ima2013

CONSEJERÍA DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIOInforme deMedio Ambienteen Andalucía

El Informe de Medio Ambiente en Andalucía 2013 ha sido elaborado poriniciativa de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de laJunta de Andalucía y realizado desde la Viceconsejería.La coordinación de los trabajos se ha efectuado a través de los equipos técnicosde soporte de la Red de Información Ambiental de Andalucía de la Consejeríade Medio Ambiente y Ordenación del Territorio y la Agencia de Medio Ambientey Agua.En la aportación de información y elaboración de contenidos han participadolos Centros Directivos de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación delTerritorio y la Agencia de Medio Ambiente y Agua, habiendo colaborado demanera muy especial todo el entorno de la Rediam.También se ha contado con la información suministrada por diferentes organismosde la Administración Central, Autonómica y Local, así como empresas públicasy privadas, centros de investigación, universidades, asociaciones y otrasentidades ciudadanas.EditaConsejería de Medio Ambiente y Ordenación del TerritorioISSN2174 - 9116Depósito LegalSE 2052 - 2013Asistencia TécnicaPilar Sánchez Lechuga y Recursos PropiosFotografía portadaPeonía o Rosa de Grazalema. J.C. Pumar ReyesFinalista del 29º Concurso fotográfico Día Mundial del Medio AmbienteDiseño, maquetación, impresión y edición digital4tintasAgradecimientosEl informe anual de Medio Ambiente en Andalucía es, por su propia naturaleza,una obra colectiva. La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorioagradece la contribución de todos los que han colaborado y han hecho posibleesta publicación.

Informe deMedio Ambienteen Andalucía

Informe deMedio Ambiente en Andalucía

PresentaciónMª Jesús Serrano JiménezConsejera de Medio Ambiente y Ordenación del TerritorioJunta de AndalucíaAndalucía sigue avanzando por el camino que marca la hoja de ruta de la presentelegislatura, apuntando con ahínco para alcanzar el hito más sobresaliente de nuestrasenda ambiental, sustentado en la perentoria necesidad de desarrollar un nuevomodelo productivo basado en una economía verde que genere empleo a partir de lainnovación y la ecoeficiencia, y que garantice la igualdad y la cohesión social, en arasde mejorar la calidad de vida de los andaluces, promoviendo el desarrollo socioeconómicode los territorios y garantizando la conservación del medio ambiente.Para alcanzar este objetivo es imprescindible contar con la colaboración institucional ycon la participación de la comunidad científica y de los agentes económicos y sociales,preservando de esta manera los principios de transparencia y buena gobernanza.Los grandes retos ambientales que hoy día se plantean a escala planetaria son asumidosen Andalucía en forma de compromiso político. En algunos de estos asuntosnuestra región cuenta ya con una larga trayectoria, constituyéndose en un verdaderoreferente a escala europea o nacional: la lucha contra el cambio climático, la gestiónsostenible del agua, la visión ecosistémica de nuestros espacios naturales, el aprovechamientosostenible de nuestros bosques y de nuestro patrimonio natural, la gestiónintegrada de la calidad ambiental…Toda esta experiencia, acumulada a lo largo de los años, se ha ido procesando, abstrayéndoseen forma de datos e información ambiental, la cual, integrada en la Red deInformación Ambiental de Andalucía (Rediam), ha ido engrosando la serie de informesanuales de Medio Ambiente en Andalucía, que con la presente edición cumple ya 27años.La edición del Informe de Medio Ambiente en Andalucía 2013, que es la que aquí sepresenta, recoge una serie de novedades con respecto a ediciones anteriores de estapublicación. Estas novedades tienen más que ver con la forma que con el fondo, y hanido en la línea de elaborar un documento más accesible al conjunto de la ciudadanía,enfocando los temas de mayor relevancia ocurridos durante el año de referencia, elaño 2013. Sin perder nunca el rigor ni la calidad técnica de sus contenidos, está redactadocon un lenguaje directo y claro, para que los andaluces se sientan bien reflejadosleyéndolo, y para que las administraciones, empresas y agentes económicos y socialestomen conciencia de los problemas y retos que en el mismo se plantean.5

índiceMonografïasPlan de Choque por el Empleo en Andalucía.Programa de mejora forestal y regeneración ambiental 9La gestión ambiental del litoral en Andalucía: normativa,estrategias y fuentes de información espacializada 33Buenas prácticas para los paisajes 65Capítulos1. El estado del medio ambiente en 2013: breves reseñas 892. El estado del agua 1133. La calidad del aire que respiramos 1394. Cambio climático 1595. Biodiversidad y capital natural de Andalucía 1836. Salud y medio ambiente 2177. Ecosistemas urbanos 2478. Residuos y recursos materiales 2699. Sociedad y medio ambiente: rumbo a la solución 2897

Valle del Río Viar, Sevilla.J. Hernandez Gallardo

Plan de Choque por el Empleo en Andalucía.Programa de mejora forestaly regeneración ambiental

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaPlan de Choque por el Empleo en Andalucía.Programa de mejora forestal y regeneraciónambientalEl Programa de mejora forestal y regeneración ambiental del Plan de Choquepor el Empleo en Andalucía está permitiendo cumplir con la finalidad previstade generar empleo en el medio rural contribuyendo a la mejora selvícola denuestros montes, reforzando los servicios que los ecosistemas nos brindan yconservando, rehabilitando y poniendo de relieve la importancia de su rico legadopatrimonial.El Programa de mejora forestal y regeneración ambiental y rural ha sido uno de lostres programas sectoriales del Plan de Choque por el Empleo en Andalucía. La finalidadde este programa ha sido generar empleo verde en el medio rural a través deproyectos que se englobaron en dos líneas, la primera –Programa de mejora forestaly regeneración ambiental–, dotada con 50 millones de euros, ha consistido en inversionesforestales de prevención y restauración de zonas afectadas por desastresnaturales y de mantenimiento, restauración, mejora y puesta en valor del patrimoniorural. La segunda línea ha contemplado la mejora o adaptación de caminos rurales quepermitieran el acceso a las superficies agrarias y forestales y ha estado dotada con 40millones de euros.Plan de Choque por el EmpleoEl Plan de Choque por el Empleo en Andalucía fue aprobado por el Gobiernoandaluz el 26 de julio de 2012, y dotado con un presupuesto total de 200millones de euros. Dicho montante económico estaba destinado a impulsarproyectos en diversas materias, desarrollando actuaciones capaces degenerar más de 11.000 puestos de trabajo entre las personas paradas delarga duración que hubiesen agotado sus prestaciones económicas.El Plan de Choque está integrado por tres conjuntos de medidas: obras decentros docentes (100 millones de euros), mejoras ambientales y caminosrurales (90 millones de euros) y rehabilitación de viviendas (10 millones).10

Plan de Choque por el Empleo en Andalucía. Programa de mejora forestal y regeneración ambientalPlanificación: programa de actuacionesEl Programa de mejora forestal y regeneración ambiental se enmarca dentro del Plande Desarrollo Rural de Andalucía, horizonte 2007-2013 (PDR) y, por tanto, los proyectosprogramados han contado con la financiación del Fondo Europeo Agrícola deDesarrollo Rural, FEADER (75%), el Gobierno central (12,5%) y la Junta de Andalucía(12,5%).Las actuaciones proyectadas dentro del mismo desarrollan los objetivos incluidos enlas siguientes tres medidas del Plan de Desarrollo Rural de Andalucía (PDR): La Medida 226, destinada a mejorar el potencial forestal y a la implantación de medidaspreventivas a través de actuaciones como tratamientos selvícolas, repoblaciones,regeneración de zonas incendiadas y labores preventivas contra la erosión. La Medida 227, de inversiones no productivas, con actuaciones orientadas a laprotección de la flora, la fauna, el paisaje y los acuíferos. La Medida 323, de conservación y mejora del patrimonio rural, con acciones derestauración, mejora y puesta en valor del patrimonio rural en terrenos forestales,tales como fuentes, abrevaderos, apriscos, etc.11

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaUna foto fija del monte mediterráneoSi caracterizamos al sector forestal desde su consideración como soporte de unaactividad económica productiva y de explotación económica, la mayor parte de losmontes y terrenos forestales andaluces no se identifican por un aprovechamientomaderero, sino por ser fuente de múltiples aprovechamientos. Algunos de estos aprovechamientosson económicos pero otros forman parte de externalidades que no valoranlos mercados y que le confieren su carácter multifuncional.La actual configuración de las masas forestales en Andalucía es resultado de factoresambientales –climáticos y geológicos–, históricos, geográficos y humanos, que handeterminado el desarrollo de una importante variedad de formaciones vegetales quese pueden agrupar en dos tipos.Un primer grupo, determinado por las características macroclimáticas, la influenciadel clima mediterráneo, entre las que se encuentran formaciones como los bosquesesclerófilos (alcornocales, encinares, acebuchales y algarrobales), los bosques caducifolios(quejigales y melojares), los bosques de coníferas (pinares, sabinares y pinsapares)y los matorrales de alta montaña y de zonas semiáridas.M. B. Urendes Sánchez12

Plan de Choque por el Empleo en Andalucía. Programa de mejora forestal y regeneración ambientalUn segundo grupo, ligado a condiciones ecológicas especiales que determinan sudependencia de factores no climáticos, como las formaciones asociadas a mediosrocosos, las que se desarrollan en condiciones de encharcamiento más o menos prolongado,o las asociadas a ambientes litorales ligadas a sustratos arenosos o ricos ensales. Si bien la importancia superficial de este segundo grupo es sustancialmentemenor, hay que resaltar su alto valor ecológico.En la actualidad, el monte mediterráneo presenta un aspecto distinto del que tendríasi no se hubiese visto afectado desde antiguo por factores de carácter antrópico. Lamáxima representación de esta influencia humana sobre las formaciones vegetalesla encontramos en los sistemas adehesados, fruto de la explotación agrosilvopastoral,pero también en los ecosistemas forestales procedentes de repoblaciones(principalmente pinares), o en formaciones vegetales que aparecen como estadosregresivos de masas arbóreas o como estados evolutivos naturales de cultivos abandonados,conformadas principalmente por matorrales (aulagares, tomillares, romeraleso brezales).Beneficios ambientales del monte mediterráneoLa función ambiental de los terrenos forestales es de vital importancia,ya que los beneficios que aportan son únicos. Prueba de ello es el papelque desempeñan las masas forestales como sumideros de CO 2, dada lavulnerabilidad de los ecosistemas mediterráneos frente a los cambios delclima, en la regulación del ciclo hidrológico y la protección de las cabecerasde cuenca, en el control de la desertificación y los procesos erosivos, enuna zona geográfica de alto riesgo frente a estos fenómenos. Asimismo,es destacable la gran aportación que suponen los terrenos forestales a losespacios protegidos de Andalucía y, por lo tanto, a la conservación de labiodiversidad asociada a los mismos.Además, la alta concentración de la población en áreas urbanas, sus necesidadesde ocio y esparcimiento, así como el incremento de los nivelesde concienciación y sensibilización hacia la naturaleza, hace de los espaciosnaturales, en los que las masas forestales tienen una gran relevancia, el escenariopropicio para el desarrollo de diversas actividades vinculadas al usopúblico, turismo de naturaleza, educación ambiental, etc. Actividades queson cada vez más valoradas y demandadas por la sociedad y que representanun importante valor de uso indirecto en la valoración integral del montemediterráneo.13

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaComo consecuencia, se puede afirmar que el sector forestal andaluz está formadopor una gran variedad de formaciones vegetales que además de presentar unaelevada diversidad florística tienen una alta capacidad para sustentar una diversidadfaunística única, convirtiéndose en fundamentales para la supervivencia de especiesemblemáticas como el lince ibérico (Lynx pardinus) o el águila imperial ibérica (Aquilaadalberti).La superficie forestal de Andalucía representa el 50% de su territorio, y supone el21% de la total del país, aunque la región represente el 17% del territorio nacional.Destaca la superficie ocupada por masas arboladas, siendo las unidades de vegetaciónmás representativas las formaciones de quercíneas, principalmente de encina(Quercus ilex) y alcornoque (Quercus suber), que en masas puras representan el 15%de la superficie forestal total y, en mezcla con otras especies, el 19%. En segundolugar, se encuentran las masas de coníferas de diferentes especies como pino piñonero(Pinus pinea), pino resinero (Pinus pinaster), pino carrasco (Pinus halepensis),pino laricio (Pinus nigra), pino silvestre (Pinus sylvestris) o pinsapo (Abies pinsapo),que representan el 14% de la superficie total arbolada andaluza.El resto de superficie está ocupado por otras formaciones arbóreas entre las que destacanpor su importancia ecológica las dominadas por especies de frondosas comoel castaño (Castanea sativa) o el acebuche (Olea europaea var. sylvestris), así comolas formaciones ripícolas.Hornachuelos, Córdoba. M. Moreno García.La función múltiple del monte mediterráneo andaluz hace referencia a sus funcionesambientales, recreativas y productivas.La función productiva se concreta en los beneficios directos obtenidos a partir de losrecursos naturales que tienen un valor de mercado. En Andalucía destacan los aprovechamientoscinegéticos, el corcho, la madera, los pastos y frutos como la bellota, lapiña o la castaña. Además, en determinadas zonas geográficas, adquieren relevanciaotros aprovechamientos secundarios como las plantas aromáticas y medicinales, loshongos y setas o los espárragos.No debemos olvidar que cuando hablamos de los beneficios del monte debemosconsiderar su función productiva desde una concepción más global de la economía,donde a la rentabilidad del monte en términos monetarios, se incorporen las funcionesambientales y recreativas.14

Plan de Choque por el Empleo en Andalucía. Programa de mejora forestal y regeneración ambientalAlmendral, Montes de Málaga.15

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaNúmero de obras iniciadas en el ámbito del Plan de Choquepor el Empleo en Andalucía (a 20 de diciembre de 2013)AlmeríaCádizInversión (28.000.729 euros)CórdobaSevilla 12%13%AlmeríaGranadaMálaga 9%Huelva23% CádizJaénJaén 14%MálagaSevillaHuelva 12%6% Córdoba11% Granada0 5 10152025Número total de obras asociadas (94) Número total de obras activas (78)Número total de obras finalizadas (16)Inversión (28.000.729 euros)Sevilla 12%13%AlmeríaMálaga 9%23% CádizJaén 14%6% CórdobaHuelva 12%11% Granada25xls)Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.Los Palacios y Villafranca, Sevilla. J. Hernández Gallardo.16

Plan de Choque por el Empleo en Andalucía. Programa de mejora forestal y regeneración ambientalEn la primera fase de selección de las zonas de actuación dentro del Plan de Choquese estableció un agrupamiento de los municipios de Andalucía que contaban con superficiede monte de titularidad pública, catalogados de Utilidad Pública o pertenecientesa la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía, en función del nivel dedesempleo agrario y el carácter rural del municipio.Una vez asignado el importe de inversión por grupo de municipios, se realizaron lostrabajos previos a la redacción de los proyectos, generándose un listado de posibles intervenciones.Las actuaciones propuestas debían cumplir, en primer lugar, los requisitosde elegibilidad marcados en las medidas correspondientes dentro del PDR. Como valorañadido para dar orden de prioridad a las actuaciones, se tuvo en cuenta su incidencia enla mejora de la productividad del monte en recursos (corcho, piña, ganado, miel, setas,...)y en servicios (mejora de zonas de interés turístico y recreativo) con la finalidad de contribuira aportar a los municipios una base de desarrollo económico estable y sostenible.Una vez seleccionadas las actuaciones, la Consejería de Medio Ambiente y Ordenacióndel Territorio redactó 133 proyectos de obra en un plazo de tres meses. Además,las Delegaciones Territoriales elaboraron la memoria justificativa de 50 contratos menoresde obra.Evolución de jornales generados en el ámbito del Plan de Choque por el Empleo en Andalucía (a 20 de diciembre de 2013)18.000Número de jornales16.52816.00014.21814.00012.00010.0008.6338.0006.0005.9834.0002.0002.6094.0882.395 2.380 2.4650AbrilMayoJunioJulioAgostoSeptiembreOctubreNoviembreDiciembrexlsFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.17

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaJornales generados por género en el ámbito del Plan de Choquepor el Empleo en Andalucía (a 20 de diciembre de 2013)AlmeríaCádizCórdobaGranadaHuelvaJaénMálagaSevilla0 2.000 4.0006.0008.000 10.000Hombre (50.427) Mujer (8.872)Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.Las obras forestales del Plan de Choque comenzaron enabril de 2013, con un plazo inicial de ejecución que finalizabaen diciembre del mismo año. No obstante, ha habido unaampliación de plazo hasta junio de 2014 y una prórroga extraordinariahasta diciembre de 2014 para acometer determinadostrabajos que, por circunstancias meteorológicas, nopudieron finalizarse.xlsde la obra, se dio prioridad a los desempleados de larga duracióncon familia, que no estuvieran recibiendo ningún tipode prestación o subsidio y que no hubieran tenido vinculacióncon la entidad empleadora en los tres meses anterioresa la presentación de la oferta. Finalmente, dado el carácterfísico de algunos de los trabajos, se realizaron pruebas deaptitud para garantizar la idoneidad de la persona candidata.Para el control de estas condiciones se desarrolló una aplicacióninformática que ha permitido contrastar la informacióncon las bases de datos del Servicio Andaluz de Empleo yque ha facilitado realizar informes de seguimiento semanalesque se publican en el portal web de la Consejería deMedio Ambiente y Ordenación del Territorio.Este programa de actuaciones ha prestado especial atención,en su planificación y desarrollo, a la incorporación delcriterio de igualdad entre mujeres y hombres. El nivel deparo femenino ha sido uno de los factores de ponderaciónpara la distribución del presupuesto asignado a escala municipaly, dentro de las condiciones para la adjudicación delos contratos de obra, se incluyó que, en caso de empatede ofertas, fueran favorecidas las empresas que acreditaranhaber desarrollado previsiones en esta materia.Evolución de jornales generados por provincia en el ámbitodel Plan de Choque por el Empleo en Andalucía (a 20 dediciembre de 2013)Málaga 9%Sevilla 9%15%Almería12% CádizLa orientación del Plan de Choque ha estado enfocada a lageneración de empleo, que se ha resuelto a través de unaestrecha colaboración entre la Administración forestal y lade empleo. La contratación del personal se llevó a cabo através del Servicio Andaluz de Empleo (SAE) con los criteriosestablecidos en el Acuerdo del Consejo de Gobierno.En función de los perfiles profesionales solicitados, el SAEfacilitó candidatos seleccionados entre los residentes en losmunicipios donde se desarrollaban los proyectos o en loslimítrofes. En las contrataciones, por el tiempo de duraciónJaén 13%16% CórdobaHuelva 17%9% GranadaTotal jornales: 59.299Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls18

Plan de Choque por el Empleo en Andalucía. Programa de mejora forestal y regeneración ambientalDel Plan de Choque se han derivado otros efectossociales indirectos. Se ha puesto en contacto conlos montes y su funcionamiento a personas quepreviamente no habían trabajado en el sector forestal,propiciando un mayor conocimiento de losmontes y de sus funciones ecológicas y económicas,ayudando a generar una relación positiva delas poblaciones locales con el medio natural.Jornales generados por edades en el ámbito del Plan deChoque por el Empleo en Andalucía (a 20 de diciembre de2013)AlmeríaCádizCórdobaGranadaHuelvaJaénMálagaSevilla0 1.000 2.0003.0004.0005.00018-35 años (20.019) 36-50 años (27.641) 51-65 años (11.639)Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls19

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaDurante su ejecución se ha llevado a cabo un control de las obras en cumplimiento dela normativa que rige los Fondos FEADER. Este seguimiento incluye la elaboración deun informe de verificación previa de las actuaciones en el que se describe la situacióninicial de los rodales de actuación, informes semestrales de inspección física en losque se da cuenta de la evolución de la ejecución de la obra y de la instalación de lascorrespondientes señales de comunicación y publicidad institucional de la actuación,resaltando especialmente la financiación europea de los proyectos (carteles de obrasituados en zonas estratégicas).También se ha llevado a cabo un escrupuloso seguimiento en el cumplimiento de lasnormas de Seguridad y Salud en el trabajo, en todas las obras y contratos menoresejecutados. Para ello, se proporcionó a los trabajadores la formación en seguridad ysalud, previa a su incorporación, así como los equipos de protección individual (casco,gafas, zahón, guantes y botas). Este seguimiento ha permitido que la ejecución de lasobras, a pesar de trabajar en ellas personal con escasa experiencia en el sector, hayacontando con escasos incidentes.Actuaciones desarrolladasEl Plan de Choque ha permitido ejecutar un amplio elenco de actuaciones en los montesde Andalucía que han ayudado a mejorar su situación y, en muchas ocasiones, aponer en valor sus recursos. Una de sus grandes virtudes ha sido la diversidad de lasactuaciones ejecutadas, tanto en su tipología como en su distribución espacial, lo quesi bien ha añadido dificultad a la hora de la organización y realización de los trabajos,ha permitido intervenir de modo puntual de manera adaptada a las necesidades decada monte particular.Las actuaciones incluidas en la medida 226 del Programa de Desarrollo Rural hanestado orientadas, fundamentalmente, a la realización de tratamientos selvícolas preventivos,a la creación de infraestructuras de prevención de incendios (áreas y fajascortafuegos), a realizar tratamientos selvícolas para la prevención y control de desequilibrioscausados por la incidencia de plagas y enfermedades, y a otras actuacionesque redunden en el mantenimiento del potencial forestal. Esto ha supuesto una inversióntotal de 31,4 millones de euros en el conjunto de las ocho provincias andaluzas,que se han materializado en 86 proyectos y 26 contratos menores.Dentro de los tratamientos de prevención de incendios se incluyen todas aquellas actividadesrelacionadas con la selvicultura, enfocadas a reducir o minimizar el riesgo deignición y propagación del fuego en el medio natural. Estas actuaciones proporcionanmejores condiciones de seguridad y eficacia para los medios de extinción en caso deproducirse un incendio forestal en estos terrenos.Tratamientos selvícolas para laprevención de incendios forestales enVillamanrique de la Condesa, Sevilla.Realce de pino pequeño y de encina.20

Plan de Choque por el Empleo en Andalucía. Programa de mejora forestal y regeneración ambiental21

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaActuaciones ejecutadas, por medidas, dentro del Programa de mejora forestal, 2013Medida Inversión Proyectos Contratos menoresMejoras forestales (medida 226) 31,4 86 26Protección biodiversidad (medida 227) 12,5 33 19Conservación patrimonio rural (medida 323) 5,5 14 5Total 49,4 133 50Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xlsLos principales tratamientos preventivos realizados en el ámbito del Plan de Choquehan consistido en desbroces mecanizados de la vegetación, desbroces manuales conmaquinaria ligera, podas y claras sobre el arbolado, trituración o eliminación de restosforestales, gestión de lindes, márgenes, riberas y otras infraestructuras lineales conriesgo y el mantenimiento de cortafuegos, zonas de baja carga o franjas perimetralesa infraestructuras.Tratamientos selvícolas para laprevención de incendios forestales.Vista del rodal tras la tala en Cazallade la Sierra, Sevilla.22

Plan de Choque por el Empleo en Andalucía. Programa de mejora forestal y regeneración ambientalPilar del Cortijo Morilla en Almadén dela Plata, Sevilla. Parque Natural de laSierra Norte de Sevilla.Las inversiones no productivas, que han sido financiadas a través de la medida 227,han incluido un extenso conjunto de actuaciones ligadas a mejorar el cumplimientode objetivos ambientales de los terrenos forestales y a reforzar su carácter de utilidadpública. Estas actuaciones se han incluido en 33 proyectos y 19 contratos menoresque han supuesto una inversión de 12,5 millones de euros.Entre estas acciones destacan las destinadas a la conservación de la flora y faunasilvestre, en especial aquellas especies que por su grado de amenaza están incluidasdentro de Planes de Recuperación y Conservación de Especies Amenazadas.Entre los taxones de flora silvestre que se han visto beneficiados se encuentran Ilexaquifolium, Taxus baccata, Sorbus aria, Acer granatensis, Arcostaphyllos uva-ursi,Cotoneaster granatensis, Ribes alpinum, Rhamnus alpinus, Delphinium fissum, Delphiniumnevadense, Jurinea fontqueri, Narcisus longispathus, Crepis granatensis,Solenanthus reverchonii, Santolina elegans, Atropa baetica, Erodium cazorlanum,Geranium cazorlensis, Aquilegia cazorlensis, Arenaria alfacarensis, Arenaria tetraquetra.Destacan también las actuaciones de erradicación de especies de flora exóticainvasora que se han llevado a cabo en 18 localidades eliminando ejemplares y rodalesde uña de león (Carpobrotus ssp.), tabaco gordo (Nicotiana glauca), yuca (Yucaaloifolia), chumbera (Opuntia ssp.), acacias (Acacia ssp.) o caña (Arundo donax).Mamíferos y aves protegidos como el lince ibérico, el águila imperial, la malvasía o lasaves necrófagas, se han visto favorecidos por el refuerzo de las poblaciones de especiespresa, como conejos y perdices, a través de la construcción de entaramados o majanos,23

