Enfoque de Auditoría Interna - AMBA
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Posgrado <strong>de</strong> Especialización en Administración<br />
<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
AUDITORIA EN<br />
COMPAÑIAS DE SEGUROS
Posgrado <strong>de</strong> Especialización en Administración<br />
<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
2 MARCO LEGAL Y NORMATIVO<br />
DE LA ACTIVIDAD<br />
Ley 17.418 – Título VI <strong>de</strong>l Libro <strong>de</strong> Código <strong>de</strong><br />
Comercio<br />
Ley 20.091 – Reglamento General <strong>de</strong> la Actividad<br />
Aseguradora<br />
Ley 24.557 – Ley <strong>de</strong> Riesgos <strong>de</strong>l Trabajo<br />
Ley 22.400 – Registro <strong>de</strong> Productores Asesores<br />
Ley 25.246 – Lavado <strong>de</strong> Activos <strong>de</strong> Origen<br />
Delictivo<br />
Resoluciones <strong>de</strong>l Organismo <strong>de</strong> Control<br />
(Superinten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> Seguros <strong>de</strong> la Nación)
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<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
Ley 17418/67 De Seguros (Regulatoria<br />
<strong>de</strong>l Contrato <strong>de</strong> Seguro)<br />
• Temas Tratados:<br />
• Contrato <strong>de</strong> Seguro.<br />
• Seguro <strong>de</strong> Daños Patrimoniales.<br />
• Seguro <strong>de</strong> Personas.<br />
• Reaseguros.
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Ley 20091<br />
En ella se establece que el ejercicio <strong>de</strong> la<br />
actividad aseguradora en el territorio<br />
nacional está sometido aesta ley y al ente<br />
<strong>de</strong> contralor que ella misma cree.<br />
El Organismo <strong>de</strong> Contralor es la<br />
Superinten<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> Seguros <strong>de</strong> la Nación,<br />
que es un ente autárquico con autonomía<br />
funcional y financiera.
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<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
Ley 20091 (Cont.)<br />
Otros puntos tratados por la ley son:<br />
Entida<strong>de</strong>s autorizadas para operar y<br />
requisitos para autorización.<br />
Ramas <strong>de</strong> seguro, planes y elementos<br />
técnicos contractuales.<br />
Gestión <strong>de</strong> la empresa <strong>de</strong> seguros:<br />
• Capitales Mínimos, Reservas Técnicas y<br />
<strong>de</strong> Siniestros.<br />
• Inversiones
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• Administración y Balances.<br />
• Fusión, Adquisición, revocación <strong>de</strong><br />
autorización, liquidación, publicidad,<br />
penas.
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Contrato <strong>de</strong> Seguros<br />
• Hay contrato <strong>de</strong> seguro cuando el asegurador se obliga, mediante<br />
una prima o cotización, a resarcir un daño o cumplir con la<br />
prestación si ocurre el evento previsto.<br />
• El contrato <strong>de</strong> seguro pue<strong>de</strong> tener por objeto toda clase <strong>de</strong> riesgos<br />
si existe interés asegurable, salvo prohibición expresa <strong>de</strong> la ley.<br />
• Lapólizarepresentaelcontrato,queesunacuerdoentrepartes<br />
ejecutable legalmente. Este contrato es <strong>de</strong>l siguiente tipo:<br />
• Informal: requisitos it <strong>de</strong> esencia yno<strong>de</strong> forma <strong>de</strong>l contrato.<br />
t<br />
• Unilateral: los compromisos <strong>de</strong>l asegurador son ejecutables<br />
legalmente.<br />
• El asegurado no está obligado a pagar la prima y por lo tanto<br />
quedar cancelada su póliza.<br />
• Aleatorio: se otorga un objeto <strong>de</strong> valor a cambio <strong>de</strong> una promesa<br />
condicional.<br />
• Adhesión: el contrato está pepaadopo preparado por la Cía aseguradoraado a y el<br />
solicitante acepta o rechaza el mismo.
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Definiciones<br />
• Póliza: es el documento entregado por el asegurador al tomador,<br />
firmada, con redacción clara y fácilmente legible. Debe contener<br />
los nombres, los riesgos asumidos, etc.<br />
• Premio: es el precio que paga el cliente por el seguro.<br />
• Pi Prima: es el costo <strong>de</strong>l seguro, sin impuestos, tasas y gastos.<br />
• Suma Asegurada: es el importe a pagar cuando ocurre la<br />
contingencia asegurada.
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CARACTERISTICAS DEL MERCADO<br />
ASEGURADOR<br />
• Mercado atomizado.<br />
•Empresas<br />
con poca diversidad <strong>de</strong> capital.<br />
•Empresas<br />
que no cotizan en bolsa.<br />
•Ten<strong>de</strong>ncia<br />
aformar<br />
gran<strong>de</strong>s grupos.
