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CIRBM-023-2004
09 de noviembre del 2004
DE:
PARA:
DIRECCIÓN
ÁREA REGISTRAL
ASUNTO: DOCUMENTOS EXIGIBLES PARA VEHÍCULOS
DONADOS POR LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL
_________________________________________________________________________
CIRCULAR
_________________________________________________________________________
I- Mediante Decreto Ejecutivo No 30720-H, "Reglamento Para el Registro y Control de
Bienes de la Administración Central", publicado en La Gaceta del 01 de octubre del
2002, se dispuso una nueva normativa para la baja de bienes por donación, autorizándose
que podrán ser objeto de ésta "todos los bienes muebles y semovientes declarados en
desuso o en mal estado provenientes de la Administración Central" (artículo 38).
A esos efectos se ordenó el siguiente procedimiento, el cual registralmente debe quedar
documentado al inscribirse los vehículos a favor de las instituciones beneficiarias:
1- Debe de darse una recomendación para la donación que se trate por parte de la
"Comisión de Donación", la cual debe tener cada Ministerio o institución adscrita. (artículo
41). En el Acta de Donación que se dirá debe quedar constancia de que existió dicha
recomendación, indicando el número de acuerdo y su fecha.
2- Podrán recibir por donación todas aquellas instituciones declaradas de interés público,
de interés social o sin fines de lucro, centros o instituciones de educación del Estado, u
otras dependencias del Estado que soliciten donación de bienes y que estén registradas ante
la Dirección General de Administración de Bienes y Contratación Administrativa del
Ministerio de Hacienda. ( artículo 45)
3- Le corresponde al Ministro o máximo jerarca, dictar la resolución final del Acta de
Donación de su Institución, sin embargo se podrá delegar formalmente esta función en otro
funcionario, dentro de los límites de la Ley. (artículo 42)

4- El Acta de Donación deberá contener un detalle de los bienes donados ( descripción,
número de patrimonio, estado, avalúo, ubicación ), con las respectivas firmas y sellos del
donante y donatario. Este último deberá firmar el Acta en el acto de entrega de los bienes.
(artículo 43 inciso b). Para efectos de inscripción de esta Acta en el Registro deberá
aportarse copia de la misma debidamente certificada por el funcionario competente.
II- Las donaciones que se hagan por parte de la Dirección General de Aduanas ( por
mercancías caídas en abandono ), la Dirección General de Tránsito ( para los vehículos
respecto de los cuales feneció la causa y no fueron retirados por el interesado en el plazo
fijado por la ley) y la Corte Suprema de Justicia ( para los vehículos decretados en
confiscación o comiso por sentencia judicial), se seguirán rigiendo por la Ley No 6106 de
07 de noviembre de 1977, "Decomisos y Donaciones" y su Reglamento vigente, Decreto
Ejecutivo No 26132-H publicado en La Gaceta el 09 de julio de 1997. Dicho Reglamento
dispone que corresponde a la Proveeduría Nacional, al Organismo de Investigación Judicial
y a la Dirección General de Tránsito canalizar las respectivas donaciones a través de la
Comisión de Donaciones del Instituto Mixto de Ayuda Social, ente a quién corresponde
emitir el acta pertinente para efectos de inscripción en el Registro de la Propiedad Mueble.
Publíquese de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley No 8220 del 04 de
marzo del 2002.
REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD MUEBLE
LIC. ADOLFO DURÁN ABARCA
SUBDIRECTOR.

PARA
DE
ASUNTO
REGISTRADORES
DIRECCION
CAMBIOS DE MOTOR
FECHA 01 DE MARZO DEL 2004
CIRCULAR CIRBM-007-2004
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En lo que interesa se les transcribe la resolución dictada dentro del Expediente
Administrativo N°071-2004, mediante la cual se establece el nuevo criterio de esta
Dirección correspondiente a los cambios de motor en los vehículos inscritos:
“TERCERO: Ahora bien, por considerarse el motor como un bien accesorio de naturaleza
mueble, su inscripción debe circunscribirse a tres procedimientos, a saber: A).- En los
motores que pertenecieron a vehículos previamente inscritos, debe aportarse el respectivo
documento de compra venta a fin de cumplir con el principio de tracto sucesivo regulado en
el artículo 51 del citado cuerpo normativo. B).- En motores no inscritos armados de partes o
de procedencia desconocida, corresponderá al propietario presentar una declaración jurada
ante Notario Público, pues en estos casos son aplicables los principios de buena fe y el de la
posesión vale por título consagrado en el artículo 854 del Código Civil, sin que se
transgreda el principio de tracto sucesivo en razón que el motor no consta inscrito. C).-
Motores sin inscribir adquiridos en el comercio con respaldo en una factura original y
membretada que demuestra la veracidad del acto de compra venta. Como se indicó supra,
este documento es susceptible de inscripción y fehaciente de la causa adquisitiva,
debiéndose presumir su procedencia derivada en una debida nacionalización antes las
entidades aduanales del país, sin que corresponda a este Registro - por no ser de su
competencia - el estudio de esa circunstancia.”
“QUINTO No obstante que el Reglamento de este Registro permite la factura como un
documento susceptible de inscripción, en concordancia con el numeral 431 inciso e) del
Código de Comercio, lo cierto es que a éste le son aplicables los principios jurídicos que
regulan la función registral, como son especialmente el de publicidad, seguridad y
legalidad. Así como el objeto de los actos y contratos de los administrados deber ser lícito,
todo el procedimiento registral debe atender a la legalidad. De ahí que la función
calificadora debe estar acorde con la ley para brindarle a la sociedad la seguridad jurídica
en el sentido que aquello debidamente inscrito en el Registro es lo que en la realidad existe,
por ende, el fundamento de la función calificadora es velar porque todo lo que se va a
registrar sea congruente con las normas del ordenamiento jurídico. Es conforme al principio
de legalidad que se evita la registración de documentos defectuosos, asegurando así que las
inscripciones practicadas y el el documento que motiva dicha inscripción, se ajuste
totalmente a la ley, por ese motivo, el documento a registrar, además de expresar la
voluntad de las partes, debe cumplir con las formalidades y requisitos establecidos por la