Informe deMedio Ambiente en Andalucíala mejora de pastizales, las rozas de vegetación o la suelta de ejemplares. Se ha prestadoatención a rehabilitar fuentes y abrevaderos, de especial interés para la reproducción deanfibios amenazados como la salamandra o el sapo partero ibérico, construyendo rampasde entrada y salida y remozando las conducciones y otros elementos constructivos.El objetivo de la medida 323 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013(proteger el entorno y conservar y mejorar el patrimonio rural en su sentido más amplio)se ha desarrollado a través de 14 proyectos y 5 contratos menores por un importede 5,5 millones euros.Las actuaciones de la medida 323 incluidas en el Plan de Choque han estado destinadasal mantenimiento, restauración, mejora y puesta en valor del patrimonio rural, incluyendobienes tangibles (muebles o inmuebles) e intangibles. Hay que hacer constarque el concepto de patrimonio rural es muy amplio, incluyendo el patrimonio natural,arquitectónico, histórico, cultural, etnológico, paisajístico, etc., lo que ha permitidoincorporar una relación muy diversa de intervenciones que, además, contribuyen a ponerde relieve la importancia del medio natural y los terrenos forestales de Andalucíade cara a su uso público.El rico patrimonio ligado al agua de los montes ha merecido una especial atención,sirviendo el Plan de Choque para rehabilitar fuentes y otros puntos de agua de enormeinterés por su multiplicidad de usos. Excursionistas, pastores y sus rebaños, y otrosmuchos usuarios de nuestros montes se han visto beneficiados por el acondicionamientode 84 fuentes, 22 aljibes, 50 abrevaderos, 16 pozos, 9 balsas o perezosos, 3albercas, lo que en algunos casos se ha traducido incluso en la recuperación de manantialesen desuso, prácticamente olvidados.El Plan de Choque ha supuesto unagran oportunidad para realizar trabajosde restauración ecológica y forestal,permitiendo llevar a cabo más de120 actuaciones de repoblación,diversificación y enriquecimiento deespecies y densificación, creación desetos, bosquetes y sotos, reposiciónde marras de repoblaciones previas,apoyo a la restauración natural através de resalveos, podas, rozas oclareos, y la reposición o eliminaciónde elementos de protección comocerramientos y tubos protectores.Reposición de señalización en elParque Natural de la Sierra Norte deSevilla.24

Plan de Choque por el Empleo en Andalucía. Programa de mejora forestal y regeneración ambientalRehabilitación del pozo de La Ventilla en El Burgo, Málaga.Vista de la situación antes (izquierda) y después (derecha) deacometer las obras.Actuaciones de la medida 323 del Programa de Desarrollo Rural de Andalucía 2007-2013 incluidas en el Plan de ChoqueTipo de actuaciónNúmerode actuacionesPresupuesto de ejecuciónmaterial (€)Patrimonio ligado al agua (fuentes, pozos, balsas, albercas, aljibes,..) 187 1.499.929Acequias de careo 10 171.241Apriscos, tinadas y cerramientos 69 1.533.264Muretes 15 122.270Casas forestales y otras edificaciones rurales 34 1.102.051Elementos patrimoniales de uso público 112 1.460.508Elementos de patrimonio histórico forestal (hornos, caleras, eras,..) 11 80.212Elementos de patrimonio geológico (cuevas, simas y minas) 12 154.470Total 450 6.123.945Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls25

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaRehabilitación de las pilas de la Alhajuela en Antequera, Málaga.Arriba, vista de la situación antes (izquierda) y durante las obras (derecha). Abajo, las pilas tras las obras de rehabilitación.26

Plan de Choque por el Empleo en Andalucía. Programa de mejora forestal y regeneración ambientalArreglo de depuradora.Refugio de Poqueira, Granada.27

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaAcondicionamiento de acequia de careo,en el Espacio Natural Sierra Nevada, provincia de Almería.Las acequias de careo son construcciones típicas de la vertiente meridional de SierraNevada cuya finalidad es guiar el agua del deshielo desde las altas cumbres de SierraNevada hasta caladeros donde el agua se infiltra. El objetivo es que este agua infiltradavuelva a aflorar más abajo, originando una fuente que, a su vez, dé lugar a una acequiatradicional de riego, o sea utilizada para el abastecimiento de los pueblos. Esta técnicase denomina, precisamente, careo. En el ámbito del Plan de Choque se han reparadomás de 12 kilómetros de acequias de careo dentro del Espacio Natural de Sierra Nevada.El uso productivo de los montes ha dado lugar a un rico legado patrimonial que tieneen la ganadería uno de sus principales exponentes. El pastoreo en sí mismo constituyeun patrimonio intangible que requiere del apoyo de actuaciones de conservación ymantenimiento de los elementos que permiten su ejercicio como apriscos y tinadas,abrevaderos, cerramientos, etc., cuyas características vernáculas han sido respetadasen las intervenciones realizadas, compatibilizando esta preocupación con la necesidadde ofrecer mejores condiciones laborales a los pastores y de sanidad y bienestar animalal ganado.28

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaLos muretes son infraestructuras lineales que se han utilizado históricamente paradelimitar las propiedades en los terrenos forestales; para mantener este legado sehan realizado tareas de reconstrucción y mantenimiento en más de 35 kilómetros demuretes en la provincia de Cádiz.El conjunto de casas forestales repartidas por los montes andaluces constituye unpatrimonio rural de enorme interés que puede ser objeto, además, de reutilización yreaprovechamiento para actualizar su vocación inicial. En este sentido, el Plan de Choqueha permitido realizar trabajos de rehabilitación o adaptación funcional en 17 casasforestales repartidas por toda Andalucía. Igualmente, se ha actuado en la rehabilitacióny puesta en valor de otras edificaciones patrimoniales emplazadas en terrenos forestalescomo molinos, cortijos, haciendas, refugios, chozos o fábricas abandonadas.Cada día son más los amantes de la naturaleza que se acercan a los montes andalucescon la finalidad de practicar el senderismo, que les permite conocer y observar la naturalezacon el respeto del que se acerca caminando. Además del senderismo, estoscaminos y veredas son utilizados por apicultores para acceder a los asentamientos decolmenas, por pastores, descorchadores, etc. El hecho de que los montes sean másaccesibles redunda también en una mayor seguridad con vistas a un posible incendioforestal, dado que el personal de extinción cuenta con mejores accesos a áreas delmonte que de otro modo quedarían aisladas. En su conjunto se han acondicionadoaproximadamente 105 km de senderos, mejorando y, en algunos casos, aumentandola oferta de viario de uso público.El patrimonio geológico se ha beneficiado de la actuación sobre 8 minas, 3 cuevas y 1sima. También son de gran interés las intervenciones realizadas sobre caleras, pozos denieve, hornos, puentes, y conjuntos arqueológicos, en donde los trabajos se han realizadocon respeto y cuidado, enfocados principalmente al tratamiento de la vegetaciónexistente y a la puesta en valor de los elementos incluidos en los terrenos forestales.Obras de rehabilitación integral de lacasa, el patio y el molino de la haciendade Alcornocosas en Montoro, Córdoba.Derecha, vista de la situación antes de lasobras. Izquierda, la casa tras las obras derehabilitación.30

Plan de Choque por el Empleo en Andalucía. Programa de mejora forestal y regeneración ambientalRehabilitación de un horno en Cortes dela Frontera, Málaga.Arriba, vista de la situación antes(izquierda) y durante las obras (derecha).Abajo, el horno tras las obras derehabilitación.Para saber más sobre Plan de Choque por el Empleo31

La gestión ambiental del litoral enAndalucía: normativa, estrategias yfuentes de información espacializada

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaLa gestión ambiental del litoral en Andalucía:normativa, estrategias y fuentes deinformación espacializadaLa vinculación de Andalucía con el marDesde tiempos remotos los andaluces han mantenido una relación muy estrechacon el mar, utilizándolo en su provecho para fines comerciales, de explotación delos recursos naturales o como medio para la expansión y conquista de nuevosterritorios.En la actualidad, esta visión estrictamente economicista ha cambiado, y el deterioroambiental de las playas y mares es percibido con gran preocupación porla ciudadanía.La vinculación histórica y cultural de Andalucía con el mar se remonta a la expansiónde la revolución neolítica que desde África, y a través del Estrecho de Gibraltar, llevó alasentamiento de las primeras culturas sedentarias andaluzas. La importancia geoestratégicadel Estrecho de Gibraltar se reconocería también durante la antigüedad,siendo aprovechada por los pueblos fenicios, cartagineses, romanos y musulmanes.La impronta de todos ellos ha dejado una huella determinante sobre el aspecto y lacultura de Andalucía.La costa atlántica andaluza alcanzaría importancia socioeconómica en la época de losReyes Católicos, cuando el puerto de Palos vería partir a Colón en su primera expedición.Sevilla inicialmente y más tarde Cádiz se constituirían como los puertos dondellegarían las riquezas de América. En el S. XVI daría comienzo un periodo que se caracterizaríapor las grandes expediciones comerciales, colonizadoras y de expansióncientífica, cultural, religiosa y política, que tendría continuidad durante los siglos XVII yXVIII con los puertos atlánticos andaluces, a menudo, como protagonistas.En contraste con esta preponderancia de la costa atlántica, la costa mediterráneaandaluza desarrollaba una relación más modesta, pero no menos intensa, con el mar.Sus pequeños núcleos de asentamiento conocieron una importancia relativa desdeel punto de vista defensivo, ya que la costa mediterránea desde el s. XVI hasta els. XVIII, fue objeto frecuente de incursiones y ataques, tanto de piratas berberiscos,como de judíos y moriscos expulsados de España y asentados en el norte de África.Desde el reinado de Carlos I y especialmente en el de Felipe II se construyeron multitudde atalayas y almenaras a lo largo de la costa, que siguieron en muchos casosutilizándose durante los siglos XVIII y XIX.Zona de marismas y salinas, donde sedesarrollan actividades acuícolas.San Fernando (Cádiz).34

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaAdemás de los acontecimientos relacionados con la expansión, conquista y defensaque tantas huellas han dejado en la costa andaluza y sus fondos marinos, Andalucíaha mantenido una importante vinculación socioeconómica con el mar a través de lapesca, el marisqueo y la industria tradicional (salinas, salazones, conservas…). Existenfuentes literarias y arqueológicas que hablan de la actividad pesquera en Andalucíadesde la costa de Almería a la de Huelva, al menos desde el s. IX a.C. Estas fuentesmuestran materiales como anzuelos, pesas, arpones, flechas, lanzaderas o agujas dereparar redes y nos hablan de artes de pesca con caña, tridente, sedal, trampas yredes. Algunas de estas artes ya se han abandonado y otras aún perduran, comolas propias almadrabas, la pesca en corrales o los palangres, que eran empleadas almenos desde época romana. Así mismo, está documentada la caza de cetáceos en laantigüedad en el Estrecho de Gibraltar.Las almadrabas de atún parecen existir al menos desde finales del S. XIII cuandorecibió Guzmán el Bueno “la merced” de la Almadraba de Conil, otorgada por el reySancho IV en pago por sus servicios en la defensa de Tarifa. Así mismo, parece ser queen la costa mediterránea (zona de Estepona) también se empleaba la almadraba parala captura de melva y bonito.Levantá de atún rojo en la almadrabade Barbate (Cádiz).36

La gestión ambiental del litoral en Andalucía: normativa, estrategias y fuentes de información espacializadaConjunto arqueológico Baelo Claudia.P. Flores González.El marisqueo quizás sea el procedimiento más antiguo de pesca empleado en Andalucía,con raíces posibles en el Paleolítico. Se han documentado restos de moluscos enyacimientos arqueológicos situados en las proximidades del Odiel en fecha neolítica.Más tarde, en los periodos tardopúnico y romano se practicó el marisqueo a pie conrastro, según ha seguido realizándose hasta nuestros días.Por otro lado, recientes estudios han puesto de manifiesto que en la Bética romana yaexistía una cierta producción acuícola. En concreto, se documenta la existencia de unvivero de ostras en las fábricas de salazones de la antigua Lulia Traducta (actual Algeciras)que parece que pudo estar funcionando al menos hasta el S. V d.C.En cuanto a las industrias asociadas a los recursos marinos, las instalaciones para lafabricación de garum por los romanos, en la costa de Cádiz y en Málaga, constituyenotro ejemplo que habla por sí solo de la antigua relación de los andaluces con su costay su mar. Además, la industria salinera y la conservera de elaboración del pescadosalado está ampliamente documentada (Baelo Claudia, fábrica de salazones de Cabode Gata, factoría de salazones del Majuelo, en Almuñécar, etc.).La relación de los andaluces con el mar cambió sustancialmente en el S. XX. Ya nose percibe tan sólo como una fuente de recursos, sino que durante el primer tercio37

Informe deMedio Ambiente en Andalucíade siglo comienza a considerarse, primero como fuente de salud y lugar de reposo y,depués, como lugar de ocio donde desarrollar determinadas actividades deportivas.Es en la actualidad cuando se incorpora su valoración como espacio natural, con unvalor ambiental que debe preservarse.El desarrollo progresivo del sector turístico basado en un modelo de masificación dela costa (de tanto peso económico en Andalucía), probablemente haya contribuido auna concepción más ecológica del litoral y los mares. Habría que comentar tambiénrazones de orden sociológico, cultural etc., que expliquen esta consideración, pero nocabe duda que el deterioro de la costa es algo palpable que cada vez más andalucesmiran con preocupación.Según ha quedado patente en el último ecobarómetro desarrollado por la Consejeríade Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, el deterioro de playas y mares es percibidocomo uno de los problemas ambientales más importantes en Andalucía, por detrásde los incendios forestales y al mismo nivel prácticamente que la contaminaciónambiental. Asimismo, el interés que los andaluces muestran por el estado de la costay el mar en la región queda por encima de otras cuestiones como la preocupaciónpor el deterioro de ríos, humedales y acuíferos, o por la desaparición de especies yparajes naturales, problemas que podrían parecer a priori tanto o más relevantes queel deterioro de playas y mares.Por lo tanto, el buen estado ambiental de la costa y el mar, tanto porque así se exigedesde la Unión Europea, como por ser reclamado por la ciudadanía, es prioritario y nodebe obviarse en las políticas de desarrollo y planificación que afecten al sector marítimo.Dicho sector se caracteriza en España por generar un importante valor añadido,especialmente gracias a actividades como la pesca y el turismo, y por crear el mayornúmero de empleos marítimos de Europa.Desembocadura del Guadiana,Ayamonte (Huelva). J. Hernández Gallardo.Sin embargo se trata de un sector marítimo predominantemente “tradicional”, conun fuerte peso del sector privado pero con un importante nivel de gasto público eninfraestructuras portuarias y marina mercante, además de seguridad y defensa, siendodicho gasto aún reducido en materia ambiental, de pesca o investigación oceanográfica.Hacer confluir las necesidades de modernización, reorientación y apertura denuevos frentes en el sector (la energía eólica es clave en este sentido), con el mantenimientoy, en su caso, mejora de la calidad y la protección ambiental de la costa yel mar, va a suponer en los próximos años un verdadero reto para las administracionesafectadas, incluida la andaluza, quienes deberán considerar que un buen estadoambiental de la costa y el mar es, por sí mismo, garante de su sostenibilidad comorecurso económico.Efectivamente, los andaluces detectan y ven con preocupación cómo se está produciendoun deterioro paulatino de una de sus principales fuentes de recursos directos oindirectos, pero también de una parte de su propia idiosincrasia, de una componentefundamental de su historia, su cultura y en definitiva, su identidad.38

La gestión ambiental del litoral en Andalucía: normativa, estrategias y fuentes de información espacializadaPensando todavía en nuestra Comunidad Autónoma, le voy a mostrar una serie de problemas relacionados con el medioambiente. ¿Podría decirme los dos más importantes que, en su opinión, tiene hoy Andalucía? (Multirrespuesta)Sexo de la persona encuestadaGrupos de edadTotal(%)Hombre(%)Mujer(%)Menos de 30años (%)De 30 a 44años (%)De 45 a 59años (%)60 años omás (%)Problemas relacionados con el medio ambiente en AndalucíaLa erosión de los suelos y la16,6 18,5 14,8 10,7 18,6 23,3 12,3desertización (empobrecimiento ycontaminación del suelo)Los incendios forestales 51,6 51,9 51,3 49,4 52,5 50,5 53,1El deterioro de playas y mares 23,4 22,9 23,9 34,5 24,1 20,2 16,9El deterioro de rios, humedales14,7 15,8 13,6 13,1 15,7 15,0 14,3y aguas subterráneasLa falta de agua 6,2 6,8 5,6 4,9 7,1 6,9 5,5La desaparición de especies16,7 17,5 15,9 21,8 16,7 18,1 11,4vegetales y animalesLa contaminación 24,1 23,3 24,9 25,5 27,2 22,0 21,2La pérdida de paisajes y parajes17,8 17,4 18,1 19,0 19,8 19,8 12,3naturalesOtros 2,4 3,1 1,7 1,7 2,8 2,5 2,2Ninguno 2,1 1,9 2,2 2,1 1,6 1,8 2,9No sabe 6,1 4,5 7,6 3,1 3,2 4,8 13,3No contesta 0,4 0,4 0,5 - 0,2 - 1,6Nº de personas encuestadas 2.406 1.186 1.220 482 740 682 602Fuente: Ecobarómetro 2013. Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls39

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaLa nueva visión europea de la ordenación del marDesde la Unión Europea se está llevando a cabo una intensa actividad normativatendente a poner de relieve la importancia del buen estado medioambiental delmar y el litoral europeo, abogando por un enfoque ecosistémico en la gestión yordenación de estos medios.En la actualidad, la explotación intensiva de los mares ha llevado a un desequilibrioentre las necesidades y expectativas económicas que el mar genera y su sostenibilidadcomo ecosistema y proveedor de recursos y ecoservicios. Además, el impactoambiental negativo de buena parte de las actividades que se llevan a cabo en el marestá a menudo mal valorado. La pesca y la acuicultura generan impactos sobre labiodiversidad y en relación a la disponibilidad de especies de interés comercial (poragotamiento de los caladeros). También las especies vegetales sumergidas se venafectadas por la pesca de arrastre ilegal practicada cerca de la costa. El transportemarítimo de contenedores y crudo es, por su parte, una fuente importante de contaminaciónque a veces se produce catastróficamente, de forma repentina y que puedeacarrear daños irreparables.A éstos hay que añadir los problemas generados por la prospección de fuentes deenergía nuevas o tradicionales: desde la reserva de mayores espacios para la búsquedade yacimientos de gas o petróleo, al desarrollo y planificación, más actualmente,de campos eólicos marítimos. La construcción de campos eólicos marítimos ha sido,precisamente, el detonador para que algunos países costeros de la Unión Europearedacten planes de gestión integrada de los mares, que permitan un control sobre laexplotación de los recursos marinos ante la constatación de un problema de insostenibilidady falta de coordinación que la Unión Europea está dejando patente medianteinformes, decisiones, estrategias, libros verdes y en, última instancia, mediante directivasespecíficas.Existen ya buenos ejemplos de iniciativas legales o planificadoras de los mares quehan llevado a cabo países y regiones europeas. Algunos de ellos han preparado leyesespecíficas para la ordenación de sus espacios marinos incluyendo con frecuenciala asignación de zonas a sectores productivos concretos, entre los que suelen verseespecificados los campos eólicos. Entre estos se encuentran el Reino Unido (MarineBill) y Escocia, Suecia o Polonia. Otros países han elaborado estrategias específicas,como es el caso de Portugal que con su Estrategia nacional para los Mares del año2006 definió principios para la ordenación del espacio marítimo y la gestión integradade las zonas costeras. Varios estados miembros y regiones también han comenzado aaplicar estrategias de gestión integrada de las zonas costeras que pueden ser ilustrativasdel modelo de gestión deseado en el espacio marítimo. El proyecto piloto CAMP(Programa de Gestión Integrada de Zonas Costeras) de Almería, con la participacióndirecta de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, es un buenejemplo de ello.40

La gestión ambiental del litoral en Andalucía: normativa, estrategias y fuentes de información espacializada41

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaPor otro lado, algunos países han optado por elaborar planes que concretan, en mayoro menor medida, acciones en relación al ordenamiento de las costas y los mares de sujurisdicción; es el caso de Bélgica, que ha zonificado su espacio marino a partir de unplan director para asignar usos marítimos concretos, Países Bajos, Noruega y Francia.En España se adoptó en 2007 la Estrategia para la Sostenibilidad de la Costa ytambién se ha llevado a cabo un estudio sobre zonificación para el uso de la energíaeólica producida en el mar. Las iniciativas autonómicas tampoco están ausentes siendorelevantes la redacción en 2007 del documento Estrategía Andaluza de GestiónIntegrada de Zonas Costeras y la Proposición no de Ley, relativa a la Gestión Integradade Zonas del Litoral, aprobada en el Pleno del Parlamento Andaluz en 2005. En su elaboraciónparticipan y se coordinan todos los actores que intervienen en la franja litoralandaluza: pescadores, autoridades portuarias, empresas turísticas, universidades,asociaciones conservacionistas, administraciones, etc., con el objetivo de disponerde un instrumento eficaz y consensuado que contribuya a conseguir un modelo degestión integrado y eficiente, conjugando la conservación de los valores ambientales yel progreso social y económico de los ciudadanos. Iniciativas similares se han llevadoa cabo también en otras Comunidades Autónomas como Asturias y Cantabria. Cabedestacar aquí el esfuerzo planificador que ha hecho recientemente la Consejería deMedio Ambiente y Ordenación del Territorio con la aprobación del Plan de Proteccióndel Corredor Litoral, con el que se pretende posibilitar la intervención inmediata en laprotección del ámbito litoral mediante un instrumento de ordenación territorial.Para llegar a este punto de desarrollo normativo y planificador ha sido necesario unesfuerzo legislador considerable desde la Unión Europea, y una correcta coordinaciónde las iniciativas sectoriales mediante la Política Marítima Integrada. A través de lasnormas, planes y estrategias desarrollados por la UE, se están proporcionando criteriosy referencias a los diferentes sectores marítimos en lo que a medio ambientecostero y marino se refiere.A nivel europeo, un primer instrumento legal de importancia sobre gestión y medioambiente costeros y marinos es el Convenio de Barcelona de 1975, que constituye elmarco bajo el que se desarrollaría el Plan de Acción para el Mediterráneo, cuyo objetivoes la protección y mejora del medio ambiente costero y marino en el Mediterráneo.El convenio de Barcelona fue ratificado en una segunda fase por 22 países en el año1995 y estableció una serie de obligaciones para prevenir, reducir, combatir y, en lamedida de lo posible, eliminar la contaminación en la zona del mar Mediterráneo y protegery mejorar el medio ambiente marino, así como contribuir a su desarrollo sostenible.Así mismo, el convenio abogaba la necesidad de promover medidas referentes ala implementación de programas de desarrollo sostenible, protección, conservación yrehabilitación del medio ambiente y los recursos naturales en el Mediterráneo.Para hacer posible el cumplimiento de estas obligaciones, el convenio de Barcelonaadopta instrumentos específicos como la Estrategia Mediterránea de Desarrollo Sostenible,el Programa sobre la Evaluación y el Control de la Contaminación de la Región42

La gestión ambiental del litoral en Andalucía: normativa, estrategias y fuentes de información espacializadaMediterránea (MEDPOL, por sus siglas en inglés), los Programas de Gestión Integradade Zonas Costeras (CAMP) o el Protocolo de Zonas Especialmente Protegidas yDiversidad Biológica. España es actualmente el país mediterráneo con mayor númerode Zonas Especialmente Protegidas de Importancia para el Mediterráneo (ZEPIM) con9 de las 32 existentes, de las cuales 4 son íntegramente andaluzas (fondos marinosdel Levante Almeriense, Cabo de Gata-Níjar, acantilados de Maro-Cerro Gordo, Isla deAlborán y fondos marinos de su entorno).Así mismo se debe destacar, por la relevancia que actualmente tiene, que el conveniode Barcelona ya advirtió sobre la necesidad de aplicar un enfoque ecosistémico a lahora de planificar y gestionar los mares y el litoral europeo, de modo que en la actualidadla Unión Europea está orientando su esfuerzo normativo precisamente en esesentido.Por otro lado, la Unión Europea promovió en el año 1992 (con entrada en vigor en1998) el convenio OSPAR sobre la protección del medio marino del Atlántico Nordeste.Este convenio, ratificado también por España, tiene como objetivo general elde conservar los ecosistemas marinos, la salud humana y restaurar, cuando sea posible,las áreas marinas que hayan sido afectadas negativamente por las actividadeshumanas mediante la prevención y eliminación de la contaminación y su protección.Para alcanzar este objetivo, afectando al litoral atlántico andaluz, se han desarrolladoobjetivos estratégicos en relación a las siguientes problemáticas: diversidad biológicay ecosistemas, sustancias peligrosas, sustancias radiactivas, eutrofización e industriadel gas y del petróleo en alta mar.Demarcaciones de la Ley de Protección delMedio Marino en Andalucía.43

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaLa tercera referencia fundamental en Europa, en lo que a la gestión de los mares serefiere, es la Directiva Marco sobre la Estrategia Marina (DMEM), de 17 de junio de2008. La Directiva establece principios comunes sobre cuya base los Estados deberánelaborar, en colaboración no sólo con el resto de Estados miembros sino también conterceros Estados, sus propias estrategias para alcanzar un estado ecológico satisfactoriode las aguas marinas de su responsabilidad, protegiendo y restableciendo losecosistemas marinos europeos y garantizando la viabilidad ecológica de las actividadeseconómicas que se desarrollan en el mar hasta el año 2021.Para ello, las aguas marinas europeas se dividen en cuatro regiones (Báltico, océano AtlánticoNororiental, mar Mediterráneo y mar Negro), regiones que en el caso de Españaquedan divididas en varias subregiones (demarcaciones) en virtud de la Ley de Proteccióndel Medio Marino que es la trasposición de la Directiva en nuestro país. De ellas,dos engloban las aguas del entorno de Andalucía: la demarcación Sudatlántica (golfode Cádiz sin incluir el estrecho de Gibraltar) y la de Alborán (desde el estrecho al cabode Gata incluyendo el mar territorial y la zona contigua del entorno de la isla de Alborán,el islote de Perejil, el archipiélago de Chafarinas y los peñones de Alhucemas y Vélez).La Directiva hace referencia explícita al interés de la colaboración y coordinación entrelos Estados y con las regiones costeras. En este sentido desarrolla una serie de estrategiasmarinas a escala regional que afectarán a responsabilidades asumidas por laJunta de Andalucía: En primer lugar, se deberá evaluar el estado ecológico de las aguas y el impacto delas actividades humanas. A continuación, se determinará el estado ecológico satisfactorio de las aguas teniendoen cuenta, por ejemplo, la diversidad biológica, la presencia de especiesalóctonas, la salud de las reservas, la red trófica, la eutrofización, la modificaciónde las condiciones hidrográficas, la concentración de contaminantes y residuos ola contaminación acústica. En función de la evaluación de las aguas, se definirán objetivos e indicadores paraalcanzar el estado ecológico satisfactorio. Se establecerá un programa de medidas concretas para alcanzar esos objetivos. Por último, se deberán elaborar programas de control coordinados para evaluarperiódicamente el estado de las aguas y el cumplimiento de los objetivos que sehayan definido.De este modo, puede afirmarse que la DMEM mantiene un enfoque puramentemedioambiental que se basa en el control de la calidad del ecosistema marino, enfoqueque además debe verse reflejado en la política pesquera común y especialmenteen la política marítima europea.Por último, no debe dejarse de lado como tercer pilar fundamental del futuro desarrollode las políticas de gestión del medio marino en los Estados y regiones europeos44

