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PROYECTO DESARROLLO DE CAPACIDADES
PARA LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS
INFORME
DIALOGO NACIONAL INTERMINISTERIAL
SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO
22- 24 Julio 2009. Lima, Perú
Informe preparado por:

INFORME DEL DIALOGO NACIONAL
INTERMINISTERIAL SOBRE CAMBIO CLIMATICO
CONTENIDO
INTRODUCCION ...................................................................................................................... 2
I. PRESENTACIONES INICIALES ....................................................................................... 2
II. REVISION DE TEMAS GENERALES DE CC................................................................... 3
2.1VISION GENERAL DE LA HOJA DE RUTA DE BALI, NEGOCIACIONES, MITIGACION
Y ADAPTACION ..................................................................................................................3
2.2 FINANCIAMIENTO Y TECNOLOGIA ............................................................................3
2.3 FLUJOS DE INVERSION...............................................................................................4
III. SECTORES CLAVE: RESULTADOS DE LAS MESAS DE TRABAJO ..........................4
3.1 SECTOR AGUA .............................................................................................................4
3.2 SECTOR AGRICULTURA .............................................................................................5
3.3 SECTOR PESCA ...........................................................................................................5
CONCLUSIONES GENERALES .............................................................................................6
ANEXO 1: AGENDA................................................................................................................8
ANEXO 2: LISTA DE PARTICIPANTES...............................................................................11
ANEXO 3: RELATORIA DEL TALLER.................................................................................14
I. PRIMER DIA ...................................................................................................................14
1.1 SESION DE APERTURA .............................................................................................14
1.4 ADAPTACION..............................................................................................................18
1.5 SECTOR CLAVE: AGUA .............................................................................................19
1.6 DEBATE DE LOS GRUPOS DE TRABAJO - TEMA: AGUA ......................................20
II. SEGUNDO DIA ..............................................................................................................21
2.1 Revisión de los resultados del Día anterior – María Paz Cigarán................................21
2.2 Metodología de Flujos de Inversión y Financieros del PNUD - Ángel Méndez (ITDT) 22
2.3 Visión general de un pilar fundamental del Plan de Acción de Bali, el Financiamiento
(contexto internacional) - Pía Zevallos, Perú .....................................................................23
2.4 Visión general de un pilar fundamental del Plan de Acción de Bali, la Tecnología
(contexto internacional) - Pía Zevallos, Perú .....................................................................24
2.5 SECTOR CLAVE : AGRICULTURA.............................................................................25
2.6 DEBATE DE LOS GRUPOS DE TRABAJO - TEMA: AGRICULTURA ......................26
2.7 SECTOR CLAVE : PESCA ..........................................................................................26
2.8 DEBATE DE LOS GRUPOS DE TRABAJO - TEMA: PESCA ....................................28
2.9 CIERRE DEL TALLER .................................................................................................28
ANEXO 4: RESULTADOS DE MESAS DE TRABAJO ........................................................30
1

INTRODUCCION
Los días 22 y 23 de julio de 2009 en la ciudad de Lima, Perú, se llevó a cabo el “Diálogo Nacional
Interministerial sobre Cambio Climático” convocado por el Ministerio del Ambiente (MINAM) con el
apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), cuya agenda se adjunta
como Anexo 1 del presente informe. El Diálogo contó con la participación de más de 130
representantes de 16 Gobiernos Regionales 1 , 7 Ministerios 2 , otros organismos públicos como la
Defensoría del Pueblo, la Autoridad Nacional del Agua, la Mesa de Lucha contra la Pobreza,
SENASA, CONCYTEC, Juntas de Regantes, así como organizaciones no gubernamentales, de la
academia, de institutos de investigación, agencias de cooperación internacional y del sector
privado. El detalle de la lista de participantes se presenta en el Anexo 2. .
Estas discusiones forman parte del Proyecto de “Desarrollo de la Capacidad para Encargados de
la Formulación de Políticas” bajo el patrocinio del Grupo de Medio Ambiente y Energía del PNUD,
el cual tiene los siguientes objetivos: estimar los flujos de inversión necesarios para enfrentar el
cambio climático en sectores claves; proveer resultados para las negociaciones internacionales en
cambio climático y contribuir a desarrollar políticas y medidas para hacer frente al cambio climático
en sectores claves. La primera fase del proyecto en el Perú, el Dialogo Interministerial, busca
crear un diálogo nacional sobre cómo hacer una planificación integrada en los principales sectores
y ministerios y discutir las prioridades nacionales para hacer frente al cambio climático. Este
diálogo sirve de marco inicial para empezar los trabajos del proyecto.
Durante el Diálogo se discutieron la gobernabilidad y la planificación integrada de largo plazo en
relación al cambio climático, y se examinaron cuestiones relativas a los avances en las
negociaciones internacionales de cambio climático, en particular los referidos a los pilares del Plan
de Acción de Bali. Asimismo, se analizaron en grupos las medidas de adaptación al cambio
climático y las barreras para su implementación en tres sectores claves: agua, agricultura y pesca.
La relatoría de las presentaciones realizadas durante el Diálogo así como los resultados de los
grupos de trabajo se incluye como Anexo 3 y 4 respectivamente.
Cabe mencionar que el día 24 de julio se desarrolló un taller enfocado hacia la metodología de los
flujos de inversión y financiamiento y su aplicación en el país en el marco del mencionado
proyecto del PNUD.
I. PRESENTACIONES INICIALES
La Viceministro de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente del
Perú, Sra. Vanesa Vereau, y, el representante del PNUD, el Sr. Carlos Salgado, dieron las
palabras de bienvenida y apertura del Diálogo, haciendo hincapié en la necesidad de tomar
acciones urgentes sobre el cambio climático, específicamente en los sectores clave de agua,
pesca y agricultura por su importancia en el desarrollo del país. La Sra. Vereau expuso la
situación actual de nuestro país frente a los impactos del cambio climático, así como los avances
que se están realizando en el Ministerio del Ambiente en materia de políticas frente a esta
amenaza, además de presentar un video institucional al respecto. La facilitación del Diálogo
estuvo a cargo de la Sra. María Paz Cigarán, consultora del PNUD.
1
Piura, Huanuco, Apurimac, Loreto, Ancash, Junín, Huancavelica, Moquegua, Cajamarca, Puno, Lambayeque, La Libertad, Cusco,
San Martín, Lima, Arequipa.
2
Ministerios de Economía y Finanzas, Agricultura, Educación, Salud, Comercio Exterior y Turismo, Vivienda, Construcción y
Saneamiento, y Ambiente.
2

II. REVISION DE TEMAS GENERALES DE CC
2.1 VISION GENERAL DE LA HOJA DE RUTA DE BALI, NEGOCIACIONES, MITIGACION Y
ADAPTACION
La consultora internacional del PNUD, Sra. Martha Perdomo, dio una visión general de la Hoja de
Ruta de Bali y la estructura de Negociación de la Convención Marco de las Naciones Unidades
sobre Cambio Climático (CMNUCC), señalando los principales temas que han sido vistos en la
CMNUCC y las metas de reducción de emisiones propuestas por países desarrollados hasta
ahora están muy lejos de la meta requerida por la ciencia.
Sobre el Pilar fundamental del Plan de Acción de Bali referido a la adaptación al cambio climático,
indicó que no es un proceso nuevo, que las acciones de adaptación dependen de las capacidades
adaptativas de los países y que a medida que el cambio climático se hace más evidente algunos
ecosistemas no tendrán tiempo suficiente para adaptarse. Es por esto que se espera que en la
reunión de Copenhague de diciembre de este año se decida sobre el financiamiento requerido
para lo cual los países deben coordinar con sus instituciones para definir sus necesidades de
adaptación y llevar sus posiciones nacionales a la negociación.
En el Pilar fundamental del Plan de Acción de Bali sobre mitigación, definida como la intervención
humana para reducir las fuentes de gases de efecto invernadero (GEI) o mejorar los sumideros, la
expositora María Paz Cigarán remarcó la importancia que los países deban reducir las emisiones
para evitar daños mayores, siendo así un tema de responsabilidad común pero diferenciada tanto
de países desarrollados como países en desarrollo.
Como ejemplos de acciones de mitigación fueron señaladas las políticas en regulaciones y
estándares (mandatos para los biocombustibles, políticas de energías renovables), los incentivos
financieros (subsidio para la iluminación eléctrica eficiente), la investigación y desarrollo (mejora
de eficiencia energética), e instrumentos de información (programas de etiquetado de eficiencia
energética y programas de concientización de consumidores).
2.2 FINANCIAMIENTO Y TECNOLOGIA
La consultora por parte del PNUD, Pía Zevallos, presentó el tema del financiamiento ofreciendo
una visión general del Plan de Acción de Bali, indicando algunas cifras preliminares de la
CMNUCC en relación a la necesidad de financiamiento requerido para acciones de adaptación en
países en desarrollo:
• Un estudio de la CMNUCC establece que se requieren alrededor de $200-210 miles de
millones de dólares en el año 2030 para mitigación.
• En adaptación: $49-171 miles de millones para el 2030, de los cuales se estima que de $28-67
mil millones es para países en desarrollo. Para el caso del Perú el monto correspondería a
una cifra de alrededor de $190-454 millones anuales (cifras preliminares elaboradas por
solicitud del MINAM)
Presentó las fuentes financieras bajo la CMNUCC y el Protocolo de Kyoto, y las opciones de
financiamiento como los mecanismos MDL y otros.
En el tema de Tecnología la misma expositora señaló que anteriormente este tema no era
considerado en las negociaciones de cambio climático pero que recientemente en Bali se resaltó
la importancia de este aspecto y la necesidad de que sean vistas de tal manera que cada
tecnología a aplicar sea ajustada a las condiciones de cada país. Actualmente, se exige a los
países desarrollados que apoyen a los países en vías de desarrollo con la transferencia de
3

tecnología. Resaltó que el sector privado es el promotor más importante del desarrollo de
tecnología y que se requiere reforzar los incentivos de este sector para que sus tecnologías sean
usadas en otros lugares. Al respecto, la expositora mencionó como ejemplo mecanismos de
licencias más abiertas, adquisición de patentes, entre otros.
2.3 FLUJOS DE INVERSION
El especialista Angel Menendez, consultor internacional del PNUD, describió los objetivos y
resultados del proyecto que viene impulsando el PNUD en relación a la Estimación de los Flujos
de Inversión y financiamiento, presentando también la secuencia de las actividades nacionales a
seguir bajo el proyecto. En el Perú, por ejemplo, se encuentra en el punto de realización del
presente taller, después del cual continúa un proceso de alrededor de 6-8 meses para la
evaluación de los flujos de inversión y financiamiento necesarios para abordar opciones de
mitigación y adaptación. Después de ello se realizará un nuevo taller nacional para presentar los
resultados así como las opciones de política y preparación post 2012.
III. SECTORES CLAVE: RESULTADOS DE LAS MESAS DE
TRABAJO
A fin de realizar el análisis sectorial se conformaron grupos de trabajo en los tres sectores
priorizados Agua, Agricultura y Pesca, los cuales tomaron como base las consultorías coordinadas
por el Ministerio del Ambiente sobre las perspectivas y contexto nacional en dichos sectores: por
parte de Flavio Ausejo en el tema de agua, José Remigio en el de agricultura y de Antonio
Bernales en pesca. Las mesas de trabajo analizaron los impactos y oportunidades del cambio
climático en cada sector, las medidas prioritarias para disminuir la vulnerabilidad del sector, así
como las barreras para poder implementarlas, cuyos resultados sistematizados se muestran a
continuación.
3.1 SECTOR AGUA
El cambio climático está produciendo alteraciones significativas en la disponibilidad del recurso
hídrico para el consumo humano y para las actividades productivas respecto a las condiciones
históricas; lo cual exacerba los conflictos por el uso y distribución del recurso. El incremento en la
frecuencia de eventos hidrológicos extremos (con su secuela de sequías, inundaciones, flujos de
lodos, etc.) presenta amenazas para la vida y la salud humana, las actividades productivas y la
preservación de ecosistemas.
Estos cambios generan algunas oportunidades, entre las cuales se encuentra la posibilidad de
aprovechar el caudal de deshielo y el incremento de lluvias para las actividades agrícolas y de
reforestación.
Para disminuir la vulnerabilidad del sector, se recomienda desarrollar medidas de adaptación, en
el marco del artículo 89 de la Ley de Recursos Hídricos (ley 29338), que apunten a cuatro ejes
principales: marco normativo, políticas e institucionalidad, información e investigación, tecnología y
financiamiento y educación y sensibilización (incluyendo conocimientos tradicionales de las
comunidades originarias),
Se recomienda la puesta en marcha del Sistema Nacional de Información de Recursos Hídricos,
para facilitar la generación y difusión de datos e información. Asimismo, se considera necesario
impulsar la participación de los sectores afectados en la planificación de las medidas de gestión y
adaptación. Igualmente debe preverse la regulación del uso del agua, la incorporación de
tecnologías para mejorar la eficiencia en su uso, la implementación de planes para mitigar los
impactos de las emergencias hídricas, así como promover cambios en el tipo y programación de
4

cultivos, conservar los ecosistemas vitales, promover el adecuado tratamiento de las aguas
residuales y manejo de los residuos sólidos, en el marco de políticas multisectoriales articuladas.
Se recomienda incorporar el factor cambio climático en el Plan de Gestión de Recursos Hídricos,
aplicando para ello el enfoque de cuencas, y remover las barreras que dificultan su
implementación. Entre estas se destaca la escasez de capacidades de gestión para desarrollar
proyectos y para la planificación integral, la de capacidad técnica a nivel regional y local, y de
información, y la falta de cumplimiento de las normas por laxitud en la fiscalización.
Se debe atender y resolver los conflictos de intereses entre las comunidades locales y los
sectores productivos, así como controlar y sancionar el incumplimiento de normas ambientales, la
debilidad institucional, la falta de articulación entre los distintos niveles del Estado y de
coordinación entre sectores, y la falta de capacidad de financiamiento genuino. De igual forma, se
debe desarrollar y fortalecer la conciencia y la educación en materia de cuidado del recurso agua,
destacando que la sociedad aún no reconoce plenamente el valor del mismo. En tal sentido, se
señaló la necesidad de incluir el tema en el sistema de educación formal, y diseñar y llevar a cabo
campañas de difusión y formación ambiental.
3.2 SECTOR AGRICULTURA
El sector agricultura – que en su acepción amplia incluye el sub sector pecuario - es altamente
vulnerable al cambio climático en el Perú por su alta dependencia a las condiciones climáticas,
registrándose fuertes impactos como pérdidas de cultivos, incremento de plagas y enfermedades,
salinización de zonas costeras, pérdida de diversidad genética de especies nativas, y daños en la
infraestructura relacionada a la agricultura, que se reflejan en inseguridad alimentaria, incremento
de migraciones y pobreza. No obstante, se generan oportunidades frente al cambio climático
como por ejemplo la regeneración de pastos, e incremento de productividad del suelo en bosques
secos posterior a un evento de El Niño.
Como medida de adaptación se recomienda la planificación estratégica del sector que incorpore
escenarios de cambio climático y modelos que los interpreten bajo un enfoque ecosistémico, en
los que se considere cambios en las fechas de siembra y rotación de cultivos, instalación de
sistema de riego por goteo, zonificación y ordenamiento territoriales, reforestación en zonas altas,
adecuación de infraestructura para evitar riesgos y daños, mejorar el servicio de información
agraria y promoción de sistemas de alerta temprana. También la creación de incentivos
económicos para producir cultivos adaptados al cambio climático y la asignación de inversión
pública hacia tecnologías y proyectos que reduzcan la vulnerabilidad del sector, se considera
relevante.
Además se recomienda promover la coordinación interministerial e inter-agencial para lograr una
mayor sensibilización de los actores claves que están a cargo de los presupuestos participativos
sobre el impacto del cambio climático, mejorar las capacidades de las regiones para diseñar
proyectos que incluyan evaluación del riesgo; crear sinergias y reducir la dependencia de
financiamiento externo.
Finalmente, se enfatiza en la necesidad de implementar medidas en pro de la seguridad
alimentaria.
3.3 SECTOR PESCA
La pesca en el Perú contribuye de manera importante al PBI nacional y de ella depende un gran
sector de pobladores locales y la industria de harina de pescado. Mientras tanto, el ecosistema y
la biodiversidad marina tienen una intrínseca relación con el cambio climático. Por un lado se
presenta una migración de especies hacia el sur y nuevas enfermedades. Por otro aparecen
nuevas especies, alterando ecosistemas sensibles como manglares y zonas continentales.
5

