Reseña del impacto de ProEmpresa en Nicaragua, 2008 - Pymerural

RESEÑA DEL IMPACTO DE
PROEMPRESA EN NICARAGUA
Cooperación Suiza en América Central

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INTRODUCCION
ProEmpresa (PE) fue un programa de fomento
empresarial de la Cooperación Suiza en
América Central que finalizó en septiembre
del 2008, ejecutado por la Fundación Suiza
de Cooperación para el Desarrollo Técnico
(Swisscontact). El programa se insertó en la
lucha contra la pobreza concentrando sus
esfuerzos en fomentar la competitividad, el
incremento de ingresos y la consolidación o
creación de empleos en micro y pequeñas
empresas.
Con presencia en tres países de Centroamérica,
inició en El Salvador en 1998; en
Nicaragua en el 2000 y en Honduras en
2003.
El programa se diseñó por fases, permitiendo
ajustar su estrategia al contexto y nivel
de desarrollo de la MIPYME en cada país,
esto contribuyó a su efectividad en la reducción
de la pobreza.
Su enfoque primero sectorial (2000-2005)
y luego por cadena/conglomerado y territorial
(2006-2008) propició un aporte sustancial
a la competitividad de la MIPYME a
través de diversos instrumentos.
Los sectores, cadenas y territorios apoyados
por PROEMPRESA en Nicaragua, durante
el período 2000-2008 se muestran a continuación:
SECTORES / CADENAS ATENDIDAS POR PROEMPRESA EN NICARAGUA
Período Sector Sub-Sector/Cadena Zona Geográfica
ALIMENTOS
Apicultura
Panificación
Conservación de Frutas y Vegetales
Bebidas No Carbonatadas
2000 - 2005
Molinería
Pacífico de Nicaragua y
Lácteos
Boaco
Embutidos
Hotelería
TURISMO Gastronomía
Operadores Turísticos
ALIMENTOS Rosquillas Madriz
Hotelería
2006 - 2008
Gastronomía
TURISMO
Guías Turísticos
Ometepe
Transporte Turístico
Por la relevancia que la Cooperación Suiza
otorga al alineamiento, las intervenciones
de PROMEPRESA, estuvieron acorde con
estrategias y programas nacionales (Plan
Nacional de Desarrollo, PROMIPYME).
Monitoreo, Gestión Enfatizando del la Conocimiento
inclusión de grupos menos
favorecidos. Las principales contrapartes
del sector público fueron el MIFIC, INPYME,
INTUR, MAGFOR y MINSA. Las Alcaldías
Municipales de Moyogalpa, Altagracia y
San Juan del Sur (en Rivas); Yalagüina y
Somoto (en Madriz) en donde se iniciaron
acciones para contribuir al Desarrollo Económico
Enfoque Local. de Género
Empresarias de La Esperanza,
Yalagüina y la Asesora del Sector
Alimentos de PROEMPRESA, en
mayo 2006, durante la primera reunión
para analizar la relación con
el programa
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LOGROS DE PROEMPRESA
Empoderamiento Social
Los procesos participativos promovidos por
PROEMPRESA desde su planificación hasta
la implementación, contribuyeron al empoderamiento
social del grupo meta y a la sostenibilidad
de los resultados, principalmente
a través de la asociatividad horizontal, y
la gestión y vinculación público-privada.
Muestra de ello son la Comisión Municipal
de Turismo en San Juan del Sur (COTUR)
y la Comisión Nacional de Industriales del
Pan (CNIP), cuya capacidad de negociación
e incidencia ha evolucionado progresivamente
hasta la fecha.
Otro aspecto del empoderamiento es la autovaloración
individual de los empresarios
y empresarias. Gracias a la información
generada en cada sector económico y el
acompañamiento del programa (monitoreo
de impacto, estudios y diagnósticos sectoriales,
entre otros) conocen, reflexionan y se
apropian de la relevancia de su contribución
a la dinámica del territorio/país, a través
de la generación de empleo e ingreso.
Empoderamiento Económico
Fue hasta el período 2006-2008 (Fase IV
del programa), cuando se implementó el
sistema de valoración de impacto. Así,
se constató el aporte a la generación de
USD$10,927,835 anuales en ingresos por
ventas en MIPYMES de Turismo (Ometepe)
y Rosquillas (Madriz), así como la generación/sostenibilidad
de 1,356 empleos.
De esta manera, con una inversión de USD
1.1 Millones, la Cooperación Suiza ha contribuido
a mejorar no sólo el nivel de vida de
empresarios y empresarias, sino también, la
autoestima y la calidad de su participación
en espacios externos a la empresa. Así mismo,
la adecuación de varios servicios públicos
y privados según las necesidades de
las MIPYMES.
Intercambio de experiencias, Comisión
Intermunicipal de Turismo en Ometepe
(CITOMETEPE) y la COTUR.
ProEmpresa, 2006
“Mi autoestima se ha levantado. Hemos visto que somos
un rubro muy importante para la economía de este
municipio. Que estamos acaparando la atención de los