La gestión ambiental del litoral en Andalucía: normativa, estrategias y fuentes de información espacializadala Directiva sobre la Ordenación del Espacio Marítimo y la Gestión Integrada de lasCostas. Esta Directiva ha sido recientemente aprobada por la Comisión y ahora debeser ratificada y traspuesta por los Estados miembros a sus legislaciones nacionalesantes del año 2016. La Directiva emana en su filosofía de la propia DMEM y pretendedar soluciones a los cada vez más numerosos conflictos en torno a la utilización delespacio marino considerando las particularidades de cada región.Una consecuencia positiva de esta nueva Directiva podría ser que contrarreste el hechode que los estados pudieran limitarse a trasponer la Directiva de la Estrategia Marinaantes que establecer verdaderas iniciativas de ordenación territorial y planificaciónespacial que protejan los ecosistemas marinos, sin embargo es también objeto decrítica su difícil aplicabilidad a medio plazo cuando los Estados aún están asumiendo lapropia Directiva de la Estrategia Marina.En cualquier caso, en el proceso de aplicación de estas Directivas, Andalucía debeasumir un papel protagonista. La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación delTerritorio mantiene un sistema de control, seguimiento y vigilancia de los ecosistemassumergidos y de la calidad ambiental de las aguas costeras desde hace años. Asímismo, la Red de Información Ambiental (REDIAM) integra información espacializadasobre el medio costero y marino mediante los Subsistemas del Litoral y Medio Marinoy el de Biodiversidad, con lo que se cubren áreas de conocimiento necesarias parainformar a los gestores responsables. Así mismo, desde el departamento de Ordenacióndel Territorio se acomete la elaboración de planes específicos para el litoral, ydesde otros organismos de la Junta de Andalucía (Consejería de Agricultura, Pesca yDesarrollo Rural, Consejería de Fomento y Vivienda, etc.) se gestionan aspectos importantesde sectores específicos que se desarrollan en el litoral de Andalucía.A este respecto, hay que considerar que las comunidades autonómas son competentesen materia de medio ambiente en las aguas interiores (delimitada por la líneade base recta), si bien cabría poner en discusión la expresión estricta o matizada dedicha competencia cuando los ecosistemas objeto de gestión (por estar presentes enaguas interiores) se extienden más allá de esta jurisdicción, siendo tan reconocible elhecho de que los ecosistemas no se adaptan a los límites jurisdiccionales como queel ejercicio de la planificación y gestión es poco eficaz si se implementa sobre ecosistemasdivididos o incompletos. Pero sobre todo, las comunidades autónomas soncompetentes en la ordenación territorial de la costa y las aguas interiores, donde selocalizan muchas de las actividades que hay que regular para conseguir el buen estadoambiental de las aguas marinas perseguido por la DMEM y que, a su vez, se veríanafectadas por la futura ordenación del espacio marítimo basándose en los ecosistemasque persigue la Directiva sobre la Ordenación del Espacio Marítimo y Gestión Integradade Zona Costera, lo que apoya más, si cabe, la necesidad de una coordinaciónpermanente y participativa entre estado y comunidades autónomas en el desarrollode estas Directivas. En el caso de Andalucía esto deberá ser así aun considerando ladivisión que la Ley de Protección del Medio Marino establece del medio marino deinfluencia en Andalucía en dos demarcaciones diferentes: golfo de Cádiz y Alborán.45

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La gestión ambiental del litoral en Andalucía: normativa, estrategias y fuentes de información espacializadaLas fuentes de información ambiental sobre medioscosteros y marinosEl elenco de organismos encargados de producir información ambiental sobremedio marino es muy amplio. El reto está en gestionarla y divulgarla de acuerdocon los estándares que establece la Directiva INSPIRE.Sin lugar a dudas afrontar el reto que va a suponer la ordenación del espacio marítimoen las próximas décadas requerirá, al menos desde un punto de vista técnico, comola propia UE señala, hacer un esfuerzo de recolección y armonización de informaciónque facilite, no ya sólo el desarrollo de las directrices instrumentales, sino en un nivelmucho más básico, el propio conocimiento del medio marino.No se dispone habitualmente de datos fisiográficos y ecológicos precisos y mantenidossobre los mares (no así en las costas y aguas próximas) que permitan la planificaciónde regiones que además deben delimitarse con la mayor precisión posible.Así mismo, la información sobre las actividades que se desarrollan en los mares amenudo es insuficiente. En su mayor parte se trata de actividades llevadas a cabo porun sector privado celoso de su información, lo cual es patente especialmente en elsector pesquero. En otros casos, la captura de información es difícil o muy laboriosa ynecesita de fuertes inversiones en infraestructuras e instrumental específico.Buena parte de los datos existentes sobre el medio marino en España son recopiladospor las administraciones y por las universidades y centros de investigación. En Españapueden destacarse los siguientes organismos de la Administración productores o recopiladoresde datos específicos sobre el medio marino: IEO. Instituto Español de Oceanografía (Ministerio de Economía y Competitividad).Se dedica a la investigación, especialmente en lo relacionado con el conocimientocientífico de los océanos, la sostenibilidad de los recursos pesqueros y el medioambiente marino. IHM. Instituto Hidrográfico de la Marina (Ministerio de Defensa). Además de elaborarlas cartas náuticas oficiales, el Instituto realiza levantamientos hidrográficosy del relieve submarino en nuestras costas y zonas marítimas. Además, realiza laobservación sistemática y el estudio de las mareas y corrientes, de la temperaturay propagación acústica y electromagnética en las aguas, de la meteorología y engeneral de todos aquellos fenómenos físicos que afectan a la navegación.Desembocadura río GuadalfeoSalobreña (Granada). J. Hernández Gallardo. Puertos del Estado (Ministerio de Fomento). Aunque su principal labor se refierea la gestión y coordinación del sistema portuario español, realiza también una importantelabor de información, análisis y predicción de variables meteorológicasmarinas (oleaje, viento, mareas, corrientes, temperatura del mar y salinidad) paralo que se apoya en una extensa red de boyas oceanográficas y de mareógrafos.47

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaPunta de los Saboneses, Río San PedroPuerto de Santa María (Cádiz).J. Hernández Gallardo. Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente. Responsable del medioambiente costero y marino y la pesca y la acuicultura a nivel nacional, ha realizadocartografías de los fondos marinos de la plataforma y el margen continental y proporcionaperiódicamente estadísticas pesqueras.Además de los mencionados, otros organismos generan en mayor o menor medida datosrelacionados con el mar; el Instituto Geológico y Minero (Ministerio de Economía yCompetitividad) o el Ministerio de Industria, Energía y Turismo son un ejemplo de ello.Detalle de pradera de Posidonia oceánicacon la presencia de una nacra (Pinna nobilis).Por su parte, la Junta de Andalucía produce información de carácter más específico,tanto en escala como desde un punto de vista temático. La Consejería de MedioAmbiente y Ordenación del Territorio mantiene cartografías sobre la distribución deespecies de flora sumergida de especial interés, sobre todo en lo referido a praderasde fanerógamas marinas. Lleva también el control de especies de flora sumergida invasorao exótica. Mantiene igualmente y de forma periódica un registro cartografiadode avistamientos de fauna marina (cetáceos, tortugas, aves marinas, moluscos, etc.),considerando particularmente especies sensibles o con algún grado de amenaza.Esta misma Consejería es también responsable de la información ambiental sobre lacosta, desde el seguimiento de la presión urbana o de sellado de suelo a partir de laserie de ortofotografías históricas de Andalucía, a la descripción fisiográfica del litoraly del frente costero, pasando por la elaboración de indicadores de vulnerabilidad yerosión entre otros.El seguimiento de vertidos al mar es también objeto de esta Consejería, llevando uncontrol sistemático sobre las emisiones e inmisiones con origen en el medio urbanoy el industrial mediante un plan de control de la calidad ambiental en virtud del cual segeneran muestreos y análisis fisicoquímicos con una elevada periodicidad.48

La gestión ambiental del litoral en Andalucía: normativa, estrategias y fuentes de información espacializadaEn cuanto a la ordenación y la planificación costera, la Consejería recientemente haelaborado el Plan de Protección del Corredor Litoral y gestiona igualmente la Zona deServidumbre de Protección del Dominio Público Marítimo Terrestre.En el medio puramente marino, además de generar información sobre flora y fauna,hábitats y ecosistemas, el equipo de teledetección de la Red de Información Ambiental,adscrita a esta Consejería, mantiene con una periodicidad mensual, estacional yanual indicadores basados en imágenes de satélite sobre temperatura superficial delmar, contenido en clorofila de las aguas marinas y turbidez de las mismas.La Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural, por su parte, es responsable dela gestión pesquera en la región y mantiene datos sobre instalaciones acuícolas, zonasde marisqueo, almadrabas y arrecifes artificiales instalados. Mantiene un censo de laflota pesquera andaluza y ha instalado y gestiona bajo su responsabilidad sistemas deseguimiento de esta flota. Además informa periódicamente de las estadísticas pesquerasde la comunidad autónoma.Imágenes de satelite sobre temperaturasuperficial del mar.Otras Consejerías de la Junta de Andalucía levantan y mantienen información sobre elmedio marino y costero; la Consejería de Fomento y Vivienda a través de la AgenciaPública de Puertos de Andalucía gestiona e informa sobre los puertos de competenciaregional y sobre la red logística a ellos asociada, proporcionando datos periódicos sobreactividad pesquera y tráfico marítimo de pasajeros y mercancías. También generaninformación de interés las Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Sociales (controlessobre salubridad en playas y aguas de baño) y Educación, Cultura y Deporte (yacimientosarqueológicos sumergidos y bienes de interés cultural en el litoral).49

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaCorrelativo a este esfuerzo de producción de información ambiental por parte de lasadministraciones, es fundamental considerar también la importancia de la gestiónde la información producida y su divulgación. En este sentido, Europa marcó a lasadministraciones las pautas a seguir con la aprobación de la Directiva INSPIRE queregula el derecho al acceso a la información ambiental obligando a la homogenizaciónde todas las legislaciones nacionales, definiendo lo que debe entendersepor información ambiental, promoviendo la incorporación de las tecnologías de lainformación y la comunicación para facilitar el acceso a la información, y estableciendolas reglas generales para el establecimiento de una infraestructura de datosespaciales en Europa.Con la aplicación de la Directiva INSPIRE, se crearía, por tanto, la infraestructura dedatos espaciales de España (IDE) y las infraestructuras de datos espaciales de cadacomunidad autónoma (IDEAndalucía en el caso andaluz). Corresponde al Instituto deEstadística y Cartografía de Andalucía la dirección técnica y la coordinación de la Infraestructurade Datos Espaciales y de su nodo principal en el que se aloja toda lainformación espacial de carácter básico que recubre todo el territorio andaluz.Las infraestructuras regionales funcionan como nodos principales en la propia IDEespañola, y a su vez se enlazarán con otros nodos secundarios internos a cada ComunidadAutónoma. Se da lugar así a una red de geoportales desde los que se divulga lainformación ambiental espacializada de cada región.Establecimientos acuícolas,Foto superior: San Fernando (Cádiz).Foto inferior: Jaulas flotantes (Granada).Punta del Boqueón, El RetamarSan Fernando (Cádiz).50

La gestión ambiental del litoral en Andalucía: normativa, estrategias y fuentes de información espacializadaEn Andalucía, todo el esfuerzo legislador comentado tiene como consecuencia la creaciónde la Red de Información Ambiental (REDIAM) y su posterior regulación específicamediante el Decreto 347/2011 por el que se regula la estructura y funcionamiento dela Red de Información Ambiental de Andalucía y el acceso a la información ambiental.Espacio Natural Los Toruños - Bahía de CádizValdelagrana (Cádiz). J. Hernández Gallardo.La REDIAM constituye un nodo fundamental de la IDEAndalucía y tiene como objetola integración de toda la información sobre el medio ambiente andaluz generada portodo tipo de centros productores en la Comunidad Autónoma.Por su parte, el Subsistema de Información del Litoral y el Medio Marino (SLyMM),integrado en la REDIAM, es responsable en Andalucía de la recopilación, integración,normalización y divulgación de toda la información ambiental sobre el litoral y el mediomarino disponible, al menos, en la Administración andaluza.51

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEl subsistema de información del litoral y el mediomarino de AndalucíaEl subsistema del litoral y el medio marino incorpora un catálogo de temáticamuy variada, que abarca desde aspectos relacionados con la dinámica naturaldel mar, la geología, la biología, pasando por información de tipo socioeconómicoo datos referidos a ordenación y planificación.A diferencia de otros subsistemas de la REDIAM (biodiversidad, clima, geodiversidad,etc.), éste no se refiere a una disciplina ambiental sino a un ámbito geográfico, con lo quecualquier temática de carácter directa o indirectamente ambiental tiene cabida en estesubsistema, siempre y cuando se refiera o afecte al espacio geográfico considerado.Así mismo y en relación a ello, la diversidad de fuentes y ámbitos competenciales queafectan al litoral y el medio marino es considerable, lo cual no limita la información quepuede o no integrarse en el subsistema. Muy al contrario, se mantiene el criterio, queen líneas generales es asumido globalmente en la REDIAM, de que toda informaciónpública que interese al litoral andaluz debe ser objeto de integración en el SLyMM,siempre y cuando el organismo propietario de la misma carezca de la tecnología necesariapara llevar a cabo su divulgación o, por alguna razón no contemplada en la ley,no lo esté haciendo.Lo deseable es que cada organismo productor de información asumiera la divulgaciónde sus datos mediante los correspondientes servicios web de mapas integrados engeoportales de libre acceso, constituyendo así nodos de las infraestructuras de datoscentral o regionales. Sin embargo, a menudo no se cumplen estas condiciones y enesos casos la REDIAM puede asumir, previa petición oficial al organismo correspondiente,la integración y divulgación de datos de interés para Andalucía que no seannecesariamente propiedad de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación delTerritorio. Se expondrán a continuación de forma breve los datos disponibles en laactualidad según han sido estructurados:HidrodinámicaSe incluye en este grupo información sobre clima marítimo (viento, oleaje, corrientesy nivel del mar) así como otras temáticas relacionadas con la dinámica marina: temperaturasuperficial del agua, salinidad etc.Los datos integrados sobre viento pretenden mostrar un análisis evolutivo de diferentesparámetros del viento (direcciones dominantes, fuerzas y rachas máximas) en unintervalo amplio de tiempo, entre 1961 y 1990, así como la localización de las estacionescosteras de medida.52

La gestión ambiental del litoral en Andalucía: normativa, estrategias y fuentes de información espacializadaA partir de las estaciones de medida del nivel del mar instaladas en los principalespuertos andaluces y del Algarve portugués (Puertos del Estado, Ministerio de Fomento),se han recogido series históricas de datos que permiten igualmente reflejar engráficos las variaciones de nivel del mar en estos puntos. Algunas de estas estacionesofrecen datos desde el año 1916 (Cádiz II) aunque lo habitual es tener datos desde losaños 50, acabando todas las series a finales de los 90.Un aspecto a destacar en relación a la información sobre la dinámica marina es la inclusióndel índice de vulnerabilidad costera (CVI) que es un indicador de vulnerabilidad dela costa a eventos de subida del nivel del mar elaborado por la Universidad de Sevillaa partir de variables explicativas físicas (topografía y morfología costera, erosión, niveldel mar y rango mareal y altura significante de las olas).Líneas de corrientes principales, masas de agua Atlántica y Mediterránea y zonasde afloramiento de aguas frías junto a información de mayor detalle sobre zonas dehileros de corriente y direcciones principales del tránsito sedimentario en la costa, seincluyen también en este apartado. Así mismo, se incluyen capas de valores mediosde salinidad y temperatura de la superficie del nivel del mar.Mapa del CVI(índice de vulnerabilidad costera).53

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaGeologíaLa REDIAM mantiene un subsistema específico para gestionar información relacionadacon el patrimonio geológico y edáfico en Andalucía. El objetivo del Subsistemade Geodiversidad es el desarrollo de una amplia base de datos que recoja toda lainformación sobre esta temática disponible en la Comunidad Autónoma andaluza, sibien algunos datos hacen referencia exclusiva al medio marino o al litoral, lo que aefectos prácticos aconseja que se integren en el subsistema del litoral y el mediomarino; tal es el caso de las capas de unidades fisiográficas del litoral y del trazado dela línea de costa, que aportan una caracterización pormenorizada y precisa del litoraldesde el punto de vista fisiográfico. Se incluyen también capas sobre sedimentos ymorfologías de fondo en la zona próxima a la costa de Málaga y Almería, así como unacartografía geomorfológica general de todo el ámbito marino de influencia en Andalucíaen formato imagen (golfo de Cádiz y mar de Alborán). Además están disponiblesdiversas capas de información variada sobre geología en el medio marino (geoestructuras,litología, etc.).Es también destacable el indicador referido a las tasas de erosión costera, que estimaa partir de mediciones realizadas sobre líneas de costa históricas trazadas con criterioshomogéneos, el grado de avance o retroceso de cada una con respecto a las demás.A partir de estas tasas podrán elaborse otros indicadores específicos de presión yestado además, probablemente, de índices de carácter predictivo.Cabo de Gata - Níjar(Almería). J. Hernández Gallardo.54

La gestión ambiental del litoral en Andalucía: normativa, estrategias y fuentes de información espacializadaBiologíaFotografía superior izquierda:Crithmum maritimum.Fotografía superior derecha:Delfín común, Delphinus delphisSalobreña (Granada).J. Hernández Gallardo.En este epígrafe están contenidas las capas disponibles sobre flora y fauna marina,en su mayor parte recopiladas por la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación delTerritorio en virtud del Programa de Gestión Sostenible del Medio Marino Andaluz.Así, está la capa resultante del seguimiento de las praderas de fanerógamas marinasandaluzas y sus puntos de control sistemático, las mallas resultantes de los trabajosde muestreo, censo y avistamientos de especies de fauna marina y aves, así comoinformación sobre los varamientos y hallazgos de fauna, principalmente en la costaque son actualizados anualmente. Se incluye también información sobre localizaciónde especies exóticas invasoras del medio marino.Por otra parte el SLyMM alberga capas de información resultantes de proyectos acometidospor la propia Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, la Agenciade Medio Ambiente y Agua o por universidades y centros de investigación. En esteapartado se encuentra la capa resultante del proyecto de caracterización de praderas dePosidonia oceánica mediante sensores hiperespectrales aerotransportados desarrolladoen el entorno de Carboneras en Cabo de Gata. Así mismo, se incluyen las capas resultantesdel proyecto Life+ para la Conservación de las Praderas de Posidonia oceanicaen el Litoral Andaluz. Por último, es de destacar la información recopilada por investigadoresdel Instituto de Ciencias Marinas de Andalucía (ICMAN), que han trabajado enel estudio evolutivo de avistamientos de medusas en las aguas próximas a Andalucía.55

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaConcentración de Clorofila-a (mg/cm 3 )en la primavera de 201310Concentración de Zooplancton (ml/m 3 )01.83.86.80.42.14.37.30.72.34.87.80.92.85.38.31.33.16.18.81.63.36.39.156

La gestión ambiental del litoral en Andalucía: normativa, estrategias y fuentes de información espacializadaSobresalen también las capas integradas sobre comunidades marinas, especialmentelas del Parque Natural del Estrecho, que destaca por su nivel de precisión y abundanciade datos. Por último, en este apartado se incluyen también capas de escala regionalsobre valores medios aproximados de concentración de clorofila y zooplancton en lasaguas del golfo de Cádiz y del mar de Alborán.SocioeconomíaNo cabe duda de que la presión urbanística, demográfica, agrícola e industrial sobre lacosta ha contribuido en gran medida, al menos desde los años 70 del siglo pasado, aldeterioro de la calidad ambiental del litoral, deterioro que se hace patente mediante elsellado de suelos y la pérdida de hábitats, el vertido de aguas contaminantes al mar,la salinización de acuíferos, etc. Por tanto, la información de carácter socioeconómicode la costa se considera fundamental para conocer y valorar el estado ambiental actualdel litoral y los mares en Andalucía, dado que ahí es donde se desarrollan la mayor partede las actividades que afectan al medio marino y que impactan en mayor o menormedida en su calidad ambiental.El SLyMM ha integrado datos sobre la evolución de la extensión del suelo urbanizado.Esta información se va actualizando periódicamente, contándose actualmente con coberturasdetalladas referidas a los años 1956, 1998, 2001, 2004, 2007 y 2009.Cazarones, Castillo Baños, Cerro GordoRubite (Granada). J. Hernández Gallardo.57

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaSe incluye también información de interés turístico como el catálogo de playas yservicios asociados según datos del Ministerio de Agricultura, Alimentación y MedioAmbiente, e información sobre las concesiones de banderas azules a playas y puertosandaluces.En lo que se refiere al sector energético, el SLyMM dispone de los datos sobre zonasautorizadas para la prospección e investigación sobre reservas de hidrocarburos enEspaña, así como los puntos de sondeos realizados (ambos recopilados por la Universidadde Sevilla) y el trazado de las principales líneas de conducciones y cableadossubmarinos.Sobre pesca, se encuentra disponible información desarrollada por la Consejería deAgricultura y Pesca de localización de instalaciones acuícolas y áreas susceptibles dealbergar nuevas infraestructuras de este tipo, además de las zonas de marisqueo y dealmadrabas.En lo que se refiere a tráfico marítimo, están disponibles capas de las principaleslíneas de tráfico, la caracterización de los puertos de Interés General del Estado ylos gestionados desde la Agencia Pública de Puertos de Andalucía (Consejería deFomento y Vivienda) así como una interesante capa de modelización de las emisionesde CO 2debidas al tráfico marítimo.Ordenación y PlanificaciónMarisqueo, Punta del CaimánIsla Cristina (Huelva). M. A. Gil Gómez.El conjunto de datos referidos a ordenación y planificación tiene una relevancia particulardado que se refiere fundamentalmente a las divisiones, subdivisiones y límitesen relación con el medio marino. En primer lugar se ofrecen los límites jurisdiccionalesmarítimos de España, que incluye el trazado de la línea de base recta que delimita lasaguas interiores (donde ejercen sus competencias las comunidades autónomas), elmar territorial y su zona contigua, la zona económica exclusiva allí donde se encuentraacordada y oficializada y otras referencias de interés a efectos jurídicos como elalcance de la plataforma continental, la plataforma continental extendida o las zonasacordadas como de protección para la pesca.Por otro lado, puede consultarse una capa con las demarcaciones establecidas por laLey de Protección del Medio Marino, que son la demarcación Sudatlántica y la del marde Alborán.Otra fuente de información fundamental integrada en este epígrafe es el trazado delDominio Público Marítimo Terrestre en Andalucía según va siendo deslindado por elMinisterio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente y de las líneas e hitos asociadosa éste, como son la zona de servidumbre de protección, zona de servidumbrede tránsito, zona de dominio público portuario y líneas de ribera. Por último, se encuentrantambién integradas en este apartado las zonas de servidumbre arqueológica delmedio marino andaluz.58

La gestión ambiental del litoral en Andalucía: normativa, estrategias y fuentes de información espacializadaMapa limites jurisdiccionales.BatimetríasLa información batimétrica sobre los fondos marinos del entorno andaluz es almacenadade forma independiente, dado que puede considerarse información de baseque puede ser empleada como referencia en cualquier tipo de consulta. Así mismo,su agrupación evita la dispersión de la información ya que a menudo la batimetría hasido levantada en el marco de proyectos cuyo objetivo no se centraba en la capturade información batimétrica, sino que ésta iba a emplearse como referencia o apoyo.Así, se dispone de una batimetría de escala regional y otra de media escala a lo largode toda la costa. Está disponible también una capa topobatimétrica derivada de la anterior,que permite la lectura en continuo de datos batimétricos y topográficos y paracuya elaboración se ha interpolado, con la mayor precisión posible, la franja entre elcero hidrográfico (referencia para la batimetría) y el cero topográfico (cero de Alicante)utilizando para ello diferentes criterios y correcciones. Junto a las anteriores, se encuentranotras capas locales de batimetría que alcanza precisiones de entre 1 y 5 m.Por último han de mencionarse una serie de proyectos en los que el litoral o el mediomarino son su ámbito central. Actualmente se incluyen, entre otros, datos de los siguientesproyectos: CAMP del levante almeriense, diagnóstico de sostenibilidad dela costa, informe del sistema de indicadores para la gestión integrada del litoral deAndalucía (SILA) o el proyecto ESPACE de estudio de la plataforma continental (IEO).59

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaMapa detalle batimería o modelo desombras topobarométrico60

La gestión ambiental del litoral en Andalucía: normativa, estrategias y fuentes de información espacializadaVisores del litoralEn el marco del SLyMM desde la REDIAM se están desarrollando visores específicospara la temática del medio marino y el litoral. Así, está disponibleel visualizador interactivo 3d del litoral y el medio marino que ofrece los datospara los que se han elaborado servicios web de mapas (WMS), permitiendo lavisualización multipantalla, en formatos 2d y 3d (sobre la base del modelo digitaltopobatimétrico) y algunas herramientas de edición que permiten su consideracióncomo herramienta de trabajo para gestores y personal experimentado en mayor omenor medida.Por otra parte, la REDIAM ofrece otro tipo de visualizadores de servicios de mapas,de sencillo manejo, que están adaptados a usuarios que desean consultar directamentela información, sin necesidad de llevar a cabo análisis o ediciones más omenos complejas. Está previsto incorporar en este tipo de visualizadores un accesoamplio a la información del subsistema del litoral y el medio marino durante el año2014, y en la actualidad está ya disponible un visualizador específico sobre las playasde Andalucía, con información meteorológica y de temperaturas del mar actualizadasa diario.Fotografía superior:La Algaida, Zanja Nueva, Las CañadasAdra (Almería). J. Hernández Gallardo.Fotografía inferior:Cádiz. J. Hernández Gallardo.Visualizador interactivodel Subsistema del Litoraly Medio Marinohttp://laboratoriorediam.cica.es/visorgenerico/61

