Plan Estrategico 2009.ppt [Sólo lectura] - Ayuntamiento de Vitoria ...

PLAN
ESTRATEGICO
NACIONAL DE
INFANCIA Y
ADOLESCENCIA
2006 - 2009
Congreso Nacional Políticas Locales
de Infancia y Adolescencia
Vitoria, 2,3 y 4 dic 2009

I. MARCO INTERNACIONAL
II. CONTEXTO NACIONAL
III.METODOLOGIA: PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA
IV. PLAN ESTRATEGICO NACIONAL DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA
V. OBSERVATORIO DE INFANCIA

I Marco internacional de las Politicas de
Infancia
OMT
NN.UU
C.D.N + PROTOCOLOS
UN MUNDO JUSTO PARA LOS NIÑOS
UNICEF
OIT
138, 182, etc
Cumbres Iberoamericanas
Compromisos
Internacionales
Derecho privado
Convenio de la Haya
Consejo de Europa
Recomendaciones
U.E
Políticas en consumo, educación, seguridad, etc
Prog Agis, Daphne, “Europe de lénfance”
Comunicación de la Comisión
“Hacia una Estrategia de la Unión Europea
sobre los Derechos de la Infancia” 2006
ChildONEurope
Red Europea de Observatorios
Nacionales de Infancia

CDN- 1989
2002
“Un mundo justo para
Los niños
2002
Evaluación informe español
aplicación CDN
2006 PENIA
2007.1ª Evaluación PENIA
2010
2008 Presentación al CDN del 3 y 4 Informe de aplicación

RECOMENDACIONES DEL COMITÉ DE
LOS DERECHOS DEL NIÑO 2002
Poner en practica la legislación con un planteamiento fundado en derechos
Reforzar y establecer una coordinación eficaz entre organismos públicos..
Formular una estrategia global sobre la infancia: Desarrollar políticas
intersectoriales
Garantizar el acceso igualitario al mismo nivel de servicios independientemente
del lugar de residencia
Marcar prioridades referidas a problemas de los derechos del menor
Averiguar la cifra y la proporción del presupuesto que se destina a niños a escala
nacional, regional y local
Reforzar mecanismos de recogida y análisis de datos
Elevar la edad mínima para contraer matrimonio (14)
Modificar el articulo 154 del Código Civil
Crear un registro de maltrato infantil
Prohibición expresa de la mutilación genital femenina
Reducir el absentismo y fracaso escolar
Atención especializada a los Menores extranjeros no Acompañados

II. CONTEXTO NACIONAL
COMPETENCIAS DE LAS AA. PP. EN MATERIA DE
PROTECCIÓN DE MENORES
ADMINISTRACIÓN
LOCAL
AYUNTAMIENTOS
ADMINISTRACIÓN
AUTONOMICA
CC.AA
ADMINISTRACIÓN
GENERAL
DEL ESTADO
MINISTERIOS
SERVICIOS
SOCIALES
DE BASE
ENTIDAD PUBLICA
DE PROTECCIÓN
DE MENORES
Promoción Legislativa
Cooperación Técnica
Interautonomica
Sensibilización y promoción
derechos infancia
Relaciones Internacionales
INTERVENCIÓN
PRIMARIA
INTERVENCIÓN
ESPECIALIZADA

POLITICAS DE INFANCIA EN ESPAÑA
ESTATAL
PLAN ESTRATEGICO NACIONAL DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA 2006 – 2009
OBSERVATORIO DE INFANCIA
COOPERACIÓN INTERAUTONOMICA
COOPERACIÓN CON ONG´S
RELACIONES INTERNACIONALES
CC.AA
MUNICIPAL
PLANES DE INFANCIA DE ÁMBITO C. AUNTONOMA
PROGRAMAS ACOGIDA FAMILIAR
EQUIPAMIENTOS Y RECURSOS ESPECIALIZADOS
PROGRAMAS DE APOYO FAMILIAR
OBSERVATORIOS AUTONOMICOS
DEFENSORIAS
PLANES DE INFANCIA MUNICIPALES
CONSEJOS DE PARTICIPACIÓN
CONCEJALIAS DE INFANCIA
OBSERVATORIOS MUNICIPALES
EQUIPAMIENTOS Y RECURSOS
Y ONG´S, AGENTES SOCIALES Y FAMILIAS: UNA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA

