ficha para la recopilacion de experiencias transferibles

FICHA PARA LA RECOPILACION DE EXPERIENCIAS
TRANSFERIBLES
1. Presentador (Nombre y Apellidos)
Moraima Uzcátegui
2. La actuación Denominación del proyecto y/o práctica
Los consejos comunales como medios de participación ciudadana en la
construcción del hábitat en el Municipio Francisco Linares Alcántara del Estado
Aragua.
3. Ámbito territorial en el que se ha desenvuelto la actuación
Municipalidad
4. Escenario en el que se plantea y desarrolla la actuación
Situación previa; coyuntura social, política, ambiental, económica existente en el ámbito de
desarrollo de la actuación; problemas existentes que la actuación trata de solucionar
Esta labor se inicia, con la sanción del Decreto con fuerza de Ley por parte del
Presidente de la República Bolivariana de Venezuela Hugo Rafael Chávez Frías,
No. 1666 de fecha 04/02/2003 sobre Regularización de la Tierra en los
Asentamientos Urbanos Populares, donde a través de la Comisión de
Legislación del Consejo Municipal, presidida por la Concejal Rosaura Badillo.
En este sentido, se realizan una serie de reuniones con la finalidad de dar a
conocer esta novedosa norma, en todos los sectores que conforman la
localidad. Es de resaltar que, recientemente se aprobó la Ley Especial de
Regularización Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos
Urbanos Populares, (2006) (LERITTAUP), en la cual está plasmado todo lo
relacionado a este importante tema.
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Posterior a ello, el Alcalde Dr. Hugo Peña, crea a través del Decreto N
0003/2002 de fecha 23/09/2003 la Oficina Técnica Municipal (OTM), la cual
será la encargada del acompañamiento técnico necesario para que cada
ciudadano (a) obtenga la titularidad de la tierra donde se encuentra asentado
su inmueble, este trabajo en equipo, de la rama ejecutiva, legislativa y la
comunidad generó la conformación de ciento tres (103), Comités de Tierra
Urbanas (CTU). Este proceso beneficia no sólo a la comunidad, puesto que una
vez obtenida la propiedad de la tierra estas familias podrán optar a créditos en
diversos entes públicos y privados para mejorar las condiciones físicas de la
vivienda, sino también al Municipio ya que para obtener la titularidad de la
tierra el contribuyente debe cancelar el Impuesto sobre Propiedad Inmobiliaria,
lo que aumenta la recaudación por concepto de ingresos propios.
Es de resaltar, que toda esta labor forma parte de un Plan de Desarrollo
Municipal, dirigido a mejorar la calidad de vida de los habitantes de esta
localidad. Por tal motivo, es necesario también elaborar un proyecto que
aborde lo relacionado con la infraestructura de las viviendas, de los ciento
veintitrés (123) sectores que conforman el ámbito local. En este caso, se
seleccionan catorce (14) de ellos, priorizando de acuerdo a las condiciones de
las viviendas. A continuación se plantean el objetivo general y los objetivos
específicos del Proyecto.
5. Descripción de la actuación
Objetivo general y específicos, fases del proyecto, breve descripción de la práctica y acciones
desarrolladas para lograr los resultados esperados
Cada mejora y sustitución de vivienda ejecutada, posee las características que
se adecuan a las necesidades del propietario y la familia, tomando en cuenta
su núcleo familiar y actividad que realiza, dado que, allí viven artesanos,
pequeños comerciantes, carpinteros, herreros, costureras, entre otros.
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Asimismo, se consolidarán las cooperativas, asociaciones civiles y/o empresas
asociativas con la capacitación de todos sus integrantes en los aspectos
organizativos, económico-financieros y tecnológicos que posibilitará una
mayor y mejor producción, así como una mejor comercialización e imagen,
mejoramiento del paisaje urbano, puesto que dictaran talleres ambientales de
construcción y manteniendo urbano.
