en hombres y mujeres, pero acá hay algo importante, para Jujuy que es
una de las provincias con mayor tradición minera, por ejemplo el 68%
de las mujeres son analfabetas, lo que significa que la minería tiene un
espacio de trabajo para que esa diferencia no exista.
La educación bruta combinada, primaria, secundaria y terciaria, se ve
que en acceso a educación la mujer está superando al hombre, la mujer
esta con una brecha positiva, pero al final tanto hombres y mujeres
calificados terminan siendo no calificados porque después ocupan
puestos no profesionales.
En cuanto al indicador de vida decente, hay dos indicadores que son
empleo y desocupación donde se observa que empieza a desmejorar
la situación de la mujer. El varón accede más al empleo y calidad de
empleo que la mujer y en términos de desocupación también.
Si vemos detalles, las mujeres entre todos los ocupados estamos
en buena posición, pero siempre hay más varones, en términos
directivos.
En la Política, los indicadores subieron mucho con una presencia
del más del 35% en la cámara de senadores y diputados, en las
provincias es un poco distinto, nosotros en este momento tenemos
una presidenta mujer que a su vez tiene ministras mujeres, es la
etapa de mayor presencia de ministras, se pudo observar que las
mujeres accedan al poder termina generando algún cambio en la
situación de género.

62
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
En el caso de la ciencia y tecnología, si bien la mujer esta posicionada
en general está insertada como investigadora asistente, más del 60%
de los investigadores asistentes son mujeres.
La tasa de feminidad del empleo es del 35%, se tiene mucho que
trabajar en ese aspecto y la tasa salarial es del 26%. En minería la tasa
de feminidad es de 8,7 % es decir en minería hay mucho que hacer para
al menos llegar al promedio de las otras actividades.
La brecha salarial en el caso de la minería va cambiando por cada
cuatrimestre paso de un 17 a 27% en el 2010, cuando hablamos de
valores en la brecha salarial, un número alto es que hay mayor
desigualdad, cuando hablamos de brecha cero estamos en igualdad
y cuando hablamos de valores negativos es que la mujer está mejor
situación que el hombre.
En términos de estructura jerárquica vemos que los directivos son
más hombres que mujeres, los jefes intermedios son más hombres que
mujeres y en ejecución de tareas más operativas estamos similares, en
las tareas administrativas contables es el único caso en el que hay más
mujeres que hombres.
En cuanto a la inserción en el trabajo, si en la Argentina hay muchas
mujeres en el trabajo están en una condición de menor calidad que la
del hombre, se insertan más en trabajos temporales que estables, en
trabajos informales por tanto no tienen las cargas sociales paga, no
tienen las vacaciones, hay más entradas y salidas del mercado laboral,
(cuando las mujeres tienen hijos dejan de trabajar y cuando crecieron
un poco vuelven a entrar al mercado laboral), tienen mucho trabajo
como familiar no remunerado, doble jornada laboral, discriminación
salaria y segregación ocupacional vertical y horizontal, esto se refiere
a que si la mujer accede al mercado laboral la visión de trabajo hace
que la mayoría de las veces este en actividades de cuidado, de salud, de
enseñanza, en secretaría, están en determinado grupo de actividades
que en general no están relacionadas con la minería y la segregación
vertical tiene que ver con la jerarquía y de la brecha de ingresos.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 63
Para venir acá, hice un cuestionario con empresas y cámaras del sector
minero donde participaron 16 empresas grandes, (no hay muchas
mineras grandes porque la minería metalífera comenzó a funcionar
aproximadamente a partir del 2000) las respuesta a las preguntas nos
muestra claramente que la mujer no está en un rol de liderazgo.
La representación del sector, las cámaras, también tiene una
complicación y es que está fragmentada, hay cámaras por provincias,
cámaras por mineral, por ejemplo está la cámara argentina del uranio,
y otras que tienen que ver con la etapa productiva del sector minero,
por ejemplo esta gemela, que es el grupo de empresas exploradoras de
la argentina, esa fragmentación de la representación sectorial, también
impide el contacto masivo, la mejora del trabajo respecto la imagen,
generación de políticas públicas del sector.
Sobre la pregunta, cuantas mujeres forman parte del ejecutivo,
directivo, casi el 90% respondió cero, ninguna y algún caso una.
Cuantas mujeres han ejercido el mejor cargo (presidente, el número
uno), el 75% de las empresas respondió cero, y un 19% respondió uno.
Cuantas mujeres forman parte del equipo ejecutivo, en ningún caso
hay más de cuatro mujeres en posiciones gerenciales y en el 44% de los
casos es cero.
Cuantas mujeres forman parte de la empresa, el 70% respondió que
menos del 10%.
Sobre la pregunta, si la organización trabaja sobre el tema de prevención
de conflictos mineros, la mayoría respondió que ese tema se trabaja
pero que la mujer no lidera esa temática pero si lo acompaña.
Las preguntas en las cámaras fueron muy similares, pero había
preguntas que también involucraban a sus empresas miembros.
En el caso, cuántas empresas tienen a la mujer como número uno,
la mayoría de las respuestas fue, ninguna, solo cuatro empresas
mencionaron que tiene a una mujer como número uno, esas cuatro