ley. Este principio informa que los títulos sujetos a inscripción en el Registro, sean
calificados con el fin de que sólo se inscriban los documentos válidos y perfectos. Bajo
estas circunstancias, es claro que toda factura sujeta a inscripción deberá cumplir
consecuentemente con los requisitos que ordena el ordenamiento jurídico, requiriéndose
como mínimo para efectos registrales que se identifique el nombre o razón social y el
número de identificación del vendedor y comprador.(art.234 inciso b) del Código de
Comercio), lugar y fecha de expedición, así como un detalle preciso del motor objeto de la
venta, debiéndose consignar para efectos de la debida publicidad y el cumplimiento del
principio de especialidad registral, su marca, modelo, cilindrada y su número de
identificación si lo tuviese. (art.39 del Reglamento supra citado)”
Lic. Edwin Martínez R.
Director.
Cc: Lic. Oscar Rodríguez S.
Coordinador General Area Registral
Licda. Gioconda Pessoa L.
Coordinadora Area de Servicios Registrales
Lic. Andrés Campos Vargas
Jefe, Dpto. Asesoría Jurídica
Archivo/Consecutivo.

PARA
DE
ASUNTO
DEPARTAMENTO DE ASESORIA
DIRECCION
CONTROL DE EXPEDIENTES.
FECHA 31 MARZO 2004
CIRBM-010-2004
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En aras de un control efectivo en el trasiego de los expedientes administrativos que son
requeridos por los interesados, se les comunica que de conformidad con lo establecido en el
artículo 141 inciso g) del Reglamento de Organización de este Registro, a partir de esta
fecha, toda persona con interés legítimo para la revisión de un expediente, deberá firmar un
libro de control en el que constará la hora y la fecha en que le fue suministrado el
expediente de su interés.
La custodia del libro de control estará bajo la responsabilidad del Departamento de
Asesoría, quien velará por el buen uso del mismo.
Me suscribo,
REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD MUEBLE
Lic. Edwin Martínez R.
Director.

PARA
DE
ASUNTO
REGISTRADORES
DIRECCION
BOLETAS DE SEGURIDAD
DOCUMENTOS DE RITEVE
FECHA 06 DE JULIO DEL 2004
CIRCULAR CIRBM-011-2004
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Se les comunica, que a partir de esta fecha los documentos de corrección de características
de vehículos firmados por el señor Alexander Zamora, Gerente de Operaciones de la
Empresa RITEVE, en los que se corrige un error cometido en una revisión técnica anterior,
serán tramitados por el registrador siempre y cuando sean presentados al Diario con una
boleta de seguridad que será entregada al interesado por esta Dirección, sin que se requiera
de ninguna otra firma ni requisito adicional que autorice el referido trámite.
Por estar asignadas en forma exclusiva a esta Dirección ese tipo de boletas, serán también
utilizadas en aquellos documentos que esta Oficina considere necesario para su
presentación al Diario.
Lic. Edwin Martínez R.
Director.
Cc: Licda. Gioconda Pessoa L.
Coordinadora Area de Servicios Registrales
Sra. Xiomara Valverde
Jefe del Diario.
Lic. Andrés Campos V.
Jefe, Dpto de Asesoría Jurídica.
Archivo/Consecutivo.

PARA
DE
ASUNTO
COORDINADORES GENERALES
JEFES DE DEPARTAMENTO
DIRECCION
CONSULTAS POR TELEFONO
FECHA 21 DE JULIO DEL 2004
CIRCULAR CIRBM-012-2004
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En razón de lo denunciando en la prensa por las Autoridades del Organismo de
Investigación Judicial sobre personas que se dedican a extorsionar y estafar a propietarios
de vehículos que les han sustraído, obteniendo información del Registro del nombre del
propietario del automotor así como de las características de este, se les recuerda la
obligatoriedad de advertir a todos los funcionarios a su cargo, que está totalmente
prohibido el atender llamadas telefónicas en las que se solicita información sobre el estado
de inscripción de documentos así como todas aquellas relacionadas con un bien mueble
inscrito.
Lic. Edwin Martínez R.
Director.
Cc: Licda. Patricia Vega Herrera
Ministra de Justicia y Gracia
Lic. Dagoberto Sibaja Morales
Director General
Archivo/Consecutivo.