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CARACTERISTICAS DEL MERCADO<br />
ASEGURADOR<br />
Un negocio regido por los precios:<br />
• La aguda competencia <strong>de</strong> precios que existe para seguros<br />
<strong>de</strong> autos y en menor grado para las otras líneas, sugiere<br />
que los clientes son muy sensibles a los precios, y que por<br />
esa razón los agentes recomiendan a los asegurados pólizas<br />
basadas principalmente en los precios.<br />
• Atributos como servicios y fortaleza financiera <strong>de</strong> los<br />
aseguradores no parecen ser tan importantes para los<br />
consumidores al momento <strong>de</strong> elegir una póliza.<br />
• El negocio <strong>de</strong> seguros <strong>de</strong> vida ha adoptado una estrategia<br />
<strong>de</strong> ventas diferente, que consiste <strong>de</strong> agentes <strong>de</strong> carrera<br />
(empleados que reciben un sueldo fijo más comisión), una<br />
red <strong>de</strong> productores in<strong>de</strong>pendientes, y venta en sucursales<br />
<strong>de</strong> bancos.
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CARACTERISTICAS DEL MERCADO<br />
ASEGURADOR<br />
La Producción:<br />
• El movimiento económico generado por la actividad aseguradora<br />
se mi<strong>de</strong> por la Producción <strong>de</strong>l mercado.<br />
• Producción <strong>de</strong>l mercado = monto <strong>de</strong> primas + recargos<br />
emitidos.<br />
• La importancia <strong>de</strong>l mercado asegurador en el contexto <strong>de</strong> la<br />
economía <strong>de</strong> un país pue<strong>de</strong> visualizarse a través <strong>de</strong> dos<br />
indicadores generales:<br />
-la Producción por habitante, , y<br />
-la Producción con relación al Producto Bruto Interno.<br />
• La Producción por habitante muestra el monto promedio por<br />
habitante que se gasta anualmente en seguros.<br />
En comparación con países <strong>de</strong>sarrollados, el nivel <strong>de</strong> este<br />
indicador no es significativo.
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La Producción (Cotinuac.)<br />
• La Producción conrelación alPBIseñalañ<br />
la importancia<br />
<strong>de</strong> la producción <strong>de</strong>l mercado asegurador en el Producto<br />
Bruto Interno.<br />
En su conjunto, este año la producción representará un<br />
0,9% <strong>de</strong>l producto bruto interno. En 1995, esta proporción<br />
apenas alcanzaba el 0,51%. En Chile, la producción <strong>de</strong><br />
seguros alcanza el 2,2% 2% <strong>de</strong>l PBI y en Japón ronda el 6 por<br />
ciento.
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CARACTERISTICAS DEL MERCADO<br />
ASEGURADOR<br />
LA SOLVENCIA:<br />
La solvencia en la década pasada constituyó la mayor preocupación<br />
<strong>de</strong>l sector.<br />
• Hoy la mayoría <strong>de</strong> las compañías cumple holgadamente con los<br />
requisitos <strong>de</strong> capital mínimo. Sin embargo, el mercado asegurador<br />
se volvió más vulnerable por poseer títulos públicos como gran<br />
parte <strong>de</strong> <strong>de</strong> sus activos, esto como consecuencia <strong>de</strong> las mandas<br />
judiciales producto <strong>de</strong> la crisis sistémica <strong>de</strong> 2001/2002.<br />
• Históricamente, i t el mercado asegurador y en particular el <strong>de</strong><br />
seguros patrimoniales argentino se ha mostrado como un<br />
mercado <strong>de</strong> seguros competitivo <strong>de</strong> productos homogéneos, con<br />
altas comisiones, y un mayor interés en el flujo <strong>de</strong> caja a corto<br />
plazo que en la rentabilidad a largo plazo. Con poca necesidad o<br />
capacidad para diferenciar entre las distintas calida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> riesgos,<br />
las compañías <strong>de</strong> seguros patrimoniales han sido poco<br />
incentivadas para fijar precios <strong>de</strong> acuerdo a la calidad <strong>de</strong> los<br />
riesgos.<br />
• Para medir la soli<strong>de</strong>z <strong>de</strong>l mercado asegurador se recurre a la<br />
observación <strong>de</strong> los estados contables que presentan<br />
trimestralmente las entida<strong>de</strong>s ante la Superinten<strong>de</strong>ncia.