64
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
empresas son las empresas más chicas y que tienen que ver con
minerales industriales.
Cuantas mujeres forman parte de la actual comisión directiva, ahí
hubo mayor dispersión porque las comisiones directivas tienen algunas
mujeres. (Las comisiones directivas nuevas, las anteriores muy
escasamente han tenido mujeres).
Cuantas mujeres han sido presidentas o vicepresidente de la cámara,
ninguna.
Respecto cuantas empresas miembro tienen una o más mujeres en el
rol directivo gerencial, muchas no saben.
Y cuántas empresas miembro tienen a mujeres trabajando en la
temática de resolución de conflictos, la respuesta se divide en dos, no
saben o al menos cuatro.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 65
ARGENTINA: Inserción Mega minería en San
Juan – Argentina 1988 – 2005 11
Por, Noemí Elizabeth López Sabatini 12
En la minería de San Juan, la figura femenina ha sido plasmada en sus
leyendas.
Cuenta la leyenda que una hermosa india llamada Mariana solía
aparecer por el pueblo pero nadie sabía dónde vivía. No hablaba con
nadie, sólo llegaba al pueblo para vender unas pepitas de oro que
llevaba en una bolsa y se marchaba. Todo era misterio en torno a ella.
Otras mujeres decían haberla visto hablando con animales, pero los
hombres descreyeron.
Un campesino cierto día se atrevió a preguntarle de dónde sacaba el oro
y ella respondió – “de un pocito”.
Dicen que un grupo de hombres la siguió con el propósito de robarle el
oro pero de la nada apareció un perro con ojos que lanzaban fuego y los
espantó. Volvieron a intentarlo y se internaron entre los cerros. Nunca
más aparecieron.
Hoy el nombre del departamento es Pocito y tiene su origen en
esta leyenda, en su plaza la estatua de la India Mariana recuerda
presuntamente el lugar donde hablara con el campesino y le dijera de
dónde sacaba el oro.
INSERCIÓN MEGAMINERÍA EN SAN JUAN – ARGENTINA
1988-2005
San Juan por sus características siempre ha sido considerada una
provincia minera especialmente en lo que hace a cales y rocas
11 La ponente de esta presentación, no estuvo presente en el Taller , sin embargo se incluye su
presentación en la memoria.
12 Secretaria Ejecutiva, Jefa de Personal, Secretaria de Dirección de Proyectos, Logística,
Coordinadora Administrativa y en el año 2007 asume el cargo de Administradora de la Cámara
Minera de San Juan. Coordinadora del I Foro de Mujeres Trabajando en la Minería en el año 2010
y promotora de la Comisión de Mujeres de CMSJ.

66
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
ornamentales. En 1988 comienza el interés de empresas internacionales
en la exploración de metales preciosos y comienza su inserción
primeramente muy básica en zonas cordilleranas en las cuales conformé
los primeros equipos de empresas mineras metalíferas que llegan a la
zona cuyana.
Hoy, San Juan es una de las zonas privilegiadas por la gran minería y
también la principal exportadora de cal.
CÁMARA MINERA DE SAN JUAN - 2007
Esta Cámara agrupa a más de sesenta empresas entre productores
y empresas mineras como también consultoras de Medio Ambiente,
Contables, Recursos Humanos y Responsabilidad Social Empresaria.
Si bien figura en sus estatutos fecha de creación en 1963, hay
documentación que avala reuniones ya realizadas desde inicios
del siglo XX. En ella se estudian y analizan las temáticas políticas
mineras.
I FORO MUJERES TRABAJANDO EN LA MINERÍA
En el año 2010 Panorama Minera, revista minera argentina, propone
a distintas mujeres del país realizar este I Foro. Despertado el interés
de reunir a distintos sectores y provincias donde desempeñaban tareas
en la industria minera “mujeres”, junto a otras interesadas en la
realización de este encuentro que dejaría muchas enseñanzas, asumo
el rol de ser una de las coordinadoras del Foro.
PROYECTOS EN ETAPAS DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN
San Juan cuenta hoy con tres Proyectos en etapa de Explotación de Oro,
Plata y Cobre mientras que son numerosas las empresas en etapa de
Exploración, una ya próxima a iniciar trabajos de explotación de cobre
y el Proyecto Pascua Lama que probablemente comience sus tareas en
el año 2012, primer proyecto Binacional (Argentina-Chile) de oro.
En la minería no metalífera se destacan los calcáreos, cales cálcicas y
dolomitas, rocas de aplicación.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 67
INSERCIÓN DE LA MUJER
La mujer ha ido ganando distintos espacios en esta industria, aunque no
es la deseada. Como en otros sectores, en la minería hay una inclusión
mínima, dada generalmente en puestos administrativos.
Es una industria muy nueva para la zona pero día a día se suma la
presencia de la mujer y lo importante es que comienzan a desarrollar
y estudiar carreras técnicas que hacen a esta actividad: geólogas,
geofísicas, técnicas mineras, técnicas en explosivos, laboratoristas,
conductoras de camiones en alta montaña, seguridad e higiene, etc. A
ello se le suma la mano de obra femenina en las tareas convencionales:
Administración, Legales, Comunicaciones, Responsabilidad Social
Empresarial.
Esta etapa dio como resultado también la presentación de situaciones
inéditas, en las localidades con incidencia de la minería metalífera nacen
cooperativas y micro emprendimientos gerenciados y desarrollados
en su totalidad por mujeres que jamás habían desarrollado actividad
alguna fuera de su hogar.
Apoyadas por el sector minero en inversiones y preparación hoy hay
actividades comerciales como talleres de costura, preparación de
viandas, dulces artesanales, especializaciones en turismo, productos y
artesanías regionales y gastronomía. Incluso, han sido patrocinadas
y apoyadas por empresas mineras para presentar sus productos en
distintas Ferias o eventos.
PROBLEMÁTICA MINERA ANTE LA MEGAMINERÍA
Como todo proceso nuevo en la inserción de una industria surgen los
pro y contras, hay un gran desconocimiento general en la población
respecto a la minería lo que ha originado intensos debates y campañas
de comunicación.
El fuerte aporte económico que ha realizado la minería tanto a nivel
provincial como nacional ha sido captado especialmente en San Juan
donde los logros han sido muy significativos.