PARA
DE
ASUNTO
JEFES DE REGISTRADORES
COORDINACION GENERAL
DIRECCION
ATENCION DE USUARIOS
COMPLEMENTO CIRCULAR DGRN-0024
FECHA 28 DE JULIO DEL 2004
CIRCULAR CIRBM-013-2004
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Conforme se establece en la Circular de la Dirección General DGRN-0024 que se adjunta
se dispone de un nuevo procedimiento de atención de usuarios que regirá a partir del
próximo 3 de agosto del año en curso.
Dado que por la naturaleza jurídica de los documentos inscribibles en este Registro la ley
permite la registración de documentos privados y en consideración que es común que los
propios interesados acudan al Registro a gestionar distintos trámites, sean estos corrección
de errores, consultas sobre defectos, etc; en aras de regular debidamente la atención de los
usuarios, se adiciona la circular supra citada de la siguiente manera:
1- La instancia verbal que dicha circular contempla, se extiende también a aquéllas
personas que demuestren conforme sus documentos de identificación que deberán
presentar ante el Coordinador, su legitimación o interés legítimo como parte del
documento que ha sido objeto de calificación. (Propietario del bien, acreedor, deudor,
fiador, apoderado, fiduciario, etc), siempre y cuando la consulta se encuentre
estrictamente referida a la calificación o señalamiento de defectos consignados por los
Registradores.
2- En lo que se refiere a las trámites que realizan empleados de Agencias
Comercializadoras de Vehículos o Instituciones Públicas, serán debidamente atendidos
siempre y cuando la Empresa o Institución para la cual laboran los haya acreditado
previamente
ante la Coordinación General del Area Registral como
personas legitimadas para estos trámites y sean parte en el documento objeto de
consulta o bien que éste se encuentre identificado con un logotipo o distintivo de
las referidas Empresas o Instituciones.
3- Conforme lo anterior, se les recuerda la obligatoriedad de observar estas
disposiciones para no ser sujetos de sanciones disciplinarias conforme lo dispone el
Reglamento.

Lic. Edwin Martínez R.
Director.
Cc: Lic. Dagoberto Sibaja Morales
Director General a.i.
Lic. Oscar Rodríguez S.
Coordinador General Area Registral
Licda. Gioconda Pessoa L.
Coordinadora Area de Servicios Registrales
Lic. Andrés Campos Vargas
Jefe, Dpto. Asesoría Jurídica
Archivo/Consecutivo.

ASUNTO:
CIRCULAR: BM-014-04
Documentos del notario Edgar Manuel Jiménez Coto
FECHA: 5 de agosto del 2004
Por presumirse irregularidades en algunos documentos en apariencia otorgados
ante el Notario EDGAR MANUEL JIMENEZ COTO, se les comunica que deben
remitir a esta Dirección todos los documentos en que aparezca la firma de dicho
profesional con el fin de realizar las investigaciones correspondientes.
Lic. Edwin Martínez R.
Director.

ASUNTO:
CIRCULAR: BM-015-04
Emisión de placas temporales en cambios de placa
FECHA:18 DE AGOSTO DEL 2004
Conforme así lo dispone el artículo 27 de la Ley de Tránsito Por Vías Públicas
Terrestres en concordancia con el artículo 101 de Reglamento de Organización del
Registro Público de la Propiedad Mueble, solo se deben emitir placas temporales
cuando se solicite la inscripción por primera vez de un vehículo.
Por lo anterior, en las solicitudes de cambios de placa de un automotor, los
funcionarios de ventanilla de recepción de documentos en el Diario NO deben
extender placas temporales por no existir norma expresa que así lo autorice.
Lic. Edwin Martínez R.
Director.

CIRCULAR DRPM –17-2004.
De: Licda.Gioconda Pessoa Leiton.
Coordinadora del Área de Servicios Registrales,
Registro de Bienes Muebles.
Para: Funcionarios del Departamento de Archivo y Microfilm
Registro de Bienes Muebles.
Asunto: Retiro de Documentos por parte del Usuario en el Departamento de
Archivo. (Bienes Muebles)
Fecha: 17 de agosto del 2004.
Con el propósito de hacer más eficiente el retiro de documentos, en el
Departamento de Archivo, por parte de los usuarios y con fundamento en los
artículos 8, 9,13 y 145 del Reglamento de Organización del Registro Público de la
Propiedad Mueble; se les recuerda que la cantidad máxima de documentos, por fila
efectuada, que un usuario puede retirar en ese Departamento es de cinco (5) En
caso que un usuario tuviere más documentos por retirar;
deberá ocupar el último lugar en la fila y esperar su turno para un nuevo retiro.