Objetivo General
Mejorar la Calidad de Vida de los Habitantes de los Sectores: el Valle Viejo,
Morita II, Prados del Sur, Dr. Hugo Peña, 24 de Junio, el Oasis, Fuerza de
Aragua, 12 de Octubre, Alberto Solano, la Esperanza, los Próceres, Leonardo
Ruiz Pineda, Guaruto, Paraparal II, del Municipio Francisco Linares Alcántara
del estado Aragua, a través de Mejoras y Sustitución de Viviendas, durante los
años 2006, 2007.
Objetivos Específicos
• Contribuir a la formulación participativa de proyectos comunitarios y
socio productiva de interés local y con la gestión de su financiamiento a través
de los diversos entes públicos y privados, nacionales e internacionales.
• Servir como organización intermediaria de gestión entre los entes
públicos y privados, nacionales e internacionales en fomento al desarrollo
económico y social, y las organizaciones y personas beneficiarias de los
mismos.
• Promover el desarrollo humano como herramienta fundamental para
garantizar el éxito en actividades productivas a desarrollar por los ciudadanos
y ciudadanas del Municipio.
• Promover la conservación, defensa y mejoramiento del ambiente, la
salud y la ética ciudadana en las comunidades.
• Construir viviendas que reúnan las condiciones necesarias para el
desarrollo armónico de la familia.
• Ejecutar mejoras de viviendas.
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• Crear empleos entre los pobladores de los sectores Valle Viejo, Morita II,
Prados del Sur, Dr. Hugo Peña, 24 de Junio, etc.
En cuanto, a las actividades desarrolladas para el logro de las metas tenemos
que en primer lugar se realizo una inspección casa por casa y se elaboro un
expediente a cada vivienda contentivo de fotos iniciales, memoria descriptiva y
presupuesto de obra. Cabe destacar que, para sustitución de rancho por
vivienda, la cifra alcanzaba cuarenta millones de bolívares (40.000.000,00) y
para mejoras o reparaciones generales el monto otorgado oscilo entre ocho (8)
y doce (12) millones de bolívares, dependiendo de las condiciones de la planta
física de la vivienda.
Cabe destacar, que las mejoras y reparaciones generales se realizaron
priorizando la necesidad de la familia, de acuerdo al siguiente orden: techo,
electricidad, cocina, baño, piso, marcos en puertas y ventanas, puertas y
ventanas.
Luego, se realizaron los contratos de obra con empresas contratistas o
cooperativas, según sea el caso. Asimismo, una vez iniciada la obra se
realizaron inspecciones para elaborar las correspondientes valuaciones de
cobro, acompañadas de fotos donde se pudiera verificar el avance de obra. En
cada actividad realizada estuvo un profesional en el área para avalar y
acompañar el proceso
6. Destinatarios a los que se ha dirigido la actuación
En este caso, las comunidades linarenses realizaron un diagnostico del sector
donde residen, estableciendo prioridades en función de sus necesidades mas
sentidas. De igual forma, participaron en talleres sobre elaboración de
proyectos. Es así como, catorce (14) sectores del ámbito local consideraron
como prioritarias elaborar un proyecto de Sustitución de rancho por vivienda y
mejoras en general de la planta física de cada una de las viviendas de la
localidad.
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Este proyecto va dirigido a dieciocho mil novecientos cincuenta y cuatro
(18.954) habitantes que residen en los sectores: el Valle Viejo, Morita II, Prados
del Sur, Dr. Hugo Peña, 24 de Junio, el Oasis, Fuerza de Aragua, 12 de Octubre,
Alberto Solano, la Esperanza, los Próceres, Leonardo Ruiz Pineda, Guaruto,
Paraparal II del Municipio Francisco Linares Alcántara del Estado Aragua.
7. Resultados e impactos que se han obtenido
RESULTADO ESPERADO.
Con la participación de Cooperativas, asociaciones civiles y/o Empresas
Asociativas sustentables capaces de desarrollar las obras de construcción con
eficiencia y eficacia, se espera fortalecer a los habitantes del Municipio
Francisco Linares Alcántara manteniendo a través de los Espacios para la
Capacitación Productiva, un permanente lugar para su formación y/o
capacitación y asistencia técnica comunitaria, al mismo tiempo serán creados
empleos directos y seiscientos e indirectos.