68
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
En Argentina durante el 2011 las inversiones superan los once mil
millones de pesos, un mil quinientos setenta por ciento más que en
2003. La influencia también en mano de obra que representa un
crecimiento a nivel nacional en diez años es del cuatrocientos treinta
por ciento, quinientos diecisiete mil quinientos puestos de trabajo. El
empleo directo e indirecto de la minería beneficia a más de un tercio de
la población sanjuanina.
Las situaciones que han tenido mayor representatividad en generar
polémicas o determinados conflictos sientan sus posiciones en:
AGUA – LEY DE GLACIARES – INVENTARIO
Algunos sectores agrarios basan su negativa a la minería especialmente
en el uso del agua, distintos estudios y fuentes oficiales como Dirección
de Hidráulica de San Juan han demostrado que las concesiones de agua
para uso minero representa aproximadamente un 0,9 por ciento del
volumen total de las concesiones de agua en la provincia. Asimismo, las
empresas cuentan con controles permanentes y cumplen normas recién
legisladas a nivel mundial, continuando en la búsqueda e implante de
mejores sistemas aún de reciclajes.
Atento a la inquietud mundial por la falta de agua, surge la Ley de
Glaciares. Esta Ley es apoyada plenamente por la minería ya que
preserva los glaciares de manera significativa, entre las partes
interesadas genera la discusión el tema “periglaciar” lo que llevaría a
que en el territorio argentino no podría existir la minería. En San Juan
ya existían registros de Glaciares y al momento la provincia trabaja en
un Inventario de Glaciares avalado por excelentes profesionales.
En lo que hace a energías, la minería también ha sido innovadora en
San Juan. A 4.100 metros sobre el nivel del mar, en la cordillera de Los
Andes, la mina Veladero, operación de Barrick en Argentina, cuenta
hoy con el generador eólico a mayor altura del mundo. La turbina,
capaz de producir hasta 2 megawatts, proporcionará energía limpia y
renovable a la mina, para lo que aprovechará los vientos extremos de la
zona. Servirá como proyecto piloto para probar el equipo a gran altitud.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 69
Las condiciones atmosféricas en Veladero son severas, incluyendo frío
extremo, fuertes nevazones e intensos vientos.
El diseño del generador fue modificado para compensar la baja
densidad del aire en las alturas de la montaña y tiene capacidad
para proporcionar hasta un veinte por ciento de la energía de la
mina.
CONTAMINACIÓN – MINERÍA A CIELO ABIERTO – CIANURO
Todas las empresas cuentan con su DIA (Declaración de Impacto
Ambiental) desde la prospección a la explotación, convirtiéndose en
la base de datos más significativa de informes ambientales brindada
al Estado en todo el país y con acceso libre para cualquier interesado.
La minería es la industria que menos cianuro consume en la
Argentina, comparado con los consumos de la industria del plástico
o textiles.
COMUNICACIÓN
El crecimiento incesante de la industria y la ampliación de los medios de
comunicación (internet-redes sociales), hizo que mucha gente recibiese
tanto buena como mala información sobre la minería.
La falta de accidentes especialmente con el cianuro, la realidad que
muestra la cordillera, el avance económico de San Juan y el acercamiento
a las distintas poblaciones con distintas actividades ha ido generando
una aceptación mayor a la industria, aunque siempre existen los que
niegan totalmente la actividad o las ONG ambientales a quienes
siempre se les ha ofrecido la apertura de responder sus inquietudes,
incluso ante requerimientos de subir a algún Proyecto se les facilita el
acceso indiscriminado de quienes quieran conocer más de los trabajos
que se realizan.