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CARACTERISTICAS DEL MERCADO<br />
ASEGURADOR<br />
ACTORES:<br />
Componen el mercado asegurador:<br />
• COMPAÑÍAS DE SEGUROS<br />
• REASEGURADORAS<br />
• PRODUCTORES DE SEGUROS<br />
• SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION
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Evolución <strong>de</strong> las Entida<strong>de</strong>s d en el<br />
período 2000-2010<br />
2010<br />
EVOLUCION (al 30 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> cada año)<br />
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010<br />
Cantidad <strong>de</strong> Aseguradoras<br />
Total 230 217 205 198 192 192 188 184 183 178 181<br />
<strong>de</strong> Retiro 27 24 24 24 24 23 23 23 22 21 21<br />
<strong>de</strong> Vida 63 62 58 53 49 50 45 46 44 38 38<br />
Riesgos <strong>de</strong>l Trabajo 14 14 14 15 15 15 16 14 14 15 17<br />
Transporte Público Pasajeros 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5<br />
Patrimoniales o Mixtas 121 112 104 101 99 99 99 96 98 99 100<br />
Cantidad <strong>de</strong> Entida<strong>de</strong>s Revocadas 21 16 13 11 5 2 5 5 3 7 1
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SUPERINTENDENCIA DE<br />
SEGUROS DE LA NACIÓN<br />
• Es la autoridad <strong>de</strong> control <strong>de</strong> la actividad <strong>de</strong> seguros en el<br />
país.<br />
• Su misión: fiscalizar la organización, el funcionamiento, la<br />
solvencia y la liquidación <strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s aseguradoras, así<br />
como las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las reaseguradoras y <strong>de</strong> los<br />
intermediarios/asesores <strong>de</strong> seguros y reaseguros.<br />
• El titular <strong>de</strong> la SSN es <strong>de</strong>signado por el Po<strong>de</strong>r Ejecutivo<br />
Nacional con el cargo <strong>de</strong> Superinten<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> Seguros.
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SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS<br />
DE LA NACIÓN FUNCIONES<br />
• Realizar las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> control, supervisión e inspección<br />
<strong>de</strong>l mercado asegurador.<br />
• Colaborar en la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> políticas para el mercado<br />
asegurador.<br />
• Reglamentar aspectos relacionados con capitales mínimos,<br />
socieda<strong>de</strong>s extranjeras, reservas técnicas, revocación <strong>de</strong><br />
autorizaciones, liquidaciones y penas.<br />
• Diseñar y velar por la ejecución <strong>de</strong> programas que mejoren<br />
la calidad <strong>de</strong>l servicio, el costo y la celeridad en los<br />
procesos <strong>de</strong>stinados a los asegurados.<br />
• Fiscaliza a los productores,<br />
liquidadores <strong>de</strong> seguros.<br />
intermediarios, peritos y<br />
• Recaudación <strong>de</strong> tasas, aplicación <strong>de</strong> multas y recopilación<br />
<strong>de</strong> información, <strong>de</strong> acuerdo con las disposiciones legales.
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LAS COMPAÑÍAS DE SEGUROS<br />
• Son las entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>bidamente constituidas según la Ley<br />
N° 20.091 y las pautas que exige la autoridad <strong>de</strong> control<br />
para operar en los diversos ramos <strong>de</strong> seguro y reaseguro.<br />
• Pue<strong>de</strong>n constituirse bajo la forma <strong>de</strong> socieda<strong>de</strong>s anónimas,<br />
cooperativas y mutuales, organismos oficiales y sucursales<br />
o agencias <strong>de</strong> socieda<strong>de</strong>s extranjeras.
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LAS COMPAÑÍAS DE SEGUROS<br />
Durante la década <strong>de</strong>l 90, la cantidad <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s fue disminuyendo<br />
en forma sostenida, <strong>de</strong>bido a diversos factores que incidieron en<br />
el sector <strong>de</strong> seguros <strong>de</strong> daños patrimoniales, tales como mayor<br />
competencia, reor<strong>de</strong>namiento normativo <strong>de</strong>l sector, <strong>de</strong>bilidad<br />
provocada por la liquidación <strong>de</strong>l Instituto Nacional <strong>de</strong> Reaseguros<br />
(In<strong>de</strong>R), reasegurador monopólico estatal que actuaba como<br />
sostén <strong>de</strong> muchas entida<strong>de</strong>s técnicamente <strong>de</strong>ficitarias.<br />
• En 1994 se instituye el Sistema Integrado <strong>de</strong> Jubilaciones y<br />
Pensiones, creando el seguro <strong>de</strong> retiro previsional y el seguro <strong>de</strong><br />
vida previsional.<br />
• En Septiembre <strong>de</strong> 1995 fue sancionada la Ley <strong>de</strong> Riesgos <strong>de</strong>l<br />
Trabajo, que estableció que todo empleador <strong>de</strong>berá estar<br />
asegurado a través <strong>de</strong> una Aseguradora <strong>de</strong> Riesgos <strong>de</strong> Trabajo<br />
(ART).<br />
• En los ejercicios siguientes, el número <strong>de</strong> entida<strong>de</strong>s volvió a<br />
disminuir, especialmente por la concentración <strong>de</strong> las entida<strong>de</strong>s<br />
que cubren riesgos patrimoniales o son mixtas.