III. METODOLOGIA:
PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA
“PROCESO INTERACTIVO DISEÑADO Y CALCULADO ENTRE UNA
UNIDAD (TERRITORIO U ORGANIZACIÓN) Y SU ENTORNO. IMPLICA LA
IDENTIFICACIÓN DE MISIONES Y OBJETIVOS DE ESA UNIDAD, TAREAS
A CORTO PLAZO Y ASIGNACIÓN DE RECURSOS”
Acciones
Estrategia: Fundamentos
ELEMENTOS
Utopía orientadora de futuro
Finalidades y objetivos
generales
Define actividades clave en un
periodo de tiempo
Define la estructura organizativa
necesaria
Define la red de coordinación
Define mecanismos de
evaluación
Define los tiempos generales

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA
PRINCIPIOS Y VENTAJAS
La PE define un modelo de coordinación
- Facilita que se hagan las cosas realmente importantes
- Permite el acomodo de intereses divergentes y da una visión global de la Org.
- Pone a prueba juicios de valor y se gana en objetividad
- Concentra energías
- Desarrolla una visión de futuro, simula el futuro
- Fomenta la participación
VERSATILIDAD: Apropiada para cualquier Org, y en especial para sit. Complejas
AUMENTA LAS PROBABILIDADES DE ACIERTO a mayor participación
DISMINUYE LA RESISTENCIAS A LA IMPLANTACIÓN en base al compromiso
común
AUMENTA LA PROBABILIDAD DE ESTRATEGIAS COMPLETAS sin lagunas
¿Hay lugar para un plan nacional de infancia? ¿A quien va dirigido?

IV. EL PLAN ESTRATEGICO NACIONAL DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA 2006 - 2009
INDICE
• Fundamentación
• Análisis de la situación actual
• Marco Conceptual: Líneas generales, principios
básicos y metodología de elaboración
• Tipología de las actuaciones
• Objetivos estratégicos
• Seguimiento y evaluación
• Estimación presupuestaria

2. Análisis de la situación actual : SITUACIÓN DE
LOS NIÑ@S EN NUESTRO PAÍS.- ESTUDIOS
• Están bien valorados y se sienten queridos, en familias todavía extensas, en
comparación con otros países europeos. Gozan de buena salud y adecuada
protección.Se adaptan con normalidad a los nuevos cambios de las estructuras
familiares.Demandan mayor relación de convivencia con sus padres. . (U. P.
Comillas)-
• España ocupa un buen nivel, entre los cinco primeros, sobre la percepción p
del
Bienestar Infantil. (Unicef(
Unicef- Centro Innocenti).
• Sin embargo, la bolsa de pobreza en los países más desarrollados os es un gran reto
en los grupos más vulnerables: personas mayores, hogares con niños
(monoparentales y familias numerosas).
• En definitiva, el crecimiento de la economía y el empleo no ha beneficiado b
a la
infancia (Cáritas(
y Fundación Foessa).
• Por otro lado: elevado incremento de alcohol a edades tempranas y cocaína:
hábitos alimenticios poco adecuados; accidentes de tráfico; embarazos prematuros;
uso inapropiado de TV; vídeojuegos; ; teléfono móvil...VIOLENCIA ENTRE
IGUALES. MALTRATO INFANTIL. VIOLENCIA FAMILIAR.