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaConclusiónEn los próximos años ha de producirse una definición del papel de las administracionesen el nuevo paradigma de ordenación del espacio marítimo y de gestión integralde las zonas costeras promovido desde la Unión Europea. La Consejería de MedioAmbiente y Ordenación del Territorio deberá participar en el nuevo reto que se planteahaciendo valer la vinculación cultural de los andaluces con el mar así como su preocupaciónmanifiesta por su conservación ambiental, y contribuyendo con su experienciay conocimiento en la gestión de estos espacios, asumiendo una nueva concepción enel marco de la ordenación territorial al extenderse ésta a un nuevo ámbito.Por otra parte, uno de los pilares fundamentales que han de sostener la ordenacióndel espacio marítimo y el desarrollo de un buen estado ambiental de las aguas costerasy marinas será el mantenimiento y puesta en valor de la información ambientalintegrada en la REDIAM y asumida por las infraestructuras de datos compartidos deAndalucía y España, entendiendo que no es posible la gobernanza ni la ordenación territorialsin considerar conjuntamente la costa y el medio marino y sin armonizar el desarrolloeconómico que se genera en estos espacios con la sostenibilidad ambiental.BibliografíaThe Spanish approach to marine spatial planning. Marine Strategy Framework Directivevs. EU Integrated Maritime Policy. Suárez de Vivero, J.L. Rodríguez Mateos, J.C.Rev. Marine Policy 2011.Pescar con arte. Fenicios y romanos en el origen de los aparejos romanos. Catálogode la exposición: Baelo Claudia, diciembre 2011-Julio 2012. Bernal Casasola, D. Serviciode publicaciones de la Universidad de Cádiz, 2011.Ecobarómetro de Andalucía: Año 2013. Consejería de Medio Ambiente y Ordenacióndel Territorio. Junta de Andalucía, 2014.La Ley de Protección del Medio Marino y la Planificación Espacial Marina. Suárez deVivero, J.L. Rodríguez Mateos, J.C. 2011.Libro Verde: Marine Knowledge 2020. From seabed mapping to ocean forecasting.Commision Europea 2012.Comunicación de la Comisión: Hoja de ruta para la ordenación del espacio marítimo:creación de principios comunes en la UE Commision Europea, 2008.Good Practiques Guidelines for Integrated Coastal Area Management in the Mediterranean.United Nations Environment Programme, 2001.Estrategia Andaluza de Gestión de Zonas Costeras. Consejería de Medio Ambiente dela Junta de Andalucía, 2008.Para saber más sobre La gestión ambiental del litoral62

La gestión ambiental del litoral en Andalucía: normativa, estrategias y fuentes de información espacializada63

Buenas prácticaspara los paisajes

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaBuenas prácticas para los paisajesLa percepción sentida del paisajeLa intervención paisajística, desde lo público, aspira a crear paisajes con los quela ciudadanía se sienta identificada, y en los que pueda vivir en armonía y equilibrio.El reto de la Administración está en ir consensuando valores y elementosque ayuden a formular un catálogo de buenas prácticas, el cual sirva de referenteen el proceso de construcción del territorio.Los paisajes forman parte de nuestras experiencias cotidianas. Hacen referencia a lugaresque quedan ligados a la memoria individual o colectiva y a ciertos sentimientosde los que forman parte. Los paisajes tienen una vertiente sentimental, generada poruna experiencia a la que no es ajena el propio lugar (y su historia), los diferentes componentesde la escena: los elementos físicos (dimensiones, volumetría, morfología...)y su envoltura (luz, color, movimiento...), y también los valores socialmente atribuidos(estética, simbolismo...). Es decir, el concepto de paisaje cobra pleno sentido cuandoéstos son percibidos por la personas.La aspiración a crear paisajes se vincula con el deseo de tratar de crear lugares endonde es posible vivir con armonía y equilibrio, experimentar vivencias positivas, y delos cuales es posible guardar un grato recuerdo. La cuestión es si los que ahora seconstruyen ofrecen los suficientes elementos de calidad para que puedan formar partede estas buenas experiencias, y sean capaces de crear un sentimiento de belleza,pertenencia, identidad, etc. En gran medida, la responsabilidad de la gestión públicaconsiste en favorecer el marco para que se creen espacios de vida y trabajo capacesde generar sentimientos de pertenencia, y queden asimilados como paisajes bienvalorados.Sin embargo, aunque la noción de paisaje tiene que ver con la percepción, intervenirsobre él no se refiere sólo al territorio, sino a la calidad de la mirada que se dirige sobreél. Y de aquí se derivan otras muchas posibles formas de actuación paisajística, las quese centran en actuaciones de fomento, de interpretación y valoración de los paisajes.Las buenas prácticas es una forma de destacar las actuaciones que ofrecen ese plusde intencionalidad paisajística para alcanzar resultados de calidad y coherencia. Es porello una línea de trabajo especialmente interesante. La experiencia andaluza recientese ha desarrollado en el marco de las convocatorias públicas auspiciadas por proyectoseuropeos de cooperación en el ámbito mediterráneo.66

Buenas prácticas para los paisajesSuperior: Espacio Natural Doñana (Huelva).J. Hernández Gallardo.Inferior: Campiña de Sevillatérmino municipal de Osuna (Sevilla).J. Hernández Gallardo.No es fácil determinar qué son buenas prácticas, pero precisamente por ello se convierteen un ejercicio de reflexión que comporta valores sobre los que se puede ircrear un cierto consenso social. Con dificultades intrínsecas de este tipo, el ejerciciode pensar sobre lo que se quiere proyectar, y también sobre los resultados de lasactuaciones realizadas, aparece como un reto estimulante. Y precisamente por ello suaplicación ofrece resultados y reflexiones que pueden incorporarse a los procesos deconstrucción de nuestro entorno.67

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaActuaciones de especial interés paisajísticoLas actuaciones de interés paisajístico, aunque compromete a todo tipo de espacios,se proyectan mayormente sobre los espacios naturales, las zonas degradadas,los espacios libres o los espacios con singularidad histórica o herenciacultural.El dato relevante es la intencionalidad paisajística, es decir, la voluntad por incorporarel carácter del lugar, su historia y valores, a los modos de hacer en la producción delespacio. El respeto a ciertos rasgos, a la memoria del lugar, aparece como un valor reconocidoy reconocible. Pero, ciertamente, no hay un cuerpo teórico suficientementedesarrollado y asumido como para aplicar de forma sistemática y producir así paisajesque sean reflejos asentados de los vínculos de la sociedad con su medio. Comprenderlas leyes de construcción de un territorio es un punto de partida esencial para orientarun proyecto, para tomar conciencia de sus repercusiones. Desde la gestión pública,el objetivo es ir generando procesos e instrumentos que permitan establecer unaestrategia de producción de buenas prácticas que potencie la riqueza y diversidadde la dimensión paisajista, dentro de un sustrato común reconocido y aceptado. Sonmuchos los valores que se podrían considerar asumidos, pero también es cierto queotros emergen como resultado de nuevas formas de percibir la realidad.Barranco de Poqueira, Sierra Nevada (Granada).J. Grande Caballero Lopez.68

Buenas prácticas para los paisajesFotografía superior izquierda:Espacio Natural Doñana (Huelva).J. Hernández Gallardo.Fotografía derecha: Zona de servidumbrede protección del dominio público marítimoterrestre situada en el paraje Jardines delGuadalquivir (Sevilla). L. Martos García.Fotografía inferior: Espacio rural degradado,sobre el que sería necesario actuar. Bugéjar,Puebla de Don Fadrique (Granada).E. Murcia Sánchez.Hoy se valoran como actuaciones de especial interés paisajístico aquellas que tienenque ver, entre otros, con la creación de los siguientes espacios: Los espacios naturales en sentido amplio. La creación de bosques y zonas verdes, especialmente en los nuevos espaciosurbanos y periurbanos. Las actuaciones dirigidas al saneamiento y rehabilitación de los paisajes degradadosen los que abundan zonas industriales abandonadas, y a aquéllos que presentanproblemas ambientales añadidos. Los espacios con singularidad histórica y herencia cultural, los cuales tienen quepreservarse también como recurso y para transmitir a las generaciones futuras.Pero no son los únicos, el paisaje compromete a todo tipo de espacio, y todos ellosrequieren una cuidada intervención para crear lugares que aporten carga emocionalpositiva.69

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaPremios Mediterráneo de Paisaje y Buenas PrácticasParque La Canaleja,Villanueva del Rosario (Málaga).El primer proyecto cooperativo sobre paisaje se desarrolló en 2000 y en él participaron14 regiones mediterráneas. Durante el desarrollo del mismo se instituyó un Premiopara reconocer las actuaciones que comportan la voluntad de aportar al paisaje elementoscualificados que representan un valor añadido al espacio en el que se inserta.Tras esta primera experiencia se decidió recoger, mediante esta convocatoria, un amplionúmero de proyectos e iniciativas al objeto de ir configurando un inventario o catálogode buenas prácticas, considerando que este concepto se ajustaba muy bien a lospropósitos del proyecto cooperativo. Con el transcurso del tiempo, el número de actuacionesha ido creciendo y éstas se han ido diversificando. Estas actuaciones se hanclasificado en una serie de categorías, las cuales se han definido teniendo en cuentalas diferentes líneas de trabajo promovidas por los proyectos. Como consecuencia,estas actuaciones son muestras representativas de las líneas de trabajo propuestas.En total, hasta este momento, se han seleccionado casi 100 iniciativas y proyectos. Laimportancia de estos proyectos estriba en que son un reflejo de otra forma de actuar,mucho más respetuosa e integradora con el entorno en el que se encuadran, y puedenservir como un revulsivo para motivar nuevas iniciativas, proyectos y actuaciones quetambién tengan en cuenta esta dimensión paisajística. En el futuro, las nuevas convocatoriasdeberán seguir reconociendo las buenas prácticas paisajísticas.70

Buenas prácticas para los paisajesEn la tercera edición del Premio del Paisaje Mediterráneo y Buenas Prácticas, celebradaen el año 2009, quedó finalmente definida la tipología de actuaciones que correspondea la acción paisajística: Planes y Programas. En esta categoría se incluyen las experiencias de elaboraciónde planes urbanísticos, de ordenación del territorio, ambientales, etc., asícomo programas de actuaciones que constituyan una expresión concreta de protección,ordenación (mejora, creación y restauración) y gestión de los paisajes,definiendo además acciones para el mantenimiento y el desarrollo de niveles decalidad del paisaje. Obras realizadas. Esta tipología de actuación se refiere a las obras civiles relativasa espacios urbanos, infraestructuras, comunicaciones, mejoras ambientales, quehayan sido efectivamente realizadas, y que se caractericen por la búsqueda de unaintegración con el contexto paisajístico, o por la capacidad de construir nuevospaisajes contemporáneos que favorezcan el potencial de un entorno urbano. Experiencias de sensibilización y formación. Actividades que documenten lacapacidad concreta de entidades públicas o privadas para crear iniciativas eficacesde sensibilización y formación en cuanto a los recursos paisajísticos de las áreasurbanas, mediante la promoción de actividades para la utilización de los recursospaisajísticos de tipo natural-ambiental, histórico-cultural o socioeconómico. Tambiénincluye actividades didácticas dirigidas a técnicos responsables en la toma dedecisiones, a profesionales o al público en general, siendo su objetivo la concienciaciónde los valores paisajísticos y la integración paisajística de las actividadeshumanas dentro de la trama urbana.Puesta en valor de la técnica tradicionalde la piedra seca para incentivar laconservación del paisaje en las políticasde ordenación del territorio.71

Informe deMedio Ambiente en Andalucía Actividades de comunicación. Iniciativas individuales o de grupo que, a travésde las propias actividades artísticas o profesionales, hayan contribuido a estimularla atención de la comunidad hacia los temas relacionados con los valorespaisajísticos de las áreas urbanas. En esta categoría se incluyen: obras pictóricas;fotográficas; audiovisuales; instalaciones y exposiciones permanentes,que demuestren una amplia relación entre las obras expuestas y el contextopaisajístico. Proyectos y concursos de ideas. Se trata de valorar los proyectos e ideas presentadasa concursos o actuaciones no ejecutadas que comporten la investigación deuna correcta inserción de los elementos arquitectónicos en su contexto, la utilizaciónadecuada de los materiales y de otras características esenciales, integraciónde criterios paisajísticos, etc.Proyectos seleccionados en las diferentes convocatorias de Premios Mediterráneode Paisaje (PMP) y de Buenas Prácticas (BP)PMP 2000 PMP y BP 2007 PMP y BP 2009Planes y Programas 1 11 7Obras realizadas 5 30 4Sensibilización y formación 2 9 1Actividades de comunicación No contemplada 11 1Proyectos y Concursos de Ideas No contemplada No contemplada 16xlsA pesar de su complejidad, durante los procesos selectivos de los Premios Mediterráneode Paisaje se determinaron un conjunto de criterios válidos para reconocer unabuena práctica paisajística: Intencionalidad paisajística: conciencia del paisaje como sujeto de la actuación. Integridad de la actuación: solución holística del proyecto, mediante incorporaciónde diferentes actuaciones (de conocimiento, de ordenación, de gestión, etc.) decuya interacción puedan emerger nuevos elementos. Sostenibilidad funcional: concebir el paisaje como proceso y no como una estructuraestática.72

Buenas prácticas para los paisajesCultivos agrícolas, Jerez de la Frontera(Cádiz). J. Hernández Gallardo.Dibujo:Salinas Cabo de Gata - Níjar (Almería). Puesta en valor del paisaje como recurso: de la actuación se derivan oportunidadesde desarrollo y nichos de actividad empresarial. Componentes afectivos: atributos considerados en el proceso creativo y que justifiquenla solución adoptada: estéticos (armonía, belleza, equilibrio,...); simbolismo(identidad, semántica, ...); ruptura (novedad, contraste, conflictos emotivos,...); autenticidad(conexión temporal y espacial...); coherencia con el entorno (lo autóctonocomo modelo, mimetismo, ...) Contemporaneidad e innovación: pertinencia con el presente y capacidad de visualizaciónde escenarios futuros. Implicación de la colectividad local: grado de participación en la propuesta y deempatía en la solución presentada. Proyección didáctica: introducción de referencias y contenidos pedagógicos. Metodología replicable: validez para ser aplicado a otras situaciones similares.73

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaCriterios para la implantación de buenas prácticasen nuevos proyectos desarrollados sobre la tramaexistenteJunto a este primer acercamiento que constituye un primer banco de actuacionescon interés paisajístico, se han desarrollado también esfuerzos por documentar lainserción de nuevos proyectos en la trama existente dando lugar a un conjunto decriterios, en los siguientes cuatro ámbitos estratégicos: (a) los paisajes agrarios y lasedificaciones agrarias, (b) los polígonos industriales y de actividad económica, (c) lospaisajes de las infraestructuras viarias, y (d) los paisajes culturales. En cada uno deellos se asiste a un proceso generalizado de banalización y empobrecimiento, cuandono de impactos directos y agresivos. Este es el objetivo de otra de las líneas de trabajodesarrolladas: la creación de criterios y metodologías que contribuyan a mejorarla construcción y gestión de espacios de interés paisajístico. Es decir, un trabajo que,apoyado en las buenas prácticas, permita aportar elementos para producir espacios demayor calidad e interés paisajístico.Banalización de espacio rural en la línea de contactocon el urbano, Vejer de la Frontera (Cádiz)).M.Moreno García.Buenas prácticas en la gestión de los espacios agrariosLa política paisajística de la administración andaluza se esfuerza por mantenerla identidad histórico-cultural de los territorios agrarios, salvaguardando un patrimonioarquitectónico que le aporta singularidad y carácter, y contribuyendo aque la evolución de los paisajes agrarios mantenga unos valores y una calidadglobal.En los espacios agrarios se producen procesos de cambios que llegan a ser perceptibles,como el abandono de ciertas prácticas, la intensificación de algunos aprovechamientoso el deterioro del patrimonio rural que le ha dado carácter a estos lugares.A ello se suman los cambios inducidos por agentes externos (aumento de la presiónurbanizadora, la multiplicación de infraestructuras, el aumento de las actividades yequipamientos de carácter urbano, etc.). En muchas ocasiones, la imagen del mundorural se ve alterada por la que deviene del medio urbano, con frecuencia más banal ypobre, que conduce a un sentimiento de pérdida de identidad. Se asiste a un procesoen el que proliferan las edificaciones agrarias, especialmente las de carácter productivo,aunque también están en auge las edificaciones que cumplen una función residencial,las ampliaciones de las edificaciones rurales tradicionales y las construccionesauxiliares muchas veces no asociadas entre sí.74

Buenas prácticas para los paisajesHacienda Los Miradores,Mairena del Alcor (Sevilla).P. Flores González.Una de las claves para conservar el buen estado de los espacios agrarios es la correctaelección del emplazamiento y la implantación general: a partir de un análisis cuidadosodel lugar, sus elementos estructurales y formales, la elección del ámbito de estudioserá el adecuado y útil para plantear el proyecto. Es útil para ello combinar diversas escalasde análisis, centrando la atención en la que permita focalizar sus condicionantes(visibilidad, vegetación, topografía, etc.).Asimismo, se deben considerar todas las posibilidades rehabilitadoras de edificacionesantiguas u obsoletas adecuándolas a los requerimientos actuales, antes deplantearse la construcción de nuevos edificios. Hay que situar preferentemente losnuevos edificios en el perímetro de las poblaciones, cuando no sea posible hacerlo ensu interior, cuidando de que su impacto sobre el perfil de la población sea asumiblepara evitar discordancias con las líneas dominantes o con la escala arquitectónica delconjunto. Deben evitarse, en todo caso, implantaciones que rompan las líneas de fuerzamarcadas por la topografía y minimizar los nuevos emplazamientos aislados quecontribuyen a la dispersión de las edificaciones. Es importante estudiar las estrategiasde adaptación a la topografía porque proporcionan pautas más respetuosas e inclusoeconómicas, frente al despliegue de la capacidad tecnológica que permite cambiosradicales de la topografía y alteran profundamente los paisajes.75

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEl análisis de los factores visuales debe merecer una atención particular: la extensióny forma de la cuenca visual; la existencia de zonas de sombra derivadas de construccioneso masas vegetales; el número, distancia y posición relativa de los principalespuntos de observación o la proximidad de itinerarios concurridos. Deben evitarse losemplazamientos situados en aberturas visuales amplias, espacios singulares por sucalidad estética (lagos, cursos fluviales, acantilados, vistas panorámicas, crestas delas montañas, etc.), o sobre áreas paisajísticas de especial fragilidad o belleza (patronesagrícolas nítidos, formaciones geológicas inalteradas, etc.).Cortijo La Víbora, Carmona, (Sevilla).J. Hernández Gallardo.Las construcciones agrarias deben perseguir el objetivo de lograr un diseño funcionaly moderno pero deben también procurar su adaptación al carácter de la comarca. Ellorequiere tener un buen conocimiento de las pautas locales y aplicar los patrones quedeterminen el carácter de un edificio integrado paisajísticamente: cuidar la composicióndel conjunto evitando implantaciones caóticas o sin relación con el contexto; lavolumetría del edificio que determina la distancia de visión y la armonía de forma yescala percibida, optando preferentemente por volúmenes simples y de proporcionesequilibradas; el sistema constructivo (calidad compositiva y estética de la construcción);y el tratamiento cromático, es decir, una correcta elección de materiales, texturasy colores. El tratamiento cromático es una potente herramienta de integración, o por elcontrario de impacto, que debe cuidarse teniendo en cuenta las reglas de percepción.La moderna gestión de las explotaciones agrarias suelen requerir un conjunto de elementosauxiliares, sean edificaciones secundarias o instalaciones complementarias en76

Buenas prácticas para los paisajestorno al centro de la explotación: almacenes, fosas, depósitos, silos y demás dependenciasfuncionales. Es decir, se requiere un espacio en el que organizar los accesos,las zonas de aparcamiento, etc. Los proyectos deben considerar estas necesidadesfuncionales y diseñar su implantación de manera respetuosa y armónica con el entorno.Cortijo en un entorno agrícolade mosaico de cultivo, Grazalema, (Cádiz).J. Hernández Gallardo.Finalmente, debe considerarse la vegetación como elemento de primer orden en laconfiguración de los paisajes agrarios. Por una parte, las formaciones de carácter natural(bosques, setos…) son fundamentales para la organización de los mosaicos queconstituyen buena parte de nuestros paisajes mediterráneos. Las plantaciones artificiales,sean productivas o simplemente ornamentales, constituyen la matriz básica delos paisajes rurales, responsables en gran medida de su identidad y carácter paisajístico.El uso de la vegetación es fundamental para integrar las edificaciones rurales enel entorno, así como un potente instrumento de ocultación en los casos de impactos.En definitiva, la vegetación es un potente factor de armonización entre los espaciosconstruidos y el entorno natural o agrario, y responsable de la imagen final. Es conveniente,por tanto, que su imagen no sea el resultado aleatorio de intervencionespuntuales sino plantearse una estrategia vegetal de armonización y calificación de losdiferentes espacios, basada en el conocimiento de las formaciones vegetales propiasdel entorno, apoyándose cuando sea posible en elementos vegetales ya existentespara favorecer su integración. También debe valorarse su papel en la corrección deimpactos mediante alineaciones arboladas densas.77

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaBuenas prácticas en la producción de espacios productivosLa incorporación de criterios paisajísticos en la concepción y diseño de los espaciosproductivos mejora sustancialmente su calidad y trae como consecuenciaun incremento de la calidad de vida para sus usuarios.Se trata de los espacios funcionales especializados en donde se concentra un ciertonúmero de empresas industriales. La imagen más frecuente es la del polígono industrial,pero en la medida que estos espacios incorporan otras actividades (logísticas,comerciales y de servicios) dejan de ser tales siendo más propia la denominaciónde polígonos de actividades económicas, incluso como calificación en vez de sueloindustrial. En esta tipología de espacios productivos destacan: Polígonos industriales, dedicados a la transformación de materias primas. Polígonos de servicios, que agrupan empresas del sector terciario. Polígonos logísticos, destinados a actividades de almacenaje y distribución. Parques tecnológicos, que acogen empresas relacionadas con la investigación ylas nuevas tecnologías. Polígonos mixtos, donde se agrupan empresas de servicios y desde donde se ofrece unamplio abanico de actividades asociadas (comerciales, gastronómicas, lúdicas, etc.).Parque Tecnológico Cartuja 93 (Sevilla).P. Flores González.78

Buenas prácticas para los paisajesPolígono Industrial, Baena, (Córdoba).J. Hernández Gallardo.Se asiste, por tanto, a una evolución de los polígonos industriales en la que, por una parte,se obliga a una adaptación a las nuevas realidades, pero por otra, se manifiesta unacreciente preocupación social por la calidad de las actuaciones que requieren mayor atenciónpor parte de promotores y administraciones, sobre aspectos que hasta hace poco seconsideraban accesorios. En la planificación, construcción y gestión de estos polígonosinciden cuestiones de diverso tipo (ambientales, económicas, urbanísticas, funcionales,legales o financieras), pero no es habitual que se consideren criterios paisajísticos en suconcepción y diseño. Será, por tanto, fundamental reconocer los impactos paisajísticospotenciales que este tipo de espacios puede generar, entre los que destacan: La desvinculación formal del mosaico paisajístico del entorno. La discontinuidad de las estructuras funcionales básicas del paisaje. La heterogeneidad y, en general, la baja calidad arquitectónica de los edificios industriales. El deficiente estado de conservación de los espacios exteriores.Por el contrario, se debe evaluar los beneficios que supone la existencia de un paisajeindustrial de calidad, que representa un incremento de la calidad de vida para sususuarios, así como para las empresas, que mejorarán su imagen corporativa. La calidadde los paisajes industriales debe representar un objetivo común de los diferentesagentes dado que representa una mejora del contexto social y territorial.79

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaAzucarera cerca de Caniles, (Granada).E. Murcia Sánchez.La ordenación espacial, especialmente la delimitación de zonas verdes, el diseño de lared viaria, o la distribución de densidades, determinan las características generales dela implantación de estos polígonos (las formas y extensión de los sectores edificados yno edificados, los parámetros urbanísticos de aprovechamiento del suelo, etc.). Estasimplantaciones no deben suponer un deterioro de la calidad paisajística del entorno sise presta atención a aspectos como la topografía original, la visibilidad del emplazamiento,la volumetría general del conjunto edificado y el cromatismo global de la actuación.En este proceso de conciliación de la lógica funcional y económica con la matrizterritorial y paisajística se deben establecer criterios derivados de las particularidadesdel lugar. Ello supondría un proceso de integración paisajística y una imagen de conjuntounitaria y armónica. Para ello es básico partir de la estructura de la cubierta del suelopara determinar aspectos como la forma y extensión de la parcelación, el sistema viarioo la distribución de las zonas verdes y las densidades edificatorias. Es decir, establecerpautas formales armónicas y adaptadas a la escala del lugar.La exposición visual del polígono industrial determina en buena medida su impactopaisajístico en ausencia de medidas de integración. En la fase de planificación territorialy urbanística, hay que seleccionar emplazamientos con un impacto potencial razonable(áreas con cuencas visuales reducidas, posiciones no focales respecto a vías de comunicacióno poblaciones, zonas de sombra creadas por masas boscosas, etc.). Conposterioridad se debe concretar mediante estudios pormenorizados la delimitación delas cuencas visuales y dinámicas más significativas (desde el emplazamiento, las víasde comunicación más importantes, los miradores cercanos, etc.). Ello debe permitirordenar el sector en función del grado de visibilidad de cada espacio con el objetivo demejorar la imagen del conjunto del polígono y de cada uno de sus componentes indivi-80