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LAS COMPAÑÍAS DE SEGUROS<br />
• En1998seaumentaronsensiblemente las exigencias <strong>de</strong> capitales<br />
mínimos y se abrio el registro para la inscripción <strong>de</strong> nuevos<br />
operadores, el cual se mantenía cerrado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 1977. Estas<br />
medidas contribuyeron tib a acelerar el proceso <strong>de</strong> concentración <strong>de</strong>l<br />
mercado asegurador por compras, ventas, fusiones, revocaciones<br />
y liquidaciones <strong>de</strong> compañías <strong>de</strong> seguros.<br />
• La crisis i económico-financiera i <strong>de</strong> fines <strong>de</strong> 2001 acentuo esta<br />
ten<strong>de</strong>ncia al tiempo que volvieron a adquirir protagonismo los<br />
accionistas nacionales. Mientras que en la década anterior muchos<br />
aseguradores locales vendieron sus compañías a grupos<br />
extranjeros, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> fines <strong>de</strong>l año 2002 la ten<strong>de</strong>ncia se ha revertido<br />
produciéndose adquisiciones <strong>de</strong> empresas extranjeras por parte<br />
<strong>de</strong> grupos nacionales.
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EL REASEGURO<br />
• En Argentina, a partir <strong>de</strong> la liquidación <strong>de</strong>l In<strong>de</strong>R en 1991, se<br />
<strong>de</strong>sreguló y <strong>de</strong>smonopolizó la actividad reaseguradora y fue<br />
adquiriendo mayor dinamismo a través <strong>de</strong> una mayor cantidad <strong>de</strong><br />
entida<strong>de</strong>s d y corredores inscriptosi en la SSN.<br />
• La Resolución SSN N° 24.805/96 constituye el texto or<strong>de</strong>nado en<br />
el que se unifica la reglamentación sobre reaseguros.<br />
• Des<strong>de</strong> la apertura <strong>de</strong> los registros la evolución fue vertiginosa<br />
hasta 1999 aplacándose el ritmo en los últimos años.<br />
• Al 31 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2010, 121 reaseguradoras se encuentran<br />
autorizadas para operar en Argentina, 6 nacionales y 115<br />
extranjeras. Los intermediaron autorizados a operar en<br />
reaseguros a dicha fecha son 36.
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<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
Nueva Reglamentación <strong>de</strong><br />
Reaseguros<br />
• Resolución S.S.N. 35615 Aprueba nuevo marco regulatorio <strong>de</strong><br />
reaseguro,<br />
• S.A. Cooperativas y Mutualida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Capital Nacional con objeto<br />
exclusivo <strong>de</strong> operar en reaseguros.<br />
• Sucursales en Argentina <strong>de</strong> Entida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Reaseguros Extranjeras.<br />
• Aseguradoras que estén autorizadas para la práctica <strong>de</strong>l seguro<br />
directo en la Rca. Argentina en los mismos ramos a los cuales<br />
corresponda aquella autorización.<br />
• A<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> las que están operando en la actualidad antes <strong>de</strong>l<br />
01/09/11.<br />
• Capital <strong>de</strong> $20.000.000.-
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<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
LOS PRODUCTORES DE SEGUROS<br />
• La actividad <strong>de</strong> intermediación <strong>de</strong> seguros compren<strong>de</strong> la<br />
concertación <strong>de</strong> contratos y asesoramiento a asegurados y<br />
asegurables, y está regida por la Ley 22.400 <strong>de</strong> 1981.<br />
• Los productores/asesores <strong>de</strong> seguros <strong>de</strong>ben cumplir una serie <strong>de</strong><br />
requisitos y sus funciones están encaminadas tanto en beneficio<br />
<strong>de</strong> las aseguradoras, respecto <strong>de</strong> la información requerida sobre<br />
los riesgos asegurados, como <strong>de</strong> los asegurados, respecto <strong>de</strong> sus<br />
<strong>de</strong>rechos y obligaciones durante la vigencia <strong>de</strong>l contrato <strong>de</strong><br />
seguros.<br />
• Históricamente, los productores/asesores <strong>de</strong> seguros canalizaron<br />
gran parte <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong> seguros <strong>de</strong> daños patrimoniales,<br />
<strong>de</strong>tentando un amplio control sobre los precios <strong>de</strong> las coberturas<br />
así como el manejo <strong>de</strong> los plazos en el cobro <strong>de</strong> las primas. En el<br />
año 2000 se implementó un régimen <strong>de</strong> cobranza obligatorio a<br />
través <strong>de</strong>l cual se buscó <strong>de</strong> dar fecha cierta al inicio <strong>de</strong> la<br />
cobertura y mayor transparencia a la cobranza.