CIRCULAR DRPM –18-2004.
De: Licda.Gioconda Pessoa Leiton.
Coordinadora del Area de Servicios Registrales,
Registro de Bienes Muebles.
Para: Funcionarios del Departamento de Diario
Registro de Bienes Muebles.
Asunto: Procedimiento para la Autorización de Relaciones de Asiento en el
Departamento de Diario del Registro de Bienes Muebles.
Fecha: 8 de octubre del 2004.
Por este medio se les informa que para un mayor control en las solicitudes de
relación de asiento que el usuario les formula en ventanilla, deberá observarse el
siguiente procedimiento:
El funcionario se dirigirá donde la señora Xiomara Valverde Campos, Jefe de
ese Departamento, el señor Mario Hernández Howell, funcionario de ese
Departamento, o bien, a esta Coordinación.
Una de las 3 personas indicadas, en el punto anterior; valorará la procedencia
de la relación de asientos solicitada y en caso de considerarla pertinente,
procederá a anotar en el Libro de Actas destinado para esos efectos la
siguiente información: motivo de la relación, citas de presentación de los
documentos, número de placa, registrador al que han de dirigirse los asientos,
funcionario de ventanilla que recibe el documento y cualquier otra información
que considere necesaria.
Asímismo, al funcionario que le corresponde anotar los documentos
relacionados, verificará , también, la pertinencia de la relación y, en caso de
duda, consultara con una de las 3 personas ya indicadas.
NOTA. Este procedimiento no aplica para las correcciones autorizadas por los
funcionarios de la Comisión Técnica Registral, Coordinadores del Área Registral, o
bien el señor Director o Subdirector de este Registro. Estas relaciones serán
recibidas sin mayor trámite en la ventanilla..,

CIRCULAR: BM-019-04
ASUNTO: Correcciones de documentos
FECHA:20 DE OCTUBRE DEL 2004
Se transcribe en lo que interesa el Acuerdo Firme J0403 de la Sesión Ordinaria N°
39-2004 del 16/9/2004, de la Junta Administrativa del Registro Nacional que
dispuso:
LA JUNTA ADMINISTRATIVA ACUERDA POR UNANIMIDAD:
a......
b. Que se establezca que cuando se den correcciones de documentos de modo
escrito, sean conocidas por el Jefe de Registradores.
Por lo anterior, cada vez que un registrador revoque un defecto con base a la
solicitud escrita que un usuario le haya planteado en la minuta de defectos, de
previo a la inscripción del documento, debe informar al Coordinador respectivo con
el fin de que le consigne su firma y se incluya esa información en la matriz de los
indicadores de desempeño.
Lic. Edwin Martínez R.
Director.

CIRCULAR DRPM –21
-2004.
De: Licda. Gioconda Pessoa Leiton.
Coordinadora del Área de Servicios Registrales,
Registro de Bienes Muebles.
Para: Funcionarios Certificadores
Registro de Bienes Muebles.
Asunto: Póliza de Extraterritorialidad que deben aportar los usuarios, en algunos
casos especiales, para que se le otorgue el permiso de salida del país a los
vehículos.
Fecha 27 de octubre del 2004
Durante los últimos meses se han presentado ciertas dudas o inconvenientes
debido a que los usuarios que solicitan los permisos de salida del país de algunos
vehículos; tales como taxis o autobuses deben aportar, según establece el artículo
95 del Reglamento de Organización del Registro Público de la Propiedad Mueble en
sus incisos f, g y h, la denominada póliza de extraterritorialidad.
No obstante; el problema actual radica en que los usuarios han estado aportando
documentos diversos para demostrar que al vehículo lo cubre una determinada
póliza de extraterritorialidad ( recibos, constancias, impresiones de computadora
emitidas por bancos comerciales, etc.)
Esta diversidad de documentos ha causado inseguridad tanto a los usuarios como
a los funcionarios certificadores; con respecto a la solicitud y concesión del citado
permiso.
Ante las circunstancias descritas; el pasado viernes 22 a las 9:00 horas en el
Edificio Central del Instituto Nacional de Seguros (I.N.S.); me reuní con el Lic.
Francisco Gómez Colomer; Director del Departamento de Seguro de Automóviles
de esa Institución y se determinó lo siguiente:
- El usuario, que en su solicitud de salida del país de un vehículo deba demostrar
que a este lo cubre una póliza de extraterritorialidad; aportará una certificación
o constancia emitida por un jefe o funcionario de cualquier sucursal o agencia
del I.N.S. que de fe o haga constar la existencia de esa póliza. NOTA: la
constancia o certificación no debe ser emitida por el agente de seguros ni por

ninguna otra persona que no sea funcionario del I.N.S. Tampoco se aceptará
otra clase de documento como, por ejemplo, recibos en sustitución de la citada
certificación o constancia.
- La constancia o certificación deberá ser emitida en papel con el membrete del
I.N.S.
- Deberá indicar, además, número de placa del vehículo, vigencia y número de la
póliza. Asimismo; nombre, cargo y firma del funcionario que emite la
constancia o certificación y el sello de la oficina respectiva.
Deberá indicar, también, que el vehículo asegurado en la póliza indicada se
encuentra tarifado dentro de la categoría de extraterritorialidad o servicio
internacional.
C.C. Lic. Edwin Martínez Rodríguez.
Director, Registro de Bienes Muebles.
Lic. Manuel Hernández.
Director, Oficinas Regionales Registro Nacional
Lic. Francisco González Colomer.
Director, Seguro de Automóviles I.N.S.
Archivo.