3. MARCO CONCEPTUAL: PLAN ESTRATEGICO NACIONAL DE INFANCIA
Y ADOLESCENCIA 2006 - 2009
MARCO JURIDICO
ü
Principios contenidos en la Convención sobre los Derechos del Niño
ü
Constitución Española y las normas tanto estatales como autonómicas.
FINALIDAD
Promover (..) el bienestar de la infancia y un entorno social favorable y seguro para
satisfacer sus necesidades y conseguir el pleno desarrollo de sus s capacidades como
sujetos activos de sus derechos.
Construcción de una cultura de la cooperación entre las instituciones iones públicas y privadas
comprometidas en la promoción y defensa de los derechos de la infancia y
adolescencia, dirigida a un mejor aprovechamiento de los recursos existentes y detección
precoz y efectiva de las necesidades insuficientemente cubiertas.
VIGENCIA: 4 años
COORDINACIÓN: Secretaría General de Política Social y Consumo. MSPS

El Ministerio de Sanidad y Política Social asumió la elaboración de este Primer Plan Estratégico Nacional,
en el marco del Observatorio de Infancia, dado que el mismo garantiza la participación de todas las
Instituciones públicas y privadas que realizan actividades dirigidas idas a la promoción y defensa de los
Derechos de la Infancia
METODOLOGIA DE ELABORACIÓN
Creación de un Grupo de Trabajo “ad hoc” por el Pleno del Observatorio de
Infancia
Estudio “Bases para la elaboración de una Estrategia de Infancia” (UAM)
Presentación de los borradores a otros agentes sociales dedicados a la protección
de la infancia, Pleno y Comisión Permanente del Observatorio, Reuniones de
Directores Generales de Comunidades Autónomas en el ámbito de Infancia.
Aprobación por el Grupo de Trabajo (16/3/06)
Conferencia Sectorial de Asuntos Sociales (30/3/06)
CONSEJO DE MINISTROS 16 de JUNIO 2006

PARTICIPACIÓN DE ACTORES SOCIALES
Todas las Instituciones presentes en el Observatorio de la Infancia,
además de otros agentes sociales. En definitiva:
A. MINISTERIOS: Educación y Ciencia, Sanidad y Consumo,
Justicia, Presidencia, Industria, Comercio y Turismo, Asuntos
Exteriores y Cooperación, Cultura, Interior, INE, CIS.
Además de todas las unidades del MTAS.
B. COMUNIDADES Y CIUDADES AUTONOMAS
C. ORGANIZACIONES SOCIALES DE INFANCIA
D. OTROS AGENTES SOCIALES (Colegios profesionales,
Defensores, expertos, etc)
En total, más de 100 instituciones
MUY IMPORTANTE: IMPRESCINDIBLE: PARTICIPACIÓN INFANTIL

CARACTERISTICAS FUNDAMENTALES
-Está basado en la defensa y promoción de los derechos del niño, teniendo en
cuenta las necesidades e intereses de este colectivo, con el objetivo de incrementar
la calidad de vida de la infancia y la adolescencia.
-Tiene como fundamento del mismo la cooperación y la colaboración
interadministrativa, conviviendo con otros Planes estatales y locales, que garantice
el equilibrio, la igualdad en la defensa y aplicación de los derechos de la infancia y
adolescencia en todo el territorio. Se establece la participación activa y concertada
de aquéllas Instituciones o Entidades competentes y/o con responsabilidad sabilidad en la
materia, suponiendo un gran avance en la planificación de las políticas de infancia
desde una perspectiva COMPARTIDA Y CONSENSUADA”
- Todo ello sin menoscabo de las competencias de las Instituciones competentes en
materia de Infancia y Adolescencia, suponiendo un VALOR AÑADIDO a las
actuaciones que se vienen realizando.
•11 Objetivos, 148 Medidas, 101 Indicadores