IMPACTO ECONÓMICO.
Uno de los problemas más graves a que se enfrenta nuestro país en la
actualidad es el desempleo, con la idea de diversificar la económica y crear
nuevas fuentes de empleo, se hace necesaria la formación de una nueva
generación de trabajadores empresarios, que comprendan la importancia de
cambiar la búsqueda de empleo estable, estático y seguro, por el sentido de
cambio, con la voluntad de asumir riesgos y tener una actitud emprendedora
para la creación de empresa altamente productiva que puedan ofrecer un
campo de trabajo diferente, productos accesibles para la gran mayoría de la
población y una nueva visión de la participación de todos, en la evolución del
país. Aumento de mano de obra calificada que se ira multiplicando en
cooperativas, asociaciones civiles y/o empresas asociativas, mejores ingresos
familiares, posibilidad de ingresos al municipio y la reducción de costos al
consumidor a través de comercio directo.
IMPACTO SOCIAL.
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Uno de los principales retos de este proyecto, es la institucionalización de las
Cooperativas y/o Empresas Asociativas como forma de organización y de
participación de la comunidad en la democratización del presupuesto del
estado. A partir de la puesta en vigencia de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela (1999), la participación ciudadana adquiere rango
constitucional, otorgando a la ciudadanía el derecho a participar en actividades
propias de su interés, que le den respuesta a las necesidades de su colectivo.
IMPACTO AMBIENTAL.
Para está actividad no se requiere ni estudio de impacto ambiental ni
evaluación ambiental especifico de acuerdo al Decreto 1257, Ninguna de las
empresas es contaminante del ambiente, la salud o la calidad de vida.
8. Dificultades planteadas
Breve descripción de las situaciones o problemas que se han planteado
La primera dificultad que se presenta al desarrollar esta experiencia, es el
hecho de que no existe otra similar en el país y hubo que planificar una serie
de alianzas estratégicas con otras instancias del estado y aprender sobre la
marcha. Así como la poca formación y capacitación de la población, en
aquellos temas relacionados con la labor a ejecutar.
Otro de los obstáculos a superar por la administración municipal es lo
relacionado a la tenencia de la tierra, debido a que, los terrenos en los que se
ubican la mayor parte de las viviendas de la localidad estudiada son propiedad
del Instituto Nacional de la vivienda (INAVI), según consta en Gaceta Oficial de
la República Bolivariana de Venezuela N. 5.771 Extraordinario de fecha 18 de
mayo de 2005, lo que constituye un problema para el registro catastral, que
requiere de la documentación legal que acredite la propiedad del
contribuyente, para otorgar el respectivo código catastral. En conclusión no
existe un catastro actualizado, necesario para determinar el censo inmobiliario,
a través del cual se establece el impuesto a pagar por los contribuyentes.
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Asimismo en la zona donde se ejecuta el proyecto no existe personal
profesional calificado.
9. Medidas que se han empleado para solventarlas, en su caso
Una vez tomada la decisión del gobierno nacional de asignar recursos
económicos a la gente organizada directamente y aprobadas las leyes
correspondientes, la Oficina Técnica Municipal, con el apoyo de La Fundación
para el Desarrollo de la Comunidad y Fomento Municipal (FUNDACOMUN),
asume el reto de formar y capacitar a los miembros de los CTU a través de los
talleres que a continuación se describen:
• Sistematización de Experiencias Comunitarias
• Autoestima y Organización Comunitaria
• Consejos Locales de Planificación Pública
• Diagnostico Participativo
• Planificación Participativa
• Administración e Instrumentos Jurídicos Municipales
• Contraloría Social
• Manejo y resolución de Conflictos
• Gestión de la Ciudad
• Elaboración de Proyectos
• Catastro Popular
• Elaboración de Plan Municipal
• Formación de Promotores de Derechos Humanos y Desarrollo
Comunitario
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Posterior a ello, se hicieron reuniones entre la (OTM) y los CTU de la localidad,
para elaborar varios proyectos de acuerdo a la necesidad pública de cada
comunidad en el área social: educación, cultura, salud, deporte e
infraestructura. En el caso de los proyectos de Mejoras y Sustituciones de
Rancho por Casa, cada comunidad lo adecuo a su sector, utilizando para ello la
carta del barrio, el levantamiento catastral, el censo y la memoria descriptiva
del inmueble, donde en función de las características de cada vivienda, se
ejecuta la obra correspondiente.