gobiernos. Que ya no nos ven como las simples rosquilleras,
como nos miraban antes. Ahora no somos las
simples rosquilleras, sino que nos sentimos empresarias,
hemos subido un poco más del nivel.”
María Manuela Torres Ponce
Presidenta del Comité de Cadena de la Rosquilla
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LOGROS DE PROEMPRESA
Mesa de trabajo
Comisión Municipal de Turismo
(COTUR)
San Juan del Sur.
ProEmpresa, 2004
Diálogo público-privado
La vinculación entre el sector público y el
privado, se enfocó hacia la mejora del entorno
de las MIPYMES. Se fortaleció su rol
propositivo para negociar, consensuar y
elevar propuestas hacia el sector público, es
así que surgen los espacios de diálogo o comisiones
sectoriales, unas de carácter nacional,
como la Comisión Nacional de Industriales
del Pan liderada por el INPYME y las
cooperativas de pan; y la Comisión Nacional
de Apicultura, liderada por el MAGFOR
(DGPSA) y las cooperativas o asociaciones
de apicultores; y otras de alcance territorial,
como la Comisión Municipal de Turismo
en San Juan del Sur (COTUR), la Comisión
Intermunicipal de Turismo en Ometepe (CI-
TOMETEPE) y el Comité de Cadena de la
Rosquilla Somoteña en Madriz.
De estas plataformas surgieron y se implementaron
propuestas de normas técnicas
para regular la producción de alimentos
como el pan y la rosquilla, o estrategias
para promocionar y mercadear los destinos
turísticos: San Juan del Sur y Ometepe.
“En un inicio hubo un vacío por la dispersión de los integrantes, provocada por
el cambio de gobierno, ya que algunos de ellos fueron destituidos de sus puestos.
No obstante hemos logrado colaborar facilitándonos procesos en cuanto a la agilización
del tramite de la Licencia y Registro sanitario, respectivamente; con ayuda
del MINSA – Somoto.”
Grupo Focal, Segunda Medición de Indicadores de Impacto,
ProEmpresa, Junio 2008
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LOGROS DE PROEMPRESA
Horno de Leña para la producción
de rosquillas, Somoto, Madriz.
ProEmpresa 2006.
Medio ambiente
La estrategia para implementar acciones
amigables con el medio ambiente en los
sectores y cadenas atendidas, se centró en
la armonización con entidades del sector
público, programas o proyectos especializados
en este tema, mediante su integración en
los espacios de diálogo público-privado.
El uso racional de los recursos naturales estuvo
presente, de forma transversal, en el fomento
a la competitividad. Muestra de ello
es el diseño y construcción de hornos con
Asociatividad
La metodología de conformación de grupos
empresariales, como instrumento para facilitar
el acceso a servicios que no pueden ser
adquiridos de forma individual, ya sea por
el costo o por el volumen, implicó el acompañamiento
a trece (13) grupos, muchos de
los cuales evolucionaron a una forma jurídica
permanente, como el caso del grupo
empresarial de conservación de frutas y vegetales
(CONAFRUVE), actualmente miembro
de la junta directiva de APEN, el grupo
de empresarios del transporte turístico en
Ometepe, ahora COOSTRATO y el grupo
de empresarias de rosquillas de Madriz,
ahora Cooperativa GERSOM.
mayor eficiencia térmica, mejorados con el
fin de reducir el consumo de leña por parte
de las empresas de rosquillas. Esta iniciativa
fue retomada por el proyecto Amigos de
la Tierra, a partir del intercambio de experiencias
desarrolladas por PROEMPRESA en
Honduras. Otro ejemplo es la certificación
de guías turísticos en Ometepe por parte
del INTUR, orientada a la conservación de
los atractivos turísticos naturales de la isla.
Abordando el desarrollo del destino de manera
sostenible.
La asociatividad facilitó el acceso servicios
no financieros con el fin de:
• Preparar condiciones para ingresar a
nuevos mercados a través de: estudios de
mercado, diseño de imagen corporativa,
brochures, páginas web, etiquetas, empaques,
código de barras, registros sanitarios,
tablas nutricionales, registro de marcas,
etc.
• Cumplir con regulaciones propias de su
actividad: licencia para guías turísticos, licencia
sanitaria, matrícula de la renta, implementación
de registros contables, entre
otros.
6
“Así obtuve mi licencia como Guía Turístico extendido por INTUR y hoy
en día es mi principal fuente de trabajo, así ayudo económicamente a mi
familia.”
Grupo Focal, Segunda Medición de Indicadores de Impacto,
ProEmpresa, Junio 2008
• Cohesionar al sector empresarial en su rol
propositivo hacia las entidades públicas, a
través de los espacios de diálogo públicoprivado.