Resulta urgente necesidad de implementar medidas de adaptación al cambio climático iniciando
con la creación de sistemas de alerta temprana, proyección de escenarios y monitoreo ambiental,
con énfasis en especies indicadoras como la anchoveta, la implementación de una adecuada
zonificación y ordenamiento marino-costera, acompañada de una adecuación de la infraestructura
portuaria. A la vez se debe aprovechar las oportunidades del cambio climático como el desarrollo
de nuevas pesquerías continentales y actividades recreativas como buceo, y el incremento del
consumo de nuevas especies.
Se recomienda fortalecer las capacidades de los pescadores artesanales para adecuar su flota
hacia nuevas especies marinas, mejorar el acceso a tecnología apropiada y programas de
financiamiento, y diversificar sus actividades económicas. Se debe asimismo, promover el enfoque
eco-sistémico de la gestión pesquera, desarrollar planes de contingencias, promover la pesca de
recursos marinos más allá de la anchoveta y especies pelágicas, así como la acuicultura marina y
continental.
Por último, se enfatizó en la necesidad de adecuar progresivamente las zonas costeras debido al
incremento del nivel del mar, mejorar la vigilancia y control de la pesca ilegal y de la
contaminación, en coordinación con la recientemente creada OEFA, así como la generación de
fondos nacionales de financiamiento para la adaptación del sector al cambio climático.
CONCLUSIONES GENERALES
1. Necesidad de una visión nacional compartida para atender al desafío que el cambio
climático implica para la sociedad.
Al respecto, se debe considerar las prioridades nacionales de promoción del desarrollo
sostenible, la seguridad alimentaria y la conservación del ambiente; integrar en la respuesta
los saberes tradicionales; e introducir la temática del cambio climático en todos los niveles
educativos, comenzando por el inicial. El cambio climático como factor deberá incorporarse a
todos los programas y proyectos.
2. Es preciso consolidar las capacidades nacionales para la planificación en el ámbito
privado como en el público.
Al respecto, se recomienda mayor eficiencia en la ejecución del presupuesto público y el
fortalecimiento institucional de los programas en marcha, así como promover la participación
de actores públicos y privados involucrados en la lucha contra el cambio climático en las
actividades en dichos programas. Para lograr este fortalecimiento se deberá fomentar la
cultura de la coordinación mediante un proceso de integración de abajo hacia arriba, así como
asegurar una plena difusión pública de la información disponible.
3. Promover el empoderamiento de los gobiernos locales para facilitar la lucha contra el
cambio climático en los distintos niveles espaciales y jurisdiccionales de gobierno, con
el mayor nivel de consenso social en las acciones.
Se recomienda la actualización y armonización del marco legal nacional en lo concerniente al
cambio climático para fortalecer y asegurar su implementación. Asimismo, impulsar la
valorización del patrimonio natural en todos los sectores en forma transversal incluyéndolos en
los respectivos presupuestos, e insertar la perspectiva del cambio climático en el marco de
orientación del desarrollo nacional (CEPLAN). Se recomienda que el país desarrolle sus
Planes Nacionales de Adaptación (PNA) y sus Medidas de Mitigación Apropiadas (MMAP), y
que se realice el enfoque integrado de todos los recursos y la coordinación en los niveles
horizontales y verticales. (Sectorial, local, social y cultural). Para realizar estas tareas se
considera que el ordenamiento territorial es una herramienta idónea, sin embargo debe
considerárselo un instrumento y no un fin en sí mismo.Se consideró auspiciosa la aprobación
del marco legal para el pago de bienes y servicios ambientales, aunque asimismo se reclamó
llenar vacíos legales existentes en el proceso.
6

4. Se recomienda asegurar la capacitación y participación de los expertos del sector
público, científico y tecnológico en las sesiones de negociación internacional sobre
cambio climático.
Para ello se debe asignar las correspondientes partidas presupuestarias necesarias, así como
también instar y capacitar a representantes de la sociedad civil y de las actividades
productivas para participar en dichas negociaciones. Las estimaciones de las necesidades de
inversión y financiamiento para adaptación y mitigación del cambio climático en los diferentes
sectores, y la gestión de los recursos necesarios, deben formularse a través de mecanismos
de participación del sector privado y las regiones.
5. La importancia de la tecnología para afrontar el desafío.
Se debe definir las tecnologías para la adaptación y mitigación que el país necesita desarrollar
de acuerdo a los sectores económicos estratégicos y promover la cooperación y transferencia
de tecnología sur-sur así como revalorar y rescatar tecnologías tradicionales y conocimientos
ancestrales.
6. Debe asegurarse el financiamiento necesario para hacer frente al cambio climático.
Considerando los cálculos de la Convención Marco sobre el financiamiento que se requiere
para implementar las medidas de adaptación y mitigación al CC que van en el orden de los
US$ 200 mil millones de dólares anuales hasta el año 2030, el Perú necesitaría por lo menos
entre US$ 190 y 454 millones de dólares anuales aproximadamente para implementar
medidas de adaptación al cambio climático, según un estudio preliminar encomendado por el
MINAM.
Por lo tanto, se requiere identificar las prioridades de financiamiento para adaptarse al CC,
planificando integralmente las políticas de inversión con visión de sostenibilidad y flexibilidad al
cambio climático. De igual forma se debe llevar a las negociaciones de Copenhague una
propuesta innovadora para la creación de fondos internacionales que permitan a países como
el Perú, altamente vulnerables al cambio climático y de gran biodiversidad, acceder a estos
fondos.
7. Los pobres son más vulnerables.
El cambio climático tiene impactos directos sobre la población. De esta, los sectores de menos
recursos resultarán más afectados. Las políticas y programas de gobierno deberán contemplar
en forma específica la atención de estos segmentos más vulnerables. En estas acciones es
necesario asignar en forma perentoria recursos financieros.
Finalmente, los participantes expresaron su agradecimiento por la posibilidad de asistir al
intercambio de ideas y el debate franco en esta temática, y consideraron conveniente continuar la
ejecución del proyecto iniciado con este diálogo, y hacer un seguimiento del mismo en reuniones
futuras sobre el tema. Asimismo resaltaron la necesidad de convertir el desafío que plantea
cambio climático en una nueva oportunidad de desarrollo
7

ANEXO 1: AGENDA
Día 1 –Miércoles 22 de Julio de 2009
Sesión Matutina
Inscripción
8:30 - 9:00 Inscripción de los participantes (30 min.)
Sesión de Apertura
9:00 – 9:30 Bienvenida y comentarios de apertura (60 min.)
Vanessa Vereau, Viceministra de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales
Carlos Salgado, PNUD
9:30 – 9:40 Revisión de la agenda del día y modalidad de trabajo (10 min.)
Facilitador: Maria Paz Cigarán, Libélula
9:40 – 9:50 Presentación del proyecto (10 minutos)
Carlos Salgado, PNUD
Perú y Cambio Climático
9:50 - 10:30 Presentación nacional: Perú y el cambio climático (40 min.)
Vanessa Vereau, Viceministra de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales
10:30 – 10:50 Preguntas y aclaraciones sobre la presentación (20 min.)
10:50 – 11:10 Pausa de Café
Visión general de la Hoja de Ruta de Bali, Negociaciones, Mitigación y
Adaptación
11:10 – 11:40 Presentación acerca de la visión general de la Hoja de Ruta de Bali y la estructura de
Negociación de la CMNUCC y el pilar fundamental del Plan de Acción de Bali, la
Mitigación y la Adaptación (30 min.)
Martha Perdomo, Venezuela
11:40 – 12:00 Debate plenario (20 minutos)
Adaptación
12:00 – 12:20 Presentación: La Adaptación en el marco de la CMNUCC: La región y el Perú (20 min.)
Arq. Eduardo Durand, Director General de Cambio Climático
12:20 – 12:40 Preguntas y aclaraciones sobre la presentación (20 min.)
12:40 – 13:40 Almuerzo
8

Sesión de la tarde
Sector Clave: Agua (adaptación)
13:40 – 14:00 Presentación: Contexto nacional – Sector del Agua (20 min.)
Flavio Ausejo, Consultor Nacional, Perú
14:00 – 14:20 Preguntas y aclaraciones sobre la presentación (20 min.)
14:20 – 16:10 Debate de los grupos de trabajo y café en paralelo (110 min).
Moderadores de Mesa: Jorge Alvarez, Laura Avellaneda, Augusto Castro, Anita Lju,
Gustavo Vivanco, Fiorella Pizzini, Elvira Gómez, Sandra Isola, Araceli Urriola, Laura Reyes.
16:10 – 17:00 Entrega del informe de los grupos de trabajo y conclusiones (50 min.)
www.UNDPCC.org
17:00 - 17:10 Se expone la página web o plataforma de conocimientos del proyecto (10 min.)
Carlos Salgado, PNUD
Día 2 – Jueves 23 de Julio de 2009
Sesión Matutina
Revisión del Día 1
9:00 - 9:10 Revisión de los resultados del Día anterior (10 min.)
Facilitador: Maria Paz Cigarán
Metodología de flujos de inversión y financieros
9:10 - 9:25 Presentación: Metodología de flujos de inversión y financieros del PNUD (15 min.)
9:25 – 9:40
9:40 – 9:55
ITDT, Argentina
Financiamiento
Presentación: Visión general de un pilar fundamental del Plan de Acción de Bali, el
Financiamiento (contexto internacional) (15 min.)
Martha Perdomo, Venezuela
Tecnología y Fortalecimiento de Capacidades
Presentación: Visión general de un pilar fundamental del Plan de Acción de Bali, la
Tecnología (contexto internacional) (15 min.)
Pía Zevallos, Perú
9:55 – 10:40 Preguntas y aclaraciones sobre las 3 presentaciones-Metodología, Financiamiento y
Tecnología (45 min)
10:40 - 11:00 Pausa de Café
Sector Clave: Agricultura (adaptación)
11:00– 11:20 Presentación: Contexto nacional – Sector de Agricultura (20min.)
José Remigio, Consultor Nacional, Perú
11:20 – 11:40 Preguntas y aclaraciones sobre la presentación (20 min.)
9

Sector Clave: Pesca (adaptación)
11:40 - 12:00 Presentación – Contexto nacional – Sector de Pesca (20 min.)
Antonio Bernales, Consultor Nacional, Perú
12:00 – 12:20 Preguntas y aclaraciones sobre la presentación (20 min.)
12:20 – 13:20 Almuerzo
Sesión de la tarde
13:20 – 15:10 Debate de los grupos de trabajo de Agricultura y Pesca, y café en paralelo (110 min.)
Moderadores de Mesa: Jorge Alvarez, Laura Avellaneda, Augusto Castro, Anita Lju,
Gustavo Vivanco, Fiorella Pizzini, Elvira Gómez, Sandra Isola, Araceli Urriola, Laura Reyes.
15:10 – 16:10 Entrega de los informes de los grupos de trabajo (60 min.)
16:10 – 17:10 Resultados y Conclusiones del Taller (60 min.)
17:10 – 17:20 Cierre
Arq. Eduardo Durand, Director General de Cambio Climático
10

ANEXO 2: LISTA DE PARTICIPANTES
No. NOMBRE CARGO INSTITUCION EMAIL
1 Lorenzo Salazar Sub Gerente Medio Gob. Regional de Piura Lorenzo2000@yahoo.com
Chávez
Ambiente
2 Lelis Aniceto Sarmiento Agronoticias Agronoticias publicidad@agronoticiasperu.com
3 Martha Perdomo Consultor UNDP Martha.perdomo@cat.net
4 Oscar Esnoz Consultor ITDT Oscar.esnoz@gmail.com
5 Denis Berrocal Reportera QPN
6 Flavio Ausejo C. Consultor UNDP Flavio.ausejo@gmail.com
7 Patricia Concha Flores Consultora UNDP pattycon@hotmail.com
8 Jose Estela Livia Funcionario Gob. Regional de Joesli14@hotmail.com
Huanuco
9 Maria Elena Gutierrez Consultor Libélula Megperu08@gmail.com
10 Gustavo Vivanco M. MINAM gvivanco@minam.gob.pe
11 Jose del Risco Eggarti Gerente RRHH Gob Regional de jodereggarti@yahoo.com
Apurimac
12 Maria Ten Palomares Asistente Energia y PNUD
Maniaten.palomares@undp.org
MA
13 Paola Bustillos Experto internacional Defensoria del Pueblo Paola.bustillos@ded.de
14 Ronald Panduro Tejada Sub Gerente GMA GOREL romapate@hotmail.com
15 Elmer Olortegui Editor Agronoticias Elmer.olortegui@gmail.com
16 Elizabeth Zamalloa Asesora Remurpe czamalloa@remurpe.org.pe
17 Isabel Castañeda Especialista
MINAM
icastañeda@minam.gob.pe
Hurtado
Valorizacion
18 Wilar Gamarra Molina Presidente Ejecutivo Senamhi wilargamarra@senamhi.gob.pe
19 Susana Minaya Especialista Gob. Regional de Naidsu3@yahoo.com
Ancash
20 Yveth Villanueva Especialista MINAM yvillanueva@minam.gob.pe
21 Jenny Chimayco DGCCDRH MINAM jchimayco@minam.gob.pe
22 Walter Lopez Rosales Gerente RNGMA Gob. Regional de Junin waltlopez@gmail.com
23 Judith Kuan Consultora CONDESAN judithkuan@gmail.com
24 Raul Miranda Pineos SGGMA Gob.Regional de rmpineda@hotmail.com
Huancavelica
25 Lorenzo Chang Navarro Asesor Tecnico INUDRP lorenchangn@hotmail.com
Levano
26 Augusto Filinich Gerente RRNN Gob. Regional de Filiniche@hotmail.com
Romero
Moquegua
27 Frid Prins Representante WWF Frid.prins@wwfperu.org.pe
28 Jose Huaman Mantilla Sub Gerente Gob. Regional de josehuam@hotmail.com
Cajamarca
29 Monica Larco Deza Representante NHC Peru
mlarco@nhcperu.com.pe
Técnico
30 Rafael Millan Garcia Coordinador MINAM rmillan@minam.gob.pe
31 Neyeiiko Gutierez Consejero Regional Gob.Regional de Puno
Quispe
32 Alexis Nakandakari Consultor Proyecto The Nature
anakandakari@tnc.org
Humboldt
Conservancy
33 Oscar Sarango Asesor Grupo Sacruz osarango@hotmail.com
34 Miguel Grau Socio Estudio Grau mgrau@estudiograu.com
35 Fernando Leon Director General MINAM felón@minam.gob.pe
36 Ana Iju ETN PRAA PRAA/MINAM aiju@minam.gob.pe
37 Lila Suarez Directora Regional Gob.Regional
lsuarezmuguerza@yahoo.es
Lambayeque
37 Luis Shimokawa S. Gerente Regional Gob. Regional La luisshimo@yahoo.es
Producción
Libertad
38 Jose Remigio Arguello Consultor MINAM Joseremigio2004@yahoo.es
39 Freddy Salazar Consultor ONU FAO Freddy.salazar@fao.org
40 Alex Biades Kagui Asesor Congreso bkagui@congreso.gob
41 Elmer Cabana Nieto Asamblista
UNFV
ecabana@hotmail.com
universitario UNFV
42 Maria Velarde Montoya Gerente Inkasuri velardemaria@yahoo.es
43 Alberto Prado Presidente Fonavistas del Peru Andresalcantara2002@hotmail.co
m
44 Alejandro Laos Asesor Mesa de Concertación alaos@mesadeconcertacion.org.