En cuanto al equipo profesional, a los Comités de tierra urbanos (CTU), se les
otorga el 2% del monto total del proyecto para gastos operativos y para
contratar servicios profesionales, con lo cual se utilizó recurso humano
proveniente de otras localidades y se recibió apoyo del personal adscrito a
organismos gubernamentales.
10. Equipo técnico
Recursos humanos con que se ha contado, destacando los perfiles y las funciones
Para el desarrollo de este proyecto, se requiere de un equipo profesional
multidisciplinario ingenieros(as), arquitectos(as), abogados(as), licenciados(as)
en administración, contadores y contadoras públicos, gestores sociales. Por tal
motivo, se realizaron alianzas estratégicas entre diversas instituciones públicas
y privadas, que permitan el trabajo en equipo en función de lograr las metas
previstas en el proyecto.
En este sentido, cada comunidad contrato los servicios profesionales de un
abogado, un ingeniero civil, un arquitecto, un abogado, un contador público o
administrador, dos técnicos superiores en construcción civil o diseño de obras.
Cabe destacar, que los recursos necesarios para la contratación de estos
profesionales, esta previsto en el 2% otorgado al Comité de Tierra Urbana, por
concepto de gastos de representación y contratación de personal especializado
en el área a desarrollar.
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11. Coste y financiación del proyecto
Diferenciando la parte que ha sido financiada por la entidad promotora y la parte que fue
cofinanciada por recursos del propio país o de organismos internacionales (expresarlo en
Dólares)
Coste y financiación del Proyecto: Se presentaron quince (15) proyectos ante el
Ministerio de Vivienda y Hábitat, por un monto de cuarenta y seis mil
setecientos cincuenta millones de bolívares (Bs.46.750.000.000, 00).
12. Fecha en la que se inició la experiencia
Febrero de 2005
13. Fecha en la que concluyó la experiencia, o si se encuentra aún en curso
Aun al día de hoy 16 de enero de 2008, continúa desarrollándose el proyecto y
se han incorporado otros sectores del municipio al Programa Nacional que
ejecuta el Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hábitat.
14. Sostenibilidad
Manifestada en cambios duraderos en parámetros cuantificables y tangibles, tales como
marcos legislativos, prácticas, políticas locales, etc.
Este proyecto se concibe en el marco del papel del Estado como Agente
Promotor, proporcionando un sistema organizacional adecuado para el
desarrollo de la economía social, a través del fortalecimiento y consolidación
de las actividades manufactureras y de servicios de cooperativas ya
constituidas y en funcionamiento que requiriere de asistencia técnica y
financiera.
Cabe destacar, que la formación y capacitación se hará de forma integral,
puesto que abarca talleres de desarrollo humano, conocimientos sobre
principios básicos de administración y contabilidad, formulación de proyectos
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sociales, registro/base legal de las Asociaciones Civiles y Cooperativas,
formulación de proyectos sociales y la metodología para el acceso a
financiamiento de los entes públicos nacionales, regionales y municipales.
Es de resaltar que, en el municipio objeto de esta experiencia, existen
alrededor de trescientos (350) artesanos distribuidos en todo el ámbito
territorial. En lo que se refiere, a los artesanos que están asentados en los
sectores beneficiados por este proyecto mejoraron considerablemente sus
condiciones de vida y se logro un aumento en la producción y distribución de
su mercancía en un 15%, al mejorar las condiciones físicas de sus viviendas, en
donde en la mayoría de los casos, tienen sus talleres de producción. Por otro
lado, la ejecución de las obras civiles se acompañaron de una serie de talleres
de salud y educación ambiental, con lo que se informo sobre el manejo
adecuado de los residuos y desechos sólidos, así como también eliminar
criaderos de mosquitos portadores del dengue, disminuyendo de esta forma,
los casos de personas que padecen de esta enfermedad.