V. TIPOLOGIA DE LAS ACTUACIONES
1. RECOGER Y ANALIZAR INFORMACIÓN SOBRE EL ESTADO DE LA CALIDAD
DE VIDA DE LA INFANCIA
2. MEJORAR SISTEMAS DE INFORMACIÓN E INDICADORES, ASI COMO
EVALUAR EL IMPACTO DE LAS POLITICAS
3. INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
4. CREACIÓN DE FOROS DE INTERCAMBIO ENTRE ORG PÚBLICOS Y
SOCIEDAD
5. SEGUIMIENTO DEL TRATAMIENTO DE LA INFANCIA EN LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
6. DESARROLLAR INVESTIGACIONES, ESTUDIOS, ETC QUE PERMITAN
CONOCER MEJOR LA SITUACIÓN DE LA INFANCIA EN ESPAÑA, EN
ESPECIAL LA DE LOS COLECTIVOS MAS DESFAVORECIDOS
7. PROMOVER LA SENSIBILIZACIÓN SOCIAL SOBRE NECESIDADES Y
DERECHOS DE LA INFANCIA
8. PROMOVER LA FORMACIÓN Y EL INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN ENTRE
PROFESIONALES
Los contenidos de todas estas acciones pueden ser consideradas como
de interés común para las AA.PP y entidades de iniciativa social.

Apoyo a la familia
Participación
Salud
Educación
Mayor conocimiento
Entorno físico, social,
cultural y político
Nuevas tecnologías
Mejora en la
calidad de vida
de la Infancia y
adolescencia
Infractores
Riesgo, desprotección o
Discapacidad
Servicios sociales
Cooperación y Coordinación
Sensibilización

ACCIONES MÁS SIGNIFICATIVAS
• Mejorar los sistemas de información sobre la situación de la
infancia en España
•Ampliar el número de escuelas infantiles en España para
alcanzar la tasa del 33% en 2010
•Aumento de becas y ayudas al estudio
•Plan de atención temprana a menores en sit. de dependencia.
•Mayor protección ante contenidos inadecuados en medios
audiovisuales
•Potenciar la detección y atención a la infancia maltratada.
•Protección a la infancia en los procesos penales.
•Un objetivo especifico dedicado a potenciar la participación
infantil

PROMOVER LA PARTICIPACIÓN INFANTIL
REAL Y EFECTIVA
Recoger Recoger buenas buenas prácticas prácticas en
en el
ámbito el ámbito de local las Administraciones
y desarrollar
Locales, programas fomentar de formación el asociacionismo
en
infantil educación y desarrollar para programas la
de
formación participación en educación de para los
la
participación diferentes agentes de los sociales.
diferentes
agentes sociales.

VII. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
EVALUACIÓN A MEDIO TERMINO: AÑOS 2006 Y 2007. PRESENTADA AL PLENO
DEL OBSERVATORIO DE DIC. 2007.
GRUPO DE TRABAJO ESPECIFICO DEL OBSERVATORIO DE LA INFANCIA
INFANCIA EN CIFRAS
INFORME DE APLICACIÓN DE LA CDN EN ESPAÑA
PENIA ADAPTADO A LA INFANCIA
INFORME COMPLEMENTARIO DE LAS ONG´S SOBRE APLICACIÓN CDN EN
ESPAÑA
101 INDICADORES

VIII. ESTIMACIÓN
PRESUPUESTARIA
Tabla 1. GASTO TOTAL EN POLÍTICAS DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
(miles de euros corrientes)
ÁREAS 2005 2006
ADMINISTRACIÓN CENTRAL
Variación
anual (%)
Bienestar social * 178.603 212.646 19,1
Seguridad Social 2.872.693 2.954.947 2,9
Menor infractor 26.113 26.706 2,3
Educación 1.197.432 1.314.349 9,8
Discapacidad 893 2.260 152,9
Juventud 7.091 8.095 14,2
Cultura y Deportes 32.155 33.229 3,3
Sanidad/ Salud 18.546 23.122 24,7
Cooperación Internacional 21.659 34.049 57,2
Nuevas Tecnologías 8.025 31.763 295,8
Medios Comunicación. RTVE 6.092 7.122 16,9
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
Bienestar social * 1.662.781 1.892.777 13,8
Menor infractor 278.142 295.375 6,2
Educación 23.084.312 25.555.167 10,7
Discapacidad 41.938 47.067 12,2
Juventud 51.984 56.284 8,3
Cultura y Deportes 87.623 99.209 13,2
Sanidad/ Salud 1.397.754 1.467.370 5,0
Cooperación Internacional 9.826 11.672 18,8
Nuevas Tecnologías 77.976 83.857 7,5
TOTAL ADMINISTRACIÓN CENTRAL 4.369.304 4.648.289 6,4
TOTAL ADMINISTRACIÓN CCAA 26.692.336 29.508.779 10,6
(*) Incluye Bienestar social/ Servicios sociales, Menor y Familia, Igualdad, e Inmigración y Emigración