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<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
TIPOLOGIA GENERAL DE RIESGOS<br />
RIESGOS ACTUARIALES<br />
RIESGOS DE MERCADO<br />
RIESGO DE CREDITO<br />
RIESGO OPERATIVO<br />
RIESGO DE GRUPO
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<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
Riesgos Actuariales<br />
RIESGO DE SELECCIÓN ADVERSA<br />
RIESGO DE CATÁSTROFES<br />
INADECUADO DISEÑO DE PRODUCTO<br />
INSUFICIENCIA DE PRIMAS, PROVISIONES Y CAPITAL<br />
INSUFICIENCIA DE RESERVAS<br />
INADECUACIÓN DE GASTOS
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<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
Riesgos <strong>de</strong> Mercado<br />
RIESGO DE TIPO DE INTERÉS<br />
RIESGO DE TIPO DE CAMBIO<br />
RIESGO DE PRECIO (TENDENCIA BAJISTA DE LOS<br />
MERCADOS)<br />
ALTA VOLATILIDAD
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<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
Riesgos <strong>de</strong> Liqui<strong>de</strong>z<br />
• INCAPACIDAD<br />
PARA DESHACER<br />
LA POSICIÓN<br />
ACTIVOS Y HACER FRENTE A LAS OBLIGACIONES<br />
• INADECUADA GESTIÓN DE ACTIVO-PASIVO<br />
DE<br />
LOS
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<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
Riesgo <strong>de</strong> Crédito<br />
RIESGO DE LA CARTERA DE INVERSIONES<br />
Defaults en bonos corporativos<br />
RIESGO CON REASEGURADORAS<br />
Colapso y <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong>l valor <strong>de</strong> crédito y riesgo <strong>de</strong><br />
concentración <strong>de</strong>l Reasegurador<br />
POCA DIVERSIFICACIÓN DE LA CARTERA<br />
EMPEORAMIENTO<br />
ASEGURADORAS<br />
DE<br />
SOLVENCIA<br />
DE<br />
ENTIDADES
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<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
Riesgos Operativos<br />
FRAUDE<br />
INFIDELIDAD<br />
INADECUADA COBERTURA<br />
RIESGO LEGAL<br />
RIESGO TECNOLÓGICO<br />
RIESGO REPUTACIONAL<br />
RIESGO EN CAPITAL HUMANO / INTELECTUAL
Posgrado <strong>de</strong> Especialización en Administración<br />
<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
Riesgos <strong>de</strong>l Grupo <strong>de</strong> Empresas<br />
SOPORTE DE LA CASA MATRIZ<br />
DIVERSIFICACIÓN DEL TIEMPO DE GESTIÓN<br />
TRASPASO DE RIESGOS INSTITUCIONALES COMO<br />
CONSECUENCIA DE CAMBIOS EN OTRAS ENTIDADES<br />
PRESIÓN POR PAGOS DE DIVIDENDOS<br />
PRESIÓN PARA CUMPLIR REQUERIMIENTOS DEL GRUPO<br />
DISTINTOS A LA ESTRATEGIA DE LA COMPAÑÍA
Posgrado <strong>de</strong> Especialización en Administración<br />
<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
CIA DE SEGUROS CON<br />
PARTICIPACION ESTATAL<br />
MAYORITARIA<br />
ORGANOS DE CONTRALOR<br />
• S.S.N. (POR EL OBJETO SOCIAL)<br />
• SIGEN Y AGN (POR LA TENENCIA DEL CAPITAL)<br />
• AUDITORES EXTERNOS<br />
• SECRETARIA DE LA GESTION PUBLICA (POR LA TENENCIA<br />
DEL CAPITAL)<br />
• I.G.J.
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<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
NORMATIVA APLICABLE<br />
• Normativa <strong>de</strong> la S.S.N.<br />
• Ley 24.156 <strong>de</strong> la Administración<br />
Financiera y <strong>de</strong> los Sistemas <strong>de</strong> Control<br />
<strong>de</strong>l Sector Público Nacional.<br />
• Resoluciones <strong>de</strong> Sigen (10/2006,<br />
37/2006)<br />
• Lineamientos Plan 2011 SIGEN
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<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
•<strong>Enfoque</strong> <strong>de</strong><br />
<strong>Auditoría</strong> <strong>Interna</strong>
Posgrado <strong>de</strong> Especialización en Administración<br />
<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
<strong>Enfoque</strong> <strong>de</strong> <strong>Auditoría</strong> <strong>Interna</strong><br />
Resolución 31.231 (S.S.N. 07/2006)<br />
• La SSN estableció pautas, a a las cuales las instituciones<br />
<strong>de</strong>berán ajustarse, para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> sus “Normas sobre<br />
Procedimientos Administrativos y Controles Internos”, las<br />
que entraron en vigencia a partir <strong>de</strong> los ejercicios iniciados<br />
el 01/07/06, / conforme a un cronograma previsto en la<br />
dicha resolución.<br />
• Estas normas son <strong>de</strong> carácter mínimo y obligatorio,<br />
i<br />
<strong>de</strong>biendo las entida<strong>de</strong>s complementarlas en función <strong>de</strong> la<br />
extensión o complejidad <strong>de</strong> las coberturas con las que<br />
operen, con el propósito <strong>de</strong> crear un ambiente <strong>de</strong> control<br />
que se corresponda conla naturaleza <strong>de</strong> susactivida<strong>de</strong>s.<br />
id d
Posgrado <strong>de</strong> Especialización en Administración<br />
<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
<strong>Enfoque</strong> <strong>de</strong> <strong>Auditoría</strong> <strong>Interna</strong><br />
Resolución 31.231<br />
• Las instituciones <strong>de</strong>berán contar con un manual que <strong>de</strong>scriba los<br />
procesos a seguir en sus rutinas administrativas, con especial<br />
énfasis en los controles que contengan, teniendo en cuenta las<br />
disposiciones legales y las reglamentarias dictadas por la SSN.<br />
• Dichos procedimientos podrán ser elaborados internamente o por<br />
personas ajenas a la estructura <strong>de</strong> la compañía, pero <strong>de</strong>berán ser<br />
aprobados por el Órgano <strong>de</strong> Administración i ió yestar a disposicióni ió<br />
<strong>de</strong> la SSN.