Por otro lado, al otorgarle a la población beneficiada una vivienda apropiada
mejora la calidad de vida de todos los integrantes de la familia. Además, de
aumentar los ingresos familiares, puesto que las personas que realizaron
labores de albañilería, carpintería, herrería entre otros, son miembros de la
comunidad atendida.
CRITERIOS QUE DAN ESPECIAL VALOR A LA EXPERIENCIA
15. Potencial de réplica y de transferencia a otras entidades
Capacidad que la experiencia, en su conjunto o en parte, tiene para ser aplicable en
situaciones análogas o similares y puede beneficiar a otras entidades
El hecho de que esta experiencia se encuentre documentada y sistematizada,
permite la réplica en cualquier parte del mundo.
Creación de conocimiento y creatividad e innovación en los procesos
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Singularidad e innovación de los métodos, procesos, objetivos u otros
componentes.
Esta experiencia ha sido muy provechosa, para la gente que participa en ella,
puesto que le permite ejercer su ciudadanía, asumiendo el rol que le
corresponde en la sociedad, conociendo sus deberes y derechos, creando
Cooperativas, Asociaciones Civiles y/o Empresas Asociativas sustentables
capaces de desarrollar las obras de construcción con eficiencia y eficacia.
Por otro lado, por primera vez en Venezuela se transfieren recursos
económicos directamente a la comunidad y se genera el acompañamiento de
los entes gubernamentales a nivel nacional, estatal y local, por lo cual, el
Estado genero leyes para tales fines, con la intención de viabilizar los
procesos, permitiendo así el desarrollo auto sostenible.
16. Creación de conocimiento y creatividad e innovación en los procesos
Singularidad e innovación de los métodos, procesos, objetivos u otros componentes
Esta experiencia ha sido muy provechosa, para la gente que participa en ella,
puesto que le permite ejercer su ciudadanía, asumiendo el rol que le
corresponde en la sociedad, conociendo sus deberes y derechos, creando
Cooperativas, Asociaciones Civiles y/o Empresas Asociativas sustentables
capaces de desarrollar las obras de construcción con eficiencia y eficacia.
Por otro lado, por primera vez en Venezuela se transfieren recursos
económicos directamente a la comunidad y se genera el acompañamiento de
los entes gubernamentales a nivel nacional, estatal y local, por lo cual, el
Estado genero leyes para tales fines, con la intención de viabilizar los
procesos, permitiendo así el desarrollo auto sostenible.
17. Resultados verificables y susceptibles de medición
El hecho de que este proyecto tenga como metas las mejoras y sustitución de
viviendas, o sea, obras civiles, es posible obtener resultados demostrables, por
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medio de valuaciones y fotos en la medida en que se desarrollaba cada fase de
la ejecución de la obra.
En este sentido, el proyecto prevé la intervención de tres mil ciento cincuenta y
nueve (3.159) viviendas, distribuidas de la siguiente manera: cien (100) en la
comunidad de Valle viejo, ciento diez (110) en la Morita II, ciento trece (113) en
Prados del Sur, sesenta y ocho (68) en Hugo Peña, doscientos veinte dos (222)
en Veinticuatro de Junio, trescientas (300) en el Oasis, trescientas cuatro (304)
en Fuerzas de Aragua, trescientas (300) en Doce de Octubre, veinte (20) en
Alberto Solano, ciento veinte dos (122) en la Esperanza, ochocientos cuarenta
(840) en los Próceres, doscientos cincuenta (250) en Leonardo Ruiz Pineda,
trescientas (300) en Guaruto y ciento diez en Paraparal.
Hasta la fecha de hoy, el proyecto ha sido ejecutado en un cincuenta por ciento
(50%), es decir; mil quinientos setenta y nueve (1579) casas han sido
modificadas: setecientos veinte dos (722) ranchos por viviendas y ochocientos
cincuenta y siete (857) viviendas se han mejorado.