70
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
INCLUSIÓN DEL ENFOQUE DE GÉNERO EN LA PREVENCIÓN
DE CONFLICTOS MINEROS
REALIDAD SOCIAL DE ZONAS MINERAS
Al establecerse las empresas mineras en zonas cordilleranas el
panorama que presentaban las localidades mostraba una realidad
de poblaciones donde existían actividades muy básicas, alejadas de
centros poblaciones grandes que ofrecieran servicios asistenciales y
con un gran éxodo de la juventud al no poder continuar estudio alguno
finalizado el ciclo secundario ni expectativas laborales.
TAREAS COMUNITARIAS
Si bien lo inicial fueron los trabajos mineros, con el tiempo y la inclusión
de mujeres en la actividad y trabajos en Proyectos se comienza
a evaluar el Desarrollo Sustentable y la Responsabilidad Social
Empresaria, el panorama mostraba infinidad de carencias y con el
aporte económico de las empresas se comienzan innumerables tareas:
Campañas de Salud, mejoras en los establecimientos educacionales,
tecnicaturas con orientación minera en las que también participa el
Gobierno y la Universidad, creación de pymes-cooperativas (secaderos
de tomate, productos regionales, gastronomía). Se logra conectar las
localidades a Internet y se ofrecen cursos de computación desde el
nivel educacional, bibliotecas, aportes de computadoras, material de
laboratorio, actividades culturales.
También se considera el desarrollo de esas localidades a futuro de los
trabajos mineros y por ser lugares de una gran belleza se dictan clases
de idioma y otros con proyección a muy corto plazo de convertirse en
zonas turísticas.
Hubo un hecho digno de destacarse, para la Navidad de 2010 fueron
vendidos mayor cantidad de electrodomésticos en la ciudad de Jáchal
que en la capital provincial, presentándose hoy otra realidad en estas
zonas, por el importe de los sueldos que cobran quienes desempeñan
las labores mineras se ha generado desavenencias entre familiares
o amigos que no han podido ingresar por diferentes motivos a esta

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 71
industria y otras actividades del lugar palpan falta de mano de obra.
Estos hechos están siendo considerados y por ello la creación de pymes
o cooperativas lleva a la participación de mayor cantidad de gente
lugareña como así aportes a las otras actividades que se desarrollan.
COMISIÓN DE MUJERES CMSJ “MANOS MINERAS”
Ante lo expuesto y viendo las tareas desarrolladas en las zonas de
influencia de la minería metalífera, esta Comisión creada a fines de
2010 comienza a analizar trabajos a realizar durante el año 2011.
Comprobando que dichas localidades estaban cuidadas se opta por
trabajar en la localidad de Los Berros, departamento Sarmiento, San
Juan. Los Berros se encuentra a cien kilómetros aproximadamente de
la capital provincial y es una zona cuya característica nacional es que
todos trabajan en la minería no metalífera, la producción de cal. Cuenta
con cinco mil habitantes y mil doscientas personas desarrollan trabajos
en las empresas caleras. Las tareas administrativas, control de plantas
están realizadas en muy bajo porcentaje por mujeres.
Se iniciaron los trabajos en la parte social con una Campaña
Ginecológica, donde asistieron más de ciento treinta mujeres y pudimos
comprobar que mujeres de más de cincuenta años jamás se habían
realizado un examen y también que asistían otras demasiado jóvenes
para los estudios pero les fueron realizados porque ya tenían actividad
sexual. Atento a ello, se detectaron doce casos que debían realizarse
estudios complementarios y un caso en el inicio de etapa terminal,
fueron trasladadas a la Capital sin costo alguno para el seguimiento
de las afecciones detectadas atento al Convenio que se había firmado
entre CMSJ y Sanatorio Argentino.
Se dieron charlas de HIV, con el correspondiente análisis para
aquella mujer interesada (más del cincuenta por ciento lo realizaron),
se llevó personal especializado en Violencia Familiar y fue llamativo
la cantidad de mujeres que acudieron a la misma, incluso terminada
la charla uno de los abogados con personal de la Comisión atendieron
casos urgentes.

72
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
La idea y a solicitud de la población femenina es continuar trabajando en
la zona y reiterar lo realizado, agregando además charlas de Embarazo
Infanto-Juvenil.
En el plano educacional se colaboró con la Escuela Albergue de
Pedernal de la misma localidad a la que se le brindaron todo tipo de
aportes, incluído el aporte de muebles (roperos-mesas de luz-estantesbibliotecas)
que en un acuerdo conjunto con la Comisión de Mujeres
los realizan los presos de la Penitenciaría Provincial, quienes también
realizaron trabajos en el año 2010 en el Hospital de Niños lugar al
que CMSJ aportó cinco salas de atención ambulatoria con todas las
comodidades necesarias, la sala se llama La Hormiguita Minera y
cuenta hasta con un lugar de espera con juegos infantiles.
Las tareas realizadas en la zona han dejado el sabor de un avance
ante tanta necesidad pero también la seguridad que hay mucho más
por hacer. En ello estamos abocadas para el año 2012 donde la idea
es volver con ampliación de cubrir necesidades y también el poder
originarles fuentes de ingreso para las mujeres que en esta localidad se
encuentran muy dependientes del hombre y no realizan labor alguna
fuera del ámbito de la casa, salvo las que trabajan en empresas caleras.
También se consultó a distintos especialistas en el tema contaminación
ya que por la cantidad de caleras instaladas (la zona mayor exportadora
de cales), permanente el ambiente está cubierto de un polvillo blanco,
al momento lo que se ha podido establecer que no contiene sílice pero se
deberá trabajar en conjunto con las empresas para bajar el índice que
sobre piel, ojos debe producir afecciones a corto o largo plazo.
Esta fue la labor más importante realizada pero también se ha trabajado
de manera importante con otras solicitudes de distintas zonas.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 73
TALLER
“INCLUSIÓN DEL ENFOQUE DE
GÉNERO EN LA PREVENCIÓN DE
CONFLICTOS MINEROS”
PARTE II

74
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
Participantes del Taller
Exposición de productos