Buenas prácticas para los paisajesduales (edificaciones, viales, etc.). Finalmente, se señala la importancia de adoptar unaaproximación compositiva al entorno visual del polígono que identifique la gama cromáticapropia del lugar, en ocasiones con estrategias de mimetismo, y otras mediante undeliberado y equilibrado contraste.En este sentido, debe tenerse en cuenta que los polígonos industriales son espacioscomplejos, compuestos por muchos elementos interrelacionados. Su calidad globalvendrá definida por la resolución funcional y formal de cada uno de ellos y por lasrelaciones que establecen entre sí. Los grandes componentes de estos espacios sonel sistema viario, los espacios verdes, las edificaciones, las vallas, los espacios libresde interior de parcela, los elementos de iluminación, la publicidad, la señalización ylas infraestructuras técnicas. En definitiva, el establecimiento de criterios paisajísticosunitarios y adecuados para los múltiples proyectos individuales, así como la previsiónde medidas de integración eficaces para cada uno de ellos, devienen en requisito indispensablepara alcanzar una imagen de proximidad, armónica y coherente.Polígono industrial Palma del Río,(Córdoba). J. Hernández Gallardo.Finalmente, es muy importante que, desde la concepción misma del polígono se definany programen las tareas relacionadas con los diferentes servicios y suministros(agua, electricidad, señalización, alumbrado público, vigilancia, etc.), pero también serviciosa las personas (restauración, estaciones de servicio, centros deportivos, escuelasinfantiles, entidades financieras, etc.), servicios de movilidad (transporte público,aparcamientos, etc.), y servicios ambientales (residuos, espacios libres, intercambiode excedentes energéticos, etc.), así como los de mantenimiento (limpieza, reparacióny substitución de elementos, etc.).81

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaInfraestructuras viarias y buenas prácticas paisajísticasActualmente, la legislación andaluza introduce de manera importanteobjetivos paisajísticos, y en su desarrollo y gestión hay que esperar notablesmejorías en nuestra red viaria en relación con los objetivos de calidadpaisajística.82

Buenas prácticas para los paisajesEntrada a Bogarre, (Granada).E. Murcia Sánchez.La relación entre las infraestructuras viarias y las buenas prácticas paisajísticas tieneuna amplia y fértil trayectoria, aunque más en el plano normativo reciente que en sudesarrollo y aplicación. No obstante, hay también ejemplos de buenas prácticas quesuponen una buena integración de las infraestructuras en el paisaje. Hay que recordar,en primer lugar, que al tratarse de un desarrollo lineal a través del territorio, ofrecenuna gran diversidad de tejidos y atraviesan diferentes mosaicos. Estas infraestructurasson, a la vez, generadoras de impactos, pero también creadoras de nuevas perspectivasy paisajes. Entre los diversos tipos de infraestructuras, las carreteras son elelemento preponderante, aunque estas mismas consideraciones valen también paraotras vías. En el diseño de las carreteras predominan las necesidades funcionales(conectividad, seguridad, comodidad…) y económicas, pero cada vez más hay queser también exigentes con los factores ambientales y de calidad paisajística. Así lo haentendido la legislación andaluza, una de las más avanzadas en este sentido.La interacción entre carretera y paisaje se produce a dos niveles: para interveniren el control de cambios a que induce su construcción; y por las posibilidades queofrece para promover nuevas relaciones entre las personas y el territorio: por unaparte,permite la observación del paisaje desde la vía y apreciar sus componentes(naturales, históricos y culturales); por otra, la observación de la propia vía permitepercibir su grado de integración en el territorio, un diálogo que resuelto de formasatisfactoria permitiría hablar de integración. Es decir, las carreteras pasan a formarparte del paisaje, como un componente más, si están correctamente integradasen el paisaje. De lo contario se producirá una relación en términos de agresión oimpacto negativo.Los impactos más frecuentes se refieren a los siguientes aspectos: la intrusión visual,por la aparición de nuevas formas que rompen el mosaico preexistente; el efecto barreraque, en función del tamaño de la plataforma, puede aislar las partes y afectar elaspecto de los lugares; la artificialización (mayor en los medios rurales y naturales); lafragmentación, que con frecuencia comporta la generación de espacios residuales; yla pérdida de vegetación.La visión del paisaje desde la vía está directamente condicionada por la forma deltrazado, que comporta una sucesión de escenas, perceptibles en función de factorescomo la anchura o la velocidad permitida. El diseño de una carretera no debe ceñirsea estrictos criterios funcionales, debiendo tomar en consideración otros aspectos quecontribuyan a minimizar de forma significativa los impactos negativos, como la adaptacióndel trazado de la vía a la geometría del lugar.Para prevenir la aparición de esos posibles impactos, la integración paisajística planteatres objetivos: el mantenimiento y recuperación de los valores del paisaje preexistente;la dotación de un carácter significativo a las nuevas vías; y la creación de nuevospaisajes de calidad. Es decir, la estrategia de las buenas prácticas paisajísticas sobrelas infraestructuras viarias afecta a la propia concepción del proyecto y forma parte desus diferentes fases: planeamiento, proyecto, construcción y gestión.83

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaBuenas prácticas en los espacios de interés patrimonialEn la actualidad la sociedad asiste a un fenómeno dual de valorización crecientedel patrimonio paisajístico, al tiempo que se mantienen dinámicas que ponen encrisis este patrimonio común.Los paisajes mediterráneos son el resultado de la historia y de la cultura, es decir, delas relaciones que las sociedades han establecido con el medio natural a lo largo deltiempo. Todos los paisajes, de hecho, son culturales, una construcción cultural derivadade las relaciones entre las sociedades y su medio natural que definen una ciertacultura o civilización. La diversidad geomorfológica y biogeográfica de las regiones dela cuenca mediterránea definen un mosaico de paisajes y de micropaisajes, generadoa través de lentas transformaciones, que constituyen en la actualidad un patrimonioen parte amenazado. Desde mediados de la centuria anterior se vienen produciendoaceleradas transformaciones económicas y productivas. La industrialización, larevolución verde, la emigración rural o el acceso masivo de la población al consumoindujeron cambios que nada tenían que ver con la lenta secuencia evolutiva de lospaisajes mediterráneos anteriores. Fenómenos como la destrucción de los patronespaisajísticos, la tendencia a la uniformidad de los paisajes o a su banalización hundensus raíces en la etapa de despegue de la sociedad postindustrial. Ante estas trans-84

Buenas prácticas para los paisajesformaciones, que amenazan con erosionar profundamente la diversidad paisajística yla autenticidad de los lugares, se ha reaccionado de forma compleja y contradictoria.Se vive un movimiento de valorización creciente del patrimonio paisajístico –y enparticular de los paisajes culturales–, a la vez que se mantienen dinámicas que ponenen crisis la conservación de este patrimonio común (consumo creciente de suelo,dispersión urbana, especialización funcional del territorio, hegemonía del automóvil,etc.).Una nueva cultura del paisaje debe fundamentarse tanto en la valoración social de lospaisajes excepcionales (dotados o no de reconocimiento jurídico) como en la consideraciónde los paisajes ordinarios (casi siempre desprovistos de este reconocimiento).En este contexto, el concepto de nueva cultura del paisaje se refiere a un cambio dementalidad que lleve a las personas y al conjunto de la sociedad a adoptar actitudespositivas hacia el paisaje.El impulso de la participación ciudadana es una exigencia para el desarrollo de la nuevacultura del paisaje. Las administraciones y los expertos deben promover esta participación,que debe acompañarse del fomento de la educación en todas las etapaseducativas y de la sensibilización social.Almodóvar del Río y Sierra Morena:mosaico de paisajes y micropaisajes(Córdoba). M. Moreno García.Actividades de fomento del paisajeDesde la participación ciudadana, la Administración y los expertos promueveniniciativas que conducen a un mejor conocimiento y valoración de los paisajes,consiguiéndose una mayor sensibilización social, y aumentándose la empatíaentre las personas y su entorno.Las campañas de comunicación y difusiónde los valores paisajísticos contribuyen acrear conciencia ciudadana.Las buenas prácticas no pueden limitarse a hacer bien las cosas en el orden de lasconstrucciones materiales en un espacio físico, obligación que ya es de por sí unaresponsabilidad intrínseca de las políticas públicas. Se refiere también a las prácticasderivadas de poner en uso dichos bienes físicos, y hacerlo con la perspectiva del disfruteque suponen cuando la actuación se ha dotado de ese plus de intencionalidadpaisajística, el cual le permitirá alcanzar resultados de calidad y coherencia. Es lo quese ha entendido desde el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucía como actividadesde fomento: la difusión de los paisajes y su aprecio, promoviendo cuantasiniciativas que conduzcan a su mejor conocimiento y valoración (artº 116).85

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaLa Tahá (Granada). A través de la música,la población de este municipio se integracon su entorno, y sus paisajes son másplenamente sentidos.Las experiencias presentadas a las diferentes convocatorias del Premio del Mediterráneodel Paisaje ponen de manifiesto la creatividad de las iniciativas que sitúan alpaisaje en el centro de actividades participativas, desarrollando métodos y recursoscentrados en el público. En la modalidad comprendida por las actividades de comunicaciónse han desarrollado iniciativas novedosas que entroncan con la más antiguatradición paisajista, así como exposiciones con nuevos recursos que, en todo caso,buscan la sensibilización hacia el paisaje. De esta forma se persigue una mayor implicaciónsocial, creando conciencia paisajista y tratando de que haya una interaccióncon el público. Sólo con la implicación y participación social el paisaje completará suverdadero significado. El fomento de estas actividades completan el proceso paisajistay aporta sugerentes líneas de trabajo que inciden directamente en el núcleo durodel paisaje: la capacidad de interactuar con las personas y grupos. Es en este tipo deactuaciones donde se hace más completa la actuación paisajística.Trabajar desde y con las buenas prácticas paisajísticas debe ser una constante en laAdministración. Después de las tres convocatorias en el marco mediterráneo, Andalucíadebe seguir trabajando en esta línea estimulante de generación de buenasexperiencias paisajísticas.Campiña, término municipal de Osuna,(Sevilla). J. Hernández Gallardo.Para saber más sobre Buenas prácticas para los paisajes86

Buenas prácticas para los paisajes87

Ayuntamiento de Baena, Córdoba.P. Sánchez Lechuga.

El estado del medio ambienteen 2013: breves reseñas

El estado del medio ambienteen 2013: breves reseñas"Los seres humanos constituyen el centro de laspreocupaciones relacionadas con el desarrollosostenible. Tienen derecho a una vida saludable yproductiva en armonía con la naturaleza".Principio 1 Declaración de Río sobre MedioAmbiente y Desarrollo, 1992.Nuestros datos e indicadores nos muestran que la manera y el ritmo con que usamos los recursos naturales soninsostenibles, que contaminamos muy por encima del nivel que puede soportar un ecosistema de buena calidad yque los efectos acumulativos de nuestras actividades deterioran nuestra salud, así como la salud del planeta y sucapacidad para abastecernos.Lo más destacado del medioambiente a escala mundialEl cambio climático constituye un fenómeno global, tantopor sus causas como por sus efectos y requiere de unarespuesta basada en la colaboración de todos los países.La respuesta multilateral en el contexto de Naciones Unidases la Convención Marco sobre Cambio Climático (CM-NUCC). España, junto con el resto de Estados miembros dela Unión Europea (UE), participa activamente en este procesode negociación internacional a través de las reunionesanuales de las Partes de la Convención y del Protocolo deKioto.Osuna. J.Hernández Gallardo.90

El estado del medio ambiente: breves reseñasResultados de la Cumbre de VarsoviaTras dos semanas de intensas negociaciones, las Partes de laConvención han alcanzado un acuerdo que se resume en cincograndes ejes: Permite avanzar en la implementación efectiva del sistemaya establecido de lucha contra el cambio climático. Sienta las bases del proceso de negociación del nuevoacuerdo climático global que deberá adoptarse en 2015,incluido el proceso para la presentación de compromisos dereducción de emisiones de todos los países. Establece un mecanismo internacional para hacer frentea las pérdidas y daños asociadas al cambio climático, conel que dar respuesta a las necesidades de los países másvulnerables al cambio climático. Da un paso adelante en materia de mitigación en el sectorforestal de países en desarrollo (REDD+) 1 , al acordar reglasmetodológicas y aspectos financieros con los que avanzar eneste sector clave. Se aprueba un conjunto de decisiones en materia definanciación que incluyen las relativas al Fondo Verde parael Clima y al Programa de trabajo sobre financiación a largoplazo.Estos avances políticos, juntos con otros progresos tambiénrelevantes, han quedado articulados en un conjunto de másde treinta decisiones que consolidan la agenda lanzada en losúltimos años y permiten dar forma a la negociación para lospróximos años, con la vista puesta en la Cumbre de París de2015.Además, los resultados de Varsovia ilustran claramente elcompromiso de los países con la implementación efectivay mejora de los elementos que ya dan forma a la luchamultilateral contra el cambio climático, como puede verse enaspectos clave como son los avances en REDD+, pero tambiénen áreas como la de la adaptación, el sistema de transparencia,o la mejora de los mecanismos de mercado.Alájar desde la Peña de Arias Montano.M.B. Urendes Sánchez.1. REDD+: Programa de Reducción de Emisiones de carbono causadas por la Deforestación y la Degradación de los bosques.91

Informe deMedio Ambiente en Andalucía2013 Año Internacional de la Cooperación en laesfera del AguaLa Asamblea General de Naciones Unidas proclamó el año2013 Año Internacional de la Cooperación en la esfera delAgua, con los siguientes objetivos:1. Sensibilizar, tanto sobre el potencial de una mayor cooperación,como sobre los desafíos que afronta la gestióndel agua debido a una mayor demanda y lo que ello implicapara el acceso, la asignación y los servicios.2. Poner de relieve iniciativas exitosas de cooperación enmateria de agua e identificar los temas emergentes ymás urgentes sobre la materia.3. Unificar las actividades y las propuestas orientadas apromover la sensibilización sobre la cooperación y concienciara los habitantes del mundo de que todas las personastienen derecho al agua potable, necesaria para lasubsistencia.92

El estado del medio ambiente en 2013: breves reseñasLas cifras de Naciones Unidas. El agua: ¿cooperación o competencia?En la raíz de las tensiones por el agua se encuentran, a menudo, los siguientes factores: Escasez: cuando la demanda de agua supera la oferta, creando competencia entre los diferentes usos del agua.– La población urbana crece a razón de dos individuos cada segundo.– 1, 6 mil millones de personas viven en países con escasez absoluta de agua.– Para 2013, el 47% de la población del mundo estará viviendo en áreas de alto estrés hídrico. Sobreexplotación: cuando la remoción permanente o temporal de agua de los ríos, canales, lagos, embalses o acuíferospara consumo humano puede poner en riesgo los sistemas hídricos.– Cada año retiramos 3.800 kilómetros cúbicos de agua dulce. El 20% se dedica a la industria, el 10% para finesdomésticos, y el 70% a la agricultura. Desviación: cuando el agua de los ríos u otras fuentes superficiales es desviada de su curso para diversos fines,mediante la construcción de presas u otra infraestructura.– En el mundo, el número de grandes presas ha aumentado de 500, en 1950, a 45.000 en 2013. Abandono de los Tratados: cuando las disposiciones establecidas en los acuerdos internacionales sobre agua dulce soncuestionadas o pasadas por alto, de manera intencionada, por alguna de las partes.– Desde 1947 ha habido 300 acuerdos internacionales sobre el agua. Frente a esto, los conflictos entre Estados por elagua han sido 37.– Hay 276 cuencas hidrográficas internacionales y sistemas acuíferos transfronterizos en el mundo. Contaminación: proveniente de fuentes difusas (por ejemplo, la agricultura, o las zonas urbanas), así como de fuentesespecíficas (por ejemplo, aguas residuales municipales o industriales), o después de un accidente.– Dos millones de toneladas de aguas residuales y desechos industriales y agrícolas se descargan cada año en lasvías fluviales del mundo.Fuente: Naciones Unidas, 2014. (http://www.unwater.org/water-cooperation-2013).93

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaDerecho humano al agua y al saneamientoLa Asamblea General de las Naciones Unidas ha reconocidoel derecho al agua potable y al saneamiento como derechohumano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todoslos derechos humanos, en una histórica resolución aprobadael 28 de julio de 2010. En octubre del mismo año, el Consejode Derechos Humanos, principal órgano de NacionesUnidas para los derechos humanos, afirmó por consenso elacceso al agua y al saneamiento como derecho humano decarácter vinculante, lo que significa que este derecho estáya plenamente reconocido por la comunidad internacional.El derecho humano al agua y al saneamiento es el derechode todas las personas a disponer de agua en cantidad y calidadsuficiente, de manera culturalmente aceptable, accesibley asequible para usos personales y domésticos. Significaque frente a otros usos del agua como la agricultura, la industriao los servicios, debe concederse prioridad y protegerlos usos básicos del agua para la vida.Un mundo sin agua…http://aaae71.wordpress.com/Detalle de la Fuente Ntra. Sra. del Carmen, Galaroza, (Huelva).F. M. Marín Solís.94

El estado del medio ambiente en 2013: breves reseñasLo más destacado sobre el medio ambienteen EuropaLa Unión Europea intenta hacer frente a los retos ambientales planteados a escala planetaria mediante una planificación,a largo plazo, que permita desarrollar en los Estados miembros una acción coherente. Así, en 2013 se ha puestoen marcha el Séptimo Programa General de Medio Ambiente, que establece nueve objetivos prioritarios y planteauna visión a largo plazo para conseguirlos, hasta el año 2050. Asimismo, se aprobó el nuevo Reglamento del instrumentofinanciero para el medio ambiente (LIFE Medio Ambiente y Acción Climática) encuadrado en el nuevo MarcoFinanciero Plurianual 2014-2020.Los hechos claves de la política ambiental de la Unión Europeadurante 2013 han sido los siguientes: 2013, Año Europeo del Aire.La Comisión Europea presentó un paquete de acciones sobrecalidad del aire, que contiene los siguientes puntos:– Nuevo Programa Aire Puro para Europa, con medidaspara garantizar que se cumplan los objetivos existentesa corto plazo, y nuevos objetivos de calidad del aire parael período que va hasta 2030.– Revisión de la Directiva sobre límites máximos nacionalesde emisión.– Propuesta de nueva Directiva para reducir la contaminaciónprocedente de las instalaciones de combustión detamaño medio.– Propuesta de Decisión para la aceptación de la enmiendaal Protocolo de 1999 del Convenio de 1979 sobre lacontaminación atmosférica transfronteriza a gran escala.Según la encuesta del Eurobarómetro Actitudes de los europeos sobre la calidad del aire, el 56% de loseuropeos considera que la calidad del aire se ha deteriorado en los diez últimos años y que las normas de calidad delaire de la UE y de los límites nacionales, en materia de emisiones, deberían ser más rigurosas.95

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaPor otra parte, el Consejo también aprobó el Reglamentorelativo a un mecanismo para el seguimiento y notificaciónde las emisiones de gases de efecto invernadero y para lanotificación de otra información a escala nacional y europearelacionada con el cambio climático.Por otro lado, la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA)publicó su informe periódico sobre los niveles de ozono a niveldel suelo, que mostraba que la contaminación por ozonoseguía rebasando los niveles objetivo en Europa, aunque elnúmero de casos de superación del umbral de alerta fue menorque en cualquier otro año desde que se iniciara el controlen 1997. El informe también destacaba que los niveles másbajos observados fueron en parte debidos a las condicionesmeteorológicas.A su vez, la Semana Europea se celebró en Bruselas del4 al 7 de junio bajo el lema Un aire más limpio para todos.Esta edición reunió a unos 3.000 participantes para buscarsoluciones a la contaminación atmosférica y analizar cómosalvaguardar la calidad del aire en un contexto caracterizadopor una producción industrial y energética en aumento y elcambio climático, entre otros. La Unión Europea estima que en 2020 se crearán 1,2 millonesde nuevos empleos relacionados con la bioeconomía,y que 90.000 nuevos trabajos corresponderán sóloa las bioindustrias relacionadas con el mar y la químicaen 2030. La importancia de las bioindustrias es de tal caladoque la Comisión ha decidido impulsar un observatoriosobre la bioeconomía, cuya plataforma piloto ya puedeconsultarse en la red. Este observatorio se encargaráde recoger datos de cara a valorar la evolución de losmercados y realizar un inventario de las políticas regionales,nacionales y de la UE relativas a la bioeconomía,así como de evaluar el alcance de las correspondientesinversiones públicas y privadas.Esta estrategia trasciende la cuestión de los bosques y abordadeterminados aspectos de la cadena de valor que tienenuna gran influencia en la gestión forestal, poniendo de manifiestoque los bosques no sólo son importantes para el desarrollorural, sino también para el medio ambiente y la biodiversidad,las industrias que explotan los recursos forestales,la bioenergía y la lucha contra el cambio climático. Asimismo,pone de relieve la necesidad de adoptar un planteamientoglobal y subraya que es preciso tener en cuenta la incidenciade otras políticas sobre los bosques, así como los cambiosque se están produciendo fuera de las zonas forestales.Además, en el primer semestre de 2013 entró en vigor el nuevoReglamento de la UE que prohíbe la comercialización de lamadera aprovechada ilegalmente en el mercado europeo, enun esfuerzo por resolver el problema de la tala ilegal en todoel mundo.Según la encuesta del Eurobarométro 2013 sobrela protección de la naturaleza, nueve de cada diezeuropeos consideran que el declive de los hábitatsnaturales y la situación de peligro y el riesgo de extincióna los que están expuestos numerosos animalesy plantas representan un grave problema.– Estrategia sobre infraestructura verdeLa Comisión Europea publicó una nueva estrategia en mayode 2013 con el fin de promover el uso de infraestructura verdeen toda Europa. La estrategia tiene como objetivo crearun marco robusto y propicio para fomentar y facilitar proyectosde infraestructura verde mediante los instrumentosfinancieros, políticos y jurídicos existentes. Principales propuestas y estrategias presentadas:– Estrategia ForestalSegún la estrategia, los bosques, que cubren el 40% de lasuperficie de la UE, constituyen un recurso importante parala mejora de la calidad de vida y la creación de puestos de trabajo,especialmente en las zonas rurales, al tiempo que protegenlos ecosistemas y ofrecen a todos beneficios ecológicos.La infraestructura verde contribuye a lograr unaeconomía baja en carbono mediante la retención yel almacenamiento natural del carbono y la provisiónde una serie de servicios ecosistémicos que, de otromodo, requerirían tecnologías emisoras de CO 2.96

El estado del medio ambiente en 2013: breves reseñasPara más detalle:http://europa.eu/rapid/press-release_IP-13-404_es.htm– Estrategia de adaptación al cambio climáticoEn abril de 2013 se aprobó la Estrategia Europea de Adaptaciónque constituye el marco europeo en materia deadaptación al cambio climático. Consta de tres objetivos materializadosen ocho acciones, que pretenden promover el establecimientode estrategias de adaptación en los paísesmiembros, la mejora de la toma de decisiones en esta materiay el fomento de la adaptación en los sectores más vulnerables.En relación con el cambio climático, la Comisión Europeapublicó un documento consultivo para plantear cuestionesfundamentales y recabar opiniones de las partes interesadasen torno al nuevo acuerdo mundial sobre cambio climático,que deberá estar listo para finales de 2015 y aplicarsea partir de 2020.Por otra parte, destaca la puesta en práctica por parte dela Comisión Europea del concurso "El mundo que quieres"dentro de la campaña de actuación climática, para conseguirproyectos bajos en carbono con los que animar a todas laspersonas creativas e innovadoras a poner a prueba sus iniciativasecológicas.– Propuesta de Reglamento relativo a la prevención y ala gestión de las especies exóticas invasorasEn septiembre, en el marco de la Estrategia de la UE sobrela Biodiversidad hasta 2020, la Comisión Europea presentóuna propuesta de Reglamento relativo a la prevención y ala gestión de las especies exóticas invasoras. La propuestase centra en tres pasos: prevención, alerta temprana y respuestarápida y gestión. Ésta pretende recoger una lista deespecies exóticas invasoras que podrían afectar a la biodiversidadde la Unión sobre la base de un análisis de riesgosy pruebas científicas.– Propuesta de Reglamento sobre el traslado de residuospara garantizar que todos los Estados miembrosdispongan de niveles de control y de inspeccionesnacionales más estrictas.– Propuesta de Reglamento para establecer límites alruido provocado por el motor de los vehículos y queafecta a la salud de los ciudadanos.En materia de residuos destaca, igualmente, la celebración ennoviembre de la Semana Europea de la Prevención de Residuosy la adopción de una propuesta para obligar a los Estadosmiembros a reducir la utilización de bolsas de plástico ligeras.Alcalá de Los Gazules, Cádiz.J. Hernández Gallardo.97

Informe deMedio Ambiente en Andalucía Principal legislación adoptada en 2013 en la Unión Europea:– Modificación de la Directiva de pilas y acumuladores.– Directiva de sustancias prioritarias en el agua.– Reglamento sobre reciclado de buques.– Reglamento sobre los productos biocidas.– Reglamento relativo a un mecanismo para el seguimiento y notificación de las emisiones de gases de efecto invernaderoy para la notificación de otra información a nivel nacional y europea relacionada con el cambio climático.– Decisión sobre las normas contables y los planes de acción aplicables a las emisiones y absorciones de gasesde efecto invernadero resultantes de las actividades enmarcadas en el uso de la tierra, el cambio de uso de latierra y la silvicultura.Lo más destacado sobre medio ambiente en EspañaLa nueva Ley de evaluación ambientalEn diciembre de 2013 se aprobó una nueva Ley de evaluación ambiental (Ley 21/2013, de 9 de diciembre). Esta Leylleva a cabo una revisión de este instrumento jurídico de control previo, integrando en una sola norma y revisandolos procedimientos de evaluación de impacto ambiental de proyectos (EIA) y de evaluación de impacto ambiental deplanes y programas o evaluación ambiental estratégica (EAE).Con los nuevos procedimientos contemplados en la Ley21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, se pretendencorregir dos problemas que presenta la aplicación dela técnica de evaluación de impacto ambiental: la excesivaduración de la tramitación (que supera los tres años de mediaen la Administración General del Estado), y las diferenciasnormativas entre Comunidades Autónomas.Con el fin de lograr que este marco jurídico armonizado seimplante efectivamente en todo el territorio nacional, la Leyregula un plazo de un año para que las Comunidades Autónomasque han legislado en la materia puedan adaptar sunormativa.Entre las novedades que contiene la Ley, además de las queafectan a la regulación de los procedimientos de evaluaciónambiental, destaca la creación de los denominados bancosde conservación de la naturaleza, como nuevo instrumentovoluntario de conservación.98