APORTACIONES
•PRIMER PLAN DE ESTAS CARACTERISTICAS EN ESPAÑA
•TRANSVERSAL Y ENFOCADO A DERECHOS. NO SECTORIAL.
•EN LINEA CON COMPROMISOS INTERNACIONALES. Instrumento
básico para la elaboración del III Informe de aplicación de la CDN en España.
•PRIMER EJERCICIO DE CUANTIFICACIÓN DE GASTOS PÚBLICOS EN
INFANCIA
•PLANIFICACIÓN INTEGRAL, EN CONSONANCIA CON LOS PLANES
AUTONOMICOS
•PUESTA EN VALOR DE LAS ACCIONES Y POLITICAS DE INFANCIA
(Visibilidad)

O i nfancia
bservatorio

¿Qué es?
Es un Grupo de trabajo creado por Acuerdo del Consejo de
Ministros el 12 de marzo de 1999, de acuerdo con la Ley
6/1997, de Organización y Funcionamiento de la Administración
General del Estado, adscrito como órgano colegiado al
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales
¿Qué pretende?
- Conocer el estado de la calidad de vida de la población
infantil.
- Seguimiento de las políticas sociales de infancia.
- Hacer recomendaciones sobre políticas públicas infancia.
- Estimular la investigación y el conocimiento de la infancia.
- Publicar estudios y hacer informes
Menores extranjeros no acompañados
cAdopción y acogimiento familiar
Grupos de trabajo 2009
cMaltrato infantil
cMedios de comunicación e Infancia
cPlan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia
Convivencia e Inclusión

FUNCIONES DEL OBSERVATORIO
• Permanente órgano de recogida de información nacional e
internacional.
• Recibir información sobre las medidas que ponen en marcha
las Admones públicas.
• Constituir un foro de intercambio y comunicación entre
organismos públicos y la sociedad.
• Evaluar el impacto en la sociedad de las políticas y medidas
que afectan a esta población.
• Realizar el seguimiento informativo de las políticas sociales
que afectan a la infancia y adolescencia y tratamiento de estos
temas en los medios de comunicación.

Mº Educación
Mº Sanidad
Mº Interior
Mº Justicia
MAEX
Mº Economía
INJUVE
INS MUJER
INE-CIS
DG INTEGRACIÓN INMIGRANTES
D.G. DISCAPACIDAD
D.G FAMILIAS E INFANCIA
ONG´S
(5)
CC.AA
(19)
FEMP

Oi
Observatorio de la Infancia
Conocer el estado de la
situación de la población
infantil y de los cambios
Proponer políticas sociales
dirigidas a desarrollar mejoras
que afecten a la infancia
SISTEMA DE INFORMACIÓN CENTRALIZADA
Bases de datos
Estudios
Boletines Estadísticos
Protección
Reforma
PÁGINA
WEB

PLAN CONTRA LA EXPLOTACIÓN
SEXUAL DE LA INFANCIA

• PRESTACIONES DE LOS SERVICIOS SOCIALES
COMUNITARIOS. Prog. . de familia e Infancia
• RED LOCAL A FAVOR DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA Y
LA ADOLESCENCIA
• CONSEJOS MUNICIPALES DE INFANCIA
• CONCEJALIAS DE INFANCIA
• PLANES DE INFANCIA
• PROGRAMA CAI