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 75
Procedimiento
La segunda fase del
taller se realizó mediante
una metodología
participativa basada en
conformación de grupos
heterogéneos de
trabajo. La facilitadora
utilizó mecanismos
tradicionales que permitieron
dividir a todos
los participantes en
cuatro grupos de trabajo.
El trabajo de los grupos se basó en la discusión y análisis de dos
preguntas claves:
¿Qué conflictos relacionados a la actividad minera las mujeres
pueden identificar
¿Cuál es, o debería ser el rol de la mujer en la prevención de
conflictos mineros
Que posteriormente se sistematizaron y presentaron en plenaria, los
trabajos presentados en papelógrafos permitieron la identificación de
los principales riesgos, y las principales formas de inclusión del rol de
la mujer en la prevención de conflictos.
Desarrollo y presentación de los grupos.
GRUPO UNO
Identificación de conflictos
• Contaminación vs. desarrollo territorial.
• Avasallamiento, distribución territorial

76
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
• Múltiples Roles de la Mujer.
• Poca participación de las mujeres a nivel nacional y local, en
formulación de políticas y leyes.
• Las mujeres no están capacitadas en el área de solución de
conflictos.
• Cual debería ser el rol de la mujer en prevención de conflictos
mineros.
• Incentivar una mayor representación de mujeres, que velen por
sus propios intereses y el de su comunidad.
• Incidencia en transformaciones culturales, basada en la crianza
y cuidado de los hijos
• Participación en la toma de decisiones en las asociaciones
mineras.
• Romper barreras de participación, para llegar a esferas de
decisión.
• Proponer políticas públicas.
Presentación en Plenaria
Uno de los problemas identificados es la contaminación, que tiene una
absoluta relación con diferentes visiones de desarrollo, por ejemplo,
las comunidades afrocolombianas, y las comunidades indígenas de
Bolivia pueden tener visiones distintas a lo que las grandes industrias
mineras buscan en sus territorios, principalmente lo relacionado con el
tema de contaminación durante la operación minera y al cierre
Se cita como ejemplo; los avasallamientos en el departamento de La
Paz donde hubo muchos, aproximadamente 300 cooperativas fueron
avasalladas, ese es un problema muy específico y coyuntural de lo que
está pasando en Bolivia, pero el problema del uso del territorio es un
problema que incluye a todos los países latinoamericanos.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 77
Por ello se identifica como prioritario incentivar y articular la participación
de las mujeres, en propuestas de políticas, leyes, locales y nacionales.
Para darles alternativas de solución a estos problemas
identificamos tres roles:
• Un rol, es ser representantes mujeres en toma de decisiones, pero
también planteamos que no solamente basta ser mujer sino también
representar intereses de hombres y mu-jeres, porque podemos
ser mujer y hablar a nombre de la toda la asociación manteniendo
las características especificas de las mujeres.
• Incidencia en transformaciones culturales y de crianza.- No
quisimos dejar por fuera el rol de la crianza, pues a través
de la crianza trasmitimos valores, cultura entonces también
las mujeres somos trasmisoras del mismo machismo, ¿cómo
podemos desde ese rol de crianza y cuidado incidir también
en la transformación, para lograr superar estos problemas de
discriminación y participar mucho más en la toma de decisiones
• Cargos Directivos.- Las mujeres sienten que pueden ocupar los
cargos directivos sin miedo, sean estos de alta dirigencia.
• Una función de las mujeres en estos conflictos es; la participación
en la toma de decisiones en las organizaciones y en las
asociaciones mineras, incidir en la toma de decisiones.
• Romper las barreras de participación; lo podemos hacer para
tener más posibilidades en la toma de decisiones, pero las
propuestas tienen que partir de nosotras.
• Proponer políticas en distintos estamentos local y nacional.
También es clave identificar las causas porque no participamos, entre
las principales que discutimos están, los múltiples roles y la inseguridad
por no conocer los temas o no saber de qué se habla en las reuniones.

78
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
GRUPO II
Conflictos Identificados
• Movimiento no a la minería por los problemas de contaminación
ambiental.
• Avasallamiento
de los indígenas a
las cooperativas
mineras.
• Falta incorporar
conceptos de enfoque
de género
en estatutos,
normas y reglamentaciones
en
la nueva Ley
Minera.
• Falta de políticas públicas que contemplen presupuestos de
acceso a servicios para las trabajadoras mineras.
• Limitación en la participación por el triple rol.
• Ley de consulta 169.
• Falta de información
¿Cual es o debería ser el rol de la mujer en la prevención de
conflictos mineros
• No hay espacio para que las mujeres negocien.
• Buscar mecanismos de aproximación entre las mujeres.
• Fomentar equipos mixtos para el dialogo.
• Fortalecer organizaciones de mujeres para su empoderamiento.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 79
• Mayor información de las leyes
Presentación en Plenaria
Identificamos nuestros
problemas y nuestras
posibles soluciones,
primeramente hemos
identificado el avasallamiento
de los indígenas
a las cooperativas
mineras, en todas las
regiones principalmente
en el norte y el sud
del departamento de
La Paz.
En el caso boliviano
las comunidades indígenas están más potenciadas por la Constitución
Política del Estado.
El movimiento no a la minería por los problemas de contaminación
ambiental; hemos tocado la parte ambiental porque es un problema,
pero en general todos contaminamos el medio ambiente, no solamente
las cooperativas mineras, evidentemente la minería afecta, sin embargo
muchas cooperativas ya estamos trabajando con la licencia ambiental,
que es la responsabilidad minera, y las comunidades vecinas no quieren
entender, no aceptan, porque también las comunidades contaminan
con los insecticidas, químicos, etc.
Falta incorporar conceptos de enfoque de género en todas las normas
y políticas públicas, así como también en las reglamentaciones, sobre
todo en el caso de Bolivia en la nueva ley de minería.
En el caso del Perú si existe un ley de minería pero no está incorporado
el tema de género, conceptos como igualdad, equidad, si bien es cierto
existe el plan de oportunidades no hay manera de hacerlo realidad,
existen los ministerios de la mujer, difusión social pero aún no se ha