El estado del medio ambiente: breves reseñasBancos de conservación de la naturalezaLa Ley de evaluación ambiental define los bancos deconservación de la naturaleza como un conjunto de títuloso créditos de conservación otorgados por el Ministerio deAgricultura, Alimentación y Medio Ambiente y, en su caso,por las comunidades autónomas, que representan valoresnaturales creados o mejorados específicamente. Se crearánpor resolución del Organismo que los otorgue y en ella sedescribirán las actuaciones "identificando las fincas en lasque se realizan mediante referencia catastral y, en su caso,número de finca registral" y constará el número de créditosque se otorguen a las personas titulares de los terrenos, deacuerdo con los criterios técnicos que se establezcan endicha resolución.Las personas titulares de los terrenos deberán conservarlos valores naturales creados o mejorados, los cuales sedestinaran únicamente a usos compatibles con dichosvalores naturales, de acuerdo a la resolución que crea elbanco. Esta limitación del dominio se hará constar en lainscripción de la finca, en el Registro de la Propiedad.Los créditos de conservación podrán constituir lasmedidas compensatorias o complementarias previstas enla legislación de evaluación ambiental, responsabilidadambiental o sobre patrimonio natural y biodiversidad, con elobjeto de que los efectos negativos ocasionados a un valornatural sean equilibrados por los efectos positivos generadossobre el mismo o semejante valor natural, en el mismo lugaro en uno diferente. Se podrán transmitir en régimen delibre mercado y serán propuestos, por cada Administraciónotorgante, para su inscripción en un Registro públicocompartido y único en todo el territorio nacional.Senecio nevadensis. XXVII Concurso fotográfico Día Mundialdel Medio Ambiente. Finalista. R. Travesí Ydáñez.Un ejemplo similar a esta figura lo encontramos en losbancos de mitigación que surgieron en Estados Unidos enlos años ochenta del pasado siglo, como instrumento parafacilitar el cumplimiento de la ley estadounidense que regulala calidad de las aguas, la Ley de Agua Limpia (Clean WaterAct), por la que cualquier afección sobre zonas húmedasdebía ser compensada de una manera adecuada.99

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEn España este modelo –de funcionamiento similar al delmercado de carbono– está creando cierta controversiaporque permite la posibilidad de compensar el daño ambientalde un proyecto –una carretera, un edificio o una fábrica–adquiriendo un trabajo de recuperación ambiental hecho enotro lugar.El reto será cómo asignar valores de mercado al capitalnatural, los daños ambientales y la diferente calidad delos distintos hábitat. También, en garantizar el controladministrativo de estos mecanismos de compensación.Nevada, Almería.E. Murcia Sánchez.Osuna, Sevilla.J. Hernández Gallardo.100

El estado del medio ambiente: breves reseñasPrograma Estatal de Prevención de Residuos 2014-2020El Programa Estatal de Prevención de Residuos 2014-2020 desarrolla la política de prevención de residuos, conformea la normativa vigente, para avanzar en el cumplimiento del objetivo de reducción de los residuos generados en 2020en un 10 % respecto del peso de los residuos generados en 2010.La prevención en la generación de residuoses la apuesta de la política de residuosque más beneficios ambientalesproporciona, por ello ocupa la primeraposición en la jerarquía de residuos y esclave tanto en la “Hoja de ruta para avanzarhacia una Europa Eficiente en el uso de los recursos” dela Estrategia 2020 de la Unión Europea, como en la DirectivaMarco de Residuos. Esta Directiva recoge obligaciones específicasen esta materia, conforme a las cuales los Estadosmiembros elaborarán, a más tardar el 12 de diciembre de2013, programas de prevención de residuos, con el objetivoúltimo de desvincular del crecimiento económico el incrementoen la generación de residuos.El Programa Estatal describe la situación actual de la prevenciónen España, realiza un análisis de las medidas de prevenciónexistentes y valora la eficacia de las mismas. Esteprograma se configura en torno a cuatro líneas estratégicasdestinadas a incidir en los elementos clave de la prevenciónde residuos: Reducción de la cantidad de residuos. Reutilización y alargamiento de la vida útil de los productos. Reducción del contenido de sustancias nocivas en materialesy productos. Reducción de los impactos adversos sobre la salud humanay el medio ambiente, de los residuos generados.La lucha contra el cambio climáticoEl Consejo de Ministros aprobó el 2 de agosto de 2013 elReal Decreto 635/2013 por el que se desarrolla el Plan deImpulso al Medio Ambiente PIMA Sol, lanzado conjuntamenteentre el Ministerio de Agricultura, Alimentación y MedioAmbiente y el Ministerio de Industria, Energía y Turismo.Esta iniciativa se suma al Plan de Impulso al Medio Ambiente- PIMA Aire, aprobado en Consejo de Ministros en febrerode 2014. Con estos dos Planes, el MAGRAMA apuestapor un nuevo modelo de lucha contra el cambio climático yrefuerza su objetivo de avanzar en la protección del medioambiente e impulsar la actividad económica y el empleo.El Plan de Impulso al Medio Ambiente PIMA SOL es unainiciativa destinada a la reducción de las emisiones de gasesde efecto invernadero (GEI) del sector turístico español. Enconcreto, promueve la reducción de las emisiones directasde GEI en las instalaciones hoteleras conseguida mediantela rehabilitación energética de éstas.El Plan pretende ser un impulso para la renovación de lasinfraestructuras hoteleras, contando con una orientaciónhacia una reducción significativa de las emisiones de CO 2en este sector (entre un 40% y un 70%), pero también deotros contaminantes como el óxido de nitrógeno (NOx) y laspartículas.Las medidas de renovación incluidas en éste supondrán lacreación de unos 8.000 empleos, además del mantenimientode puestos de trabajo de autónomos, PYMES y de empresasenergéticas y de construcción.101

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEl comercio de derechos de emisión en EspañaEl comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernaderoestá regulado por la Ley 1/2005, de 9 de marzo.Se puso en marcha el 1 de enero de 2005, como medidafundamental para fomentar la reducción de emisiones deCO 2en los sectores industriales y de generación eléctrica.En la actualidad, este régimen afecta a casi 1.100 instalacionesy un 45% de las emisiones totales nacionales de todoslos gases de efecto invernadero.A partir de 2013, la subasta de derechos de emisión tomaun papel central como método de asignación. La Directiva2003/87/CE, tras su modificación por la Directiva 2009/29/CE, establece que los Estados miembros subastarán todoslos derechos de emisión que no se asignen de formagratuita.Principal legislación adoptada en 2013 enEspaña: Ley 2/2013, de 29 de mayo, de proteccióny uso sostenible del litoral, y demodificación de la Ley 22/1988, de 28 dejulio, de costas. Ley 21/2013, de 9 de diciembre, deevaluación ambiental. Real Decreto 630/2013, de 2 de agosto,por el que se regula el catálogo españolde especies exóticas invasoras. Adopción, por Acuerdo del Consejo deMinistros del 13 de diciembre de 2013,del Programa Estatal de Prevención deResiduos 2014-2020.Santa Elena, Jaén. J. Hernandez Gallardo.102

El estado del medio ambiente en 2013: breves reseñasArdales, Málaga. E. Murcia Sánchez.Lo más destacado sobre el medio ambiente en AndalucíaEn Andalucía la acción del gobierno en materia ambiental durante 2013 reitera su compromiso por la defensa del patrimonionatural andaluz y por reorientar el modelo productivo regional hacia la economía verde, a través de futuraspolíticas como la nueva Ley de Espacios Protegidos, el desarrollo de la Ley de Aguas o la Ley específica de CambioClimático.El año 2013 comenzó con la finalización de algunos proyectoseuropeos de los que nuestra región ha sido parte activa muyimportante. Así pues, en el mes de enero tuvo lugar el actode clausura del proyecto CAMP Levante-Almería, iniciativapionera en Europa que nace con el objetivo de impulsar elcamino hacia una gestión integrada de las zonas costeras, locual implica abordar la problemática de este espacio a partirde un doble enfoque, la participación social y la coordinaciónadministrativa. El CAMP -siglas en inglés de Programa deGestión de Áreas Costeras, que Naciones Unidas lleva implantandodesde hace 20 años a través del Plan de Accióndel Mediterráneo, lo impulsaron la Consejería de Agricultura,Pesca y Medio Ambiente, el Ministerio de Agricultura, Alimentacióny Medio Ambiente y Naciones Unidas, y contócon un presupuesto de 1,2 millones de euros.También en enero tuvo lugar la clausura del proyecto deI+D+i NOVIWAM. El proyecto europeo NOVIWAM lo hanformado 19 socios de cinco clusters regionales procedentesde distintos países: España (Andalucía), Francia (Poitou-Charentes),Portugal (Cuenca Hidrográfica del Norte), Albania yChipre. Se trata de un proyecto de investigación europeo financiadopor el 7º Programa Marco dentro del SubprogramaCapacidades "Regiones del Conocimiento".103

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaSiguiendo con la línea de financiación de proyectos europeos,Andalucía logra en 2013 el proyecto europeo LifeBioDEHESA, que con un presupuesto de más de 7,9 millonesde euros, tiene como principal objetivo promover lagestión sostenible e integral de las dehesas andaluzas, conel fin de mejorar el estado de la biodiversidad. El programa,denominado "Ecosistema Dehesa: Desarrollo de Políticas yHerramientas para la Gestión y Conservación de la Biodiversidad",estará en vigor hasta marzo de 2017.La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorioparticipa en el proyecto europeo EDECON (Eco Designfor the Construction Industry), con el fin de promover e integrarlos procesos y tecnologías sostenibles en las empresasdel sector de la construcción. En este proyecto trabajanademás de la Consejería, a través de la Agencia de MedioAmbiente y Agua, la Agencia Andaluza del Conocimiento,el Centro Tecnológico Andaluz de Diseño (SURGENIA) y elInstituto Andaluz de Tecnología (IAT).Otro proyecto en el que la Consejería de Medio Ambientey Ordenación del Territorio participa, asociado al ProgramaMarco de Competitividad e Innovación, es el proyectoeuropeo EPLACE (Eco public Platform for smart greencityzen´s living labs). Esta iniciativa, desarrollada por diezsocios de tres países europeos, se inscribe dentro del Programamarco para la competitividad y la innovación (CIP) quetiene como objeto fomentar la implantación y uso de las tecnologíasde la información y la comunicación (TIC), ademásde promover un mayor uso de las energías renovables y laeficiencia energética.EPLACE permitirá obtener información sobre consumos enedificios públicos y privados, a través de la generación dedos plataformas de gestión del consumo energético y secomplementará con consejos y buenas prácticas para losusuarios. El objetivo del proyecto es poner en evidencia losdatos de consumo energético, y utilizarlos como base parauna concienciación ciudadana que reduzca los mismos, propiciandoasí un entorno más sostenible y ecológico.La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorioha participado durante 2013 en el desarrollo del Sistemade Vigilancia Global del Medio Ambiente (GMES), consideradoel mayor programa europeo para el seguimiento dela vegetación y las masas de agua a través de imágenessatélite, aplicado a la gestión medioambiental, a través delproyecto ‘GIO Uptake’. El Sistema, denominado recientementeCOPERNICUS, se encarga de obtener información apartir de múltiples fuentes -satélites de observación terrestrey redes de sensores in situ (aéreos, marítimos y terrestres)-para proporcionar a los usuarios información fiable yactualizada sobre seis áreas de interés: territorio, océanos,atmósfera, cambio climático, gestión de emergencia y seguridad.La amplia experiencia de Andalucía en el uso dela teledetección de imágenes de satélite y su tratamiento,y de la explotación de redes de seguimiento de medio ambiente(meteorología, cambio climático, etc.), ha permitidola participación de la Consejería en este proyecto, consolidándoseasí, a través de la Red de Información Ambiental deAndalucía (REDIAM), como una de las entidades regionaleseuropeas más activas del programa GMES/COPERNICUS,en el que ya participaba desde 2012 en el marco del SistemaEuropeo de Alerta ante Inundaciones (EFAS, por sus siglasen inglés).104

El estado del medio ambiente en 2013: breves reseñasPara rematar con la cartera de proyectos europeos, 2013nos trajo la noticia de la distinción de la Junta de Andalucíaen Bruselas por su liderazgo en el proyecto Life Naturalezapara la Conservación y Reintroducción del Lince Ibérico enAndalucía, considerado como la mejor iniciativa de conservaciónque se ha ejecutado en Europa con cargo a los presupuestoscomunitarios. Con este galardón, el segundo quese concede a un Life andaluz, la UE reconoce la excelenciade este proyecto, así como la transparencia y gestión económicadel mismo.En relación con las actuaciones de la Red Natura 2000,Andalucía se mantiene a la vanguardia de Europa con un30% de su territorio amparado por una figura de protección.Todo ello reforzado con iniciativas vinculadas al desarrollosostenible como las Cartas Europeas de Turismo Sostenible,con la que actualmente cuentan 20 espacios protegidos ymás de 200 empresas andaluzas.El Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía ha aprobadoen julio de 2013 la declaración de la reserva natural Lagunade Fuentedepiedra como Zona de Especial Conservación(ZEC). Asimismo, en el mes de noviembre aprobóla declaración de seis parajes naturales de las provincias deMálaga y Cádiz como Zonas Especiales de Conservación.Las nuevas ZEC son el Torcal de Antequera, los Reales deSierra Bermeja, Sierra Crestellina y el Desfiladero de losGaitanes, en la provincia de Málaga, y el Estuario del RíoGuadiaro y las Marismas del Río Palmones en la provinciade Cádiz. La decisión eleva ya a 30 el número de espaciosprotegidos andaluces que cuentan con esta figura europeade la Red Natura 2000, cuyo objetivo es el mantenimientoy la recuperación de hábitats y especies de interéscomunitario.Además, en diciembre de 2013 la Consejería de Medio Ambientey Ordenación del Territorio ha abierto el trámite deinformación pública de los Decretos por los que se declararánnueve nuevas Zonas Especiales de Conservación enAndalucía. Los enclaves que se prevén declarar ZEC son:Acantilados de Maro-Cerro Gordo, Albufera de Adra, LagunaHonda, Acebuchales de la Campiña Sur de Cádiz, Cola delEmbalse de Bornos, Cola del Embalse de Arcos, Río Guadalmez,Sierra de Santa Eufemia y el Corredor Ecológico del RíoGuadiamar.105

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaCasabermeja, Málaga. E. Murcia Sánchez.El Inventario de Humedales de Andalucía ha protagonizadoen 2013 la inclusión de siete nuevos humedales,situados en el municipio de Loja (Granada):Charco del Alcántar, Charco del Cantón, Charco delJabalí, Charco del Pozuelos, Charco del Ranchuelo,Charco de las Fuentes I y Charco de las Fuentes II.En materia forestal, los datos de la memoria del Plan Infocacorrespondientes a 2013 muestran que el número de hectáreascalcinadas por el fuego se ha reducido. En concreto, un81,8% menos que la media de la última década.La campaña de extinción de incendios ha concluidocon un total de 2.072,4 hectáreas forestalescalcinadas por el fuego. De ellas, 1.833,8 secorresponden con suelos de matorral, y 238,6 consuelo arbolado.En relación con el cambio climático, uno de los acontecimientosdel año 2013 ha tenido que ver con la inauguración dela Estación de Observación e Investigación del Clima delParque Natural Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas(Jaén), que facilitará información sobre el cambio climático yla interrelación entre ecosistemas y clima. Esta instalación seintegrará en la Red ClimaDat de ámbito nacional, y los datosque se obtengan se integrarán en la REDIAM, como indicadorescomplementarios a los ya existentes para el seguimientoy análisis de tendencias del cambio global en la región.En la línea de lucha contra la contaminación atmosférica,destaca la aprobación en el año 2013 de trece planes demejora de la calidad del aire para otras tantas zonas dela comunidad autónoma, donde se producen episodios decontaminación atmosférica por encima de los niveles legalmenteestablecidos para la protección de la salud.Por su parte, el programa de educación y sensibilizaciónciudadana puesto en marcha por la Consejería de Agricultura,Pesca y Medio Ambiente para prevenir la generaciónde residuos urbanos y fomentar entre la población formasde consumo responsable, Recapacicla, ha sido galardonadoen la categoría de "Mejor Iniciativa de la Administración", conel Premio R que otorga Ecoembes, entidad encargada del106

El estado del medio ambiente en 2013: breves reseñasreciclaje y recuperación de envases a nivel nacional, en laprimera edición de este certamen.En relación con la información ambiental desde la REDIAM(Red de Información Ambiental de Andalucía) se continúacon los esfuerzos por impulsar que la información sea accesiblepara todos los posibles usuarios. Ya en la REDIAM sehan integrado más de 150 socios entre administraciones,centros de investigación, universidades y asociaciones.El objetivo más importante de la legislatura, el que tieneque ver con la transformación en verde del tejido productivoandaluz, ha visto uno de sus más firmes exponentes enel Plan de Choque por el Empleo, puesto en marcha enabril de 2013, el cual ha supuesto un revulsivo para las zonasrurales que se han visto beneficiadas por su implantación.El Programa de mejora forestal y regeneración ambiental yrural ha sido uno de los tres programas sectoriales del Plande Choque por el Empleo en Andalucía. La finalidad de esteprograma ha sido generar empleo verde en el medio rurala través de proyectos que se englobaron en dos líneas, laprimera –Programa de mejora forestal y regeneración ambiental–,dotada con 50 millones de euros, ha consistido eninversiones forestales de prevención y restauración de zonasafectadas por desastres naturales y de mantenimiento,restauración, mejora y puesta en valor del patrimonio rural.La segunda línea ha contemplado la mejora o adaptación decaminos rurales que permitieran el acceso a las superficiesagrarias y forestales y ha estado dotada con 40 millonesde euros. Un monográfico dentro del presente Informe deMedio Ambiente profundiza con mucho detalle las accionesemprendidas y los resultados alcanzados.En noviembre se presentó un avance de La Estrategia Integralpara el Desarrollo del Turismo Interior Sostenible"Plan+Interior". Impulsada por las consejerías de Agricultura,Pesca y Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Ordenacióndel Territorio, y Turismo y Comercio, trabaja sobre 43 iniciativasconcretas que tendrán como objetivo potenciar el desarrolloeconómico, el asentamiento de población y la creaciónde empleo en 704 municipios de Andalucía.En materia de ordenación del territorio, se ha aprobado elPlan General de Inspección de Ordenación del Territorioy Urbanismo para los próximos cuatro años (2013-2016)que establece las líneas prioritarias de intervención en esteámbito en la Comunidad Autónoma. Los Planes Generalesde Inspección de Ordenación del Territorio y Urbanismo anteriores(2007-2008 y 2009-2012) han permitido, entre otroslogros, un mayor control de la disciplina urbanística, mejorarla coordinación entre los distintos órganos de la Administración,e incrementar la colaboración y cooperación con losayuntamientos, jueces, fiscales, fuerzas y cuerpos del estado,notarios y registradores de la propiedad.Acondicionamiento de sendero en el Cerro del Hierro, Parque Natural SierraNorte de Sevilla.Construcción de depósito intermedioFuente Acebuche, Málaga.107

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEl Plan de Protección del Corredor Litoral de AndalucíaEl Plan de Protección del Corredor Litoral de Andalucía esun instrumento de planificación territorial previsto en laLey 1/1994, de 11 de enero, de Ordenación del Territorio deAndalucía, incorporado por el Decreto-Ley 5/2012, de 27de noviembre, de medidas urgentes en materia urbanísticay para la protección del litoral de Andalucía. Por Orden de24 de julio de 2013 se sometió a trámite de informaciónpública, tanto el documento del Plan, como su Informe deSostenibilidad Ambiental.El Plan tiene por objeto establecer objetivos, criterios ydeterminaciones para la protección, conservación y puestaen valor de las zonas costeras de Andalucía, en el marco de loestablecido en el Plan de Ordenación del Territorio de Andalucíapara el dominio litoral. Se trata de un plan de protección, no deordenación, que considera el corredor litoral como un recursoterritorial de interés regional, cuya preservación aportará valorañadido a una oferta turística de mayor calidad.El ámbito del Plan incluye al menos los primeros 500 metrosde la Zona de Influencia del Litoral, y aquellas otras zonasnecesarias para alcanzar los objetivos de protección yaccesibilidad del sistema costero.Un Plan para proteger la primera línea de costa1. El Plan interviene sobre la zona más sensible dellitoral, la franja de los primeros 500 metros desde lacosta.2. Afecta a 62 municipios, 50.000 hectáreas y 859kilómetros de costa.3. Solo 10 de los 62 municipios litorales hanadaptado sus planes urbanísticos a los criterios desostenibilidad del Plan de Ordenación del Territoriode Andalucía.4. Más de la mitad son planes elaborados hace másde 15 años. El planeamiento vigente, aprobadodurante la etapa de mayor crecimiento inmobiliario,está desfasado y sobredimensionado respecto a lasdemandas actuales.5. El ámbito de intervención representa el 6% de lasuperficie de los municipios litorales.Vejer de la Frontera, Cádiz.108

El estado del medio ambiente en 2013: breves reseñasVera, Almería.En los municipios litorales –el 9% del territorio–, se concentra el 40% de la población, el 37,4% del tejido empresarial andaluz, el 72%de las plazas hoteleras, el 61% de las viviendas secundarias y la actividad agrícola más tecnificada y competitiva de Andalucía.Población de los municipios litorales y evolución 2001-2011Espacio litoral Población 2011 Evolución 2001-2011Total Porcentaje Diferencia Tasa de incrementoAlmería 495.079 16,4 125.681 34,0Cádiz 857.446 28,4 90.644 11,8Granada 116.194 3,9 21.559 22,8Huelva 308.290 10,2 43.287 16,3Málaga 1.240.820 41,0 272.850 28,2Total 3.017.829 100,0 554.021 22,5Andalucía 8.426.113 1.066.554 14,5Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls109

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEl Plan ha partido de un diagnóstico de la franja litoral queanaliza la evolución experimentada en las últimas décadas,valora los recursos ambientales, paisajísticos, culturales oagrarios presentes en este ámbito y evalúa la incidencia queha tenido el proceso de urbanización sobre la protección deestos valores. A partir de este diagnóstico, el Plan concretalas medidas de protección aplicables a cada una de las zonashomogéneas que se establecen y regula los usos prohibidoso permitidos, tanto para el suelo no urbanizable como paralos sectores de suelo urbanizable que se vean afectados porla protección.Actualmente, los suelos protegidos en la costa andaluzapor distintas figuras contempladas en la normativaambiental, o por los planes subregionales de ordenacióndel territorio, suman 18.000 hectáreas. Con el nuevo Plan,se incorporan 9.000 nuevas hectáreas, un incremento del50%. De esta forma, se consigue que quede preservadamás de la mitad del espacio de la franja de los primeros 500metros de costa (55%). Hay que tener en cuenta que un 36%del suelo del Corredor litoral andaluz ya tiene la categoría deurbano.Con carácter general, el Plan de protección no afecta a lossuelos urbanizables que ya cuentan con un plan parcialaprobado para su desarrollo, salvo en el caso de sietesectores en los que se ha considerado que, pese a estarya ordenados, tienen un alto valor ambiental y paisajísticoque hace imprescindible su protección. Estos sectoresse localizan en Tarifa (Cádiz) y Cuevas de Almanzora,Carboneras y Pulpí (Almería) y representan el 5% del total delas previsiones establecidas en este tipo de suelos.Gualchos, Granada.110

El estado del medio ambiente en 2013: breves reseñasEl Plan de Protección del Corredor Litoral deAndalucía incrementa en un 50% la superficie protegida yprotege casi el 90% de los suelos no urbanos.Las categorías de protección establecidas en el Plan son lassiguientes:1. Zonas litorales de Protección Ambiental:son las zonas ya protegidas por la normativa ambiental(Espacios Naturales Protegidos, montes de dominiopúblico, Red Natura 2000, vías pecuarias y demásespacios de dominio público).2. Zonas litorales de Protección Territorial 1:incluyen terrenos con valores naturales o paisajísticos,que pueden facilitar la conexión de la costa con losEspacios Naturales Protegidos del interior.3. Zonas litorales de Protección Territorial 2:terrenos con valores naturales, agrícolas opaisajísticos, que además permiten la conectividadecológica de la costa con el interior, evitan laconurbación y la formación de barreras urbanas ycontribuyen a la mejora de la calidad ambiental enzonas muy urbanizadas.La protección del Plan afecta a 67 ámbitos deSuelo UrbanizableEl Plan protege el 55% del Corredor Litoral. En los 67ámbitos de suelo urbanizable están previstas 43.533viviendas, que suponen el 23% de las previsiones totalesen la franja litoral. También establece directrices alplaneamiento urbanístico municipal para los desarrollosurbanísticos fuera de las zonas de protección (sobrecolindancia, pendientes, usos, paisaje, etc.).Afección del Plan de Protección del Corredor Litoral sobre el suelo urbanizableSuperficie protegidaÁmbitos urbanizables afectadosHectáreas % Número de sectores Viviendas % de viviendas previstas en el CorredorHuelva 6.757 71 8 6.018 33,6Cádiz 9.019 55 19 16.665 41,9Málaga 1.709 20 13 3.961 6,7Granada 2.115 58 8 1.616 16,8Almería 7.829 68 19 15.273 24,9Total 27.429 55 67 43.533 23,2Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xlsPara saber más sobre El estado del medio ambiente111

Presa del embalse de Cubillas, Granada.E. Murcia Sánchez.