No. NOMBRE CARGO INSTITUCION EMAIL
pe
45 Pedro Guerrero Asesor ANA pguerrero@ana.gob.pe
46 Nayedith Alania Analista MEF nalania@mef.gob.pe
47 Paola Ferreyros Comunicaciones MINAM pferreyros@minam.gob.pe
48 JudithGihaf Sub Gerente Gob. Regional Cusco lijamaya@yahoo.es
49 Mario Montero Reportero R.Nacional mariano@hotmail.com
50 Julio Jesús Salazar Profesional Autoridad Nac
Julio_jesus_salazar@yahoo.com
Agricultura
51 Carlos Miranda Otero Form PyS Gob.Regional San Cmiranda_otero@hotmail.com
Martin
52 Carlos Real Campos Especialista MINAM creal@minam.gob.pe
53 Carlos INAMHI Chia Comisionado Defensoria del Pueblo cynami@defensoria.gob.pe
54 Manuel Starke Analista MEF mstarke@mef.gob.pe
55 Jose Miguel Angel Ingeniero Fonavistas del Perú anfppchiclayo@gmail.com
Cortez Vigo
56 Maria Grazia Rossi Ingeniero FONAM mrossi@fonamperu.org
Luna
57 Manuel Leiva Asesor DUM MINAG mleiva@minag.gob.pe
58 Samuel Neyma Periodista RPP
59 Gladis Castillo Patiño Coord Programa MA Caritas del Peru Gladis.castillo@caritas.org.pe
60 Adriana Aurazo Asociada Estudio Grau aaurazo@estudiograu.com
61 Mabel Huayhua Expreso
62 Jesús Nieves Valle Especialista MINAM jnieves@minam.gob.pe
63 Julia Justo Directora Ejecutiva FONAM jjusto@fonamperu.org
64 Oscar Polo Secretario Ejecutivo GCAP Peru Gcap_peru@yahoo.com
65 Carmen Wilson Asistente MINAM cwilson@minam.gob.pe
66 Martha Salas VMDERN MINAM msalas@minam.gob.pe
67 E. Arrualo Ing Agrícola MINAG earrualoch@minag.gob.pe
68 Cynthia Campos Redactora La República campos@larepublica.com.pe
69 Oscar Lazo Calle Especialista Gestion MINAM
olazo@minam.gob.pe
Costera
70 Migeul Morales Hurtado Director Ejecutivo Tolerante Internacional mmh@ti.org.pe
Peru
71 Eli Castelo Rosas Presidente Unidos por el Cambio elicastelo@hotmail.com
Climático
72 Jacquline Ayala Hilario Especialista
Gob Regional Lima jaléala@regionlima.gob.pe
ambiental
73 Angel Nadal Reportero TVNet Peru Angelnr54@hotmail.com
74 Rolando López Pabon Representante Fonavi Rolando24f@hotmail.com
75 Abel Cruz Gutierrez Preseidente Mp sin agua lossinagua@yahoo.es
76 Gloria Asenjo Tello Asesora SENASA gasenjo@senasa.gob.pe
77 Vladimir Arana Asesor MINAM varana@minam.gob.pe
78 Brendan Oviedo Jefe area cambio Estudio Lema Solari boviedo@iss.com.pe
climatico
Santunez
79 Andres Aguilar Abanto Gerente Regional Gob.Regional La Aaguilara4@hotmail.com
Libertad
80 Raul Delgado Salaverry Especialista Forestal MINAM / DGDB rdelgado@minam.gob.pe
81 Enrique Elias Obando Secretario Ejecutivo Red Ambiental Peruana Rap_amarte@yahoo.com
82 Alvaro Hurtado Galvez Presidente Ejecutivo ONG Centro de apoyo hgalvaro@hotmail.com
ayuda a la pobreza
83 Anibal Diaz Robles Gerente Gob.Regional Arequipa tetrone@hotmail.com
84 Magali Arrieta Consultor Ong Futuro Sostenible magalyarrieta@futurosostenible.o
rg
85 Nelly Urbina Analista MEF nurbina@mef.gob.pe
86 Luis Antonio Sanchez Especialista Sectorial MEF lsanchez@mef.gob.pe
Perales
87 Juan Tarazona B. Asesor de
Concytec
jtarazona@concytec.gob.pe
Presidencia
88 Vera Lauer Oficial PNUD PNUD Vera.lauer@undp.org
89 Rodrigo Alvites P. Practicante MINAM rodrigoalvitesp@hotmail.com
90 Sonia Gonzales Consultor MINAM sgonzales@minam.gob.pe
91 Jorge Tam Investigador IMARPE jtam@imarpe.gob.pe
92 Ruth Tamayo Asistente MINAM rcamayo@minam.gob.pe
93 Efraín Arana Secretario Ejecutivo SNA sna@amauta.rcp.net.pe
94 Patricia Iturregui Asesora Embajada Británica Patricia.iturregui@fco.gov.uk
95 Maite Cigaran Consultora Libélula Maite.cigaran@libelula.com.pe
12

No. NOMBRE CARGO INSTITUCION EMAIL
96 Rocio Espinosa Consultora Libélula respinosa@libelula.com.pe
97 Walter Huamani Especialista Forestal MINAM whuamani@minam.gob.pe
98 Erick Pajares Asesor Red Ambiental Peruana Bcg.pae@gmail.com
99 Victor Murrieta Coordinador
MINAM
vmurrieta@minam.gob.pe
Proyectos
100 Gabriel Quijandría Representante en TNC
gquijandria@tnc.org
Peru
101 Ana Lucia Cosamalon Coordinador de MINAM
Proyectos
102 Vicente Pavel Montoya Especialista
DIECA/MED
vmontoyaj@minedu.gob.pe
Jara
Educación
103 Dario Alberto Santana Especialista
DIECA/MED
dasm_742@hotmail.com
Meza
Educación
104 Laura Reyes Especialista MDL MINAM lreyes@minam.gob.pe
105 María Paz Cigaran Consultor Libélula Mpcigarán@libelula.com.pe
106 Vanessa Verau Viceministra de MINAM
Desarrollo
Estratégico de
Recursos Naturales
107 Carlos Salgado Coordinador Proyecto PNUD
108 Eduardo Durand Director General de MINAM
edurand@minam.gob.pe
Cambio Climático,
Desertificación y
RRHH
109 Flavio Ausejo Consultor Indpendiente
110 Jorge Alvarez Coordinador SCNCC MINAM jalvarez@minam.gob.pe
111 Laura Avellaneda Especialista
MINAM
lavellaneda@minam.gob.pe
Vulnerabilidad y
Adaptación
113 Fiorella Pizzini Consultora MINAM fpizzini@minam.gob.pe
114 Elvira Gomez Consultora MINAM egomez@minam.gob.pe
115 Jorge Chediek Representante PNUD
Residente
116 Pia Zevallos Consultor Libélula pzevallos@ibelula.com.pe
117 Jose Remigio Consultor Independiente
118 Daniela Freundt Consultor Libélula Dfreundt@libelula.com.pe
119 Javier Perla Consultor Libélula javierperla@libelula.com.pe
120 Alessandro Bartoloni Asistente
PNUD
Alessandro.bertoloni@undp.org
Comunicación
121 Carmen Abanto consultor MINAM Cabanto@minam.gob.pe
122 Regina Ortega Especialista Carbono FONAM rortega@fonamperu.org
123 Edwin Chumacero Analista MINAM echumacero@minam.gob.pe
124 Sara Purra Encargada IMARPE spurra@imarpe.gob.pe
125 Rosa Velásquez Especialista
MINCETUR
rvelasquez@mincetur.gob.pe
Ambiental
126 Ruth Tamayo Asistente MINAM rcamayo@minam.gob.pe
127 Miguel Morales Hurtado Director Ejecutivo Tolerance International mmh@ti.org.pe
Peru
128 Julia Velazco Analista MINAG jvelazco@minag.gob.pe
128 Luis Shimakawa Gerente Regional de Gob. Regional La luisshima@yahoo.com
Producción
Libertad
129 Gladis Macizo Asesora Vivienda gmacizo@vivienda.gob.pe
130 Angel Lopez de Paz Dirección Flota y Pesquera Hayduk alopez@hayduk.com.pe
Abastecimiento
131 Elizabeth Silvestre Directora Cientifica Senamhi esilvestre@senamhi.gob.pe
132 David Garcia Coordinador MDL FONAM dgarcia@fonam.gob.pe
133 Manuel Garcia Rosell Especialista Forestal FONAM mgarciasosell@fonamperu.org
134 Roberto Jordan
Consultor Semillas V&B Robertocisneros28@hotmail.com
Cisneros
135 Ernesto Villar Directivo CIP-CN ervill@cip.org.pe
13

ANEXO 3: RELATORIA DEL TALLER
I. PRIMER DIA
1.1 SESION DE APERTURA
La Sra. Vanesa Vereau, Viceministra de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales, dio las
palabras de apertura del Diálogo, haciendo hincapié en la necesidad de tomar acciones sobre
el cambio climático, específicamente en los sectores clave de agua, pesca y agricultura debido
a sus impactos frente al cambio climático y por su importancia para el desarrollo del país.
El Sr. Carlos Salgado, representante del PNUD dio la bienvenida al taller resaltando los
objetivos del proyecto del PNUD que se viene implementando en 21 países a nivel global y 11
en Latinoamérica, que incluye crear conciencia entre los encargados de la formulación de
políticas acerca de los asuntos estratégicos del cambio climático, fortalecer las capacidades en
los negociadores y de los expertos técnicos para realizar evaluaciones de los flujos de inversión
y financieros para hacer frente al cambio climático. En ese sentido, en cada país se
seleccionan los sectores prioritarios, se realiza un primer Diálogo Interministerial, se desarrolla
junto a los técnicos nacionales el análisis de flujos financieros y de inversión necesarios para
cada sector (entre 6-8 meses), para finalmente mostrar los resultados en un segundo diálogo.
Cabe mencionar que la facilitación del Diálogo Interministerial estuvo a cargo de la Sra. María
Paz Cigarán, consultora del PNUD, quien informó de la metodología y solicitó la participación
activa de los asistentes para lograr conectar los esfuerzos nacionales e internacionales y
realizar un dialogo nacional efectivo sobre cambio climático en los sectores relevantes para el
país.
1.2 PERU Y CAMBIO CLIMATICO
La Viceministro Vanesa Vereau inició su presentación comparando la crisis financiera
internacional y las soluciones de inyección de dinero al sistema, con la problemática del medio
ambiente que no basta con aplicar soluciones semejantes, por lo cual la necesidad de un
enfoque en el que todos los países del mundo se unan para reducir los efectos del cambio
climático, resulta crucial.
Entre los lineamientos claves para llevar adelante las negociaciones internacionales, señaló el
tener actitud proactiva, poner la posición del Perú a nivel internacional, así como contar con la
mayor cantidad de representantes para demostrar el liderazgo del Perú en este tema. En el
enfoque de adaptación, mencionó que cada región del país debe conformar grupos de trabajo
donde participe la sociedad civil, recuperando y valorando los saberes tradicionales y prácticas
ancestrales como la de los waru waru.
En el tema de los proyectos en ejecución indicó que el MINAM ha desarrollado una guía
metodológica para ayudar en la elaboración de las estrategias a nivel regional. Informó
también respecto a las zonas priorizadas para realizar estudios de investigación de cambio
climático.
En cuanto a mitigación, si bien el Perú es solo un pequeño emisor de gases de efecto
invernadero existe fuertes probabilidades de convertirse en gran emisor, pues es un país en
crecimiento, siendo así que el desarrollo se convierte en un reto en términos de que éste pueda
ser limpio. También mostró los avances logrados en los proyectos MDL indicando que se ha
desarrollado una cartera activa de proyectos, logrando ubicar al país en el puesto 6 de un
ranking internacional como países atractivos para desarrollar proyectos MDL. Aquí remarcó la

esponsabilidad y activa participación del FONAM en proveer la información a los inversionistas
interesados
COMENTARIOS Y SUGERENCIAS
• ¿Cuántas estrategias regionales se están desarrollando y cuántas faltan aún desarrollar
Actualmente se tiene grupos técnicos en más de 8 regiones pero lo ideal es difundir que
cada región forme sus grupos técnicos, cuentan con el apoyo del MINAM. Por ejemplo en
Cusco y Apurimac a través del PACC (Programa de Adaptación al CC) se está trabajando
en esto. En Piura ya existe, así como en Loreto y San Martín.
• Un representante del Gobierno Regional de Piura comentó sobre la problemática de
desarrollar inversiones en cambio climático a través de proyectos de inversión pública, ya
que no cuentan con capacidad técnica para ello.
La Viceministro indicó que se trata de que los grupos técnicos propongan proyectos, y
de que si bien algunos componentes no se ajustan a los requisitos del Ministerio de
Economía y Finanzas (MEF) ya que aun no se incorporan variables ambientales a los
proyectos de inversión publica al no haber surgido anteriormente esta necesidad, existen
algunas formas de justificar las inversiones, como pueden ser por ejemplo los temas de
mejoramiento de tierras, es decir que si bien no son netamente ambientales se pueden
tomar los temas agrícolas para sustentar los proyectos de inversión publica a fin de darle
una solución al tema burocrático.
• Un representante del Gobierno Regional de Lambayeque indicó no ver un desarrollo del
sector pesca, en el tema de adaptación y que en relación a los gases de efecto
invernadero el sector tiene cierta normatividad pero que a nivel de gobierno regional ven
imposibilitados de poner orden en esto, porque no hay escala de sanciones.
La Viceministro indicó que en las mesas sectoriales a ser desarrolladas en el Diálogo se
tendría mayor claridad sobre este tema. No obstante mencionó que existen estudios del
Instituto del Mar del Perú IMARPE con el IRD de Francia respecto a investigación científica
de lo que está pasando en el mar. Respecto a los gases mencionó que el CO2 no es
sancionable, pero por calidad del aire si existen máximos permisibles. Señaló que en
octubre de este año se contará con una oficina de fiscalización para brindar apoyo y ver
que los límites no se estén sobrepasando.
• Un representante de la Sociedad Nacional del Ambiente comentó sobre las estrategias
nacionales para que tengan encadenamiento con los otros sectores. Mencionó que el
programa de Sierra exportadora promueve estrategias agrícolas de monocultivo para agro
exportación por ejemplo la alcachofa, siendo dejados los cultivos de seguridad alimentaria
tradicionales. También remarcó la falta del tema de proceso participativo de la sociedad
civil en estos procesos de estrategia nacionales.
En relación al tema participativo, la Viceministro mencionó que el MINAM promueve la
participación de todas las organizaciones civiles. Por el lado del primer comentario
mencionó que AGRORURAL incluye variedades nativas, calidades de sitio con especies
nativas. En la sierra se ve fuertemente la inversión en productos tradicionales, orgánicos y
diferenciados, con contenidos de costumbres propias, hay una gran variedad de cultivos
que desarrolla sierra exportadora y no solo se esta dedica la atención a un monocultivo.
Remarcó que justamente se trata de promover una agroexportación no como materias
primas sino como valor agregado, que así se está diversificando la oferta exportable
nacional.
• Un representante del Gobierno Regional de Puno hizo un comentario en relación a su
preocupación por el agua que está siendo contaminada permanentemente por las
actividades mineras.
15

El MINAM viene participando en los lugares afectados por pequeña y mediana minería,
a nivel nacional se viene trabajando el tema de minería responsable, pero también se debe
incluir el trabajo a nivel de municipios con los proyectos de tratamiento de aguas, de
desagües, fortalecer la fiscalización para que desde las regiones puedan sancionar los
vertimientos no autorizados que sobrepasen los limites permitidos, de manera que cierren
o se le quiten la concesión minera a los responsables, por mencionar algunos.
1.3 VISION GENERAL DE LA HOJA DE RUTA DE BALI, NEGOCIACIONES, MITIGACION Y
ADAPTACION
Presentación acerca de la visión general de la Hoja de Ruta de Bali y la estructura de
Negociación de la CMNUCC y los Pilares fundamentales del Plan de Acción de Bali, la
Mitigación y Adaptación. Martha Perdomo, Venezuela, y María Paz Cigarán, Perú.
Martha Perdomo, inició su presentación indicando los elementos claves de la historia de las
negociaciones así como las evidencias científicas y los resultados del CC provistos por el Panel
Intergubernamental de Cambio Climático (IPCC), especialmente en su IV informe donde
manifiesta que es inequívoco el calentamiento global.
En lo que se respecta a la CMNUCC suscrita en 1992 mencionó que se enfocó originalmente
en la mitigación, buscando lograr la estabilización de los GEI a niveles donde no representen
peligros. Para ello se agruparon los países en tres: los de Anexo I, los industrializados y
economías en transición (EET) que deben reducir sus emisiones con base al año 1990; los del
Anexo II, los industrializados del grupo Anexo I que deben proveer recursos para que los
países se adapten al CC y promover transferencia de tecnología; y los del Anexo III
mayormente países en vías de desarrollo que tienen menos capacidad de adatarse al CC.
Posteriormente, mediante la aprobación del Protocolo de Kyoto en 1997, los países suscriben
sus metas de reducción de emisiones del orden del 5%, para un plazo del 2008-2012 y se
establece un fondo de adaptación. Además de las medidas nacionales, se establecieron los 3
mecanismos para promover la mitigación: el comercio de emisiones, el Mecanismo de
Desarrollo Limpio (MDL) y la Implementación Conjunta (IC). Explicó también sobre la vigencia
del Protocolo y la necesidad de iniciar un proceso de tres años antes que cese el Protocolo
para negociar otro régimen sobre el clima, es decir, a finales del 2009, ya que para fines del
2012 se deberá haber negociado y ratificado un nuevo marco internacional.
La Hoja de Ruta de Bali establece como plazo la COP -15 (Conferencia de las Partes) a
realizarse en Copenhague en diciembre del 2009 para lograr acuerdos sobre el régimen futuro
y reconoce que las acciones para el tratamiento del CC están vinculadas con los objetivos y
necesidades del crecimiento económico y el desarrollo sostenible. Indicó que el Plan de Acción
de Bali refleja una visión común de esfuerzos centrándose en cuatro pilares fundamentales:
adaptación, mitigación, transferencia de tecnología y recursos financieros e inversiones.
Además incluye iniciativas como Reducción de emisiones causadas por deforestación y
degradación de los bosques (REDD) así como las REDD plus. El Plan señala que todos los
países deberán identificar acciones nacionales de mitigación adecuadas para cada uno de ellos
que sean medibles, registrables y verificables (MRV). Además las medidas de mitigación para
los países en desarrollo deberán ser apoyadas por transferencia de tecnología y
financiamiento.
La expositora señaló los principales temas que han sido vistos en la CMNUCC en las sesiones
del mes de Junio último en Bonn, de acuerdo a la “vía” de la Convención:
- MRV solo se aplicará a las acciones de mitigación apoyadas por recursos financieros,
tecnología y reforzamiento de las capacidades, aportados por los países desarrollados
16