Posgrado <strong>de</strong> Especialización en Administración<br />
<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
31.231 (Cont.)<br />
Procedimientos:<br />
• I<strong>de</strong>ntificar los responsables <strong>de</strong> cada proceso crítico <strong>de</strong> la<br />
entidad.<br />
• Dar especial enfásis en los controles que contenga cada<br />
procedimiento y el cumplimiento <strong>de</strong> la normativa vigente.<br />
• Aprobación <strong>de</strong> los procedimientos por el Organo <strong>de</strong><br />
Administración.<br />
• Transcripción al Libro <strong>de</strong> Actas <strong>de</strong> los contenidos Básicos
Posgrado <strong>de</strong> Especialización en Administración<br />
<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
<strong>Enfoque</strong> <strong>de</strong> <strong>Auditoría</strong> <strong>Interna</strong><br />
Resolución 31.231<br />
• A su vez, cada compañía <strong>de</strong>berá realizar un “Programa Anual <strong>de</strong><br />
Control Interno”, en el que contemplará la realización <strong>de</strong> tareas<br />
<strong>de</strong> revisión <strong>de</strong>l cumplimiento <strong>de</strong> los procedimientos establecidos<br />
conforme a lo <strong>de</strong>terminado por el Órgano <strong>de</strong> Adminstración.<br />
• El Programa anual <strong>de</strong> control interno <strong>de</strong>berá prever como mínimo<br />
la confección <strong>de</strong> informes semestrales sobre cada uno <strong>de</strong> los<br />
procedimientos aprobados, en los cuales se informarán las<br />
observaciones sobre incumplimientos <strong>de</strong> procedimientos al Órgano<br />
<strong>de</strong> Administración, quien <strong>de</strong>berá tomar las medidas para evitar su<br />
reiteración.
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<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
<strong>Enfoque</strong> <strong>de</strong> <strong>Auditoría</strong> <strong>Interna</strong><br />
La entidad aseguradora <strong>de</strong>berá <strong>de</strong>signar un responsable <strong>de</strong>l área <strong>de</strong><br />
control interno, el cual será responsable <strong>de</strong>:<br />
- Confeccionar el proyecto <strong>de</strong> “Programa Anual <strong>de</strong> Control<br />
Interno” y elevarlo a consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> Control<br />
Interno.<br />
Elaborar, supervisar y suscribir los informe previstos en el<br />
citado programa.<br />
- Dejar constancia en los informes <strong>de</strong> los hallazgos que<br />
impliquen incumplimiento <strong>de</strong> las disposiciones legales y<br />
reglamentarias que regulan la actividad aseguradora.<br />
Proponer a través <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> Control Interno la<br />
modificación ió <strong>de</strong> los procedimientos i en cuanto seobserve que<br />
no cumplen con las normas establecidas.<br />
Conservar los textos or<strong>de</strong>nados <strong>de</strong> los procedimientos vigentes<br />
y los papeles <strong>de</strong> trabajo correspondiente a su labor
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<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
<strong>Enfoque</strong> <strong>de</strong> <strong>Auditoría</strong> <strong>Interna</strong><br />
Resolución 31.231<br />
• La SSN no establece como obligatorio que el responsable <strong>de</strong>l área<br />
<strong>de</strong> control interno esté en relación <strong>de</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia con la entidad,<br />
pudiendo ser sustituido por la contratación <strong>de</strong> un experto ajeno a<br />
la compañía (no podrá ser al mismo tiempo auditor externo <strong>de</strong> la<br />
entidad).<br />
• Comité <strong>de</strong> Control Interno: El Órgano <strong>de</strong> Administración<br />
<strong>de</strong>terminará el número y composición <strong>de</strong>l mismo, el que <strong>de</strong>berá<br />
estar integrado por el responsable <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> control interno y<br />
por lo menos un miembro <strong>de</strong>l Órgano <strong>de</strong> Administración que no<br />
tenga asignadas funciones ejecutivas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la entidad. El<br />
número <strong>de</strong> integrantes <strong>de</strong>l Comité <strong>de</strong> Control Interno nunca podrá<br />
ser inferior atres.