Es de resaltar, que al iniciar la ejecución de estas obras existía en el municipio
una casa comercial de distribución de material de construcción. Luego se han
instalado siete (7) nuevas casas comerciales en este ramo. Lo que ha generado
un aumento en la recaudación municipal por concepto de impuesto sobre
actividades económicas.
En cuanto la creación de cooperativas, se registraron sesenta (60) cuyo objeto
tiene que ver con obras civiles que participaron activamente en la ejecución de
las obras civiles. Así como también cinco (5) empresas de construcción, por
otro lado, se generó seiscientos (600) empleos directos y tres mil (3000)
empleos indirectos aproximadamente.
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18. Impactos generados y efectos constatables
Efectos sobre la comunidad que la experiencia ha tenido tanto en el diseño como en la
aplicación y en los resultados
Efectos sobre la comunidad que la experiencia ha tenido tanto en el diseño
como en la aplicación y en los resultados.
Con la puesta en marcha del proyecto LOS CONSEJOS COMUNALES COMO
MEDIOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA CONSTRUCCIÓN DEL HÁBITAT
EN EL MUNICIPIO FRANCISCO LINARES ALCÁNTARA DEL ESTADO ARAGUA, se
beneficiará a las unidades productivas del Municipio, estos podrán
incorporarse al modelo de desarrollo propuesto por el Gobierno Nacional
donde el ciudadano y ciudadanas son los protagonistas de su destino, y en
este caso en especial se incorporaran a los planes de desarrollo integral de
acuerdo a las potencialidades de la región.
Asimismo, la actividad formativa, permitirá su incorporación al proceso
productivo, tomando en cuenta que en la actualidad el Municipio se encuentra
ubicado entre dos (2) importantes obras como son el Aeropuerto Internacional
de Carga y Sistema Ferroviario Central Ezequiel Zamora tramo Puerto
Cabello/La Encrucijada
Uno de los impactos más importantes tiene que ver con brindarle a la gente la
posibilidad de tener una casa digna para todo su núcleo familiar, coadyuvando
así a alcanzar la calidad de vida de los mismos.
Por otro lado, el hecho de poseer una vivienda adecuada en un terreno propio
(ya que paralelo a la ejecución de mejoras y sustitución de rancho por casa, se
otorga la titularidad de la tierra a todas estas familias) les garantiza protección
y seguridad social a las personas, lo que implica también colaborar en que la
población beneficiada con la ejecución de este proyecto, alcance una
autoestima sana, al encontrarse en condiciones de igualdad con relación al
resto de los habitantes del municipio.
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19. Viabilidad
Grado en que los efectos positivos derivados del proyecto continúan una vez finalizada éste
Con el desarrollo de este proyecto, se instalara un Espacio para la Capacitación
Productiva, dotación y asistencia técnica que coadyuvara a cada uno de las
habitantes del sector, en la obtención de la tecnología necesaria para la
ejecución de las obras por parte de cooperativas, asociaciones civiles y /o
empresas asociativas, que genera empleos auto sustentables para el logro de
la calidad de vida del núcleo familiar.
20. Eficiencia
Medida del logro de los resultados en relación con los recursos empleados para lograrlos
Medida del logro de los resultados en relación con los recursos empleados
para lograrlos.
El seguimiento y control que se realiza a la ejecución de este proyecto,
garantiza la eficiencia del mismo, puesto que no sólo se forma y capacita a la
comunidad desde el punto de vista administrativo, sino que, se realizan
inspección de obra y cada desembolso de recursos económicos debe estar
debidamente justificado y avalado por un equipo profesional que acompaña el
proceso.
En este sentido, cabe mencionar que el ministerio de vivienda y hábitat, a
través de ingenieros civiles, arquitectos, contadores públicos y promotores
sociales, elaboro un manual donde se instruye a la gente sobre el manejo de
recursos y la rendición de cuenta. Además de que, según un cronograma de
actividades se realizaron inspecciones periódicas, a las catorce (14)
comunidades que participan en esta experiencia.