- Mayor elaboración en textos relacionados con mecanismos de registro, apoyo y
acreditación de las MMAP
- Las medidas REDD-plus necesitan jugar un papel importante con respecto a MMAP. Las
actividades de REDD-plus deben recibir apoyo
- Algunos países resaltaron la necesidad de reflejar el conocimiento local, ancestral e
indígena, especialmente para adaptación.
- Financiamiento público esencial para tecnologías de adaptación
- Consenso en el establecimiento de al menos Fondos de adaptación y de mitigación que
podrían ser complementados por mecanismos de mercado
En la negociación “vía” Protocolo de Kyoto hay propuestas para enmendar el Protocolo,
incluyendo mejor uso del mecanismo de derecho de emisión, y mecanismos basados en
proyectos, otros GEI, sectores y categorías de fuentes, entre otros.
Comentó respecto a que las metas de reducción propuestas por países desarrollados hasta
ahora están muy lejos de la meta requerida por la ciencia, y que la mayoría de los países apoya
mantener el año 1990 como año base. Remarcó asimismo la necesidad urgente de una visión
política y de una orientación al más alto nivel.
También explicó de la estructura de la Convención, con la Conferencia de las Partes a la
cabeza, dos órganos subsidiriarios permanentes de implementación (SBI) y de asesoramiento
científico y tecnológico (SBSTA), con grupos de expertos (comunicaciones nacionales,
transferencia de tecnología, y países menos desarrollados). Del mismo modo, también mostró
gráficamente la estructura del Protocolo de Kyoto, el cual mantiene una estructura similar con la
diferencia de que en éste no pertenece los Estados Unidos de América, tiene además comités
especiales (de cumplimiento, fondos para la adaptación, etc.).
En relación al tema de la Adaptación presentó la definición del IPCC: “iniciativas y medidas
para reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos actuales o
esperados del CC”. Mencionó que la adaptación no es un proceso nuevo, que las acciones de
adaptación dependen de las capacidades adaptativas de los países; que a medida que el CC
se hace más evidente algunos ecosistemas por ejemplo, no tendrán tiempo suficiente para
adaptarse. Es por esto que se espera que en la COP de Copenhague se decida sobre el
financiamiento requerido, para lo cual los países deben coordinar con sus instituciones para
definir sus necesidades de adaptación y llevar sus posiciones nacionales a la negociación.
La expositora María Paz Cigarán continuó la presentación en este punto, con el tema de la
mitigación definida como la intervención humana para reducir las fuentes de GEI o mejorar los
sumideros. Remarcó la importancia de que todos los países deban reducir las emisiones para
evitar daños mayores, siendo así un tema de responsabilidad común pero diferenciada tanto de
países desarrollados como países en desarrollo. Señaló que se han hecho avances
tecnológicos significativos pero que es necesaria una inversión anual de entre US$200 - 210
mil millones de dólares para el año 2030 para financiar la mitigación.
Como ejemplos de acciones de mitigación fueron señaladas las políticas en regulaciones y
estándares (mandatos para los bio-combustibles, políticas de energías renovables), los
incentivos financieros (subsidio para la iluminación eléctrica eficiente), la investigación y
desarrollo (mejora de eficiencia energética), e instrumentos de información (programas de
etiquetado de eficiencia energética y programas de concientización de consumidores)
Mencionó que la evidencia científica sugiere que no se debe pasar las 450 ppm de
concentración de GEI en la atmósfera para no subir la Temperatura más allá de 2ªC, lo cual
implica una reducción más del 40 a 60% de las emisiones actuales globales.
Por tanto, la Hoja de Ruta de Bali tiene como objetivo acordar metas de reducción de
emisiones cuantificadas individuales para los países desarrollados en el 2009, para lo cual se
está discutiendo quién va a reducir, cuánto, cómo se va a medir, criterios, métodos, qué
17

sectores, qué anexo, etc. Nuevamente hizo énfasis en que un tema muy discutido en las
negociaciones es el de responsabilidad común pero diferenciada, pues las emisiones se
concentran en países desarrollados pero por el lado de los países en vías de desarrollo
también se están incrementando las emisiones, lo cual hace que se vea el tema en emisiones
per capita y responsabilidades históricas, o metas de mitigación por país.
COMENTARIOS Y SUGERENCIAS
• Un representante de una institución de conservación para la naturaleza preguntó respecto
a cual era la estrategia del MINAM en relación al financiamiento no solo para la adaptación
sino también para la reparación.
• Uno de los participantes de la Sociedad Nacional del Ambiente, consultó sobre el modelo
de desarrollo relacionado a cómo diseñar una estrategia nacional de financiamiento
articulada a una Latinoamérica.
A estas preguntas, Jorge Alvarez, representante del MINAM manifestó que el
Presidente del Perú en la Cumbre América Latina y el Caribe con la Unión Europea
(ALCUE) propuso cobrar impuesto a la producción mundial de combustibles fósiles. En ese
sentido, se viene diseñando una propuesta para determinar a cuánto ascendería el fondo
de recaudación por dicho impuesto de 50 centavos de dólar por la producción de barril de
petróleo. Además se estaría analizando otra alternativa de imponer una carga impositiva
tipo Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) que carga un impuesto por tipo de
contaminante, lo cual permitiría aportar a un fondo nacional de adaptación al cambio
climático.
A su vez, Martha Perdomo resaltó el nuevo enfoque de USA en las negociaciones de
cambio climático con la presidencia de OBAMA y que además viene operando un mercado
interno muy activo en transacciones de bonos de carbono.
• Una funcionaria de la Embajada Británica, mencionó que la mayor parte de la
deforestación proviene de agricultura migratoria (roza y quema), motivo por el cual
consultó sobre la propuesta del Perú al respecto la misma que sería presentada sobre este
tema de bosques en Bonn. Además preguntó sobre cuál debe ser la propuesta de la nueva
ley forestal. Resaltó que los montos requeridos para el financiamiento para el cambio
climático no tienen precedentes, Gordon Brown ha anunciado que se requiere un
financiamiento para la adaptación y mitigación al cambio climático con énfasis en países
en vías de desarrollo 100 billones de dólares anuales hasta el 2020.
A esta inquietud, Jorge Alvarez expresó que el MINAM tiene la intención de conservar
55 millones de hectáreas de bosques lo cual reduce el 47% de las emisiones del país,
basado en REDD, ecoturismo, conservación de la biodiversidad, etc. (REDD-Plus). En
relación a la nueva ley forestal se aspira a que sea más ampliada para evaluar el uso del
suelo en su totalidad no solo la parte forestal, pero que este tema aún sigue en discusión.
1.4 ADAPTACION
La Adaptación en el marco de la CMNUCC: La región y el Perú – Jorge Álvarez, MINAM.
El representante del MINAM inició su presentación señalando que el actual desarrollo
económico del país puede ser afectado por el cambio climático y que frente a ello no se tiene
capacidad de respuesta, razón por la cual hacen al Perú vulnerable. Remarcó la necesidad de
ver el tema como un aspecto de desarrollo sostenible, siendo importante por ejemplo incluir los
procesos de reducción de riesgo de desastres y que los planes de acción no sean solo una
iniciativa ministerial sino un trabajo conjunto de todos los involucrados.
18

Inicialmente solo se hablaba de mitigación, ahora se reconoce que el tema de adaptación es
sumamente importante. El Plan de acción de Bali habla de la labor de adaptación, incluyendo
dentro del desarrollo económico las variables climáticas, especialmente en los países en
desarrollo altamente vulnerables a los efectos del cambio climático.
Señaló que son los ciudadanos y los países como el Perú los que deben enfrentar los efectos
del cambio climático también con recursos propios, pues el financiamiento externo no será
suficiente. Resaltó la urgencia de tomar acción y de relacionar las medidas de mitigación con
las de adaptación, pues mientras más mitigación se realice, menor serán las necesidades de
adaptación.
A nivel internacional, el Perú cuenta con características particulares de los 3 grupos de países
que son identificados como más vulnerables (de acuerdo a RED). No estamos en las listas de
países con mayor riesgo por amenazas climáticas, quizás como país no lo seamos pero
tenemos regiones que si cumplen con dichas características. Es por esto que es necesario
poder posicionarnos con esta visión, no seremos los más pobres, pero nuestras economías
dependen de muchas variables sensibles al cambio climático.
También señaló que la gran necesidad del país es que existen demasiados procesos y pocos
negociadores, por ello es importante ponerse de acuerdo a nivel Latinoamérica con una
posición conjunta.
En relación al financiamiento, resaltó que es necesario establecer los criterios tales como su
uso, fuente, la colocación de los mismos, distribución y la rendición de cuentas ya que debe ser
monitoreable y fiscalizable. Finalmente informó que los recursos disponibles no llegan a cubrir
el 1% de lo que se ha estimado que se necesitará, y que el desembolso como compromiso
internacional de los países desarrollados, no llega ni al 10%.
COMENTARIOS Y SUGERENCIAS
• ¿Cuánto es lo que prevé el MINAM que se necesita de fondos para adaptación
La respuesta del representante del MINAM fue que los cálculos iniciales se estimaron
en US$300 millones/año para adaptación como adicional a lo que ya se invierte en
desarrollo. En lo que respecta a mitigación aun se están estimando las cifras.
• ¿Cómo debe ser aplicadas las medidas de mitigación y adaptación en relación con el
desarrollo rural y cómo se prevé el financiamiento respectivo
Jorge Alvarez respondió diciendo que la gestión del cambio climático es un proceso
nuevo, Las estrategias nacionales sirven de marco pero no se aplican necesariamente a
nivel local o sectorial, por lo que debe difundirse que la población se empodere de
conocimiento para desarrollar estrategias específicas para el cambio climático. Instó a que
cada uno de los ciudadanos y regiones desarrollen estrategias de adaptación y mitigación
propias, ya que son totalmente diferentes de una región a otra.
1.5 SECTOR CLAVE: AGUA
Contexto Nacional - Flavio Ausejo, Consultor Nacional, Perú
El expositor inició su presentación mostrando cifras sobre la dependencia del recurso agua en
la producción agrícola, el sector energético, minero y productivo del país, cuyo detalle se
incluye en los documentos nacionales. En relación a las 5 fuentes de agua (glaciares, aguas
superficiales, lagos/lagunas, aguas subterráneas, precipitaciones y agua desalinizada)
mencionó que en el Perú cuenta con más del 70% de los glaciares tropicales del mundo, un
19

total de 1,007 ríos en 106 cuencas hidrográficas, 12,200 lagunas que almacenan 3,028 MMC
de agua y una explotación de agua subterránea del orden de los 1.423,5 MMC.
Entre los impactos del cambio climático sobre el recurso agua resaltó la deglaciación, que ha
provocado la pérdida de por lo menos el 22% de la superficie glaciar desde 1970, habiéndose
acelerado el deshielo en los últimos años por lo cual se espera que para el año 2018 solo
existan glaciares por encima de los 5,200 msnm. Mencionó también el impacto del Fenómeno
del Niño que aunque es periódico se viene registrando con una mayor frecuencia e intensidad.
Además, puntualizó sobre las cada vez más frecuentes inundaciones, los huaycos producto de
las lluvias intensas o desborde de ríos y lagunas, las sequías y la desertificación.
El expositor también discutió sobre la vulnerabilidad de los diversos sectores frente al cambio
climático en relación a la disponibilidad futura del agua así como del costo y financiamiento de
la adaptación. Específicamente, mostró algunos ejemplos de la estimación de costos en la
formulación de proyectos de conservación o manejo del recurso agua, aunque no se cuenta
con ejercicios sobre la estimación de los costos de la aplicación de medidas de adaptación.
Entre los retos institucionales en la gestión del agua señaló que el proceso de toma de
decisiones es muy centralizado y que existe gran número de organismos involucrados (en lo
nacional, regional y local), de tal manera que las responsabilidades no son claras ni
transparentes. Resaltó la necesidad de construir y desarrollar una arquitectura institucional y
jurídica moderna, solidamente articulada e integrada, descentralizada y participativa. Y en lo
que respecta a los retos institucionales señaló la necesidad de elaborar políticas públicas que
incorporen el concepto de cuenta hidrográfica, e impulsar una Gestión Integrada de los
Recursos Hídricos (GIRH) en la que todos los actores involucrados en el uso del agua
reconozcan su mutua interdependencia y actúen coordinadamente.
COMENTARIOS Y SUGERENCIAS
• En relación al ordenamiento territorial, un representante del Consorcio Desarrollo
Sostenible de la Región Andina comentó que esto no se ha podido concretar a pesar que
es un elemento importante, y que se debe hacer una diferenciación del uso de suelos y el
uso de agua.
• Respecto a la gestión integrada de recursos hídricos, un funcionario de la Autoridad
Nacional del Agua (ANA) sostuvo que no es el cambio climático el que imprime la mayor
fuerza sobre este recurso, sino el crecimiento demográfico y el crecimiento de la
economía. Señaló que las respuestas a estas demandas deben estar basadas en temas
de infraestructura y de institucionalidad.
• Un representante de la Sociedad Nacional del Ambiente, sugirió tomar en cuenta la
experiencia colombiana de elaborar un plan general de cuencas, que incluye un plan
territorial y proyectos de desarrollo.
• Un representante del ANA sostuvo que un punto importante es identificar el impacto del
cambio climático en el recurso hídrico disponible y cómo esto afecta los diversos usos,
resaltando algunos aportes de ANA en temas de investigación.
Se mencionó que estos aportes son los que se requieren analizar en las mesas de
trabajo y que el documento presentado por el consultor viene a ser una primera propuesta
que sirve de discusión.
1.6 DEBATE DE LOS GRUPOS DE TRABAJO - TEMA AGUA
Los participantes del taller se organizaron en 6 grupos a fin de trabajar en equipos y debatir
respuestas a las siguientes interrogantes planteadas:
20

• ¿Cuáles son los impactos y oportunidades originados por el cambio climático, actuales y
potenciales, que hacen al sector agua vulnerable
• ¿Qué medidas se tomarían para disminuir esa vulnerabilidad ¿Cuáles son las prioritarias
• ¿Qué barreras hay en el Perú para implementar esas medidas en el sector
El detalle de los aportes de cada mesa de trabajo se incluye como Anexo 4 al presente informe;
sin embargo, entre las conclusiones generales, hubo una coincidencia que el cambio climático
está produciendo alteraciones significativas en la disponibilidad del recurso hídrico para el
consumo humano y para las actividades productivas respecto a las condiciones históricas; lo
cual exacerba los conflictos por el uso y distribución del recurso.
El incremento en la frecuencia de eventos hidrológicos extremos (con su secuela de sequías,
inundaciones, flujos de lodos, etc.) presenta amenazas para la vida y la salud humana, las
actividades productivas y la preservación de ecosistemas. Estos cambios generan algunas
oportunidades, entre las cuales se encuentra la posibilidad de aprovechar el caudal de deshielo
y el incremento de lluvias para las actividades agrícolas y de reforestación.
Para disminuir la vulnerabilidad del sector, se recomienda desarrollar medidas de adaptación,
en el marco del artículo 89 de la Ley de Recursos Hídricos (ley 29338), que apunten a cuatro
ejes principales: marco normativo, políticas e institucionalidad, información e investigación,
tecnología y financiamiento y educación y sensibilización (incluyendo conocimientos
tradicionales de las comunidades originarias),
Entre las recomendaciones propuestas se plantea la puesta en marcha del Sistema Nacional
de Información de Recursos Hídricos, para facilitar la generación y difusión de datos e
información. Asimismo, se considera necesario impulsar la participación de los sectores
afectados en la planificación de las medidas de gestión y adaptación. Igualmente debe
preverse la regulación del uso del agua, la incorporación de tecnologías para mejorar la
eficiencia en su uso, la implementación de planes para mitigar los impactos de las emergencias
hídricas, así como promover cambios en el tipo y programación de cultivos, conservar los
ecosistemas vitales, promover el adecuado tratamiento de las aguas residuales y manejo de los
residuos sólidos, en el marco de políticas multisectoriales articuladas.
Adicionalmente se recomienda incorporar el factor cambio climático en el Plan de Gestión de
Recursos Hídricos, aplicando para ello el enfoque de cuencas, y remover las barreras que
dificultan su implementación. Entre estas se destaca la escasez de capacidades de gestión
para desarrollar proyectos y para la planificación integral, la de capacidad técnica a nivel
regional y local, y de información, y la falta de cumplimiento de las normas por laxitud en la
fiscalización.
Entre los puntos importantes se señalaron el atender y resolver los conflictos de intereses entre
las comunidades locales y los sectores productivos, así como controlar y sancionar el
incumplimiento de normas ambientales, la debilidad institucional, la falta de articulación entre
los distintos niveles del Estado y de coordinación entre sectores, y la falta de capacidad de
financiamiento genuino. Se debe desarrollar y fortalecer la conciencia y la educación en materia
de cuidado del recurso agua, destacando que la sociedad aún no reconoce plenamente el valor
del mismo. En tal sentido, se señaló la necesidad de incluir el tema en el sistema de educación
formal, y diseñar y llevar a cabo campañas de difusión y formación ambiental.
II. SEGUNDO DIA
2.1 Revisión de los resultados del Día anterior – María Paz Cigarán
La facilitadota, Sra. María Paz Cigarán, hizo un recuento de lo ocurrido el día anterior, entre
ellos situación nacional expuesta por la Viceministro Vanesa Vereau, quien mostró también un
video institucional en el que se pudo observar los desafíos del cambio climático en el país. Se
21

