Actualización de la Jurisprudencia Administrativa sobre ... - Biblioteca

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informe jurídico de la construcción n 0 2, MARZO 2008 3. Por último, respecto de la consulta acerca de las facultades que asisten a la empresa principal respecto del personal subcontratado, el Dictamen reitera lo expuesto en el punto 1.2 del Ordinario Nº 141/05, de 10 de enero de 2007, el cual establece expresamente que las obras o servicios deben ser ejecutados por el contratista con trabajadores de su dependencia. Atendido lo anterior, la empresa principal no se encuentra legalmente facultada para ejercer respecto de los trabajadores del contratista, sea en forma directa o indirecta, atribución alguna en materia de instrucciones, dirección, supervigilancia y control que se derivan de todo vínculo de subordinación o dependencia, como tampoco para aplicar sanciones a dicho personal, toda vez que, como ya se expresara, éstas corresponden en forma exclusiva al contratista, en su calidad de empleador del mencionado personal. No obstante, este Dictamen reproduce en esta parte lo expresado en el Ordinario Nº 2.468/053 de 9 de Julio de 2007, comentado más arriba, en el sentido de que no implicarían manifestaciones propias del vínculo de subordinación o dependencia las relaciones que emanan de normas de educación, de buenas costumbres y de comportamiento o trato cotidiano que necesariamente deben existir entre los trabajadores del contratista y aquellos que ejercen cargos de jefatura en la empresa principal. 2. Jurisprudencia Administrativa de la Superintendencia de Seguridad Social – SUSESO a. Circular Nº 2.378, de 30 de mayo de 2007, que complementa instrucciones impartidas mediante circular N° 2.345, de 10 de enero de 2007, respecto de las obligaciones impuestas a las empresas por los incisos cuarto y quinto del artículo 76 de la ley N° 16.744, en virtud de lo establecido en la Ley N° 20.123. La SUSESO, mediante Circular N° 2.345, de 10 de enero de 2007, impartió instrucciones a las empresas acerca del procedimiento a seguir cuando uno de sus trabajadores sufre un accidente del trabajo grave o fatal, así como a los organismos administradores del Seguro Laboral, a través de dicha Circular y del oficio Ord. N° 15.762, de 14 de marzo de 2007, acerca de la asistencia técnica que deben otorgarle a sus empresas adheridas o afiliadas en estos casos. En esa circular se señalaba la obligación de suspender en forma inmediata las faenas afectadas y, de ser necesario, permitir a los trabajadores evacuar el lugar de trabajo; informar inmediatamente de lo ocurrido a la Inspección del Trabajo (Inspección) y a la Secretaría Regional Ministerial de Salud (Seremi) que corresponda.
Atendido que se han presentado dudas y diferencias de criterio en la aplicación de alguno de los conceptos contenidos en la citada circular, es que por medio de la norma en comento se han querido hacer algunas precisiones: a. La Ley N° 20.123 establece qué accidentes son los que se deben informar tanto a la Inspección del Trabajo como a la Seremi de Salud, al disponer que se deberán informar los accidentes del trabajo fatales y graves, es decir, aquellos definidos en el inciso primero del artículo 5° de la Ley N° 16.744, a saber: “Para efectos de esta ley se entiende por accidente del trabajo toda lesión que una persona sufra a causa o con ocasión del trabajo, y que le produzca incapacidad o muerte”. b. En lo que se refiere a los accidentes del trabajo que se han definido como “graves”, se precisan los conceptos “maniobras de reanimación” y “maniobras de rescate”. Maniobras de reanimación: conjunto de maniobras encaminadas a revertir un paro cardiorrespiratorio, con la finalidad de recuperar o mantener las constantes vitales del organismo. Estas pueden ser básicas (no se requiere de medios especiales y las realiza cualquier persona debidamente capacitada); o avanzadas (se requiere de medios especiales y las realizan profesionales de la salud entrenados). Maniobras de rescate: aquellas que permitan sacar al trabajador del lugar en que quedó, cuando éste se encuentre impedido de salir por sus propios medios. Por otra parte, respecto del procedimiento establecido a seguir en estos casos, es claro que el empleador deberá efectuar la denuncia ante a la respectiva Seremi de Salud, así como ante la respectiva Inspección del Trabajo, y que podrá requerir el levantamiento de la suspensión de las faenas informando a la Inspección y a la Seremi que corresponda, cuando haya subsanado las causas que originaron el accidente. Al respecto, la Circular precisa que la reanudación de faenas podrá ser autorizada por la Inspección del Trabajo o por la Secretaría Regional Ministerial de Salud, dependiendo de cuál de las dos efectuó la fiscalización y constató la suspensión, sin que sea necesario que ambas la autoricen. Actualización de la jurisprudencia administrativa sobre la Ley de Subcontratación
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