El estado del agua

El estado del aguaTodo nace del agua. El agua es el origen y elelemento básico del que están hechas todaslas cosas, pues se constituye en vapor, que esaire, nubes y éter […]. Del agua se forman loscuerpos sólidos al condensarse, y la Tierra flotaen ella.Tales de Mileto, 624 a.C.- 548 a.C.Pantano de Guadalcín, Sierra de Grazalema, (Cádiz).El agua es un recurso renovable pero finito, vital para mantener ecosistemas saludables y esencial para la saludhumana. Además, su disponibilidad y uso están vinculados a la producción agrícola e industrial, al consumo domésticoy a la producción de energía.La meta de una gestión sostenible del agua debe ser garantizar su disponibilidad en adecuadas condiciones comoservicio básico a los ciudadanos, a la vez que se asegura su autodepuración, su consumo ahorrativo y eficiente, y laintegración del ciclo urbano del agua en el sistema natural y en el paisaje.La gestión sostenible del agua requiere encontrar un equilibrioentre sus diferentes usos con el funcionamiento de lossistemas ecológicos implicados en el ciclo del agua..Las presiones ambientales sobre los ecosistemas acuáticoseuropeos están estrechamente relacionadas con los modelosde uso de suelo y las actividades humanas asociadas aellos en las cuencas hidrográficas. Los problemas del suelo,como la erosión y la pérdida de capacidad de retenciónde agua, también son claves a la hora de plantearnos cómogestionamos nuestros recursos hídricos.Grandes zonas de Europa están afectadas por la escasez deagua y las sequías, mientras que otras regiones cada vezestán más expuestas a inundaciones. En el futuro está previstoque el cambio climático haga empeorar la situación.La Directiva Marco del Agua (DMA, 2000) es el enfoque políticoclave orientado a abordar estos retos. Establece límitesecológicos para la gestión y el uso humano del agua. Además,obliga a los Estados miembros y a las autoridades regionalesde la UE, a tomar medidas coordinadas y a estableceracuerdos para alcanzar una gestión integrada del agua.114

El estado del aguaPrincipales iniciativas desarrolladas por la Unión Europea en materia de agua en 2013Las principales actividades legislativas y de evaluación quehan desarrollado las instituciones europeas se resumen enlas siguientes: Adopción de la Directiva de sustancias prioritarias en elámbito de la política de aguas, con la inclusión de docenuevos componentes químicos en la lista de sustanciasque suponen un riesgo para la contaminación de lasaguas superficiales (ríos y lagos). Publicación de un informe sobre aplicación de laDirectiva relativa a la protección de las aguas contra lacontaminación producida por nitratos utilizados en laagricultura y del informe anual de la Agencia Europeade Medio Ambiente sobre la calidad de las aguas debaño de Europa. Resultados del séptimo Informe sobre la implementaciónde la Directiva de Aguas Residuales Urbanas,centrado en el tratamiento de las aguas residualesen Europa. El Informe muestra mejoras respecto a larecogida y el tratamiento de las mismas. No obstante,subsisten grandes diferencias entre los Estadosmiembros.Acueducto de San Telmo, Málaga.115

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEl agua, un recurso limitadoHoy en día en muchas partes del mundo el uso de recursos no renovables, como el agua, ya está cerca de su límite.La sobreexplotación de recursos hídricos, así como el acceso insuficiente a agua potable segura y servicios desaneamiento suponen retos críticos.Se calcula que en los próximos 20 años la utilización humanade agua aumentará aproximadamente un 40%, debido alcrecimiento de la población y al aumento de la esperanzay los niveles de vida. Un tercio de la población mundial viveen países que sufren estrés por falta de agua. Se prevé queen 2025 esta proporción habrá aumentado hasta los dostercios.Para cultivar un kilo de patatas hacen faltan100 litros de agua, mientras que para obtenerun kilo de carne de vacuno se necesitan 13.000litros.Naciones Unidas calcula que cada persona necesita de 20 a50 litros de agua limpia al día para asegurar sus necesidadesbásicas –beber, lavarse, cocinar y de saneamiento–. Un grifoemplea de 7 a 12 litros por minuto, las mangueras y lossistemas de riego por aspersión unos 20 litros y la descargade agua de la cisterna del váter de 6 a 20 litros. A su vez,casi todos los alimentos y bebidas necesitan agua en algúnmomento de su producción. (www.worldwatercouncil.org).La extracción de agua dulce ejerce una presión importantesobre los recursos hídricos, con importantes consecuenciaspara su cantidad y calidad. La sobreexplotación y el uso ineficientedel agua acarrean graves consecuencias ambientalesy socio-económicas.La mayoría de los países de la OCDE aumentaron sus extraccionesde agua a lo largo de la década de 1970, en respuestaa la demanda de los sectores agrícola y energético. En la décadade 1980, esta tendencia se estabilizó en algunos paísesgracias a la implantación de técnicas de riego más eficientes,al declive de algunas industrias intensivas en el uso de agua(como la minería o el acero, por ejemplo), a un mayor uso detecnologías más eficientes y a la reducción de pérdidas en lasredes. Desde la década de 1990 la tendencia en la extracciónde recursos hídricos se ha mantenido estable, en general,debido al aumento del uso de fuentes alternativas de agua,incluyendo la reutilización y la desalinización.116

El estado del aguaIntensidad en el uso de recursos de agua dulce (o estréshídrico) en países de la OCDEAlemaniaAustraliaBélgicaCanadáDinamarcaEsloveniaEspañaEstoniaFranciaGreciaHungríaIsraelJapónLuxemburgoMéxicoNoruegaNueva ZelandaPaises BajosPoloniaReino UnidoRepública ChecaRepública EslovacaSueciaTurquíaFinlandia*Portugal*0% 20% 40%60%80% 100%* Datos parcialesAbastecimiento poblaciónRegadío agrícolaOtros usosFuente: OCDE, 2013.xlsLos Barrios, (Cádiz).117

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEl indicador de estrés hídrico –intensidad en el uso de recursosde agua dulce– muestra grandes variaciones, entrey dentro de cada uno de los países. Alrededor de un terciode los paises de la OCDE sufre un déficit hídrico bastanteacusado. Aunque a nivel nacional la mayoría de estos paísesmantienen un uso sostenible de los recursos hídricos,muchos aún se enfrentan a problemas estacionales o localesde cantidad de agua, y varios tienen extensas regionesáridas o semiáridas, donde la disponibilidad de agua es unobstáculo para el desarrollo económico.En Andalucía, todas las cuencas hidrográficas se ven afectadaspor la irregularidad de las precipitaciones de marcadaestacionalidad y la deficiente distribución interanual de laslluvias, característica del clima mediterráneo predominanteen la región.Como consecuencia se asiste a una inestable disponibilidady a una escasez recurrente de los recursos hídricos,estimándose que sólo un 24% del agua precipitadapuede ser aprovechada. Por otra parte, Andalucía tieneun balance hídrico negativo –recursos disponibles menosrecursos demandados–. Un hecho común a todos los distritoshidrográficos es el consumo elevado para uso agrario(80,3% del total).En la actualidad existen 73 embalses en Andalucíacon una capacidad de 11.922,03 hm 3 . Además, y comoalternativa para cubrir la demanda de agua, nuestraComunidad Autónoma es la segunda de España endesalación de aguas, tanto salobres como de mar (seproduce el 22% del agua desalada de España).Desviación de las precipitaciones totales en 2013 respecto a la media del periodo 1971-2000Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.118

El estado del aguaEmbalse de Zahara de la Sierra (Cádiz). M.B. Urendes Sánchez.Los usos del agua son interdependientesLa Directiva Marco de Agua puede ayudar a abordar el reto de garantizar la disponibilidad sostenible de agua debuena calidad, así como el de llegar a acuerdos que amortiguan la competencia entre los diferentes usos, como eldoméstico, industrial, agrícola y ambiental.A escala mundial, la mayor parte del suministro de agua,alrededor del 70%, se destina a la agricultura. De ahí quebuena parte de la respuesta ante la escasez de agua sea lamejora de su calidad y del regadío.En general, en Europa se han aplicado con éxito las directricespara mejorar la calidad del agua y los sistemas deahorro en regadíos agrícolas. En España, uno de los paíseseuropeos con mayor uso consuntivo, más del 60% de los regadíosha mejorado su eficiencia, incorporando tecnologíasmás avanzadas y respetuosas con el entorno. En Andalucía,el esfuerzo en este sentido ha sido considerable.No obstante, la Administración hidráulica asume que hayque seguir insistiendo en la ordenación y mejora de losaprovechamientos del agua y, de manera especial y prioritaria,en la eficiencia en los regadíos. Respecto al abastecimientourbano, además de garantizar su calidad, esprioritario completar la depuración conforme de las aguasresiduales.119

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEl agua que no vemosLos consumidores, los comercios y lasociedad en general pueden jugar unpapel importante para alcanzar una mejorgestión de los recursos hídricos.Utilizamos el agua para beber, cocinar,limpiar... Sin embargo, cualquier alimento,bien o servicio necesita utilizar unacantidad de agua de modo directo eindirecto. A esta última se le llama aguavirtual porque, aunque no la vemos, estápresente en productos, bienes y serviciosque usamos o consumimos diariamente.Acuñado a principios de los añosnoventa del pasado siglo, el conceptode agua virtual se refiere a la cantidadde agua que se necesita para obtenercualquier producto agrícola o industrial,ya sea el producto acabado o durante suproducción. Desde esta perspectiva, elcomercio internacional es una gigantescatransferencia de agua en forma de bienesentre un país y otro.Íntimamente relacionado con el anterior,la huella hídrica es un indicador de usode agua que tiene en cuenta tanto eluso directo como indirecto por parte deun consumidor o producto. Se definecomo el volumen total de agua dulceque se utiliza para producir los bienes oservicios consumidos por el individuo ola comunidad, así como los producidospor los comercios. Se suele expresar entérminos de volumen de agua utilizadapor año.Ambos son buenos indicadores para tomarconciencia sobre la cantidad de agua queconsumimos diariamente.Hechos y cifrasSegún datos de la UNESCO (elaboradosen el marco del Programa Mundial deEvaluación de los Recursos Hídricos),cerca del 80% de los flujos de agua virtualestán relacionados con el comercio deproductos agrícolas, mientras que el restode los flujos se relacionan con el comerciode productos industriales. Además: El volumen mundial de flujos de aguavirtual en materias primas asciendea 1.625 billones de metros cúbicosanuales, lo que representa el 40% delconsumo total de agua. La creciente demanda de alimentosde origen animal es, en parte,responsable de la actual presión sobrelos recursos hídricos. La producciónde carne requiere una cantidadmayor de agua que la utilizada en laproducción de cereales. La producción de un kilo de ternerarequiere 16.000 litros de agua. Para producir una taza de café senecesitan 140 litros de agua. La huella hídrica de China es alrededorde 700 metros cúbicos por habitantey año. Alrededor del 65% de esta huellaproviene del exterior del país. La huella hídrica de Estados Unidos esde 2.500 metros cúbicos por habitantey año. La huella hídrica de la poblaciónespañola es de 2.325 metros cúbicospor habitante y año. Alrededor del 36%de esta huella hídrica se origina fuerade España.(http://www.waterfootprint.org/?page=files/home).120

transport e del aguaEl estado del aguaEl tratamiento de nuestras aguas residualesLa calidad del agua se ve afectada por la extracción de recursos y, sobre todo, por la carga contaminante que originanlas actividades humanas (agricultura, industria, hogares, etc.). Tanto es así, que el uso de recursos hídricos empieza aser cuestionable cuando se producen impactos sobre especies y ecosistemas acuáticos o la presión de las actividadeshumanas es tan intensa que, para restablecer la calidad del agua, es preciso adoptar un tratamiento de la misma cada vezmás avanzado y costoso.En las últimas décadas, los países de la OCDE han reducidoconsiderablemente la carga contaminante procedente delconsumo doméstico, a la vez que se ha producido una mejoraen las infraestructuras de alcantarillado y de tratamiento deaguas residuales.AbastecimientoEn Europa, el tratamiento de aguas residuales ha mejoradodurante los últimos 15-20 años. En los últimos diez años, losvalores de población conectada a tratamiento de aguas residualesen los países del sur son comparables con los de lospaíses del centro y norte, mientras que los valores del este ysureste de Europa siguen siendo relativamente bajos en comparacióncon los del norte y de las zonas central y orientaleuropeas.Embalsesy captacionesTratamientoen plantaspotabilizadorasRedes extensasde distribuciónregionalSaneamientoRecogida deaguas residuales yaguas pluvialesRedes Colectores y emisarios Conducción deVertidos al mar o a los caucesaguas residualesDepuradorasTratamientoVertidos acauces naturalesdel agua tratadaReutilizacióno regeneración121

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaPoblación conectada a plantas de tratamiento de aguasresiduales en países de la OCDE (último año disponible)Tratamiento de aguas residuales en regiones de Europa.Cambios entre 1990 y 2009AlemaniaAustriaBélgicaCanadáCoreaChileDinamarcaEsloveniaEspañaEstados UnidosEstoniaFinlandiaGreciaHungríaIrlandaIslandiaIsraelJapónLuxemburgoNoruegaPaises BajosPoloniaPortugalReino UnidoRepública ChecaSueciaSuizaTurquíaItalia*México*Nueva Zelanda*República Eslovaca** Datos parciales0% 20% 40% 60% 80% 100%Red pública de tratamientoTratamiento secundario y/o terciarioSólo tratamiento primarioConectado a una red de alcantarillado sin tratamientoNo conectado a una red de alcantarillado/tratamiento independienteNorteSuroesteEsteSurCentral1990 (4)1995 (4)2000 (4)2002 (4)2005-2006 (3)1990 (8)1995 (8)2002-2004 (7)2005-2006 (7)2007-2008 (6)1994-1995 (3)1997-2000 (4)2003-2004 (3)2005-2007 (5)2008-2009 (4)1995 (3)2001 (3)2002 (4)2007 (6)2008-2009 (5)1995 (2)1998 (2)2003-2004 (3)2006-2007 (3)2008-2009 (3)0% 20% 40% 60% 80% 100%Porcentajes de población conectada a tratamiento de aguas residualesTerciario Secundario Primario Sin tratamiento ( ) Número de paisesNorte: Noruega, Suecia, Finlandia e Islandia.Central: Austria, Dinamarca, Inglaterra y Gales, Escocia, Países Bajos, Alemania,Suiza, Luxemburgo e Irlanda.Sur: Chipre, Grecia, Francia, Malta, España y Portugal.Este: República Checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Polonia, Eslovenia,Eslovaquia.Sureste: Bulgaria, Rumania y Turquía.Se consideran los países con datos para todos los periodos. Número de paísesentre paréntesis.Fuente: OCDE, 2013.xlsFuente: Agencia Europea de Medio Ambiente, 2013.xls122

El estado del aguaEDAR Palma del Río (Córdoba). J. Hernández Gallardo.EDAR Torcal de Antequera, (Málaga). J. Aparicio Martínez.123

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaAznalcóllar, (Sevilla). J. Hernández Gallardo.EDAR Aznalcóllar, (Sevilla). J. Hernández Gallardo.Canal desagüe río Guadiamar, Aznalcázar (Sevilla). J. Hernández Gallardo.En Andalucía, el principal factor que afecta a la calidad delas aguas continentales y litorales es el de los vertidos deaguas residuales sin depurar. Los vertidos de ciertas industrias,los producidos por la agricultura y los vertidos incontroladosde residuos, provocan los efectos más nocivos enlas masas de agua. En 2013, la depuración de aguas residualescontinúa con su tendencia positiva, dado que seencuentran en funcionamiento instalaciones que depuranel 82% de la carga equivalente procedente de aguas residualesurbanas. Además, están en construcción plantas detratamiento con capacidad para depurar otro 2% de cargaequivalente. No obstante, la carga equivalente sin conectara un sistema de tratamiento adecuado alcanza un 16%.En este cálculo se han tenido en cuenta todas las aglomeracionesque disponen de Estación Depuradora de AguasResiduales, en funcionamiento o en construcción, incluidaslas aglomeraciones menores de 2.000 habitantes equivalentes.Consideradas las principales aglomeraciones –querepresentan el 67% de la carga equivalente total de Andalucía–,el sistema de tratamiento que predomina ampliamente,es el secundario.124

El estado del aguaLa carga equivalente asistida por depuradoras de aguas residuales es el número teórico de personas que generaríanun volumen de aguas residuales equivalente a la suma del producido por la población, la industria y las actividadesagroganaderas. Esta carga se expresa en habitantes equivalentes (hab-eq).En materia de depuración, una aglomeración urbana es una zona geográfica formada por uno o varios municipios, opor parte de uno o varios de ellos, que por su población o actividad económica constituya un foco de generación deaguas residuales que justifique su recogida y conducción a una instalación de tratamiento o a un punto de vertido final.Depuradoras de aguas residuales urbanas en Andalucía,2013Tratamiento de aguas residuales urbanas en Andalucía.Principales aglomeraciones, 201315.000.000Carga equivalente (hab-eq)80%10%70%60%8%10.000.00050%6%40%5.000.00030%4%20%10%2%0En construcciónEn funcionamientoResto cargaequivalente0%PrimarioEn funcionamientoSecundarioTerciarioEn construcción0%Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xlsFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls¿Cómo gestionamos la calidad de nuestras aguas?En Europa, la Directiva Marco del Agua (DMA) ha establecido como objetivo, en el horizonte de 2015, la consecucióny mantenimiento del buen estado ecológico y químico de las aguas superficiales, así como del buen potencial ecológicoy químico de las masas de agua declaradas como fuertemente modificadas.El agua está contaminada cuando se aprecia una presenciade sustancias químicas, o de otra naturaleza, en concentracionessuperiores a las condiciones naturales. Entre los contaminantesmás importantes se encuentran los microbios,los nutrientes, los metales pesados, los productos químicosorgánicos, aceites y sedimentos. El calentamiento de lasaguas superficiales puede tener efectos negativos sobre lacalidad del agua.125

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaCalidad de las aguas superficiales en AndalucíaNitratos (mg/l)< 1515-2525-50> 50DBO (mg/l O 2)< 33-1010-3030-120> 120Para adaptarse a los nuevos criterios de la Directiva, la Red ICA(Red Integral de la Calidad de las Aguas) se ha ido adaptandoen las distintas Demarcaciones Hidrográficas y, finalmente,en 2008 empezó a funcionar una nueva Red (Red DMA) quesustituye a la anterior. Esta última incorpora un nuevo enfoqueintegral y ecosistémico, en el que los aspectos biológicose hidromorfológicos toman una relevancia especial.Conductividad a 20º C (µS/cm)< 400 2.000-4.000400-800 4.000-8.000800-2.000 > 8.000Los datos corresponden a mediciones realizadas en 2013, salvo en la Demarcacióndel Guadalquivir, donde los datos disponibles son de 2010.Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio y ConfederacionesHidrográficas, 2014.Para obtener una visión general coherente y completa delestado de las aguas de cada Demarcación Hidrográfica sehan definido Programas de Seguimiento del Estado de lasAguas, en cada una de ellas. La red DMA suministra datosperiódicos de los distintos parámetros establecidos en estosProgramas.En general se puede decir que los valores promedio de losprincipales parámetros (concentración de nitratos, conductividadeléctrica y demanda biológica de oxígeno a 5 días,DBO 5) obtenidos en el año 2013 son muy similares a los delaño 2012.126

El estado del agua Nitratos: al igual que ocurría en 2012, en 2013 la demarcacióndel Segura seguida de la del Guadiana son las que presentanmenores valores en los promedios de nitratos (

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEl agua milenariaLos acuíferos son embalses subterráneos donde el agua vieneacumulándose desde hace millones de años. Millones depersonas dependen de estas aguas subterráneas, hasta elpunto que se estima que las capas freáticas del subsueloproporcionan entre el 25% y el 40% del agua potable delmundo. El problema está cuando estos embalses se sobreexplotan.Cuando esto sucede en ciudades costeras, la demandaexcesiva de aguas subterráneas provoca intrusionessalinas y hundimientos de tierra.Según datos del Instituto Geológico y Minero, y excluidaslas Islas Canarias, en España existen algo más de mil acuíferos,que ocupan casi la mitad de la superficie del país yproporcionan entre veinte y treinta mil millones de metroscúbicos anuales de agua. Aunque su distribución es bastantedesigual, con esta cantidad de agua subterránea se atiendenel 30% de los abastecimientos urbanos e industriales yel 27% de la superficie de riego.Junto al estado de los niveles de los acuíferos, el principalproblema que afecta a las aguas subterráneas es el estadode su calidad, y las repercusiones negativas que de ello sederivan tanto para la salud humana como para los ecosistemasacuáticos y los ríos. Buena parte de las veces, la contaminaciónde las capas freáticas del subsuelo procede dela agricultura.En España, al igual que para el caso de las aguas superficiales,para evaluar de forma continua la calidad de las aguassubterráneas existe una red de control que analiza una seriede parámetros físicos y químicos.Los valores promedio de los principales parámetros (nitratos,cloruros y conductividad eléctrica) obtenidos en el año2013 son muy similares a los del año 2012.128

El estado del aguaCalidad de las aguas subterráneas en Andalucía Nitratos: En la demarcación del Segura la mayoría depromedios son inferiores a 50 mg/l (excepto en las estacionesSierra de la Zarza y Águilas, donde se supera estevalor). En las demarcaciones Cuencas MediterráneasAndaluzas, Guadalete-Barbate y Tinto-Odiel-Piedras, porlo general los promedios son inferiores a 50 mg/l, aunqueexisten estaciones donde se supera este valor. En lademarcación del Guadiana la mayoría de las estacionesse superan los 50 mg/l de promedio. Conductividad eléctrica: la mayoría de valores promedioestán por debajo de 2.000 µS/cm concentrándoselos valores altos fundamentalmente en la provincia deAlmería (entre 4.000 y 7.000 µS/cm). En la demarcacióndel Tinto-Odiel-Piedras los promedios son inferiores a2.000 µS/cm excepto en 2 estaciones, mientras que ladel Guadiana presenta promedios inferiores a 7.000 Cloruros: en la mayoría de las estaciones el promediode cloruros es inferior a 200 mg/l. Al igual que ocurrecon la conductividad, los promedios más altos se concentranprincipalmente en la provincia de Almería, dondeno llegan a superar los 2.000 mg/l. pH: en relación al pH en 2013 sólo se dispone de valoresen la demarcación del Guadiana donde el promedio es7,22.Cloruros (mg/l)< 200 600-1.000200-600 1.000-2.000>2.000Los datos corresponden a mediciones realizadas en 2013, salvo en la Demarcacióndel Guadalquivir, donde los datos disponibles son de 2010.Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio y ConfederacionesHidrográficas, 2014.129

130Informe deMedio Ambiente en Andalucía

El estado del aguaMejorando la salud de nuestras aguas litoralesDesde hace varias décadas se mantiene un control exhaustivo de la carga contaminante de los efluentes urbanos eindustriales en multitud de puntos de control, a lo largo de toda la costa andaluza. Esta carga contaminante procede delos núcleos de población y de la actividad agrícola e industrial, especialmente por vertidos tratados inadecuadamente.Isla Cristina, (Huelva). J. Hernández Gallardo.Un aspecto fundamental para proteger la calidad de lasaguas litorales es el control que se ejerce a través de lasautorizaciones de vertido. En 2012 todos los vertidos industrialesestaban autorizados. Para el mismo año, la cargacontaminante autorizada procedente de vertidos urbanosaumentó gracias a la puesta en marcha de la estación depuradorade aguas residuales (EDAR) de Algeciras, que haresuelto la situación de uno de los vertidos urbanos al litoralMediterráneo más importantes. En 2012 ese foco de vertidose encontraba autorizado y depurado. Además, la carga contaminanteprocedente de vertidos urbanos no autorizadosdescendió un 42% respecto a 2011.La medición de la carga contaminante de efluentes urbanose industriales en el litoral permite comprobar la contaminaciónque se vierte al mar a través de las descargas directas.Debido a que el origen y las características de los vertidosurbanos e industriales son distintos, la evaluación de la cargacontaminante se hace por separado.Carga contaminante de efluentes urbanos al litoral andaluz,según autorización de vertidos, 2012 (en UC y porcentaje)AlmeríaCádiz9.59664.34313.79721.329GranadaLa Unidad de Contaminación (UC) es un indicadorque sirve para analizar la carga contaminante total ydepende del tipo de parámetro considerado. Para elcaso de los vertidos urbanos, las UC se calculan paralos sólidos en suspensión, la materia orgánica comoDemanda Química de Oxígeno (DQO), y los nutrientes(nitrógeno total y fósforo total).En el caso de los vertidos industriales, se mide igualmenteel aporte de contaminación a través de las UCpero considerando todos aquellos parámetros característicosde cada vertido, independientemente deltipo de actividad o sector industrial al que pertenezca.9.85845Huelva27.68911.264Málaga122.08436.181Sevilla83.0631.609Andalucía316.62884.2230% 20% 40% 60%80% 100%Autorizado No autorizadoFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls131

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaVertidos urbanos al litoralLas Unidades de Contaminación descendieron en el año2012. Teniendo en cuenta los resultados para todos los parámetrosincluidos en la carga contaminante, los vertidosde origen urbano disminuyeron sus emisiones al medio enun 10% respecto a 2011. La entrada en funcionamiento dela EDAR de Algeciras a principios de 2012, supuso una importantereducción en los parámetros con más peso en elcómputo total, materia orgánica (DQO) y sólidos en suspensión.También fue menor el volumen anual de vertidos entodas las provincias, a excepción de un ligero aumento en laprovincia de Huelva –unos 5.000 metros cúbicos respectoa 2011–. Las provincias de Málaga, Cádiz y Sevilla siguensiendo las que más carga orgánica vierten debido a que susáreas litorales concentran importantes núcleos de poblacióny algunos focos de vertido no cuentan con una depuraciónadecuada.Carga contaminante de efluentes urbanos en Unidades de Contaminación, 2001-2012180Índice 2001=100160140120100806040200200120022003200420052006200720082009201020112012AlmeríaCádizGranadaHuelvaMálagaSevillaAndalucíaxlsFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.132