evisaron los avances del MINAM especialmente a través de estudios de vulnerabilidad del
cambio climático en diversas cuencas priorizadas Por otro lado, se pudo tener una visión más
clara de lo que implica el tema de la Hoja de Ruta de Bali, resultando el tema del financiamiento
como asunto primordial.
En el tema de agua se vio claramente que existen problemas estructurales, normativos, y de
otra índole discutidos en las mesas de trabajo. Se hicieron propuestas frente al tema de cómo
abordar los problemas tanto en el marco normativo y de política con necesidad de fiscalizar y
reglamentar la ley, monitoreo, información e investigación. En temas tecnológicos se hizo
hincapié en rescatar los saberes tradicionales. Se hicieron propuestas sobre los temas
financieros y de gestión, y principalmente de crear conciencia que no solo existe la limitación o
escasez de recursos sino de la capacidad de gestión de los mismos.
2.2 Metodología de Flujos de Inversión y Financieros del PNUD - Ángel Méndez (ITDT)
El especialista describió los objetivos y resultados del proyecto que viene impulsado el PNUD
mencionando que esto representa una oportunidad para internalizar el tema del cambio
climático en áreas donde aun no está del todo asumido.
En el marco del proyecto, presentó la secuencia de las actividades nacionales a seguir en cada
país. En el Perú por ejemplo se encuentra en el punto de realización del presente Diálogo
Interministerial, después del cual continúa un proceso de alrededor de 6-8 meses para la
evaluación de los flujos de inversión y financiamiento para abordar acciones de mitigación y
adaptación según la metodología del PNUD y con el respaldo de los centros regionales
correspondientes. Después de ello se realizará un nuevo Diálogo nacional para presentar los
resultados así como las opciones de política y preparación post 2012.
Se hizo una breve descripción de lo que implica el trabajo con flujos de inversión y
financiamiento (I&F), que comprende: determinar las opciones de adaptación/mitigación para
los próximos 25 años en los 3 sectores priorizados, identificar los actores principales en
términos de fuentes de inversión en el sector, proyectar la forma cómo se estima se producirán
estos flujos en los próximos 25 años; calcular las reasignaciones e incrementos en los flujos
que serán necesarios para cada sector; y determinar cuáles serán las necesidades generales
adicionales para estos mismos flujos. Señaló que el año base considerado para el proyecto es
el 2005.
Se considera una etapa preparatoria de 1-2 meses en la que se establece el equipo de trabajo
evaluando las capacidades metodológicas y necesidades, la disponibilidad de información,
logrando acuerdos institucionales necesarios, definiendo el programa general de trabajo y
presupuesto, así como el ajuste de escenarios disponibles de acuerdo a los sectores, y
elaborando un plan de trabajo detallado así como el presupuesto definitivo.
COMENTARIOS Y SUGERENCIAS
• Se consultó sobre la justificación del periodo de tiempo establecido de 25 años con base
en el 2005.
El expositor mencionó que este proyecto se encuentra a nivel piloto y después podrá
evaluarse un mayor alcance, y que en relación al tiempo, el plazo de 25 años es
recomendación del PNUD pero cada país puede establecer el año base de acuerdo a la
data disponible por sector.
• Se recomendó al MINAM contar con los expertos en las regiones y evitar la centralización
en el desarrollo de la metodología y el proyecto hacia técnicos de Lima.
22

2.3 Visión general de un pilar fundamental del Plan de Acción de Bali, el
Financiamiento (contexto internacional) - Pía Zevallos, Perú
A manera de introducción la expositora señaló que la Hoja de Ruta de Bali sigue un camino de
dos vías, siendo uno el del protocolo de Kyoto, y el otro el camino de la CMNUCC, siendo éste
el que se refleja en el Plan de Bali. Fueron presentadas las fuentes financieras bajo la
CMNUCC y el Protocolo de Kyoto, entre ellas, el Fondo Fiduciario del FNAM para mitigación
($3.3 bill 1991-2010) y adaptación ($50 mill hasta 2010), el Fondo Especial para el Cambio
Climático FECC para mitigación, adaptación y cooperación tecnológica ($74 mill hasta marzo
2008), Fondos de Países Menos Desarrollados FPMD para adaptación ($173 mill prometidos
hasta marzo 2008), el Fondo para Adaptación ($80-300 mill hasta el 2012) y el Mecanismo para
el Desarrollo Limpio para mitigación.
Señalo que el financiamiento es uno de los puntos clave en el marco del Plan de Acción de Bali
dado que, por un lado, tienen que ser obligación de los Estados Partes “Anexo 1” con un nivel
de contribución y metas específicas, pero también se puede contar con fuentes innovadoras
como pueden ser subastas o impuestos (ejemplo: el transporte marítimo). Otra fuente es el
mercado de carbono. Un tema clave también es la gobernanza, ya que por ejemplo el GEF no
ha sido suficiente para poder cubrir todas las necesidades por lo cual debe evaluarse si es
necesario incluir una institucionalidad nueva. Entre otros temas importantes están los arreglos
de desembolso, establecer los temas con prioridad, los grupos de países con prioridad, el
acceso al financiamiento y finalmente el desarrollo de capacidades.
También mencionó que el proceso de las negociaciones representa un asunto complejo ya que
por un lado la preparación de la delegación nacional implica tener procesos internos bien
trabajados, y que sumado a ello normalmente no se cuenta con presupuesto para contar con el
equipo suficiente de profesionales capacitados en materia de negociación internacional en el
tema de cambio climático.
Indicó que como referencia principal se tiene un estudio de la CMNUCC el cual establece que
se requieren alrededor de US$ 200-210 miles de millones de dólares anuales al 2030 para la
mitigación, monto del cual la mitad se requeriría en países en desarrollo. En lo que respecta a
las inversiones necesarias para la adaptación se estima un monto de US$ 49 a 171 miles de
millones para el 2030, de los cuales entre $28-67 mil millones requeriría los países en
desarrollo. Para el caso del Perú el monto correspondería a una cifra de alrededor de $190-454
millones, cifras preliminares que fueron calculadas en coordinación con el MINAM.
Recomendó involucrar al sector privado ya que los fondos existentes tendrán que ser
mejorados y llevados a mayor escala. La expositora también remarcó que el desafío para
países como el Perú es tener la capacidad de manejar los fondos internamente.
COMENTARIOS Y SUGERENCIAS
• Se consultó sobre la vinculación entre el financiamiento y la reparación
• Se preguntó sobre la viabilidad para los fondos que ya existen tipo canon minero
• Un participantes cuestionó sobre si el Perú está preparado para recibir el financiamiento
• Se consultó si los gobiernos regionales pueden tener capacidad de contar con estos
fondos para establecer montos que requieran con urgencia
En el tema de reparación, la expositora comentó que ese tema está siendo discutido
permanentemente en las negociaciones y algunos países hermanos como Bolivia
sostienen el concepto de la existencia de una deuda climática y el daño ya realizado.
Señaló que esto tiene implicancia tanto a nivel político como técnico, ambos sumamente
difíciles, siendo además legalmente complicado que se convierta en una reposición, ya que
23

implicaría realizar una estimación que nunca antes se ha hecho.
Sobre el tema de cómo re-direccionar fondos, mencionó que debe existir una contrapartida
nacional, ya que generar recursos nacionales promueve un mejor uso de los recursos,
mientras que el asunto de equidad es importante porque mueve el tema de
responsabilidad
Eduardo Duran del MINAM abordó el tema relacionado a la capacidad para recibir el
financiamiento correspondiente, trasladando la pregunta hacia todos y cada uno de los
participantes, pues el reto es de todos, aunque mencionó en la necesidad de una
reingeniería de los proyectos y la incorporación de la variable de cambio climático, y que
las regiones sean las protagonistas para que se logre una articulación con los gobiernos
locales.
2.4 Visión general de un pilar fundamental del Plan de Acción de Bali, la Tecnología
(contexto internacional) - Pía Zevallos, Perú
La expositora dio inicio a su presentación definiendo el concepto de tecnología, e informando
acerca del crecimiento de las inversiones en energías limpias para lograr eficiencias en los
procesos y sobre energías renovables como la energía eólica, solar, y el uso de
biocombustibles. Resaltó que el sector privado es el promotor más importante y que se requiere
reforzar los incentivos de este sector. También presentó una curva de costo de mitigación
global en la cual se demuestra que existen tecnologías cuyo costo aparente es negativo pero
que a veces no son tan fáciles de implementar debido a la inversión inicial, o por temas
conceptuales. Entre las tecnologías de costos medios se incluyen las relativas al sector
forestal y energía eólica, mientras que las de costos más altos involucran aquellas relacionadas
a energía solar, sistemas de motores industriales y las de uso de biocombustibles.
En el tema de las negociaciones internacionales mencionó que anteriormente no se sabía
como abordar el tema de la tecnología y por lo tanto el tema no era considerado.
Recientemente en Bali se vio necesario que sean ajustadas a las condiciones de cada país ya
que no todos necesitan determinadas tecnologías por igual (se mencionó el ejemplo del aire
acondicionado). Actualmente se exige a los países desarrollados que apoyen la transferencia
de tecnología.
Uno de los temas clave en el marco del Plan de Acción de Bali es la remoción de barreras,
siendo un tema polémico el tema del derecho de propiedad intelectual a las tecnologías y que
hasta la fecha no se sabe cómo abordar esto a nivel internacional. Resaltó que se ha
propuesto un nuevo mecanismo que involucra licencias mas abiertas, adquisición de patentes,
de modo que los países desarrollados tengan incentivos para que sus tecnologías sean usadas
en otros lugares. Iniciativas políticas interesantes involucran tener estándares, tener iniciativas
de capital de riesgo, por ejemplo.
Finalmente presentó un cuadro resumen de tecnologías del IPCC en el que se muestran los
diversos sectores como energía, transporte, industria y otros detallando las tecnologías
existentes en el mercado y cuáles estarán disponibles en el futuro. Por ejemplo mencionó el
tema del desarrollo de la tecnología de los biocombustibles que si bien soluciona el tema de
disponibilidad de combustibles fósiles, se contrapone a la seguridad alimentaria al invadir
grandes áreas de terreno antes dedicadas a la agricultura tradicional.
24

COMENTARIOS Y SUGERENCIAS
• ¿Por qué se dice que el biocombustible no es una solución al cambio climático
A esta pregunta, la expositora respondió que el biodiesel es una de las medidas más
costosas que ha desplazado a otros cultivos, pero no se refería a que no fuera
recomendable, todas las iniciativas para enfrentar los impactos del cambio climático son
valiosas.
2.5 SECTOR CLAVE : AGRICULTURA
Contexto nacional del Sector Agricultura – José Remigio, Perú
El experto inició su presentación indicando las razones por las cuales se considera al sector
agrícola como a uno de los sectores clave. Señalo que este sector demanda mucha mano de
obra involucrando al 31% de la PEA nacional y al 65% de la PEA rural. Es altamente
vulnerable al cambio climático, pues se estima que la productividad retrocederá entre 10-20 %
en el próximo siglo, y por otro lado, que el 81% de la producción de los ocho principales
cultivos alimentarios principales presenta vulnerabilidad muy critica ante sequías. Indicó que
en cada campaña se pierden más de 15 mil hectáreas de cultivos por efectos climáticos como
sequías, heladas y exceso de lluvias.
Hizo una descripción del sector agrícola mostrando que la agricultura más pobre (la de
subsistencia) tiene el 15% del área cultivada pero rinde como valor bruto sólo 5% del la
producción, lo cual muestra la necesidad de direccional a las poblaciones pobres hacia una
agricultura más eficiente. La pobreza, los bajos niveles tecnológicos, la carencia de
información, y el desconocimiento del cambio climático son los factores por los cuales este
sector presenta una gran vulnerabilidad.
En el tema de las medidas de adaptación en agricultura las clasificó en aquellas de tipo
generales, las medidas constructivas y las medidas tecnológicas. En el primer grupo de
medidas de adaptación genéricas mencionó la implementación de sistema de alerta temprana,
de sistemas de información, estudios de escenarios climáticos y de vulnerabilidad en cuencas
priorizadas, y el tema de capacitación y fortalecimiento institucional. En el segundo grupo de
medidas constructivas señaló el afianzamiento de lagunas y presas, reforzamiento de diques,
estabilización de taludes, construcción, ampliación y mantenimiento de sistemas de riego y
drenaje; y prácticas de conservación de suelos. Entre las medidas tecnológicas se encuentran
la diversificación de cultivos y cambio de fecha de siembra, la siembra de variedades
resistentes, la implementación de sistemas de riego a presión; el financiamiento de cadenas
productivas con cultivos alternativos, el manejo de praderas en zonas alto andinas, la
forestación y reforestación en cabeceras de cuencas y la validación y aplicación de prácticas
espontáneas de adaptación.
El expositor presentó estimaciones de costos en medidas de adaptación de diversas iniciativas
como la del PROCLIM con un valor de US$ 37 millones de dólares para el área de interés del
proyecto en la zona de Piura (microcuenca Yapatera, San Francisco y el valle del Bajo Piura).
Otro costo estimado de una medida de adaptación dentro del proyecto PRAA sería la
conservación de 800 hectáreas de praderas naturales alto andinas por un valor de US$ 5.6
millones de dólares. Adicionalmente, presentó el valor de un módulo de alta tecnología para
investigación de cultivos con introducción de sistema de riego por goteo por un valor de US$ 40
mil dólares.
25

COMENTARIOS Y SUGERENCIAS
• Se hizo un comentario sobre el énfasis agrícola y la no inclusión del tema pecuario, forestal
y de fauna silvestre para completar el sector agricultura. También se consultó si los costos
presentados estaban referidos para la etapa de diseño o implementación.
El expositor mencionó que en esta oportunidad se había centrado en el sector agrícola
exclusivamente pero que se puede hacer el esfuerzo para incluir todos los demás sectores
del sector agricultura.
2.6 DEBATE DE LOS GRUPOS DE TRABAJO - TEMA: AGRICULTURA
De modo similar al día anterior, se desarrolló el análisis del sector en mesas de trabajo a fin de
obtener aportes de los participantes en torno a las 3 preguntas planteadas sobre impactos y
vulnerabilidad, opciones de adaptación y barreras. Los resultados de cada grupo se incluyen
en el Anexo 4.
En términos generales y resumiendo los aportes, se coincidió que el sector agricultura – que en
su acepción amplia incluye el subsector pecuario - es altamente vulnerable al cambio climático
en el Perú por su alta dependencia a las condiciones climáticas, registrándose fuertes impactos
como pérdidas de cultivos, incremento de plagas y enfermedades, salinización de zonas
costeras, pérdida de diversidad genética de especies nativas, y daños en la infraestructura
relacionada a la agricultura, que se reflejan en inseguridad alimentaria, incremento de
migraciones y pobreza. No obstante, se generan oportunidades frente al cambio climático como
por ejemplo la regeneración de pastos, e incremento de productividad del suelo en bosques
secos posterior a un evento de El Niño.
Como medida de adaptación se recomendó la planificación estratégica del sector que incorpore
escenarios de cambio climático y modelos que los interpreten bajo un enfoque ecosistémico, en
los que se considere cambios en las fechas de siembra y rotación de cultivos, instalación de
sistema de riego por goteo, zonificación y ordenamiento territoriales, reforestación en zonas
altas, adecuación de infraestructura para evitar riesgos y daños, mejorar el servicio de
información agraria y promoción de sistemas de alerta temprana.
La creación de incentivos económicos para producir cultivos adaptados al cambio climático y la
asignación de inversión pública hacia tecnologías y proyectos que reduzcan la vulnerabilidad
del sector, se consideró relevante. Además se recomendó promover la coordinación
interministerial e interagencial para lograr una mayor sensibilización de los actores claves que
están a cargo de los presupuestos participativos sobre el impacto del cambio climático, mejorar
las capacidades de las regiones para diseñar proyectos que incluyan evaluación del riesgo;
crear sinergias y reducir la dependencia de financiamiento externo. Finalmente, se enfatizó en
la necesidad de implementar medidas en pro de la seguridad alimentaria.
2.7 SECTOR CLAVE : PESCA
Contexto nacional – Antonio Bernales, Consultor Nacional, Perú
La Srta. Magali Arrieta, representante del consultor encargado de la elaboración del documento
nacional Sr. Antonio Bernales, señaló la importancia del sector pesca en el país en la
composición del PBI y nivel de divisas, así como una descripción del sector pesquero nacional.
Se mencionó que el consumo actual por habitante es de alrededor de 20-22 kg./año y que el
26