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<strong>de</strong> Organizaciones Financieras<br />
<strong>Enfoque</strong> <strong>de</strong> <strong>Auditoría</strong><br />
Externa
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<strong>Enfoque</strong> <strong>de</strong> <strong>Auditoría</strong> Externa<br />
Disposiciones generales sobre Auditoria Externa<br />
1- Modalida<strong>de</strong>s para su ejercicio.<br />
• El trabajo <strong>de</strong>l auditor externo podrá ser ejercido por:<br />
- Contadores Públicos in<strong>de</strong>pendientes<br />
- Contadores Públicos que actúen en nombres <strong>de</strong><br />
asociaciones <strong>de</strong> graduados <strong>de</strong> Ciencias Económicas,<br />
<strong>de</strong>bidamente inscriptas en el respectivo Consejo<br />
Profesional.<br />
• Las entida<strong>de</strong>s aseguradoras, <strong>de</strong>berán informar a la SSN el nombre<br />
<strong>de</strong>l profesional <strong>de</strong>signado, el termino <strong>de</strong> su contratación, los<br />
ejercicios económicos a auditar, etc.
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<strong>Enfoque</strong> <strong>de</strong> <strong>Auditoría</strong> Externa<br />
Disposiciones generales sobre Auditoria Externa<br />
1- Modalida<strong>de</strong>s para su ejercicio.<br />
• Los convenios suscriptos por las entida<strong>de</strong>s aseguradoras y los<br />
profesionales <strong>de</strong>berán tener las siguientes cláusulas:<br />
- Los profesionales <strong>de</strong>claren conocer y aceptar las<br />
obligaciones establecidas en esta reglamentación<br />
- Las Entida<strong>de</strong>s autoricen a los profesionales y estos, a su<br />
vez, se obliguen a aten<strong>de</strong>r consultas <strong>de</strong> la SSN<br />
• Los citados convenios <strong>de</strong>berán estar a disposición <strong>de</strong>l Organismo<br />
<strong>de</strong> Control.
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Disposiciones generales sobre Auditoria Externa<br />
2- Registro <strong>de</strong> Auditores Externos.<br />
• La SSN habilitará un registro <strong>de</strong> Auditores Externos, en el que<br />
<strong>de</strong>berán inscribirse todos aquellos profesionales que se<br />
<strong>de</strong>sempeñen como tales en entida<strong>de</strong>s aseguradoras<br />
A tal efecto <strong>de</strong>berá presentarse:<br />
-Curriculum Vitae<br />
-Carta solicitando it la inscripcióni ió y <strong>de</strong>clarando d asumir la<br />
responsabilidad legal con firma certificada<br />
Una vez analizada dicha documentación la SSN proce<strong>de</strong>rá a su<br />
inscripción. i ió
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Disposiciones generales sobre Auditoria Externa<br />
3- Condiciones para su actuación.<br />
• Para po<strong>de</strong>r ejercer sus funciones, los auditores externos <strong>de</strong>berán<br />
cumplir obligatoriamente las siguientes condiciones:<br />
- Estar inscriptos en el Registro <strong>de</strong> Auditores externos <strong>de</strong> la SSN.<br />
- Acreditar una antigüedad en la matricula no inferior a CINCO (5)<br />
años.<br />
- Contar con una experiencia mínima <strong>de</strong> TRES (3) años en el<br />
<strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> tareas <strong>de</strong> auditoría en entida<strong>de</strong>s aseguradoras.<br />
-Llevar a cabo su labor <strong>de</strong> acuerdo en el punto uno.
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Disposiciones generales sobre Auditoria<br />
Externa<br />
4- Impedimentos para el ejercicio <strong>de</strong> la función y para la inscripción<br />
en el Registro <strong>de</strong> Auditores.<br />
• No podrán prestar tales servicios, i las personas que:<br />
- sean socios, accionistas, directores o administradores <strong>de</strong> la<br />
entidad, o <strong>de</strong> entes vinculados económicamente a ella.<br />
- se <strong>de</strong>sempeñen en relación <strong>de</strong> <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia en la entidad, o <strong>de</strong><br />
entes vinculados económicamente a ella<br />
- se encuentren inhabilitadas por la SSN, por incumplimiento a las<br />
disposiciones vigentes.<br />
-Hayan sido inhabilitadas para ejercer la profesión por cualquiera<br />
<strong>de</strong> CPCE <strong>de</strong>l país.<br />
- No tengan la in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia requerida.
