LA ENERGÍA FOTOVOLTAICA CONQUISTA EL MERCADO

En definitiva no ha sido un año fácil para saber cuál era el marco vigente en
cada memento. Por esta razón se hace necesario un resumen cronológico
para clarificar el año regulatorio.
Real Decreto Ley 2/2013
El 1 de febrero el Gobierno aprobó el Real Decreto Ley 2/2013 de medidas
urgentes en el sistema eléctrico y en el sector financiero. Entre las medidas
urgentes se introducía una nueva modificación restrictiva a la remuneración
del régimen especial de generación. La medida consistía en que las primas
no se van a actualizar conforme al IPC, como marcaba la ley, sino en función
de un nuevo indicador que generaba una actualización de las primas muy
por debajo el coste de la vida. En definitiva una forma de erosionar el incentivo
hasta hacerlo irrelevante. Este RDL fue convalidado por el Congreso de
los Diputados mediante resolución el 14 de febrero.
Ley 3/2013
El 4 de junio, mediante la Ley 3/2013 el Gobierno aprueba la creación de la
Comisión Nacional de Mercados y Competencia que suponía la fusión de
varios organismos reguladores bajo una única entidad, la asunción de una
parte de las competencias de la Comisión Nacional de la Energía y la desaparición
de esta última. España adoptó el sistema de reguladores independientes
más por imposición que por devoción. Esto ha provocado que
dichos organismos siempre hayan estado muy controlados por el poder político.
Esta crítica también es asumible si se analiza la vida de la CNE. Sin
embargo, en comparación con la nueva entidad definida por este Gobierno
la extinta Comisión de la Energía era un dechado de independencia y virtud
técnica. Aprovechando la corriente de reducción de gasto público el nuevo
ente que debe velar por la independencia y la competencia en el sistema
eléctrico tiene menos competencias, está más controlado por el Gobierno
y sus órganos de gobierno tienen un menor conocimiento de las particularidades
de nuestro mercado. En definitiva la Comisión Nacional de Mercados
y Competencia es una versión menor y domesticada de lo que debería ser
un organismo regulador homologable en el ámbito europeo.
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UNEF. INFORME ANUAL 2014
Real Decreto Ley 9/2013
Hasta ese momento la actividad regulatoria del Gobierno no se apartaba de
los cauces habituales incluso con la limitación de competencias al organismo
regulador supuestamente independiente.
A partir del mes de julio se abrió una nueva etapa disruptiva con la aprobación
del Real Decreto Ley 9/2013 12 de julio, por el que se adoptaban medidas
urgentes para garantizar la estabilidad financiera del sistema eléctrico. En
esencia se trata de una enmienda a la totalidad al marco normativo vigente,
la Ley 54/2013, mediante un instrumento inapropiado y que no permite el
necesario debate ante el calado de la reforma. Para el sector renovable en
general y el fotovoltaico en concreto supone una norma fundamental ya que
modifica el sistema de retribución de las plantas existentes carácter retroactivo
eliminando de facto el sistema vigente hasta su publicación.