CIRCULAR: BM-020-04
ASUNTO: Cancelación de asientos de presentación de los documentos
por falta de pago de timbres del registro nacional e impuestos a la
transferencia de la propiedad de vehículos usados
FECHA: 01 de noviembre del 2004
I- Conforme al artículo 12 del Decreto Ejecutivo No 26883-J, publicado en La
Gaceta el 13 de mayo de 1998 , " Reglamento de Organización del Registro Público
de la Propiedad Mueble", el primer requisito de admisibilidad de los
documentos al Diario es "Haber cancelado mediante entero bancario la totalidad
de los derechos de inscripción y tratándose de vehículos y embarcaciones deberá
haberse pagado el importe del entero correspondiente a los impuestos
establecidos en los artículos 9 y 13 de la Ley No 7088 de 30 de noviembre de
1987..."
II- En el mismo sentido, el artículo 3 de la Ley de Aranceles del Registro Público,
en su última reforma dispuso que "Todos los actos o contratos inscribibles en el
Registro Público, deberán cancelar, al ser presentados, todos los tributos,
timbres e impuestos respectivos, los cuales se cancelarán mediante entero
bancario. "El Registro Público no inscribirá documentos que deban satisfacer
dichos tributos, timbres e impuestos, pero hayan dejado de cubrirlos íntegramente
y cancelará el asiento de presentación de los documentos recibidos en estas
condiciones, si el interesado no cubriere el faltante en el término de tres meses
calendario, contados a partir de la fecha de presentación del documento."
III- El motivo legislativo de la reforma a esta última norma transcrita, que
impuso una sanción de caducidad sobreviniente al asiento de presentación al
Diario, lo fue el eliminar la mala práctica notarial y de muchos tramitadores de
documentos en el Registro Nacional, de ingresar los mismos con el pagó mínimo
de derechos, aprovechándose así de los beneficios de la publicidad registral, pero
convirtiendo a la Institución prácticamente en un "archivo de documentos
defectuosos", menoscabando gravemente los principios de celeridad y seguridad
que informan el procedimiento en esta materia.
IV- En observancia de las normas transcritas el Departamento de Diario de este
Registro, tal como se hizo durante muchos años, en principio está llamado a
verificar el correcto pago de los timbres e impuestos de los documentos
presentados. No obstante la demora en la atención de las filas de usuarios que
esa revisión demandaba, en apego al principio de eficiencia en los servicios
públicos, obligó a la Administración Registral a dispensar ese requisito a efectos de
que sea el Registrador quién ejerza ese control, por ser también propio de su
competencia funcional. Lo anterior no significa que el administrado esté autorizado
para burlar la ley, la cual exige el pago total de los tributos como requisito de

admisibilidad de los documentos y no que éstos se presenten con el mínimo o una
suma notoriamente inferior, que permite inferir, por ejemplo, no un error de
cálculo por alguna diferencia en el valor fiscal o tasación de multas, sino una
voluntad evidente de incumplir el deber tributario impuesto legalmente. El artículo
3 de la Ley de Aranceles da un plazo de tres meses para cancelar los tributos
impagos, cuando éstos no se hayan cancelado íntegramente, situación que es
distinta al caso de que del todo no se hayan cancelado o bien que el pago hecho
sea ridículo en relación con la suma a pagar.
V- En uso de la discrecionalidad administrativa autorizada por el artículo 15 y 16
de la Ley General de la Administración Pública y siendo atribuciones de esta
Dirección ordenar o denegar la inscripción de los títulos sujetos a Registro y dictar
las medidas administrativas que se consideren pertinentes para la buena marcha
en la tramitación de documentos, según lo dispone el artículo 141 inciso a) y b) del
Reglamento que nos rige internamente, atendiendo el deber de interpretar el
ordenamiento administrativo en forma congruente con su verdadero motivo, en
adelante se deberá acatar el siguiente criterio de calificación:
"Al calificar por vez primera los documentos, los Registradores procederán a
cancelar el asiento de presentación de los mismos cuando verifique que no han
pagado del todo los aranceles registrales o los impuestos que afectan la
transferencia de la propiedad de los bienes relacionados. De igual manera
procederán cuando ingresen con el mínimo de derechos o bien lo cancelado sea
inferior a un setenta y cinco por ciento de lo que tuvo que haberse satisfecho,
según el cálculo respectivo que el efecto debe hacerse. En los demás casos - sea
que el pago no es íntegro por existir un faltante - deberá consignarse el defecto,
entendido de que en su oportunidad se podrá aplicar lo dispuesto por el artículo 3
de la Ley de Aranceles del Registro Público".
Publíquese de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley No 8220 del
04 de marzo del 2002.
LIC. ADOLFO DURÁN ABARCA
SUBDIRECTOR
Nota. Circular anulada por la circular BM-006-2007