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Procedimientos mínimos<br />
• 1- Relevamiento <strong>de</strong>l sistema <strong>de</strong> información, contabilidad y<br />
control<br />
• Este relevamiento constituirá la base para la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> la<br />
naturaleza, alcance y oportunidad <strong>de</strong> los procedimientos <strong>de</strong><br />
auditoria a aplicar. Para tal fin se realizarán las siguientes tareas:<br />
- Relevamiento <strong>de</strong> los <strong>de</strong> los procedimientos correspondientes a<br />
las transacciones significativas <strong>de</strong>sarrolladas por la entidad, tales<br />
como producción, cobranzas, siniestros, reaseguros, etc.<br />
- Evaluación <strong>de</strong> dichos procedimientos, para <strong>de</strong>terminar si son<br />
suficientes para alcanzar los objetivos <strong>de</strong> control interno<br />
correspondientes y asegurar una a<strong>de</strong>cuada registración contable<br />
<strong>de</strong> las transacciones efectuadas.
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• 2- Procedimientos Mínimos <strong>de</strong> <strong>Auditoría</strong> Externa<br />
• Los procedimientos <strong>de</strong> auditoría <strong>de</strong>berán proporcionar evi<strong>de</strong>ncia<br />
directa sobre la vali<strong>de</strong>z <strong>de</strong> las transacciones y saldos incluidos en<br />
los registros o estados contables. En este sentido se <strong>de</strong>be verificar<br />
que:<br />
-elactivoexistey no se han producido omisiones<br />
- el activo pertenece a la aseguradora<br />
- la correcta valuación y exposición <strong>de</strong> las partidas<br />
- la veracidad e integridad <strong>de</strong> la información<br />
- entre otros.
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<strong>Enfoque</strong> <strong>de</strong> <strong>Auditoría</strong> Externa<br />
2- Procedimientos <strong>de</strong> <strong>Auditoría</strong><br />
• Algunos procedimientos que <strong>de</strong>berán utilizarse para obtener<br />
evi<strong>de</strong>ncia i sustantivas, ti relacionado con cuentas propias <strong>de</strong><br />
las<br />
aseguradoras:<br />
- Controlar el inventario <strong>de</strong> premios a cobra, verificando su<br />
documentación <strong>de</strong> respaldo y cotejar saldo con las respectivas<br />
cuentas <strong>de</strong>l balance <strong>de</strong> sumas y saldos.<br />
- Revisar los saldos correspondientes al rubro Créditos por<br />
Reaseguros, cotejando la documentación respaldatoria.<br />
- Verificar la composición <strong>de</strong>l rubro Cuenta Corriente Productores<br />
obteniendo información acerca <strong>de</strong> los diez productores – asesores<br />
con mayor volumen <strong>de</strong> producción.
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<strong>Enfoque</strong> <strong>de</strong> <strong>Auditoría</strong> Externa<br />
2- Procedimientos <strong>de</strong> <strong>Auditoría</strong><br />
• Algunos procedimientos que <strong>de</strong>berán utilizarse para obtener<br />
evi<strong>de</strong>ncia sustantivas, relacionado con cuentas propias <strong>de</strong> las<br />
aseguradoras:<br />
- Controlar el inventario <strong>de</strong> premios a <strong>de</strong>volver, verificando su<br />
documentación <strong>de</strong> respaldo y cotejar saldo con las respectivas<br />
cuentas <strong>de</strong>l balance <strong>de</strong> sumas y saldos.<br />
- Verificar el listado <strong>de</strong> siniestros pendientes, a fin <strong>de</strong> corroborar la<br />
inclusión <strong>de</strong> todos aquellos casos que, <strong>de</strong>ban integrar el pasivo.<br />
- Verificar la correcta valuación <strong>de</strong> los conceptos integrantes <strong>de</strong>l<br />
rubro Deudas con asegurados.<br />
- etc.
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<strong>Enfoque</strong> <strong>de</strong> <strong>Auditoría</strong> Externa<br />
Informes <strong>de</strong> los Auditores Externos<br />
Informes sobre los estado contables <strong>de</strong> la entidad<br />
• Deberá ser elaborado al cierre <strong>de</strong>l ejercicio anual, y se presentará<br />
con la siguiente sistematización:<br />
-Título.<br />
- Destinatario.<br />
- I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> los estados contables objeto <strong>de</strong> la auditoría.<br />
- Alcance <strong>de</strong>l trabajo <strong>de</strong> auditoría<br />
- Aclaraciones especiales previas al dictamen.<br />
- Dictamen: Favorable sin salveda<strong>de</strong>s, favorable con salveda<strong>de</strong>s,<br />
adverso, o abstención <strong>de</strong> opinión.