80
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
llegado a formular políticas de género, esto es una fuente de conflicto
que hay que tomar conciencia y hay que ver, de qué manera las mujeres
que luchamos por incorporar esté enfoque de género nos articulemos.
En las políticas públicas, está ausente la contemplación de presupuestos
de acceso a servicios para las mujeres mineras que trabajan, porque
las mujeres aportan al Estado, el 85% va a la gobernación, el 10% va
a los municipios y el 4% al Tesoro General de la Nación, sin embargo
la gobernación y los municipios no toman en cuenta el aporte que la
minería da, no nos involucra, no entramos en los POA´s , aunque la
Ley dice que deben darnos apoyo técnico.
Limitación de la participación de la mujer por el triple rol; como mujer
socia cooperativista muchas veces no podemos participar, porque la
mayoría somos mujeres solas, somos viudas, somos madres solteras,
mujeres abandonadas y no podemos asumir una dirección, decimos no,
no puedo asumir esa dirección ¿por qué, porque me falta tiempo, no es
por incapacidad. Por eso, las mujeres que trabajamos en la mina con
la explotación minera tenemos triple rol, porque nosotras no tenemos
un horario, para la mujer minera no hay feriado, no hay un día que
podamos descansar, porque día que no trabajamos no comemos.
Ley de la consulta.- Con la ley 169 de la OIT, la Constitución Política
del Estado favorece a los comunarios, porque hay que hacer la consulta
para la explotación minera y los comunarios aprovechan esta Ley
para considerarse dueños de todo, nos piden que aportemos a las
comunidades vecinas, para hacer el camino damos 150 mil Bs. nos
piden postas, capillas, campos deportivos, etc. pero para ellos eso no es
suficiente, entonces eso es un problema que afrontamos.
Falta de Información; en las comunidades y en el sector minero, no
conocemos estas leyes (ley 169), nos siguen manejando para que
nosotras aceptemos esto de la consulta.
Un aspecto que nosotras hemos discutido respecto a la consulta, es
el avasallamiento que está provocando el enfrentamientos entre
gente de la misma clase, del mismo pueblo, porque son mineros, son

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 81
comunarios, son campesinos, son grupos indígenas étnicos, eso es muy
preocupante porque somos de la misma raza, de la misma población,
con las mismas características socioeconómicas y sin embargo están
llevando a este tipo de enfrentamientos.
Frente a estos problemas, estas son nuestras respuestas, del cual
debería ser el rol de las mujeres en la prevención de conflictos.
Fomentar equipos mixtos para el dialogo; espacios para que las mujeres
negocien. La participación de la mujer en el dialogo es importante,
porque las mujeres
podemos consensuar,
pero en una comisión
mixta, no solo mujeres
porque entre nosotras
no es fácil entendernos.
Buscar mecanismos
de aproximación entre
las mismas mujeres.-
Es necesario que una
vez formado un equipo
buscar aproximarnos
entre mujeres, tenemos
que entendernos entre mujeres, seamos comunarias, seamos mineras,
porque nosotras generamos trabajo, generamos economía, tenemos que
buscar este dialogo.
Fortalecer instituciones de mujeres para su empoderamiento.- Este es
un tema importante porque hemos visto que el tema principal de los
conflictos no es tanto que no existan, los conflictos van a existir son
parte de la vida social, el tema es que hay que saberlos canalizarlos y
para que se canalicen tiene que haber instituciones, tiene que haber
canales de comunicación, tienen que haber organizaciones que hagan
escuchar su voz de protesta o de aceptación, pero ser escuchadas, y
ser escuchadas implican organización y si las mujeres estamos en

82
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
una situación de desventaja, ¿qué es lo que tenemos que hacer, es
fortalecernos para generar liderazgos y organizaciones que permitan
escuchar todas las falencias que acá estamos discutiendo.
Mayor acceso a la información a las leyes es algo que las mujeres
reclaman, el conocimiento de las leyes, los reglamentos, porque
su desconocimiento hace que sean muchas veces presas de la
desinformación y las utilicen, este es un tema clave para que se continúe
el empoderamiento de las mujeres.
GRUPO III
Conflictos Identificados
• Estructura patriarcal.
• Inequidad doméstica.
• Diversas formas de Estereotipos.
• Mecanismos de empoderamiento.
• Autovaloración y Autoestima.
• Crecimiento de la mujer.
• Reglamentos.
¿Cual es o debería ser el rol de la mujer en la prevención de
conflictos mineros
• Mayor participación y articulación entre organizaciones.
• Asesoramiento, objetivos concretos, indicadores que permitan
medir qué cambio desde la intervención.
• Organización.
• Dialogo.
• Capacitación, permanente. Identificando temas de interés y con
objetivos concretos
• Reacciones pacíficas.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 83
GRUPO IV
Conflictos Identificados
• Necesidades no
resueltas o no
atendidas, generan
conflictos.
• La mujer no tiene
ni voz ni voto,
discriminación
en el trabajo de
la mujer.
• Falta de capacitación.
• Falta de datos
con enfoque de género.
• Falta de Legislación.
• Estereotipos y educación.
• Falta de visualización del rol de la mujer en el trabajo.
• Avasallamiento.
¿Cual es o debería ser el rol de la mujer en la prevención de
conflictos mineros
• Aptitudes de las mujeres en la prevención de conflictos.
• Generadora de consensos.
• Incorporar visiones más integrales del conflicto.
• Solidaridad