LOGROS DE PROEMPRESA
“Una gran experiencia es que fuimos
escuchadas, por decir, nosotros que
teníamos problemitas en la alcaldía
de pagar impuestos. Ya estando organizadas
en el grupo, nos hicieron
una rebaja. Porque nosotras como
empresarias individuales pagamos
más. Ahora en grupo nos rebajaron
el cincuenta por ciento, igual la
renta. Son beneficios para ambos
lados”
Historia de Vida, Empresaria de
Rosquillas, Ana Patricia Vílchez,
ProEmpresa 2007
7

LOGROS DE PROEMPRESA
Servicios No Financieros (SNF)
Para definir “Servicios no Financieros”,
PROEMPRESA asumió el siguiente concepto:
“Los requeridos en el normal desenvolvimiento
de las empresas; los servicios
de infraestructura física y social y;
los servicios que desarrollan capacidades
internas de las empresas mediante
la capacitación, asesoría, consultoría e
información documental, denominados
también como servicios de desarrollo
empresarial” 1 .
Para hacerlos llegar, acogió un modelo de
fomento de mercado de servicios que contó
con instrumentos de subsidio hacia la oferta
y la demanda. El subsidio a la oferta tuvo la
finalidad de estimular e incentivar el diseño
de productos adaptados a las necesidades
de la MIPYME (contenido, precio, lugar y
horario de entrega), lo que implicó trabajar
con oferentes existentes o identificar nuevos.
El subsidio para la demanda se usó como
un instrumento para estimular e incentivar
la compra de servicios de capacitación,
asistencia técnica u otros más específicos
con el fin de generar capacidades para que
seleccionen el servicio que más se adecua
a su necesidad de mejora y capacidad de
pago.
Modelo de fomento del mercado de SNF, Maestros Empresarios, ProEmpresa 2005.
8
1
Reichmuth Markus, TULUM, 1999, Pag. 2-3

LOGROS DE PROEMPRESA
Este modelo posibilitó la identificación de
rutas innovadoras para hacer llegar los SNF
a empresarios, empresarias, sus empleados
y empleadas; una de las más promisorias es
la de “Maestros Empresarios”, constituidos
por empresarios que asumieron un rol como
facilitadores de aprendizaje, su valor se centra
en el reconocimiento de las capacidades
técnicas de su rubro y en las habilidades
o vocación para enseñar y expresarse en
público.
Sin embargo, el principal factor de éxito es
su compromiso social, reflejado en su capacidad
de aceptar el reto de contribuir a
reducir la brecha en las necesidades técnicas
de su sector productivo.
La transversalización del enfoque de género
en los Servicios No Financieros, se abordó
mediante la entrega de servicios en horarios
o condiciones accesibles para las mujeres
empresarias o empleadas que generalmente
asisten con sus hijos a las capacitaciones,
como también, a través de un subsidio mayor
para segmentos menos favorecidos.
capacitado aproximadamente al 42% de
su personal, los principales beneficios que
mencionan empleados y empleadas son:
• Aprendizaje, tecnificación, ampliación y
fortalecimiento de conocimientos.
• Incrementar la calidad de la producción y
prestación de servicios.
• Mejorar las condiciones de seguridad e
higiene en el trabajo.
• Mayor comunicación y mejores relaciones
humanas para un mejor ambiente laboral.
• Incremento de la autoestima.
• Mayor eficiencia en el trabajo
Un elemento destacable de este instrumento
fue su aplicación extensiva hacia los
empleados y empleadas de las empresas,
mejorando así sus capacidades y oportunidades
en el mercado laboral.
Los datos de la segunda medición de indicadores
de PROEMPRESA en Turismo y
Rosquillas, muestran que las empresas han
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