Por otro lado, estableció que el monto para la sustitución de viviendas era de
cuarenta millones de bolívares (Bs. 40.000.000,00) ($ 18.604,65). Asimismo
que el monto para mejoras no debía superar la cifra de doce (12) millones de
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olívares, ($ 5.581,40).
Es de resaltar, que los precios unitarios utilizados, en cada partida ejecutada
son los que manejaba la cámara de la construcción del estado Aragua, en el
momento de ejecución de la Obra.
21. Gestión relacional
Participación de instituciones, entidades y colectivos en el proyecto
Participación de instituciones, entidades y colectivos en el proyecto.
En esta experiencia, participan activamente las comunidades organizadas en
Comités de Tierra Urbana (CTU), adscritos a los Consejos Comunales. Así como
también están involucrados:
Organismos Gubernamentales: Instituto Geográfico de Venezuela Simón Bolívar
(IGVSB), ente rector en materia catastral adscrito al Ministerio del Ambiente y
de los Recursos Naturales (MARN). Tiene competencia nacional y cuenta con
oficinas regionales que a su vez prestan servicio a varias entidades federales;
La Dirección Nacional de Registros y del Notariado (DNRN) depende del
Ministerio del Interior y Justicia y tiene la responsabilidad de garantizar la
seguridad jurídica y publicar las actas inscritas y anotadas relacionadas con la
propiedad y otros derechos reales que afectan los bienes inmuebles; El
Ministerio de Participación Popular y Desarrollo Social (MINPADES) a quien le
corresponde impulsar la conformación de las instancias de Planificación y
Participación previstas en el marco constitucional y legal; El Ministerio del
Poder Popular para la Vivienda y Hábitat, encargado de las políticas
habitacionales en el país. La Fundación para el Desarrollo de la Comunidad y
Fomento Municipal (FUNDACOMUN); La Oficina Técnica Nacional y Municipal,
con el apoyo del municipio Francisco Linares Alcántara, como agente de
ejecución Catastral, de la Hacienda Pública, de Infraestructura y de
Planeamiento Urbano.
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Sector Privado: Organizaciones Profesionales y Asociaciones, Colegio de
Ingenieros y Arquitectos del estado Aragua, Sociedad de Ingeniería de Tasación
de Venezuela, Colegio de Geógrafos de Venezuela, Asociación Nacional de
Topógrafos, Técnicos superiores en Construcción Civil, Diseño de Obras y
Gestión Social. Licenciados en Administración, Contadores Públicos, Abogados
y gestores sociales.
Asimismo, participan comercio, casas distribuidoras de materiales oficina, de
construcción, equipos de computación, entre otros.
22. Pertinencia de la actuación
Adecuación de los objetivos y resultados a la situación, contexto y estrategia existente en el
ámbito nacional, regional o local donde la actuación se desarrolla
La ejecución de este proyecto se inicia con el diagnostico de la comunidad, de
forma tal que se conozcan las características de esta, que permita elaborar un
plan de desarrollo del sector, estableciendo prioridades y tomando en cuenta
todos los factores que se requieran para su viabilidad y factibilidad.
Se aplica el marco lógico, estableciendo así estrategias dirigidas a obtener los
objetivos y metas del proyecto con resultados satisfactorios.
Cabe destacar, que este proyecto se enmarca dentro del Plan de Desarrollo de
la Nación, tomando en cuenta los Lineamientos Estratégicos de la Planificación
Pública Nacional:
• Equilibrio Económico: desarrollar la economía productiva.
• Equilibrio Social: alcanzar la justicia social.
• Equilibrio Político: construir la democracia protagónica y participativa.
• Equilibrio Territorial: ocupar y consolidar el territorio.
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• Equilibrio Internacional: fortalecer la soberanía nacional y promover un
mundo multipolar.
23. Fomento del desarrollo auto-sostenible
Avances conseguidos en la utilización responsable de los recursos y oportunidades
Avances conseguidos en la utilización responsable de los recursos y
oportunidades.