enfoque que se le está dando actualmente es el del uso de la anchoveta para consumo
humano directo (CHD) por ser una actividad con potencial crecimiento.
Entre las vulnerabilidades del sector se indicó la dependencia del sector pesquero en un sólo
recurso clave (anchoveta), lo que representa una alta vulnerabilidad ecosistemica que puede
ser exacerbada por el Fenómeno de El Niño, la poca diversificación en capturas (jurel y caballa)
y en la elaboración de productos, siendo la harina y el aceite de pescado los principales
productos obtenidos de este sector. Además la flota pesquera es inadecuada para especies de
aguas cálidas, no existe una apropiada zonificación de la región pesquera, y hay un limitado
conocimiento biológico, de mercado y tecnológico pesquero aplicado para nuevos recursos.
En la descripción del sector se mencionó que éste cuenta con las actividades de extracción y
transformación de recursos hidrobiológicos (tanto para consumo humano directo como
industrial); además de la acuicultura marina y continental.
Entre los aspectos institucionales, señaló algunas de las últimas medidas dictadas, tales como
la implementación de la Ley de Limites Máximos por captura por embarcaciones de anchoveta,
los límites máximos permisibles de emisiones y vertimientos en industrias, la veda de algas en
todo el litoral, la creación de un grupo de cambio climático en IMARPE, entre otras.
Entre las medidas de adaptación se tienen los lineamientos sectoriales tales como la aplicación
del enfoque ecosistémico a la pesca y acuicultura marina, la mejora de la eficiencia energética
a bordo, el fortalecimiento de los sistemas de alerta temprana y de la seguridad a bordo, la
determinación de lugares más vulnerables, la inserción de estrategias de inversiones para el
sector rural para la seguridad alimentaria, la creación de sistemas de seguro e incentivos para
estimular la diversificación en las comunidades pesqueras, la promoción de la captura de otras
especies pelágicas con límites máximos de captura por embarcación, la aplicación de medidas
de ordenamiento y políticas de valorización económica para los derechos de pesca.
También sugirió la integración de la investigación biológica pesquera y socioeconómica
producida por las instituciones, así como trabajar en los mecanismos institucionales para
mejorar la capacidad de los agentes pesqueros, además de fortalecer los sistemas de alerta
temprana: pronósticos, puertos y sistemas de desembarque.
Entre las medidas de gestión se encuentran el desarrollo de planes de contingencia y la
identificación de grupos humanos vulnerables así como la zonificación de nuevas áreas para la
acuicultura y protección de bancos naturales. Entre las opciones de tecnología y mejora de
equipos se identificó el establecimiento de estándares y tecnologías para mantener la frescura
de los recursos, la adaptación de tecnologías de transformación a especies de aguas cálidas y
establecer incentivos para la eficiencia en la pesca por disminución de emisiones de carbono.
Finalmente se mencionaron entre las barreras para evaluar la inversión y flujos financieros la
disponibilidad de data, insuficiencia de información socioeconómica y de monitoreo, la dificultad
para establecer el enfoque ecosistémico en políticas y manejo, escaso presupuesto para
monitoreos intensivos, ejecución de obras y actualización de laboratorios.
Se mencionó el tema de la construcción de escenarios y modelación como otra barrera por las
pocas iniciativas de análisis en torno al tema, los proyectos GEF sobre el ecosistema de
Humboldt aun en evaluación y pocos esfuerzos de cooperación conjunta entre las regiones.
COMENTARIOS Y SUGERENCIAS
• Se comentó la falta de énfasis en el tema de la contaminación y los vertimientos al mar , y
la ausencia del tema de acuicultura continental (cultivo de trucha, por ejemplo)
• Un participante preguntó si ha sido investigado el impacto del cambio climático en temas
de temperaturas y cómo afecta a las especies; también consultó por el tema de elevación
27

de niveles.
Eduardo Durand del MINAM respondió diciendo que ese estudio fue realizado por
IMARPE/IRD, el cual plantea escenarios con mucha incertidumbre y que serán difundidos
próximamente.
• Se cuestionó la ausencia de una institución que supervise a las grandes pesqueras, barcos
factorías, con deshechos industriales que contaminan directamente.
Al respecto se mencionó que el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
(OEFA) está en proceso de implementación, y el mismo que podrá realizar el trabajo de
control; sin embargo, hasta el momento no se conoce alguna institución que se haga cargo
de esta fiscalización. Por otra parte el ITP ve los temas en las plantas industriales pero las
embarcaciones no son vistas, mientras que las capitanías de puerto deben velar por el
ordenamiento.
2.8 DEBATE DE LOS GRUPOS DE TRABAJO - TEMA: PESCA
Los participantes se organizaron en mesas de trabajo nuevamente para analizar las preguntas
relativas a este sector, cuyos resultados se detallan en el Anexo 4.
En términos generales se hizo evidente que resulta urgente necesidad de implementar medidas
de adaptación al cambio climático iniciando con la creación de sistemas de alerta temprana,
proyección de escenarios y monitoreo ambiental, con énfasis en especies indicadoras como la
anchoveta, la implementación de una adecuada zonificación y ordenamiento marino-costera,
acompañada de una adecuación de la infraestructura portuaria. A la vez se debe aprovechar
las oportunidades del cambio climático como el desarrollo de nuevas pesquerías continentales
y actividades recreativas como buceo, y el incremento del consumo de nuevas especies.
Se recomienda fortalecer las capacidades de los pescadores artesanales para adecuar su flota
hacia nuevas especies marinas, mejorar el acceso a tecnología apropiada y programas de
financiamiento, y diversificar sus actividades económicas. Se debe asimismo, promover el
enfoque ecosistémico de la gestión pesquera, desarrollar planes de contingencias, promover la
pesca de recursos marinos más allá de la anchoveta y especies pelágicas, así como la
acuicultura marina y continental.
Por último, se enfatizó en la necesidad de adecuar progresivamente las zonas costeras debido
al incremento del nivel del mar, mejorar la vigilancia y control de la pesca ilegal y de la
contaminación, en coordinación con la recientemente creada OEFA, así como la generación de
fondos nacionales de financiamiento para la adaptación del sector al cambio climático.
2.9 CIERRE DEL TALLER
La Viceministro, Sra. Vanesa Vereau, dirigió unas breves palabras de cierre del Diálogo
agradeciendo la participación de todos los asistentes y manifestando haber cumplido con el
objetivo de difundir los temas de cambio climático entre las diversas instituciones. Agradeció la
dedicación mostrada durante los dos días y resaltó los valiosos aportes de los diversos
participantes, cuyas conclusiones serán transmitidas para la consideración de los tomadores de
decisiones.
El representante del PNUD, Sr. Jorge Chediek, dirigió las palabras finales de cierre indicando la
preocupación de esta institución por el cambio climático que está ejerciendo gran influencia en
los presupuestos nacionales y sobre todo en los países en desarrollo. Instó a los participantes
a convertirse en evangelizadores de este tema en cada una de sus propias instituciones.
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Finalmente indicó que el PNUD auspicia estos proyectos en algunos países de Latinoamérica y
que en el Perú tienen el compromiso de seguir apoyando estos esfuerzos. Mencionó que en
las próximas semanas se seguirá trabajando con el MINAM desarrollando programas,
movilizando recursos técnicos y financieros, y así apoyar a que el Perú sea un modelo de cómo
una sociedad y una economía se adaptan al desafío del cambio climático.
29

ANEXO 4: RESULTADOS DE MESAS DE TRABAJO
4.1 SECTOR AGUA
G R U P O 1
¿Cuáles son los impactos y oportunidades originados en el CC – actuales y potenciales - que hacen al sector vulnerable
Impactos (negativos)
• Zonas montañosas: aumento de la intensidad de lluvia afecta cultivos y poblaciones.
• Sequías: zona sur.
• Escasez y exceso: efectos negativos sobre salud humana.
• Desplazamiento ganadería a zonas altas: erosión en detrimento de cobertura vegetal.
Oportunidades:
• Zonas montaña y costa: represa temporal para aprovechamiento.
• Grandes avenidas en zona norte: puede utilizarse en agricultura. Piura: se está estudiando infraestructura para aprovecharla.
¿Qué medidas tomarías para disminuir esa vulnerabilidad Cuáles son las prioritarias
• Cultura del agua, educación, sensibilización. Rescate de conocimientos tradicionales: ej. waru-waru (creación de micro-clima).
• Generación, comunicación, intercambio de datos e información. Estudios detallados (modelación). Evaluación hidrogeológica.
• Participación de actores en la planificación de las medidas de adaptación.
• Normas regulación uso.
• Ordenamiento territorial, incorporando la variable CC.
• Tecnologías mejorar la eficiencia: riego, energía, sistemas de almacenamiento, reutilización del agua.
• Planificación para mitigar impactos de emergencias hídricas.
• Mantenimiento de cauces de ríos para evitar flujos de lodos.
• Cambio en tipo y programas de cultivos.
¿Qué barreras hay en Perú para implementar esas medidas en el sector
• Falta de capacidad de gestión para desarrollar proyectos.
• Falta capacidad de planificación.
• Falta capacidad técnica a nivel regional y local.
• Falta de información y de sistemas de provisión de información.
• Conflictos de intereses entre comunidades y/o sectores productivos, especialmente durante épocas de sequía.
G R U P O 2
¿Cuáles son los impactos y oportunidades originados en el CC – actuales y potenciales - que hacen al sector vulnerable
Impactos Negativos
• Disminución de glaciares y escasez de precipitaciones
• Alteración de la disponibilidad del recurso hídrico, a las actividades productivas (cultivos, minería, abastecimiento para consumo
humano)
• Aumento de la concentración de contaminantes (insumos agrícolas) al disminuir los volúmenes de agua debido al CC
• Aumento temporal de las reservas de agua
• Incremento de nivel de mar y cuerpos de agua
• Alteración de los cursos de agua por trasvases
• Aumento de conflictos por el uso y distribución del recurso (trasvases de cuenca a cuenca)
• Presencia de enfermedades por cambio de temperatura
• Alteración del ciclo hidrológico
• Pérdida de ecosistemas por el incremento de desastres naturales debido a eventos extremos vinculados al agua y CC (huaycos,
inundaciones, tormentas, lluvias torrenciales)
• Falta de participación de actores locales
Oportunidades
• Aprovechamiento del caudal del deshielo para la construcción de represas
• Aprovechamiento del incremento de lluvias para actividades agrícolas y de reforestación
• El Perú cuenta con recursos hídricos disponibles comparativamente mayores a otros países de América Latina que podría
representar un liderazgo
• Promover la difusión e implementación de saberes o conocimientos tradicionales sobre uso del agua
¿Qué medidas tomarías para disminuir esa vulnerabilidad Cuáles son las prioritarias
• Estrategia de comunicación sobre impactos del CC dirigidos a poblaciones más vulnerables
• Fomentar estrategia de participación actores locales en las decisiones sobre los derechos del uso del agua
• Fortalecer la cultura del agua
• Disponer de políticas públicas para optimizar/racionar uso en sectores productivos y de consumo humano.
30

• Desarrollar e implementar planes ordenamiento territorial
• Priorizar medidas de adaptación al CC con énfasis en la seguridad alimentaria
• Incentivos económicos para la conservación de ecosistemas vitales en producción hídrica
• Proteger cabeceras cuencas.
• Contar con un sistema de información ambiental para preparar con escenarios futuros y monitoreo del recurso hídrico
• Priorizar implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales y manejo de residuos sólidos para incrementar la oferta
del recurso agua
• Desarrollar ciencia y tecnología para la descontaminación de fuentes agua a fin de incrementar la oferta hídrica. Implementar
prácticas apropiadas riego tecnificado
• Promoción del uso de cultivos que requieren menor demanda
• Control estricto de fuentes contaminantes
¿Qué barreras hay en Perú para implementar esas medidas en el sector
• Vacíos en la normativa ajena al principio de subsidiariedad
• Incumplimiento de normas ambientales
• Centralización de las competencias en el manejo de los recursos hídricos
• Restricción presupuestal en la etapa de preinversión de los proyectos de carácter hídrico
• Limitado acceso a fuentes de financiamiento
GRUPO 3
¿Cuáles son los impactos y oportunidades originados en el CC – actuales y potenciales - que hacen al sector vulnerable
• Alteración de los ciclos hidrológicos
• Disminución de la disponibilidad de agua
• Disminución de la capacidad de recarga
• Acelerado retroceso de los glaciares
• Incremento del nivel del mar
• Conflictos de uso por escasez del recurso hídrico
¿Qué medidas tomarías para disminuir esa vulnerabilidad Cuáles son las prioritarias
• Eficiencia en el uso del agua
• Implementación del instrumento de ordenamiento territorial existente
• Enfoque de cuencas en todo el manejo de los recursos hídricos, incluyendo planes de manejo integrado de cuencas y de zonas
marino-costeras
• Fortalecimiento capacidades
• Pago servicios ambientales
• Reforestación y protección de los pisos altos y cabeceras de cuencas
• Sensibilización todo nivel
• Recuperar el conocimiento ancestral
• Educación. Investigación para identificación de nuevas fuentes de agua y alternativas
• Recargar acuíferos (con represas, etc). Restaurar bofedales altoandinos (levantar el tirante para aumentar el volumen de
almacenamiento)
• Desalinización de aguas marinas adaptando las tecnologías para reducir los costos
• Generación de escenarios presentes y futuros, a nivel de cuenca, de disponibilidad hídrica
• Incorporar el cambio climático dentro de la normatividad de recursos hídricos
¿Qué barreras hay en Perú para implementar esas medidas en el sector
• No se ha articulado el modelo de desarrollo rural que garantice la seguridad alimentaria
• Falta de coordinación e integración entre los sectores
• Falta de articulación entre los niveles del Estado (nacional, regional y local)
• Poca cultura del uso eficiente del agua
• Falta de acceso a la información
• Falta de información en un lenguaje claro, disponible para los campesinos
• Escasa participación de los gobiernos regionales y locales en la gestión de los recursos hídricos
• Supervisión minera (altos consumidores de los recursos)
• Falta de proyectos
GRUPO 4
¿Cuáles son los impactos y oportunidades originados en el CC – actuales y potenciales - que hacen al sector vulnerable
• Incremento de variabilidad temporal y estacionaria del agua. Originando períodos de avenidas más frecuentes y más graves, y
sequias
• Algunas cuencas como la cuenca Piura/chira depende de la eficiente gestión del agua
• Mayor demanda del agua. Densidad demográfica aumentando rápidamente.
• PIB, depende de agua de riego para agricultura
31

• Calidad del agua degradada rápidamente
• Se da mucha importancia a los glaciares y los páramos son ignorados
• Incremento en el conflicto del uso del agua
• Incremento de enfermedades por la escasez del agua
• Reducción de la garantía del atendimiento de la demanda (poblacional, hidroeléctrica, etc)
Oportunidades
• fomentar la cultura hídrica a nivel nacional
• Retomar los conocimientos ancestrales para adaptarnos al CC
• Desarrollar tecnologías innovadoras (tecn.limpia).
• Aprovechar la vulnerabilidad de Perú para buscar fondos internacionales
• Facilitación del intercambio de tecnologías limpias por la comunidad internacional.
¿Qué medidas tomarías para disminuir esa vulnerabilidad Cuáles son las prioritarias
• Necesidad del diagnóstico del impacto del CC en el uso del agua en la vertiente del pacífico
• Pagos por servicios ambientales
• Diagnóstico por cuenca para analizar la vulnerabilidad – zonificación
• Desarrollar los planes de gestión de RH incorporando el componente CC para una gestión integrada del agua
• Sistematizar la información
• Implementar medidas regulatorios apropiadas de acuerdo a los modelos de escenarios climáticos
• Cuenca Chira/Piura depende de un reservorio. Necesidad de un sistema de alerta temprana.
• Preparar diagnósticos para pedir apoyo financiero internacional
• Priorizaciones de medidas
• Educación y sensibilización sobre uso eficiente del agua, el cambio climático y cambio de cultivos
• Construcción de reservorios de regulación de agua incorporando la gestión eficiente
• Reforestación de Laderas
¿Qué barreras hay en Perú para implementar esas medidas en el sector
• Nivel de información variada, algunas cuencas tiene mucha información y otras no
• Necesidad de socializar la información sobre el agua
• Necesidad de un modelamiento para los recursos hídricos
• Institucionalidad necesita ser mejora: a nivel de cuenca
• Sistema lento, muy burocrático, para la aprobación de proyectos
• Falta de sensibilización a nivel regional referente al tema de adaptación al cambio Climatico
• Falta de recursos financieros para desarrollar proyectos
GRUPO 5
¿Cuáles son los impactos y oportunidades originados en el CC – actuales y potenciales - que hacen al sector vulnerable
• Marco normativo enredado. Problemas de gestión, no hay enfoque territorial. Hay intereses en torno al agua
• Agua es cada vez más importante, genera plusvalía de sectores que no retribuyen
• Como hay escasez de agua se crearon organizaciones sin intervención del Estado. Actores locales generaron sus propias
instituciones, que perduran. Esto es una fortaleza
• El CC es un reto que lleva a invertir en nuevas tecnologías porque lleva a poder cultivar en áreas o con cultivos que antes no era
posible. Debe estudiarse el tema, también hay impactos negativos.
• Sobre esto réplica: cuidado con los nuevos cultivos, hay muchos monocultivos dependientes de agroquímicos. Debemos
ensanchar las matrices de cultivos de sistemas de producción. Corremos el riesgo de debilitar la seguridad alimentaria
• Alta T en el mar favorece mareas rojas lo cual perjudica la industria pesquera (hay estudios en el Dorado, Ancash) .
• La mayor concentración de población es en la costa, donde no hay agua. Repoblar en la sierra.
• Problemas socio ambientales debidos a la minería, usa agua y contamina
• En general conflictos entre pobladores y empresas.
• Considerar el impacto del CC en cuanto al uso del agua en la matriz energética.
¿Qué medidas tomarías para disminuir esa vulnerabilidad Cuáles son las prioritarias
• Actualizar sistemas de información sobre los recursos hídricos, debe hacerse bajo el enfoque de cuencas hidrográficas.
Institucionalización sobre su gestión debe ser descentralizada. Darles potestad a las regiones e instituciones locales.
• Reconstrucción de sistemas alto-andinos con sus estratos correspondientes. Esto debe priorizarse aspectos sociales y
productivos(seguridad alimentaria) sin perder de vista la perspectiva de negocios
• Hacer investigación sobre los saberes ancestrales y su posibilidad de ser adaptados |al actual contexto.
• Implementar medidas de gobierno que obliguen al pago del uso económico del agua y por su contaminación.
• Difusión de sistemas de riego tecnificado como técnica ahorradora de agua.
• Deben implementarse proyectos de tratamiento y reutilización de aguas. Hay que definir como, donde para que se realiza este
proceso.
• Debe haber tratamiento de excretas porque si el agua va sin tratar favorece la marea roja.
• Implementar un sistema de información para agricultura (como se están modificando los sistemas de producción
32