CIRCULAR: BM-022-04
ASUNTO: 1. Fecha de exigencia de los derechos de circulacion para el
2005. 2. Valor fiscal de los vehiculos que debe tomarse para calculo de
impuestos.
FECHA: 4 de noviembre de 2004
I- En observancia de lo dispuesto por el artículo 207 de la Ley de Tránsito y el 9
inciso e) de la Ley No 7088 de 30 de noviembre de 1987, en concordancia con el
artículo 6 y 8 de su respectivo Reglamento, "Decreto Ejecutivo No 17884-H", a
partir del próximo 01 de diciembre, para la admisión de cualquier documento al
Diario del Registro deberá presentarse la Tarjeta de Comprobación de Derechos de
Circulación del 2005 mediante el cual se acredita el pago del Impuesto a la
Propiedad de Vehículos del año fiscal vigente. Excepcionalmente, en los casos en
que este documento no pueda aportarse, será de recibo una Certificación del
Instituto Nacional de Seguros que acredite dicho pago. Lo anterior en razón de que
a partir del 08 de noviembre en curso, esa Institución recaudadora de este
Impuesto habilitará sus oficinas para esos efectos.
Como excepción, únicamente en los casos de inscripciones de vehículos, se
admitirán documentos con Comprobantes de Derechos de Circulación del 2004 o
2005, con el fin de asignación de placas temporales "T04" y "T05".
II- Dado que la Administración Tributaria ha procedido a actualizar en el sistema
informático SIAAT los valores fiscales de los vehículos, registrando los que estarán
vigentes para el año 2005, se está presentando una lógica incongruencia entre el
valor fiscal que consta en la Tarjeta de Comprobación de Derechos de Circulación
del 2004 y los que aparecen en esa base de datos. Sin embargo, en consideración
a que la lista de dichos valores aún no ha sido publicada en La Gaceta, para
efectos de cálculo de timbres y demás tributos que afectan los movimientos
registrables sobre vehículos automotores y mientras no ocurra la referida
publicación, se deberá tomar como valor fiscal el que se consigna en la referida
Tarjeta.

CIRCULAR: BM-023-2004
ASUNTO: Documentos exigibles para vehículos
donados por la administración central
FECHA: 09-noviembre de 2004
I- Mediante Decreto Ejecutivo No 30720-H, "Reglamento Para el Registro y
Control de Bienes de la Administración Central", publicado en La Gaceta del
01 de octubre del 2002, se dispuso una nueva normativa para la baja de bienes
por donación, autorizándose que podrán ser objeto de ésta "todos los bienes
muebles y semovientes declarados en desuso o en mal estado provenientes de la
Administración Central" (artículo 38).
A esos efectos se ordenó el siguiente procedimiento, el cual registralmente debe
quedar documentado al inscribirse los vehículos a favor de las instituciones
beneficiarias:
1- Debe de darse una recomendación para la donación que se trate por parte de
la "Comisión de Donación", la cual debe tener cada Ministerio o institución adscrita.
(artículo 41). En el Acta de Donación que se dirá debe quedar constancia de que
existió dicha recomendación, indicando el número de acuerdo y su fecha.
2- Podrán recibir por donación todas aquellas instituciones declaradas de interés
público, de interés social o sin fines de lucro, centros o instituciones de educación
del Estado, u otras dependencias del Estado que soliciten donación de bienes y
que estén registradas ante la Dirección General de Administración de Bienes y
Contratación Administrativa del Ministerio de Hacienda. ( artículo 45)
3- Le corresponde al Ministro o máximo jerarca, dictar la resolución final del Acta
de Donación de su Institución, sin embargo se podrá delegar formalmente esta
función en otro funcionario, dentro de los límites de la Ley. (artículo 42)
4- El Acta de Donación deberá contener un detalle de los bienes donados (
descripción, número de patrimonio, estado, avalúo, ubicación ), con las respectivas
firmas y sellos del donante y donatario. Este último deberá firmar el Acta en el
acto de entrega de los bienes. (artículo 43 inciso b). Para efectos de inscripción de
esta Acta en el Registro deberá aportarse copia de la misma debidamente
certificada por el funcionario competente.
II- Las donaciones que se hagan por parte de la Dirección General de Aduanas (
por mercancías caídas en abandono ), la Dirección General de Tránsito ( para los
vehículos respecto de los cuales feneció la causa y no fueron retirados por el
interesado en el plazo fijado por la ley) y la Corte Suprema de Justicia ( para los

vehículos decretados en confiscación o comiso por sentencia judicial), se seguirán
rigiendo por la Ley No 6106 de 07 de noviembre de 1977, "Decomisos y
Donaciones" y su Reglamento vigente, Decreto Ejecutivo No 26132-H publicado en
La Gaceta el 09 de julio de 1997. Dicho Reglamento dispone que corresponde a la
Proveeduría Nacional, al Organismo de Investigación Judicial y a la Dirección
General de Tránsito canalizar las respectivas donaciones a través de la Comisión de
Donaciones del Instituto Mixto de Ayuda Social, ente a quién corresponde emitir el
acta pertinente para efectos de inscripción en el Registro de la Propiedad Mueble.
Publíquese de conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley No 8220 del
04 de marzo del 2002.