El tema de mejoramiento de las condiciones del medio ambiente en el
municipio Francisco Linares Alcántara del estado Aragua, es una preocupación
del gobierno municipal. Es por ello que, paralelo a la ejecución de este
proyecto y con el acompañamiento y asesoría del Ministerio del Ambiente y
FUNDACOMUN (ahora FUNDACOMUNAL), se dictaron talleres de reciclaje y
separación en origen de los residuos y desechos sólidos. De esta forma, la
comunidad conjuntamente con la alcaldía estableció la ruta y los días de
recolección de residuos y desechos sólidos en cada sector de la entidad local.
Así como también, charlas sobre el dengue, con la finalidad de eliminar los
criaderos del mosquito transmisor de esta enfermedad, con lo que se logro
minimizar en un 50% los casos de personas que padecen de dengue.
24. Precedentes conocidos
Experiencias anteriores y conocimientos generados por las mismas, que se han tomado como
base o han sido aplicados a la actuación
Experiencias anteriores y conocimientos generados por las mismas, que se han
tomado como base o han sido aplicados a la actuación.
Antes del desarrollo de esta experiencia, no se habían ejecutado en el país
proyectos con estas características.
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25. Difusión
Mecanismos por los que la experiencia se ha dado a conocer y experiencias similares que la
hayan usado como guía
La difusión de esta experiencia se ha dado inicialmente a través de la sociedad
civil organizada, consejos comunales y comités de tierra urbana. Asimismo, a
través de todos los medios de comunicación (prensa, radio, televisión) e
Internet.
Por otro lado, a nivel internacional fue presentada la Ponencia: Los Consejos
Comunales como Medios de Participación Ciudadana en la Construcción del
Hábitat en el Municipio Francisco Linares Alcántara del Estado Aragua, en el VIII
Congreso Iberoamericano de Municipalistas, de la Unión Iberoamericana de
Municipalistas (UIM), en la ciudad de Guayaquil - Ecuador.
26. Lecciones aprendidas
Conclusiones que permiten desarrollar conocimiento sobre el tema (independientemente de su
aplicación inmediata) y no cometer errores
El proceso de participación ciudadana en Venezuela, sin duda alguna es una
experiencia enriquecedora, no solo para los ciudadanos y ciudadanas
organizados en Consejos Comunales, agrupados en áreas de trabajo y más
específicamente en el caso aquí expuesto, los Comités de Tierra Urbana, que
son los encargados del desarrollo integral de hábitat; sino también, para los
entes gubernamentales a todo nivel, quienes deben adecuar el ejercicio de sus
funciones a este nuevo modelo y trabajar mancomunadamente con la gente.
Por otro lado, para las instituciones del estado, la participación ciudadana, es
al mismo tiempo un reto, pues obliga a preparar constantemente a los
funcionarios públicos para satisfacer las necesidades sentidas de las
comunidades organizadas, quienes cada día más demandan el
acompañamiento necesario para alcanzar las metas propuestas.
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27. Elementos que hacen transferible la experiencia
Grado en que los métodos, procedimientos, etc. están suficientemente documentados para
permitir una fácil asimilación y aplicación en otros entornos
Los métodos y procedimientos utilizados están sistematizados de forma tal,
que puedan servir de guía para cualquier comunidad que quiera desarrollar
esta experiencia.
Además de que, la estructura municipal venezolana prevé una Dirección de
Infraestructura, donde se atienden las obras civiles, el catastro y la
planificación urbana. Así como, un decreto presidencial establece la creación
de la Oficina Técnica Municipal (OTM) en cada localidad, que constituyen un
pilar fundamental, desde el punto de vista técnico. Por otro lado, la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela 1999 (CRBV), le otorga
rango constitucional a la participación ciudadana.
En lo que se refiere, al desarrollo de esta experiencia en otros países de
Latinoamérica, se deben generar los acuerdos políticos para sancionar leyes y
crear las condiciones necesarias correspondientes.
28. Condiciones necesarias para que una entidad pueda incorporar la experiencia
Para que una entidad local, pueda implementar esta experiencia requiere en
primer lugar de la disposición de todos los actores que participan en ella, de
leyes que permitan agilizar los procesos y de la disponibilidad presupuestaria
necesaria.
29. Otras observaciones
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