¿Que barreras hay en Perú para implementar esas medidas en el sector
• Es inviable políticamente asignarle costo real al agua de riego
• Altos costos de inversión y mantenimiento de los sistemas de riego modernos
• Falta de voluntad política del Estado para que se haga descentralizadamente una gestión integral de los RH. Este es el problema
del agua-negocio.
• Falta presupuesto para fiscalización.
• Falta de reglamentación de la nueva Ley de Aguas.
GRUPO 6
¿Cuáles son los impactos y oportunidades originados en el CC – actuales y potenciales - que hacen al sector vulnerable
Impactos Negativos
• Disponibilidad, uso y acceso.
• Alteración de Regimenes Hídricos, sobre todo en nuestro país que está lleno de ecosistemas áridos.
• Inundaciones y sequías.
Oportunidad
• Construir una propuesta país y realizar un ordenamiento del territorio incluyendo la gestión de recursos hídricos.
Qué medidas tomarías para disminuir esa vulnerabilidad Cuáles son las prioritarias
• Definir un proceso que incluiría: información de calidad; difusión para todo público, traducido a los idiomas necesarios;
propuestas; acuerdos y acciones.
• Toma de decisiones políticas con inclusión y equidad.
• Incorporarse en la curricula escolar temática de uso sostenible de los recursos.
• Incorporar la gestión de riesgos en las estrategias regionales de gestión y uso sostenible de recursos.
• Desarrollar Conciencia Ambiental Empresarial.
• Enfoque de Cuencas en la gestión territorial. Ligado a las grandes cuencas que abastecen ciudades, no sólo a pequeños niveles
de micro-cuenca
• Compensación por servicios ecosistémicos. Y asegurar la conservación de las cabeceras de cuencas.
• Políticas multisectoriales articuladas. ANA con nivel multisectorial. Debería estar más ligado a la PCM.
¿Que barreras hay en Perú para implementar esas medidas en el sector
• Falta de Información.
• Barreras Socio-Políticas: equitativo en la toma de decisiones, participativo
• Institucionales: Falta de Decisión Política, Falta de capacidad operativa de los miembros del Estado y falta de adecuada
comunicación entre los niveles político y técnico. Falta de priorizar el tema Ambiental. No existe un organismo especializado en
fiscalizar y sancionar. Y debe ser imparcial y autónoma
• Falta de Planeación Integral, los instrumentos existen pero no hay una planeación que los integre.
• Financiamiento: mucho pero no bien asignado
• Tecnología: muchos actores dispuestos a colaborar, pero falta de dirección y ordenamiento concertado.
4.2 SECTOR AGRÍCOLA
G R U P O 1
¿Cuáles son los impactos y oportunidades originados en el CC – actuales y potenciales - que hacen al sector vulnerable
• Impactos (negativos)
• Desequilibrio de áreas de cultivos por cambios de microclimas.
• Alteración de la productividad.
• Cambios en la programación de los cultivos por alteraciones en los períodos vegetativos.
• Incremento de plagas y enfermedades, con la consiguiente necesidad de nuevos productos químicos.
• Efectos sociales: migración de la población por cambio de actividades.
• Pérdida de suelo por erosión.
• Deterioro de zonas frágiles por migración de la agricultura.
• Oportunidades:
• El cambio de microclimas puede significar el aumento de áreas de cultivos o la introducción de nuevos cultivos en algunas zonas.
• Mayor incentivo para nuevos espacios de investigación.
¿Qué medidas tomarías para disminuir esa vulnerabilidad Cuáles son las prioritarias
• Implementación de nuevas técnicas y sistemas de riego.
• Cambio en el tipo de cultivos.
• Mejorar la gestión para el financiamiento de proyectos.
• Investigación sobre la evolución de los suelos frente al CC.
33

• Políticas para incentivar la investigación.
¿Qué barreras hay en Perú para implementar esas medidas en el sector
• No existe un buen diagnóstico.
• Falta de información sobre zonificación de cultivos.
• Falta de conocimientos sobre el ciclo de nutrientes en el suelo.
• Falta de educación y conciencia.
• Falta de capacidad de gestión para proyectos agrícolas.
• Falta de capacidad de gestión para involucrarse en proyectos de investigación sobre CC.
• Falta de inversión nacional para generar capacidades técnicas y científicas.
G R U P O 2
¿Cuáles son los impactos y oportunidades originados en el CC – actuales y potenciales - que hacen al sector vulnerable
• Incremento de la pobreza en el sector
• Abandono de campañas por perdidas de cosecha
• Primas de seguro pueden ser incrementadas por la presencia del cambio climático o a futuro el sector puede no estar sujetos a
prestamos a medida los impactos se incrementen
• Modificaciones en los factores climáticos, genera cambios en ecosistemas y eso genera modificación de los procesos
fonológicos, Alterando el calendario agrícola
• Aparición de nuevas plagas y perdida de controladores biológicos
• Migración por perdida de productividad reiterativa (cambio de actividad de personas, uso de la tierra)
• Modificación de las canastas, dietas y costumbres
• Inclusión de los efectos de Cambio climático han hecho que muchos planes de desarrollo pierdan consistencia
• Incremento de la Incertidumbre que hace que estanquen las decisiones
• Menor disponibilidad de recursos hídricos que generan conflictos internos y externos en el sector (humano vs agricultura)
• Residuos agrícolas sin manejo adecuado generan emisiones al quemarse o perderse.
• Eventos extremos hacen que se rompan cadenas de distribución.
Oportunidades
• Uso de nuevas variedades acondicionadas a cambios, así se puede mejorar canastas de consumos
• Necesidad de articulación de actores para enfrentar el cambio climático
• Mayor necesidad de valor agregado de productos en campo para disminuir los costos de producción
• Oportunidad desarrollo investigación sobre nuevas variedades y crear bancos de semillas y datos
• Incremento zonas siembra (relativo)
• Podemos fortalecer la política agraria con el enfoque de cambio climático
• Sector con gran potencial energético en biomasa que se debe aprovechar.
¿Qué medidas tomarías para disminuir esa vulnerabilidad Cuáles son las prioritarias
• Mejoramiento del servicio de información agraria (Meteorología, alerta temprana, datos etc.)
• El Ministerio de Agricultura debe generara incentivos (vía prestamos del Banco agrario) para establecer áreas máximas de
cultivos y prevenir así la sobre producciones y con ellos caída de precios
• Desarrollar los diagnósticos participativos para hacer diagnósticos regionales respecto al cambio climático (pueden levantar
información mas precisa para establecer las prioridades que se deben hacer para disminuir la vulnerabilidad de las cuencas y
regiones )
¿Qué barreras hay en Perú para implementar esas medidas en el sector
• Bajo niveles tecnológicos en la agricultura
• Falta de información sobre los aspectos climáticos
• Incluir en todos los proyectos de desarrollados locales y regionales los factores para evaluar gestión de riesgos durante el
desarrollo del proyecto y no solo en el diseño
• Los falta de sensibilización de los actores sociales que hacen en los presupuestos participativos prioricen proyectos de desarrollo
agrícola, (riego, carreteras) prefieren otro tipo de proyectos.
• Existen barreras socioculturales que no permiten implementar medidas de adaptación y mitigación (consideramos que es el
sector que mas barreras sociales presentan)
GRUPO 3
¿Cuáles son los impactos y oportunidades originados en el CC – actuales y potenciales - que hacen al sector vulnerable
Impactos negativos
• Hambre, miseria, conflictos sociales, desorden en el país, incremento de pobreza
• Pérdida de especies locales
• Reducción en la producción y productividad agrícola.
• Desplazamiento de cultivos a otros pisos ecológicos y otras zonas.
• Tropicalización de cultivos.
• Aparición de nuevas plagas y enfermedades
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• Migración de poblaciones del campo a la ciudad, incremento de la presión en las ciudades (mayor cantidad de áreas marginales)
Oportunidades
• Diversidad de la producción agrícola
• Ampliación de cobertura vegetal en zona costera (ejemplo: regeneración del bosque seco en el norte)
• Mayores oportunidades de cooperación internacional para mejorar la producción agrícola
¿Qué medidas tomarías para disminuir esa vulnerabilidad Cuáles son las prioritarias
• Estudios sobre impactos y oportunidades del cambio climático por especie y por zona
• Conservación de recursos genéticos. Bancos de germoplasma. Fortalecer las instituciones que cuentan con bancos de
germoplasma (INIA, universidades)
• Incorporar la variable cc en la educación formal y no formal y en general en los programas y proyectos existentes
• Zonificación Ecológica y Económica y Ordenamiento Territorial incluyendo variable cambio climático
• Manejo integrado de cuencas y de zonas marino-costeras. Incluye Planes de manejo y conservación de suelos agrícolas
• Incluir la temática de cc en los instrumentos de gestión en todos los niveles de gobiernos.
• Institucionalización de la variable cambio climático.
• Incluir en el MEF adecuación del SNIP para permitir la formulación y ejecución de proyectos de cc y ambientales en general
(ejemplo incluir/fortalecer criterios para valorar los aspectos ambientales de un proyecto)
• Promover la participación del sector privado en la gestión de cambio climático (incluir sector privado en las estrategias de cc)
• Fortalecer la institucionalidad en regiones (grupos técnicos regionales de cc, gerencias de recursos naturales, otros)
• Articular el Plan Nacional de Gestión Riesgos y Adaptación del Sector Agrario al Cambio Climático con las estrategias regionales
de cambio climático
• Ampliar y consolidar la cobertura del seguro agrario
• Promover microseguros agrarios
• Incluir enfoque de gestión de riesgos en los programas y proyectos existentes
• Fortalecer programas existentes relacionados con la mejora de productividad agrícola, como el Programa de compensaciones
por competitividad del MINAG para subvención de agricultores para acceso a tecnologías para mejora de productividad,
AGRORURAL
• Sistematizar la cooperación internacional
• Reorientar los aportes voluntarios, canon minero, canon pesquero, canon forestal, otros para implementar medidas de
adaptación y mitigación al cambio climático
¿Qué barreras hay en Perú para implementar esas medidas en el sector
• Duplicidad de esfuerzos de la cooperación internacional en las mismas zonas/regiones, falta de articulación con las iniciativas del
estado
• El SNIP ha sido diseñado para proyectos de inversión, no facilita la implementación de proyectos de cambio climático y
ambientales en general
• FONIPREL (fondo para promoción de inversión en gobiernos regionales y locales) no contempla el financiamiento de proyectos
productivos/ambientales (ejemplo relacionados con cambio climático)
GRUPO 4
¿Cuáles son los impactos y oportunidades originados en el CC – actuales y potenciales - que hacen al sector vulnerable
• Inseguridad alimentaría
• Perdida de cultivos por fenómenos extremos del clima, como sequías etc.
• Salinización de áreas de cultivo principalmente en zonas bajas de la cuenca, por un mal manejo del agua de riego. Falta de
disponibilidad de agua para riego en las partes altas.
• Presión urbana, las migraciones afectan el manejo de los sistemas de producción altoandinos, además por tener menores
poblaciones los centros rurales, limitan los presupuestos de las regiones que están en función de la población.
• Se complica la planificación de las actividades agrícolas.
• Presión en los sistemas agrícolas frágiles (MONOCULTIVO)
• El aumento del nivel del mar, amenaza la agricultura en las zonas costeras.
• Las zonas climáticas y agro ecológicas se modificarían, obligando a los agricultores a adaptarse.
• Avanzarían plagas y enfermedades portadoras de vectores hacia las zonas donde antes no existían.
• Variabilidad climática por el cambio climático, por ende perdida de diversos tipos de cultivos.
• Movimiento vertical de cultivos, plagas y enfermedades.
• Perdida de biodiversidad genética de cultivos nativos. Impacto negativos en los centro de origen de solanáceas y
quenopodiáceas.
• Expansión de sistemas de producción de monocultivos con agroquímicos.
• Oportunidades:
• El calentamiento también podría tener efectos positivos para la agricultura:
• Ampliar la oferta de cultivos en zonas agrícolas e implementar donde antes eran inviable cultivar algunas especies
• Incremento de cultivos orgánicos en todas las regiones.
35

• Aprovechar los cambios de temperatura para cultivar forrajes y nuevas especies que beneficiarían a las actividades de
ganadería.
• Ampliación de la frontera agrícola
• Nuevos negocios-agronegocios.
¿Qué medidas tomarías para disminuir esa vulnerabilidad Cuáles son las prioritarias
• Riego tecnificado por goteo, aspersión y aplicarlos conjuntamente con los sabéres ancestrales en tecnología de riego.
• Siembra de variedades resistentes a estrés por sequías, exceso de lluvias etc
• Mayor oferta de cultivos alternativos alimenticios y de agro exportación
• Sistemas de alerta temprana-implementación de una red de observatorios metereologicos en las cuencas priorizadas.
• Nuevo ordenamiento territorial de las cuencas, que incluya los espacios para seguridad alimentaría, agronegocios, mixto,
crianzas, etc.
• Refortalecimiento de diques
• Practica de conservación de suelos
• Manejo de praderas en zonas altoandinas
• Defensas ribereñas y recuperación de lomas con atrapaneblinas y arbustos.
• Trata de aguas residuales tratadas para riego de paisajes y forestal y ampliar la frontera agrícola.
• Planificación agrícola en base a las ofertas del mercado nacional e internacional.
• Crear políticas de incentivos para la pequeña agricultura
¿Que barreras hay en Perú para implementar esas medidas en el sector
• Cultura centralista y de dependencia al financiamiento externo
• Falta de capacidades políticas y de concientización en la población
• Falta de dominio de nuevas tecnologías para cultivos y crianzas.
• Políticas de estado ha incentivado la gran agricultura y muy poco a la pequeña agricultura. no hay una política integral q
incorpore a los pequeños agricultores.
• Falta de mercado de seguro agrario, asistencia técnica, de información.
• Transferencia de tecnología para los cultivos.
GRUPO 5
Cuáles son los impactos y oportunidades originados en el CC – actuales y potenciales - que hacen al sector vulnerable
Impactos:
• Perdida de cultivos por alteraciones del clima
• Aparición de nuevas plagas en los cultivos
• Pérdida de vida útil infraestructura hidráulica dedicada a la agricultura en eventos climáticos extremos
Oportunidades:
• Una intensa precipitación puede general regeneración de bosques y pastos
• En las zonas de costa los eventos EN o episodios lluviosos lava el suelo y la siguiente campaña es altamente productiva.
¿Qué medidas tomarías para disminuir esa vulnerabilidad Cuáles son las prioritarias
• Gestión racional de bosques y pastos
• Diversificar la producción introduciendo nuevos cultivos más rentables en esos años con alta fertilización.
• Cambio de fechas de siembra, zonificación de los cultivos; rotación de los cultivos
(a) En las partes altas reforestación;
(b) En las partes bajas recuperación con mantenimiento, mejoramiento y ampliación del sistema de riego y drenaje;
(c) practicas mecánicas estructurales para la estabilización de taludes y riberas.
¿Qué barreras hay en Perú para implementar esas medidas en el sector
Barrera:
• Carencia de políticas nacionales, regionales y locales para implementar medidas de adaptación
• Falta de información sobre los impactos actuales y futuros del CC, particularmente a nivel local
• Falta de información sobre alternativas tecnológicas, tradicionales y modernas, para implementar medidas de adaptación
eficientes y de bajo costo
• Falta de capacidad local para elaborar proyectos
• Restricciones de la Ley orgánica municipalidades para re-direccionar financiamiento para proyectos productivos agrícolas.
GRUPO 6
¿Cuáles son los impactos y oportunidades originados en el CC – actuales y potenciales - que hacen al sector vulnerable
Impactos negativos
• No hay un reporte claro de los daños económicos posibles por región.
• Menor disponiblidad aguas, por la desglaciación y cambios en la precipitación.
• Mayor presencia de plagas: mayores costos de producción, por mayor uso de agroquímicos, fertilizantes, etc. Efecto del CC
directamente a la Salud, a parte de las plagas, van a aparecer nuevas enfermedades. Los sembríos y las plagas están ligados a
la salud. Asociación con pequeñas agricultura y enfermedades como la malaria, la abundancia de agua en los cultivos de arroz
36