CIRCULAR BM-003-04
ASUNTO: Cambio en el número de chasis, serie o vin como resultado del
refaccionamiento del vehículo.
FECHA: 22 de enero del 2004
Con el fin unificar criterios, algunos ya comunicados en diversas calificaciones y
otras circulares, se les hace de su conocimiento la tesis legal sostenida por esta
Dirección, respecto de la improcedencia en la inscripción de cambios en el número
de chasis, serie o VIN, como resultado del refaccionamiento del vehículo, cuando
se le incorpora partes, piezas o accesorios tales como "frente de carrocería con o
sin motor", "trompa con motor", "parte trasera de carrocería", "cola trasera de
vehículo", "medio vehículo automóvil", es decir su parte delantera (con o sin
motor), o bien su parte trasera, las cuales vienen identificadas con un número de
chasis distinto al que originalmente posee el automotor, en los casos en que
existan o no documentos que respalden la importación u otros títulos traslativos
que demuestren la legítima procedencia y el consecuente tracto histórico registral.
Sobre este particular, esta Oficina en reiteradas ocasiones se ha pronunciado en el
sentido de que el único procedimiento autorizado actualmente para cambiar un
chasis que ha sido importado, está regulado en el artículo 47 del Reglamento de
Organización de este Registro Público, debiendo tenerse presente - como principio
rector - que el refaccionamiento de automotores o su ensamble por parte de
particulares, sin estar autorizada por la Administración, es una actividad al margen
de la Ley. No toda actividad reconstructiva de automotores está protegida por la
ley y consecuentemente por la Administración Registral, máxime si consideramos
que por esta vía podrían inscribirse vehículos reconstruidos o armados a partir de
partes de otros que han sido robados o ingresados ilegalmente al país.
La jurisprudencia constitucional se ha pronunciado en el sentido de que el Registro
está legitimado para negar o rechazar la inscripción de aquellos vehículos armados
a partir de partes y piezas importadas, o bien inscritos pero refaccionados a partir
de dichos componentes, los cuales aún cuando hayan sido nacionalizados en forma
separada o conjunta, no constituyen unidades vehiculares completas, aunque se
muestre haber satisfecho el pago de los impuestos aduaneros pertinentes a esas
piezas. Al respecto, el Criterio C105-2000 emitido por la Procuraduría General de la
República, analiza ampliamente el marco jurídico que regula en nuestro país el
ensamblaje de vehículos automotores el cual es congruente con la Circular DNP
18-96 emitida por la División de Normas y Procedimientos de la Dirección General
de Aduanas, la cual aclara la improcedencia desde el punto de vista de la
clasificación arancelaria de la importación y descripción de partes como las
indicadas supra o cualquier otra semejante. En efecto, en la mayoría de estos
casos, estamos en presencia de la importación de un vehículo incompleto sin
motor, dado que los automotores no poseen una carrocería independiente de su
chasis, o bien de diversos accesorios, que aunque se describan como unidad, por

ejemplo "parte delantera con motor", en realidad deben desglosarse como tapa,
guardafangos, defensa, motor, compensadores, llantas con aro, etc.
Debe recordarse que el número de chasis, serie o VIN es una identificación alta
numérica única y exclusiva de cada vehículo (determina plenamente el país, la
marca, el tipo de carrocería, el tipo de motor y el número que le tocó en la línea de
ensamble) y por ello cualquier alteración o modificación, aunque sea de uno de sus
caracteres, puede llevar a errores en la determinación del bien haciéndolo
confundir con otro.
Sobre este terna, debe indicarse también que la Contraloría General de la
República, mediante el Informe N' 40/97 de fecha 15 de julio de 1997, emitido por
la Dirección General de Auditoría, Departamento de Gobierno, analizó ampliamente
la evasión fiscal que implica la inscripción en el Registro de "vehículos completos"
refaccionados en el país mediante la importación de partes automotrices,
recomendando "velar para que, en coordinación con las aduanas del país, este
Registro se asegure, en forma previa a la inscripción de vehículos "armados" con
"partes" importadas, que los interesados hayan cancelado los impuestos con base
en los valores otorgados por las aduanas como vehículos completos
Finalmente, debe revolcarse que a pesar de que la Sala Constitucional en forma
reiterada había declarado con lugar varios recursos de amparo ordenando la
inscripción de vehículos construidos con base en piezas y repuestos nuevos o
usados (véase Votos No 1528-92, N° 2237-93, y N° 1582-95 ) mediante el Voto N'
2761-94 de las 17:06 horas del 9 de junio de 1994, adicionado por el Voto N°
00461-98 de las 14:30 horas del 4 de agosto de 1998, resolvió que el Registro
puede negarse a inscribir aquellos vehículos que no estén respaldados con el
certificado electrónico de aduanas, aún cuando se hayan pagado los impuestos
correspondientes a la importación de piezas y repuestos. Dice en lo que interesa el
Voto de referencia:
"El Registro no ha inventado un tributo ni pretende imponerlo, no cuestiona el
monto pagado en aduanas para internar- partes "de un vehículo; tampoco ha
anulado el aforo de éstas, cuestiones todas que serían ajenas a su competencia Se
ha circunscrito a objetar que la certificación aduanera relativa a partes de un
vehículo pueda valer como documento para la inscripción de el propio vehículo.
Que el Registro esté habilitado para denegar la inscripción no conlleva el ejercicio
de una potestad de imperio; la de imperio se hizo valer cuando se aprobó la lista
arancelaria, y la exigencia de la certificación aduanera como requisito para la
inscripción no es más que el ejercicio de una potestad de corroborar la satisfacción
de] tributo correspondiente a un vehículo, una forma de control cruzado entre la
administración aduanera y la registral, sin que se aprecie infracción del artículo 28
constitucional. Bien queda éste desarrollado por la Ley General de la
Administración Pública: "... el individuo está facultado en sus relaciones con la