84
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
• Conciliadora.
• Apertura al dialogo, escucha, reflexiva.
El Rol de la mujer será:
“Ser relacionadora entre la comunidad y la empresa, emprendimientos
mineros”.
Presentación en Plenaria
Lo que hicimos fue hablar sobre las necesidades no resueltas, o no
atendidas que generaban conflictos, entre las necesidades no resueltas
es la falta de capacitación y ahí discutimos la importancia de los
indicadores.
Asumir los roles de liderazgo son difíciles porque no son roles en que
todos los días estamos inmersas, otras necesidades no atendidas son:
la falta de datos que tiene que ver con enfoque de género, no hay
estadísticas oficiales, o están viejas en el tiempo.
La falta de legislación nos genera mucho de los conflictos que tenemos,
donde hay más normativas donde hay más legislación hay menos
conflictos porque hay más oportunidades, hay más instituciones que
pueden resolver de una manera menos violenta las situaciones de
conflicto.
Salió también el tema de los estereotipos y en eso salió por algo que
se mencionó acá, nosotras le pusimos una palabra que es “falta de
solidaridad de género”, a veces los hombres son más generosos entre sí,
que las mujeres entre nosotras.
Falta de visualización de la mujer en el trabajo.- A veces la propia mujer
no tiene asimilado ese rol, un poco debido a la tradición, es decir a veces
la tradición es generadora de conflictos, el paso del tiempo implica
ampliar esa mirada, no quita que uno pueda seguir manteniendo
muchas cuestiones de la tradición pero hay que ir ampliando esas
miradas.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 85
En el tema del Rol de las mujeres, dijimos vamos a poner
aptitudes de las mujeres en la prevención de conflictos.
Vemos que la mujer es mayor generadora de consensos que los hombres,
los hombres tiene un paradigma más competitivo.
La mujer puede incorporar otras visiones, ver los fenómenos de una
manera más amplia, más integral, el hombre es más práctico y esa
practicidad le quita un poco de apertura en la mirada, el tema de la
solidaridad, de la conciliación, la apertura al dialogo la capacidad de
escucha de la mujer pareciera ser mayor que la capacidad de escucha
que tiene el hombre.
En función de las características que las mujeres tenemos más
desarrolladas, somos un poco más abierta a escuchar a ser más
solidarias, consideramos que el rol de la mujer en la prevención de
los conflictos debería ser una relacionadora entre las comunidades
y las cooperativas mineras y las empresas o gerencias o los
emprendimientos mineros que se vayan hacer en las comunidades,
un rol comunicador de ida y venida entre la comunidad y los
emprendimientos mineros.
Síntesis del taller
Los principales conflictos
identificados
durante el trabajo de
grupo, de acuerdo a su
importancia fueron:
• Problemas de
toma de minas
(avasallamientos),
yacimientos
en explotación
y campamentos
mineros debidos
probablemente

86
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
a una mala distribución territorial, esto se presentan en muchas
regiones sobre todo en Bolivia, lo cual provoca enfrentamientos
entre personas de la misma clase social.
• La contaminación ambiental en los centros mineros, que no
involucra una visión de desarrollo sostenible, si bien la minería
es contaminante es fundamental para el desarrollo, se ha
observado la presencia de varios movimientos que dicen el no
a la minería, pero esto no es una solución. Esto ocurre en la
mayoría de los países latinoamericanos.
• La falta de políticas públicas, leyes que permitan integrar a
las mujeres con un enfoque de género en las organizaciones,
en puestos de dirección, que promueva su participación, que
reconozca el triple rol de la mujer como madre, trabajadora y
miembro activo de la comunidad.
• Ausencia de información estadística, que visibilice la presencia
de las mujeres que trabajan en minería.
• Permanencia de estereotipos que minimizan el rol de la mujer.
Rol de la mujer en la prevención de conflictos mineros
• El rol primordial de la de la mujer, es el rol de la crianza de
los hijos y la influencia que tienen en la formación de valores
culturales que permitan una transformación social.
• Conciliadora y Negociadora por medio de espacios directivos y
de liderazgo a partir del dialogo en equipos mixtos, participando
en la búsqueda de soluciones y toma de decisiones.
• Mediadora para la búsqueda de mecanismos de integración,
entre las mujeres mineras y la comunidad.
• Formadoras y capacitadoras en derechos y leyes, que les permita
acceder a mayor información en cuanto a leyes y diversos temas,
para fortalecer sus organizaciones e instituciones, evitando de
esta forma conflictos por falta de información.