puede provocar esto.
*Cambio Climático afecta más a la pequeña agricultura, hay mucha dispersión de información. Las plagas, pero también la nutrición.
Se habla de hectáreas perdidas, pero estas siguen ahí, no hay una generalización de la definición de términos
Aumento en la cantidad e intensidad de los eventos climáticos extremos. (Fenómenos del niño, heladas, etc).
Oportunidades – Tropicalización
Elevarse la temperatura va a determinar una tropicalización de la agricultura. Problemas en la costa por el tema de aguas. Doble
efecto del cambio climático, de problemas y oportunidades. Falta información cuantitavia-económica de estos cambios.
Se ha trabajado en el contexto global para plantear escenario, en el pacífico no sólo se incluye la zona sur, sino también la zona
norte. Desde el punto del clima si hay trabajos globales sobre los cambios, pero faltan trabajos regionales en términos del océano y la
atmósfera. No hay medidas de cuanto se va tropicalizar tomando en cuenta estas regiones. Tropicalización como punto básico y una
OPORTUNIDAD y como parte del escenario global.
¿Qué medidas tomarías para disminuir esa vulnerabilidad Cuáles son las prioritarias
Técnico-Tecnológicos
• Rescate de conocimientos tradicionales (uso de agua subterránea, etc)
• Censo de Charcos y canales para prevenir y dar mantenimiento, con eso se fortalece el carácter preventivo.
• Implementación de ZEE
• Pequeño de agricultor debe tener zonas de refugio, áreas comunes libres en zonas rurales para medidas frente a eventos
extremos.
• Aprovechamiento de residuos sólidos, aprovechados en el aspecto orgánico, que se maneje en las grandes ciudades y así los
agricultores usen abono orgánico. Reducir la emisión de metano con el manejo adecuado de residuos sólidos
• Revisión de usos de cuencas, suelo, forestal, de manejo agronómico en la pequeña, mediana y gran agricultura.
• Oportunidad: sistemas de información altoandino que integre la información existente y le sirva al pequeño productores
• Atrapa Nieblas, se logra atrapar el agua que el océano forma y realizar un riego por goteo. Ejemplos en Chile. Se debe
incursionar en la agricultura en Perú como manera de aprovechar el agua.
Institucionales
• Capacitación al agricultor de cómo reacciona a los eventos de CC. Compartiendo la información en todos los niveles y que no se
quede sólo en el nivel técnico.
• Sectores deben estar coordinadamente unidos para comunicar a las regiones
• Incluir Estrategias Integrales de desarrollo Rural, que incluya la gestión de riesgos
• Debe el Ministerio de Agricultura realizar un comité que identifique un mapa de posibles conflictos sobre el tema del agua y así
prevenir
• Regiones deben tener estratégia regional y local, si no las tienen toda las ideas no tienen quien las maneje. Debe implementarse
las estrategias, los sectores deben ayudar en el fortalecimiento de capacidades y ejecución de gastos.
• Lo ideal es transferir la Comisión Nacional de Cambio Climático a plataformas regionales. En las estrategias regionales incluir las
prioridades
¿Que barreras hay en Perú para implementar esas medidas en el sector
Técnico
Falta de estudios específicos necesarios. Universidades y Centros de investigación deberían incorporar líneas específicas sobre
cambio climático.
Institucional – educativo
• Poco tiempo de formación del MINAM nuevo ROF de agricultura tiene 6 meses. Deben integrarse los sectores para realizar
estudios y ver escenarios. Dejar de lado la sectorialidad. Sin estudios, la Colaboración de las ONG´s, la sociedad civil y la
Cooperación Internacional, no tienen un mapa para poder actuar.
• Falta de coordinación entre las Direcciones regionales de Agricultura y el Ministerio de Agricultura. La capacidad de realizar
estudios regionales es limitada, la labor del MINAG y MINAM es de promover. Capacidades técnicas pueden ser una limitación.
• Nexo entre el agricultor y las instituciones públicas debe ser la educación. Los colegios deben ser un punto articulador, tanto con
el uso de infraestructura como la difusión a padres e hijos. Sobre todo en el ámbito rural. Informes técnicos deben traducirse a un
lenguaje que pueda ser entendible en otros niveles, lenguaje simple y directo. De esta manera evitar reticencias. Incluir idiomas
nativos.
4.3 SECTOR PESCA
G R U P O 1
¿Cuáles son los impactos y oportunidades originados en el CC – actuales y potenciales - que hacen al sector vulnerable
Impactos:
• Como ejemplo, uno de los impactos de regímenes de pesca fueron los fenómenos del niño 82-83 y 97-98. Elevación de
37

temperatura del mar determinó no sólo desaparición anchoveta sino otras especies costeras (aparición conchas de abanico,
1985). La pesca si bien puede retraerse, es bastante plástica y este sector se ha recuperado.
• Efecto en la canasta familiar ya que no ha sido analizado, así como la aparición peces tropicales presenta una elevación en el
precio de venta al público. Debe considerar cambios en los hábitos alimenticios.
• El impacto en los volúmenes de captura (millones TM a miles o cientos). Existen periodos de adaptación de las nuevas especies
que debe ser considerado.
• El impacto en el ecosistema, no sólo una especie (su desaparición o aumento) debe ser tomada como indicador de cambios, sino
debe primar un enfoque ecosistémico.
• Impacto por contaminación industrial y domestica en ríos, lagunas y otros cuerpos de agua. Pesca en los ríos amazónicos se ve
mellado por la contaminación de sus aguas. Tanto con contaminación de las industrias (Mineras), como proveniente de uso
doméstico.
• Pez para consumo humano en zonas amazónicas (ríos) ha disminuido.
• Disminución de precipitaciones y aumento de aguas por la deglaciación puede modificar el volumen de recursos para la pesca
continental.
• Modificación de la línea costera, los manglares de Piura podría colonizar tierras mas al sur, lo cual puede modificar todos los
ecosistemas de la costa
• Ventaja-Oportunidad: El mar tiene gran capacidad reset (restablecerse) debido afloramiento aguas subsuperficiales y transporte
de nutrientes hacia aguas oceánicas.
• La pesca si bien puede retraerse, podría recuperarse orientándose a otros recursos marinos y continentales.
• La reconfiguración del ecosistema hace que algunos recursos presenten una ciclicidad en diferentes escalas temporales. La
industria responde a esto moviéndose a los lugares dónde aparecen nuevos productos.
• La posibilidad de desierto floridos y ampliación de valles movilizaría a muchos pescadores hacia campos de cultivo.
• No se han reportado apariciones de algas nocivas en el mar peruano.
¿Qué medidas tomarías para disminuir esa vulnerabilidad Cuáles son las prioritarias
• Reglamentación sobre talla-peso para extracción de peces.
• Regular la relación de vertimientos hacia ríos vinculados con la pesca continental.
• Promocionar una cultura de consumo frente a nuevas especies o alternativas: algas, pepinos de mar, otros peces secos (tipo
bacalao)
• Actualización de tecnología pesquera, de acuerdo al convenio mundial de pesca responsable.
• Puertos
• Tecnología para tratamiento de efluentes
• Modernización de la industria
• Embarcaciones
• Aprovechamiento de sub-productos pesqueros (valvas)
• Estudios e investigación sobre área de repoblamiento de bivalvos en costa.
• Desarrollar planes de gestión de riesgo ante desastres naturales en el sector marino (maretazos, tsunamis, etc.)
¿Qué barreras hay en Perú para implementar esas medidas en el sector
• Es difícil estimar escenarios debido a la incertidumbre sobre la variabilidad que pueda presentar el ecosistema marino frente a la
presión del clima.
• Debe existir una reglamentación y revisión de los límites para pesca no sólo de la anchoveta sino de otras especies, y realizarlo
periódicamente para actualizarlo a posibles cambios en las especies.
• Desorganización en el gremio y asociaciones de pescadores artesanales.
GRUPO 2
¿Cuáles son los impactos y oportunidades originados en el CC – actuales y potenciales - que hacen al sector vulnerable
Impactos Negativos
• Alteración del Sistema de urgencia en el mar peruano ( elevación de las corrientes frías ricas en nutrientes)
• Alteración del ciclo de temperatura del agua (presencia del fenómeno del niño con mayor frecuencia).
• Incursión de especies nuevas de aguas tropicales por la elevación de las temperaturas.
• Desaparición temporal de especies propias en zonas de pesca.
• Alteración de la cadena trófica.
• Mortandad de especies por presencia de eventos extremos (inundación, huaycos, incremento de temperatura)
• La producción de especies en zonas frías se ve afectado por el incremento de la temperatura ejemplo (truchas)
• Deterioro del ecosistema marino produciendo mortandad de especies (anoxia, incremento de biotoxinas)
• Incremento del nivel medio del mar afecta las actividades pesqueras, la infraestructura y los poblados
• Disminución del volumen de agua de ríos y lagunas aumenta la concentración de sustancias contaminantes que afectan la
pesquería
• Alteración de ecosistemas acuícolas continentales por eventos extremos
• Mayor impacto en la acuicultura en zonas andinas
• Los eventos extremos en zonas de amazonía alteran el ciclo biológico de las especies (muerte, desplazamiento)
Oportunidad
38

• Oportunidad del pescador para incursionar en la pesca de nuevas especies.
• Crianza intensiva de especies en aguas continentales producto de inundaciones
• Incremento de consumo per cápita de nuevas especies
¿Qué medidas tomarías para disminuir esa vulnerabilidad Cuáles son las prioritarias
• Siembra y Cosecha de agua en zonas andinas para usarlas en acuicultura , ej amunas
• Fomentar el manejo integrado de zonas marino costeras (sistemas de alerta temprana funcionando)
• Protección y conservación de especies marinas y continentales, ejm el carachi en el Titicaca.
• Mejorar el sistema de control por parte de las instituciones competentes
• Establecer incentivos para mejor la tecnología de pesca
¿Qué barreras hay en Perú para implementar esas medidas en el sector
• Reducido desarrollo en investigación, ciencia y tecnología en los temas relacionados a la pesca frente al CC
• Escasa información disponible y oportuna para el pescador, sobre factores climáticos
• Escasa sensibilización para la implementación de políticas y toma de decisiones en el team de CC
• Limitado acceso a fuentes de financiamiento para investigación e implementación de políticas
• Falta de un Diagnostico de la vulnerabilidad de la actividad pesquera ante el CC
Recomendación
• Se deben establecer talleres regionales para levantar mayor información, o enviar las encuestas antes de los talleres para poder
recoger mayor información mediante procesos regionales e internos
GRUPO 3
¿Cuáles son los impactos y oportunidades originados en el CC – actuales y potenciales - que hacen al sector vulnerable
Impactos negativos
• Desplazamiento de especies
• Aparición de nuevas especies
• Alta reproducción de ciertas especies
• Sobreexplotación de especies
• Disminución de la producción. ejemplos harinera (impactos negativos en las exportaciones), truchas en la sierra
• Elevación del nivel del mar, invasión de zonas costeras, daños a los manglares
• Daños a la acuicultura. Destrucción de langostineras por desbordes de los ríos
• Aparición de nuevas enfermedades (ejemplo mancha blanca)
• Impactos sociales negativos. Migración a otras actividades económicas. Conflictos
• Eutrofización de las aguas
• Destrucción de ecosistemas (ejemplo conchas de abanico) por arrastre de materia orgánica excesiva debido al aumento de
lluvias (huaycos)
Oportunidades
• Aumento de especies tropicales (ejemplo crustáceos)
• Impactos sociales positivos. Creación de puestos de trabajo (temporales)
¿Qué medidas tomarías para disminuir esa vulnerabilidad Cuáles son las prioritarias
Financiamiento:
• Mejorar el acceso a fondos (ejemplo FONDEPES) para que los pescadores artesanales puedan adaptarse a las nuevas
condiciones debido al cambio climático
• Evaluar la posibilidad de crear un seguro pesquero, similar al seguro agrario
Capacitación/asistencia técnica
• Fomentar nuevas técnicas de acuicultura
• Incluir en el PEPA (programa de extensión pesquera artesanal) capacitación y asesoramiento relacionados con impactos del
cambio climático y tecnologías de adaptación
• Sensibilización y capacitación para hacer frente al cambio climático
Investigación:
• Estudios sobre los impactos del cambio climático en el plancton (como base de la cadena alimenticia y como sumidero de
carbono)
• Estudios sobre dinámica poblacional
• Incrementar estudios sobre comportamiento de especies y de ecosistemas ante el cambio climático. Tomar en cuenta estudios
realizados en otros países que presentan condiciones similares a las que tendría el mar peruano en un escenario de cambio
climático
• Difundir estudios/información existentes (IMARPE, otros)
• Monitoreo de especies indicadoras de cambio climático
• Fortalecer investigación en IMARPE y universidades
Normatividad:
• Recategorización de fuentes de agua tomando en cuenta su potencial de producción hidrobiológico
• Tomar en cuenta impactos de variabilidad climática en otorgamiento de cuotas de pesca
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• Adecuar normativa del sector pesquero tomando en cuenta nuevas especies/variación de especies y nuevas tecnologías
requeridas en un escenario de cambio climático
• Ampliar el alcance del ordenamiento pesquero para incluir las nuevas especies que aparecerán debido al cambio climático
Que barreras hay en Perú para implementar esas medidas en el sector
• Limitada capacidad de respuesta de los pescadores artesanales para adaptarse a las nuevas condiciones debido al cambio
climático
• Escasos recursos para equipamiento (embarcaciones y aparejos)
• Falta sensibilización y coordinación interinstitucional
• Poco acceso a la información generada
• Gran incertidumbre respecto al comportamiento del mar frente al cambio climático
GRUPO 4
¿Cuáles son los impactos y oportunidades originados en el CC – actuales y potenciales - que hacen al sector vulnerable
Impactos
• Cambios en los ecosistemas y redistribución en los recursos pesqueros.
• Variación en el PBI nacional puede ser positivo o negativo
• Desplazamiento de infraestructura
• Cambios en la productividad primaria
• Profundización de la situación de vulnerabilidad de la población que vive de la pesca (elevación del nivel del mar, disminución de
biomasa, etc.)
Oportunidades
• La aparición de nuevas especies creará oportunidades de desarrollo de nuevas pesquerías.
• Genera nuevas necesidades de investigación.
¿Qué medidas tomarías para disminuir esa vulnerabilidad Cuáles son las prioritarias
• Realizar un Diagnóstico detallado que muestre la situación actual del sector
• Promover la fluidez, simplificación y difusión de la información existente de manera que llegue a todos los niveles
• Incluir en el Ordenamiento territorial la variable Cambio Climático, como apoyo a las comunidades pesqueras.
• Incluir en las políticas de pesca la variable CC (desarrollo de nuevas pesquerías)
• Incluir o reforzar el tema de CC en las currícula de las universidades
• Promover la utilización de tecnologías alternativas
• Sensibilización de los actores sobre el tema
• Realizar estudios de valoración económica
Que barreras hay en Perú para implementar esas medidas en el sector
• Limitado trabajo de articulación entre sectores y niveles de gobierno
• Información dispersa y poco accesible, lo cual impide tomar decisiones correctas.
• Falta de unificación de criterios en la generación de información.
GRUPO 5:
¿Cuáles son los impactos y oportunidades originados en el CC – actuales y potenciales - que hacen al sector vulnerable
Impactos (negativos)
• CC va a afectar a la pesca industrial (y, en consecuencia a las industria pesquera), por el aumento de la temperatura influyendo
sobre la anchoveta, la cual tenderá a la disminución.
• Como la anchoveta se está incorporando a la alimentación humana, esto puede afectar también a la seguridad alimentaria
nacional.
• Pérdida de ecosistemas de manglares afecta a la pesca artesanal.
• Cambios de especies y enfermedades.
Oportunidades:
• La crisis de la pesca industrial puede generar oportunidades a la acuacultura y la pesca artesanal, que es diversificada
¿Qué medidas tomarías para disminuir esa vulnerabilidad Cuáles son las prioritarias
• Los industriales deberían disponer de naves multipropósito y con tecnología de frío.
• Promover la acuacultura industrial y artesanal.
• Promover la pesca artesanal para equilibrar el sistema, actualmente demasiado volcado hacia la pesca industrial.
• Promover la investigación científica en acuacultura.
¿Qué barreras hay en Perú para implementar esas medidas en el sector
• La debilidad de la autoridad marítima, que no puede controlar la pesca negra, la cual introduce desorden en el sistema.
• La falta de competencia de la OEFA sobre el sector pesquero.
• Los pasivos ambientales (contaminación) existentes en el mar, los ríos y las lagunas
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