administración para hacer todo aquello que no le esté prohibido... se entenderá
prohibido todo lo que impida o perturbe el ejercicio legítimo de potestades
administrativas-" (artículo 18).
Por su parte el Voto N° 00461-1-98 que adiciona la resolución antes citada,
manifiesta:
"La reciente jurisprudencia de esta Sala ha determinado que el Registro de la
Propiedad está legitimado para determinar vía reglamento los requisitos necesarios
para la inscripción de automotores que hayan sido refaccionados en el país con
piezas tanto nacionales como importadas, lo que debiera utilizar como criterio
orientador en el futuro
La nueva tesitura de la Sala Constitucional se ha reiterado, entre otros, en los
Votos N° 995-97, N° 1136-98, N° 5152-98 y N° 3441-2003.
Esta última sentencia, refiriéndose en concreto a los cambios de número de chasis
como resultado de la actividad reconstructiva de un vehículo dispuso:
"I. Objeto del recurso. El recurrente reclama que el Registro Público de la
Propiedad Mueble se niega a inscribir una rectificación del número de chasis de su
vehículo, lo que considera violatorio de su derecho de propiedad y del derecho al
trabajo.
II. Si bien el amparado alega que el órgano recurrido al denegar la gestión por él
presentada, tendiente a la inscripción o corrección en los registros del número de
chasis de su vehículo lesionó sus derechos fundamentales, estima esta Sala que
dicho acto no produce tal lesión, ya que los motivos esbozados por el Director de
dicho Registro para rechazar la gestión presentada, en nada resultan irrazonables
o desproporcionados. En este sentido, el requisito a que hace referencia el jerarca
del órgano recurrido, necesario para realizar el cambio de número de chasis de su
automotor, es acorde al llamado principio de seguridad registral, pilar fundamental
de nuestro sistema registral. Por lo anterior, el presente recurso ha de ser
desestimado."
De todo lo expuesto se arriba a la conclusión de que el Registro Público, está
legitimado para negar o rechazar la inscripción de aquellos vehículos armados a
partir de partes y piezas importadas y que fueron nacionalizadas en forma
separada o conjunta, es decir, cuando no constituyen unidades vehiculares
completas, aún cuando se hubiere satisfecho el pago de los impuestos; así
también la actividad reconstructiva de automotores que implique cambio en el
número de chasis, serie o VIN de los mismos. Consecuente con lo anterior, en los
documentos en donde se solicite la inscripción de tales movimientos, por ser
improcedentes, deberá procederse a la cancelación del asiento de presentación al

Diario por darse una incompatibilidad con lo previsto en el artículo 39 del
Reglamento de Organización del Registro Público de la Propiedad Mueble.

PARA
DE
ASUNTO
JEFES DE REGISTRADORES
COORDINACION GENERAL
DIRECCION
ATENCION DE USUARIOS
COMPLEMENTO CIRCULAR DGRN-0024
FECHA 28 DE JULIO DEL 2004
CIRCULAR CIRBM-013-2004
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Conforme se establece en la Circular de la Dirección General DGRN-0024 que se adjunta
se dispone de un nuevo procedimiento de atención de usuarios que regirá a partir del
próximo 3 de agosto del año en curso.
Dado que por la naturaleza jurídica de los documentos inscribibles en este Registro la ley
permite la registración de documentos privados y en consideración que es común que los
propios interesados acudan al Registro a gestionar distintos trámites, sean estos corrección
de errores, consultas sobre defectos, etc; en aras de regular debidamente la atención de los
usuarios, se adiciona la circular supra citada de la siguiente manera:
1- La instancia verbal que dicha circular contempla, se extiende también a aquéllas
personas que demuestren conforme sus documentos de identificación que deberán
presentar ante el Coordinador, su legitimación o interés legítimo como parte del
documento que ha sido objeto de calificación. (Propietario del bien, acreedor, deudor,
fiador, apoderado, fiduciario, etc), siempre y cuando la consulta se encuentre
estrictamente referida a la calificación o señalamiento de defectos consignados por los
Registradores.
2- En lo que se refiere a las trámites que realizan empleados de Agencias
Comercializadoras de Vehículos o Instituciones Públicas, serán debidamente atendidos
siempre y cuando la Empresa o Institución para la cual laboran los haya acreditado
previamente ante la Coordinación General del Area Registral como personas legitimadas
para estos trámites y sean parte en el documento objeto de consulta o bien que éste se
encuentre identificado con un logotipo o distintivo de las referidas Empresas o
Instituciones.
3- Conforme lo anterior, se les recuerda la obligatoriedad de observar estas
disposiciones para no ser sujetos de sanciones disciplinarias conforme lo dispone el
Reglamento.
Lic. Edwin Martínez R.
Director.