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 87
Conclusiones y desafíos
Ana María Aranibar, coordinadora internacional de la red GECOMIN,
hizo un resumen y puso en evidencia que la presencia de mujeres
trabajadoras, investigadoras, profesionales del sector minero,
empresarias es permanente, pero continúa siendo limitada a actividades
con poco nivel de decisión lo cual no permite aprovechar las capacidades
reales de las mujeres.
La presencia multidisciplinaria en el taller permitió conocer los
diferentes modos de trabajo de las mujeres en los países invitados y
este enfoque nacional e internacional tiene que marcar el camino del
porque nos reunimos, precisamente para enriquecer e intercambiar
experiencias, porque cada país tiene su propio contexto, su propia
mirada minera, sobre todo el enfoque de género en la minería.
También se nota que en Bolivia hay muchas interrogantes sobre el
tema de los avasallamientos, las mujeres y la comunidad minera en
general se encuentra en conflicto sobre ese tema; que tenemos que
hacer, porque está surgiendo esto, como vamos encaminar este tema
a nivel nacional, ese es un gran desafío que se plantea a nivel Bolivia.
Y con una mirada internacional, el desafío es como articulamos el
trabajo a través de la presencia de las mujeres de Chile, Perú, Ecuador,
Colombia, Argentina, Brasil, Bolivia, ese es el enfoque que podrá
marcar la mirada latinoamericana y esperemos Centro Americana,
para encaminar hacia un proyecto integrado a nivel internacional.
La minería o más bien el trabajo minero como cualquier otro es para
las mujeres, pero realmente si las condiciones son buenas, y para ello
es necesario darle las condiciones adecuadas o de lo contrario generar
nuevas alternativas de trabajo alrededor de la minería como el caso de
Perú, de Bolivia, Colombia, Ecuador.
Es necesario marcar la diferencia del trabajo de las mujeres en relación
a los hombres de las minas de pequeña escala porque, si bien la
minería en pequeña escala emplea mujeres lo hace principalmente en
actividades de selección de mineral en condiciones de trabajo precarias

88
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
y se encuentran en la escala de salarios más bajos por lo cual se ven
forzadas a extender sus jornadas laborales.
Es necesario sustentar la importancia del trabajo de las mujeres en
la minería, mostrar y visibilizar su trabajo y por ende reconocer que
tienen los mismos derechos laborales y sociales.
La experiencia de trabajo con la RED Latinoamericana nos permitió
entender que, como países latinoamericanos tenemos muchas
particularidades pero al mismo tiempo nuestras problemáticas
en esencia son las mismas, los problemas de acceso a territorio, un
medio ambiente sano y seguro para las generaciones futuras, un
desarrollo sostenible que nos permita brindar mejores condiciones de
vida a nuestras familias es algo que se reclama en todos los países
que conforman la Red, para ello fue necesaria una mirada global,
para entender que la situación no es particular, y que el compartir
experiencias no solo nos da la posibilidad de compartir y aplicar
conocimientos y lecciones aprendidas sino también prever situaciones
potenciales de conflictos.
En el caso específico de género, las diferencias son mínimas, se podría
decir que a nivel latinoamericano las mujeres inmersas en la actividad
minera luchan por un espacio en la toma de decisiones dentro de las
estructuras jerárquicas y de poder de la sociedad, que les permita
mejorar sus condiciones de trabajo y acceder a oportunidades de
desarrollo profesional, sin embargo el rol tradicional dado de, madre,
educadora, administradora y proveedora del hogar difícilmente les
permite encontrar un espacio donde puedan ser escuchadas y proponer
políticas, proyectos o programas que favorezcan sus intereses.
Por ello, es también importante, mostrar y promover la presencia de
las mujeres en el ámbito de las negociaciones tanto laborales como de
defensa de sus intereses.
La información y el acceso a ella es esencial para la toma de decisiones,
se pudo evidenciar a nivel Latinoamericano la inexistencia de datos
estadísticos, tanto económicos y sociales que muestren el aporte que

Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros” 89
hacen las mujeres a la actividad minera, no existen indicadores que nos
permitan medir los alcances y avances del rol de la mujer en la minería.
Entonces entre los primeros desafíos que se tienen como Red
Latinoamericana, está.
• Reconocer y visibilizar la labor de las mujeres mineras,
estableciendo medios de información que permitan mostrar el
trabajo de las mujeres en la mina; en que actividades están
principalmente ocupadas, el número de trabajadoras, los salarios
percibidos, el acceso a servicios de salud, educación, calidad de
vida, y otros que permitan sustentar y validad cualquier proyecto
que se realice a favor de ellas.

90
Taller Internacional: “Inclusión del enfoque de género en la prevención de conflictos mineros”
• Promover la participación de la mujer en espacios de poder
y toma de decisiones, para que sus derechos e interés no
sean vulnerados, dándoles oportunidades de participación y
organización.
• Conformar y fortalecer un bloque latinoamericano de mujeres
en las minas que permita a vincular sus necesidades, con
proyectos mineros internacionales que tienen influencia en
países latinoamericanos.
Todos estos puntos serán temas en los cuales la red deberá trabajar.
Finalmente, se debe resaltar que los recursos naturales tienen que ser
explotados de manera sostenible trabajados, porque quien se oponga a
la minería se está oponiendo al desarrollo tecnológico, a utilizar desde
la energía hasta los sistemas de computación, los teléfonos a todo,
porque todo viene de los minerales. Cómo trabajaremos para comunicar
estos mensajes Esos son los grandes desafíos.