El estado del aguaCarga contaminante de efluentes urbanos vertida al litoral andaluz, según parámetros analizados 2012SevillaMálaga36.667HuelvaGranadaCádiz11.687 11.868Almería1.0100 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000Toneladas/añoFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.Demanda química de oxígeno (DQO)Nitrógeno totalAndalucíaFósforo totalSólidos en suspensiónxlsMarismas del Barbate, Barbate (Cádiz).133

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaVolumen de vertidos urbanos por provincia, 2012Almería7.481.062Granada9.823.719HuelvaCádizSevillaMálagaMetros cúbicos/año37.608.41752.153.00265.250.108104.210.249Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xlsPlaya del Cañuelo, Nerja, (Málaga). M. Márquez Díaz.Materia orgánica de efluentes urbanos vertida al litoral andaluz en 2012#"##"" ""#"#"# " ")" # #""#" # ## ##"" #"Materia orgánica DQO (t/año)"#" ##"Evolución positiva 39%Misma calidad 35%"##*#############Evolución 2012-2011. Porcentaje de puntosEvolución negativa 26%#"#Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.134

El estado del agua135

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaVertidos industriales al litoralLa carga contaminante debida a vertidos industriales en ellitoral andaluz en 2012 fue de 61.530 Unidades de Contaminación,cifra que supone una reducción del 18% respectoa la que se obtuvo en 2011. Considerando los parámetrosincluidos en la carga contaminante y asumiendo que estadisminución –principalmente por sólidos en suspensión yCarbono Orgánico Total–, se debe a los parámetros que máspeso presentan en el cómputo total, los vertidos de origenindustrial disminuyeron las emisiones en un 25% respectoa 2011.Esta carga contaminante se concentra en dos zonas biendiferenciadas del litoral andaluz. Por un lado, el Polo químicode Huelva que afecta a la zona Atlántica y, por otro lado, laBahía de Algeciras, afectando en este caso a la zona litoraldel Mediterráneo.Visor calidad de las aguas. Directiva MarcoCarga contaminante en vertidos industriales en Unidadesde Contaminación, 2002-2012Carga contaminante de efluentes industriales en Unidadesde Contaminación. Diferencia 2012-20111008060Índice 2002=100Sólidos ensuspensiónNitrógenototalFósforototalFenoles4020Cloro residualtotalCarbono orgánicototal (COT)CompuestosorganocloradosMetales02002200320042005200620072008 2009 2010 20112012-10.000-8.000-6.000-4.000-2.00002.000Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xlsFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls136

El estado del aguaLos sectores que más contribuyen a las emisiones de unidadescontaminantes, en el litoral andaluz en su conjunto,han sido los efluentes procedentes de la industria del papelcon un 32% de peso, seguida del sector de la metalúrgica ydel farmacéutico con un 25% y un 16%, respectivamente.Comparando los valores de 2011 y 2012, comprobamos quetodos los parámetros considerados en el cálculo de las Unidadesde Contaminación descienden, a excepción de losmetales, el fósforo total y el cloro residual total.En el litoral Atlántico la carga vertida desciende un 29% respectoa 2011. Hay que destacar la reducción, en general, delas emisiones de la mayoría de industrias instaladas en el poloquímico de Huelva (la principal causante de esta reducciónfue la empresa ENCE). En el cómputo total de emisionesde UC predominan las emisiones de carbono orgánico total(COT) y de algunos metales como el cobre total.En el litoral Mediterráneo, el parámetro más relevante es elnitrógeno total, siendo sus principales emisores los sectoresde la metalurgia y la industria farmacéutica.Porcentaje de vertidos industriales realizados al litoralAtlántico andaluz por sectores de actividad, 2012Porcentaje de vertidos industriales realizados al litoralMediterráneo andaluz por sectores de actividad, 2012Industria química orgánicaConstrucción yreparación de buquesTratamiento y eliminaciónde agua residual urbana0,01%0,05%0,06%0,37% Producción de energía2,93% Acuicultura0,89% Sector servicios6,93% Refinería petróleoAcuiculturaProducción de cemento 0,37%1,73% 1,81% Desalación2,27% Industria del papel ypasta de papel3,43% Producción de energía7,14% Producciónfertilizantes40,45%Industria metalurgia18,01%Refinería petróleo63,12%Papelera8,89% Metalurgia9,61%Industria químicainorgánicaxls32,29%Industria farmaceúticaxlsFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014. Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.Para saber más sobre El estado del agua137

La calidad del aireque respiramos

La calidad del aireque respiramosLa atmósfera es un bien común indispensablepara la vida respecto del cual todas las personastienen el derecho de su uso y disfrute y laobligación de su conservación. Por su condiciónde recurso vital y por los daños que de sucontaminación pueden derivarse para la saludhumana, el medio ambiente y demás bienesde cualquier naturaleza, la calidad del aire y laprotección de la atmósfera ha sido, desde hacedécadas, una prioridad de la política ambiental.Preámbulo de la Ley 34/2007 de calidad del aire yprotección de la atmósfera.Hoy es difícil encontrar un documento legal, científico, técnico o divulgativo que no trate con naturalidad los efectosque genera la concentración de contaminantes atmosféricos sobre la salud de las personas y los ecosistemasde los que dependemos. Es un hecho, las emisiones de muchos contaminantes atmosféricos se han reducido demanera significativa. Cuando se han aplicado instrumentos eficaces, el esfuerzo de reducción ha sido enorme paradeterminados contaminantes atmosféricos como el dióxido de azufre, monóxido de carbono y benceno. Sin embargo,otros contaminantes aún representan una grave amenaza para la salud y el medio ambiente.2013 ha sido el Año del Aire en Europa. La Unión Europea haredoblado sus esfuerzos planteando diferentes estrategiasen favor de un aire limpio y sano.Diversos países y regiones han impulsado líneas de trabajoen esa dirección. La elaboración del Plan Aire, por parte delMinisterio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente,o los trabajos relacionados con los planes de mejora de lacalidad del aire y la futura Estrategia andaluza sobre calidaddel aire, desarrollados en Andalucía, pueden ser buenosejemplos.Una proporción significativa de la población europea, españolay andaluza vive en zonas, especialmente las ciudades,donde se superan las normas de calidad del aire establecidasen la normativa europea o las directrices recomendadaspor la Organización Mundial de la Salud (OMS).En la actualidad, las partículas y el ozono son los contaminantesmás problemáticos en Europa, España y Andalucía,en términos de daños a la salud humana. Les sigue muy decerca el dióxido de nitrógeno (NO 2), tanto por su afeccióndirecta como por su contribución a la formación y modificacióndel ozono y las partículas en suspensión.140

La calidad del aire que respiramos2013 Año Europeo del aireLa Comisión Europea declaró 2013 como el Año del Aire,coincidiendo con su plan de presentar en diciembre de esemismo año, un paquete de medidas para mejorar la calidad delaire en Europa. Este paquete consta de: Nuevo Programa Aire Puro para Europa, con medidas paragarantizar que se cumplan los objetivos existentes a cortoplazo, y nuevos objetivos de calidad del aire para el periodoque va hasta 2030. Revisión de la Directiva relativa a la reducción delas emisiones nacionales de ciertos contaminantesatmosféricos. Propuesta de nueva Directiva sobre la limitación de lasemisiones a la atmósfera de determinados agentescontaminantes procedentes de las instalaciones decombustión medianas.Destaca, asimismo, la aprobación por parte del ParlamentoEuropeo de una propuesta de Reglamento para establecerlímites al ruido provocado por el motor de los vehículos y queafecta a la salud de los ciudadanos.Por otro lado, la Agencia Europea de Medio Ambiente (AEMA)publicó su informe periódico sobre los niveles de ozonotroposférico, que mostraba que la contaminación por ozonoseguía rebasando los niveles objetivo en Europa, aunque elnúmero de casos de superación del umbral de alerta fue menorque en cualquier otro año desde que se iniciara el control deestos niveles en 1997. El informe también destacaba que losniveles más bajos observados fueron, en parte, debidos a lascondiciones meteorológicas. Propuesta de Decisión para la aceptación de laenmienda al Protocolo de 1999 al Convenio de 1979sobre la contaminación atmosférica transfronterizaa gran distancia para luchar contra la acidificación, laeutrofización y el ozono troposférico.A su vez, la Semana Verde Europea se celebró en Bruselasdel 4 al 7 de junio bajo el lema Un aire más limpio para todos.Esta edición reunió a unos 3.000 participantes para buscarsoluciones a la contaminación atmosférica y analizar cómosalvaguardar la calidad del aire en un contexto caracterizado poruna producción industrial y energética en aumento y el cambioclimático, entre otros aspectos.En el primer semestre de 2013, la Comisión Europea publicó losresultados de la encuesta del Eurobarómetro Actitudes de loseuropeos sobre la calidad del aire, que muestran que la mayoríade los europeos (el 56%) considera que la calidad del aire se hadeteriorado en los diez últimos años y que las normas de calidaddel aire de la Unión Europea y de los límites nacionales, enmateria de emisiones, deberían ser más rigurosas.141

Informe deMedio Ambiente en Andalucía¿Qué contamina el aire que respiramos?Aunque la contaminación del aire puede estar originada por fuentes naturales, son los gases y el material particuladoprocedentes de la actividad humana los que contribuyen en mayor medida a empeorar la calidad del aire. Laparticipación de fuentes difusas en la contaminación atmosférica es cada vez mayor. Entre las mismas, el tráfico esuna de las principales. La agricultura, la ganadería, el tratamiento de residuos, los edificios públicos y las viviendasparticulares también son responsables de esa contaminación.Entre los contaminantes atmosféricos con distinta repercusiónen la atmósfera y, por tanto, en nuestra calidad de viday de los ecosistemas, se encuentran el dióxido de azufre(SO 2), los óxidos de nitrógeno (NO 2, NO X), el monóxido decarbono (CO), el ozono (O 3), el material particulado (incluyendometales, compuestos inorgánicos secundarios y unagran cantidad de compuestos orgánicos) y un elevado númerode compuestos orgánicos volátiles (COV).El dióxido de carbono (CO 2), no es un contaminante. Formaparte de la atmósfera y participa en los ciclos naturales. Sinembargo, el aumento rápido de su concentración produceunos efectos que, aunque no se relacionan con la calidaddel aire, son devastadores para el clima por su contribuciónal efecto invernadero.El camino para reducir la contaminación atmosférica pasapor establecer normas que fijen límites y requisitos técnicosque obliguen a usar tecnologías que disminuyan las emisionescontaminantes a la atmósfera. La aplicación de la legislaciónvigente está contribuyendo de forma considerablea mejorar la calidad del aire. Sin embargo, esa legislaciónlimita, fundamentalmente, las emisiones de grandes instalacionesindustriales y no existen instrumentos precisos ycoordinados para limitar la contaminación de fuentes puntualesy difusas.El tráfico es la fuente que genera mayores niveles de exposiciónde la población urbana a los contaminantes atmosféricos,debido a que la emisión se produce muy cerca de lapoblación y se extiende por toda la ciudad. También influyela morfología y densidad urbana, que origina una intensidadde tráfico rodado muy elevada y el incremento en el númerode vehículos.Los estudios sucesivos de evaluación ponen de manifiestoque las medidas más efectivas, a corto plazo, para la mejorade la calidad del aire en lo referente a NO 2(y ozono simultáneamente),se basan en la reducción de la densidad decirculación de vehículos en las zonas urbanas o reducir marcadamentela proporción de vehículos diesel, que emitenuna mayor cantidad de partículas y NO 2que los motores degasolina. A medio plazo, aprovechando la evolución tecnológica,sería conveniente acelerar la renovación del parqueautomovilístico y promover la mejora de las infraestructuraspara el uso de combustibles alternativos y electricidad.Uno de los retos a los que nos enfrentamos es evaluar conun enfoque integrado los planes de reducción de emisionesde CO 2, NO Xy partículas, al objeto de evitar efectos contradictorioso negativos sobre las medidas adoptadas paraestos tres elementos. Por ejemplo ciertas medidas destinadasa reducir las emisiones de CO 2, inducen al empleo debiomasa forestal como combustible y/o al incremento delparque de vehículos de tipo diesel. Dichos motores emitenmayor cantidad de NO 2y partículas que los de gasolina. Portanto, la implementación de dichas medidas conllevará necesariamentea la introducción simultánea de tecnologías dereducción de emisiones.142

La calidad del aire que respiramosPlan Nacional de Calidad del Aire yProtección de la Atmósfera 2013-2016:Plan AIREEl Plan Aire incluye una serie de medidas encaminadasa mejorar la calidad del aire desde un ámbito nacional.En su diagnóstico de situación se refiere a que, en losúltimos años, se ha producido una evidente mejorade la calidad del aire gracias al desarrollo y aplicaciónde numerosos instrumentos legales, tanto a escalainternacional como nacional y regional. Como resultado,se ha reducido de forma importante la concentraciónen la atmósfera de contaminantes como el dióxido deazufre, el monóxido de carbono o el benceno.No obstante, la evaluación periódica de lacontaminación atmosférica pone de manifiesto que aúnexisten niveles de contaminación preocupantes para lasalud humana y el medio ambiente.Uno de los objetivos prioritarios del Plan AIRE es elcumplimiento de la Directiva sobre techos nacionalesde emisión de ciertos contaminantes atmosféricos. Eneste sentido, resulta perentorio incluir medidas parareducir las emisiones de amoniaco y óxidos de nitrógeno,principalmente. También es necesario seguir reduciendo lasemisiones de dióxido de azufre, porque todavía se superade manera puntal en algunas zonas, y los compuestosorgánicos volátiles, puesto que son precursores del ozonotroposférico.Considera, además, que las medidas relacionadas conestos cuatro contaminantes deben contemplarse desdela perspectiva sanitaria, debido a que todos ellos sonprecursores de partículas secundarias, cuyo impacto en lasalud es cada día más evidente.El Plan AIRE quiere transmitir a la sociedadque su salud depende, entre otras cosas, de lacalidad del aire que respira; pero también, que unaactitud ciudadana comprometida puede hacer quela contaminación disminuya.143

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaPorcentaje de población urbana de la Unión Europea expuesta a concentraciones de contaminantes atmosféricos porencima de los niveles de referencia de la UE y la OMS (2008-2010)ContaminanteValor de referenciade la UEExposiciónestimada (%)Nivel de referenciade la OMSExposiciónestimada (%)Partículas inferiores a 2,5 micras (PM 2,5) Año (20) 16-30 Año (10) 90-95Partículas inferiores a 10 micras (PM 10) Día (50) 18-21 Día (20) 80-81Ozono (O 3) 8-horas (120) 15-17 8-horas (100) > 97Dióxido de nitrógeno (NO 2) Año (40) 6-12 Año (40) 6-12Benzo(a)pireno (BaP) Año (1) 20-29 Año (0,12) 93-94Dióxido de azufre (SO 2) Día (125) < 1 Día (20) 58-61Monóxido de carbono (CO) 8-horas (10) 0-2 8-horas (10) 0-2Plomo (Pb) Año (0,5) < 1 Año (0,5) < 1Benceno (C 6H 6) Año (5) < 1 Año (1,7) 7-8Código de colores de la fracción de la exposición estimada de la población urbana expuesta a concentraciones superiores a los niveles dereferencia:< 10% 10-50% 50-90%> 90%− Los contaminantes se clasifican en función de su riesgo relativo para los daños a la salud –el más alto en la parte superior–.−−Esta estimación se refiere a un periodo reciente de tres años (2008-2010) e incluye variaciones debidas a la meteorología, ya que lascondiciones atmosféricas y de dispersión difieren de un año a otro.Los niveles de referencia incluyen los niveles límite u objetivo de la UE y las directrices de calidad del aire de la OMS.− Los niveles de referencia entre paréntesis están en µg/m 3 excepto para CO que están en mg/m 3 y BaP en ng/m 3 .−−Para algunos contaminantes la legislación de la UE permite un número limitado de casos de superación. Este aspecto se considera enla valoración de la exposición en relación a los valores límite y objetivo de calidad de aire de la UE.La comparación se hace con los valores límite u objetivo más estrictos de la UE establecidos para la protección de la salud humana. Paralas PM 10el estándar más estricto es para la concentración media en 24 horas.− Para las PM 2,5el estándar de la UE más estricto es el valor límite indicativo anual de 2020 (20 µg/m 3 ).−Como la OMS no ha fijado directrices de calidad del aire para el BaP (Benzo(a)pireno) y el C 6H 6(benceno), el nivel de referencia de la OMSen la tabla se estimó suponiendo un riesgo adicional de por vida de 1 x 10 -5 .xlsFuente: Agencia Europea de Medio Ambiente, 2013.144

La calidad del aire que respiramosEmisiones de gases precursores del ozonotroposféricoEl ozono juega un papel diferente en la atmósfera. Mientrasen la estratosfera, el ozono nos protege de la radiación ultravioletadel sol, en la troposfera es un contaminante queafecta a la salud humana y al medio ambiente.El ozono troposférico se forma a partir de complejas reaccionesquímicas, activadas por la radiación solar, temperaturasaltas y gran estabilidad atmosférica, entre sus gasesprecursores (contaminantes primarios) originados en procesosde combustión (tráfico e industria), tales como los compuestosorgánicos volátiles no metánicos (COVNM), losóxidos de nitrógeno (NOx), el monóxido de carbono (CO) y,en menor medida, el metano (CH 4). El ozono se considera,en este caso, como contaminante secundario al no emitirsepor una fuente directamente a la atmósfera.En el periodo 1990-2011 las emisiones de precursores delozono troposférico en Andalucía, analizadas de forma conjun-ta, han descendido un 14%. Para el mismo periodo temporal,el análisis individualizado por tipo de gas sólo muestra un aumentode las emisiones de metano. Además, el descensooperado en 2011, respecto a los datos de 2010, es de un 1,6%.Como dato positivo cabe resaltar la ligera disminución delas emisiones de metano, contaminante que mostraba unaevolución negativa para todos los años de la serie. Por elcontrario, y aunque no se aprecia en los datos del índice, lasemisiones de compuestos orgánicos volátiles no metánicoshan aumentado en 1.080 t respecto al año 2010.La evolución experimentada por las emisiones del resto degases precursores del ozono troposférico muestran una tendenciamás positiva para el monóxido de carbono, seguida delos óxidos de nitrógeno. Considerando la enorme incidenciade estos últimos sobre los niveles de ozono troposférico, y elorigen de sus emisiones (fundamentalmente originadas porel sector del transporte y el de combustión en la produccióny transformación de energía), es necesario impulsar estrategiasy actuaciones que consigan revertir las pautas de movilidady consolidar planteamientos de eficiencia energética.Emisiones de gases precursores del ozono troposférico en Andalucía 1990-2011160Índice 1990=100140CH 412010080NOxCOVNM60CO402001990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011NOx COVNM CO CH 4xlsFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio a partir de información suministrada por el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, 2014.145

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaCómo evaluamos la calidad del aireLa evaluación de la calidad del aire tiene como objetivo comparar los niveles de contaminación presentes en el airecon las referencias legales establecidas: valores límite y valores objetivo y, umbrales de evaluación, información yalerta. De esta forma se determina la situación real de cada zona de cara a establecer políticas de control y mejorade la calidad de aire. En esta evaluación se debe tener en cuenta el tamaño de las poblaciones y los ecosistemas expuestosa la contaminación atmosférica. Para ello, cada país europeo ha delimitado en su territorio zonas de calidaddel aire semejante que reflejan la densidad de población, las condiciones meteorológicas y orográficas, y criterioshomogéneos en cuanto a emisión y concentración de contaminantes, entre otros factores.La evaluación de la calidad del aire respecto a los valoreslegislados se basa en las guías de evaluación elaboradas porla Comisión Europea. Sigue una norma general: “la situaciónde la peor estación o los niveles más altos de un modeloson los que determinan la clasificación de la zona respecto alos valores legislados”. Es decir, basta que una sola estaciónsupere el valor legal, para que se considere que toda la zonaa la que pertenece también lo incumple, aunque el resto delas estaciones de dicha zona sí se ajusten a los requisitoslegalmente establecidos.La evaluación de una zona de calidad del aire semejante se puede realizar de diferentes maneras: Mediciones fijas. Mediciones indicativas (medición con objetivos de calidad menos estrictos). Modelización. Combinación de las anteriores.La normativa obliga a utilizar un método u otro en función de la comparación de los niveles de un contaminante,en una determinada zona, con los umbrales de evaluación superior e inferior. Para niveles superiores al umbral deevaluación superior es necesario utilizar mediciones fijas. En niveles entre los dos umbrales –superior e inferior–,se pueden combinar las mediciones fijas con indicativas o modelización. Para niveles por debajo del umbral deevaluación inferior el método de evaluación se puede basar únicamente en modelización.Para estos métodos se establecen unos objetivos de calidad de los datos –más exigentes para la medición fija quepara la indicativa–. Para las técnicas de modelización sólo se fijan unos niveles de incertidumbre máxima.Esta metodología no es aplicable al ozono troposférico. Por el contrario, la evaluación para O 3debe hacerse utilizandomediciones fijas siguiendo unos criterios para determinar el número mínimo de puntos de muestreo.En cada zona se ubica un número de estaciones de medida, que varía en función de los niveles existentes, el tipode zona y la población de la misma. En dichas estaciones se controlan los parámetros exigidos por la normativa, yrespecto a los valores límite, objetivo y umbrales de alerta que la misma establece para esos parámetros.La evaluación de los niveles de calidad se viene realizando en Europa, España y Andalucía desde el año 2001atendiendo a estos criterios.146

La calidad del aire que respiramosEvaluación del valor límite diario de PM 10para la protección de la saludEvaluación de los niveles de calidad en AndalucíaSi comparamos la información entre los niveles registradosy los valores límite y objetivo establecidos para los diferentescontaminantes, para la serie 2001-2012, se obtienen lossiguientes resultados:Partículas en suspensión menores de 10 micras (PM 10): Tras el descuento de los episodios de intrusiones saharianas–no se contabilizan a efectos de cumplimiento devalores límite las superaciones ocasionadas por fuentesnaturales–, se aprecia que en el año 2012 se ha dadola mejor situación con respecto a los niveles de partículas.Sólo se ha registrado una superación del valor límitediario en Zonas Rurales, concretamente por los nivelesmedidos en el municipio de Villanueva del Arzobispo. Nose han producido superaciones del valor límite anual ytampoco se han registrado superaciones del valor límitediario en zonas donde se venían produciendo en añosanteriores –Zona de Sevilla y área metropolitana y Zonaindustrial de Bailén–. Destaca, así mismo, que es el primeraño que no se registra superación en la Zona deGranada y área metropolitana, desde 2005.Datos 2012. Valor límite diario de PM 10Se ha superado el valor límiteFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2013.Evaluación del valor límite anual de dióxidode nitrógeno para la protección de la saludNo se ha superado el valor límiteDióxido de nitrógeno (NO 2): La Zona de Granada y área metropolitana ha registradoen 2012 un valor límite anual para dióxido de nitrógenode 46 µg/m 3 frente a los 40 µg/m 3 permitidos. No obstante,para esta zona la Comisión Europea acordó concederuna prórroga del plazo de cumplimiento del valorlímite anual, de forma que este último no será aplicablehasta el 1 de enero de 2015. También ha mejorado, respectoal año anterior, la situación de la Zona de Sevilla yárea metropolitana, que sí tuvo superaciones del valorlímite anual en el año 2011. Por otro lado, durante 2012,no ha habido ninguna zona donde se haya superado elvalor límite permitido.Datos de 2012. Valor límite anual de NO 2Valores por debajo del valor límiteValores por encima del valor límitecon prórroga del cumplimientoConforme al Art. 22 de la Directiva 2008/50/CE, y de acuerdo con la Decisión de la Comisión de14/12/2012, se ha concedido para la zona de Granada y Área Metropolitana, una prórroga para elplazo de cumplimiento del valor límite anual de dióxido de nitrógeno, por lo que no se consideraque haya superado dicho VLA. En esta zona el límite no será aplicable hasta el 1 de enero de 2015.Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2013.147

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEvaluación del valor objetivo de ozonopara la protección de la saludpermitido que no vuelvan a producirse las situacionesaisladas que originaron los episodios de contaminacióndel pasado año en la zona.Metales (arsénico, cadmio, níquel): La evaluación muestra que se ha producido la superacióndel valor objetivo anual para el níquel en la Zona industrialde la Bahía de Algeciras. Por el contrario, los nivelesde cadmio en la Zona de Córdoba han disminuido considerablemente,no habiéndose producido superación delvalor objetivo. Tampoco se ha registrado superación en laZona industrial de Huelva para el arsénico.Datos de 2012. Valor objetivo para la salud O 3Valores entre el valor objetivo y el objetivo a largo plazoValores por encima del valor objetivoFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2013.Ozono troposférico (O 3): La evaluación realizada en 2012 con el promedio de losdatos correspondientes al periodo 2010-2012, indica quese detectaron niveles superiores al valor objetivo para laprotección de la salud humana, en las zonas de Córdoba,Núcleos de 50.000 a 250.000 habitantes, Industrialde Huelva, Industrial Puente Nuevo, Industrial de Carboneras,Granada y área metropolitana, Sevilla y áreaMetropolitana y Rurales. En este periodo, no ha habidoninguna zona donde se registraran valores por debajo deese objetivo.Dióxido de azufre (SO 2): No se ha registrado ninguna superación de los valoreslímite, mejorando así la situación de la Zona industrialBahía de Algeciras que sí registró superación del valorlímite diario para SO 2en 2011. Las mejoras realizadas enel Protocolo de Actuación en el Campo de Gibraltar hanResto de los contaminantes muestreados (benceno,benzo(a)pireno, monóxido de carbono, partículas menoresde 2,5 micras (PM 2,5) y plomo): Se observan concentraciones por debajo de los valoreslímite u objetivo según el caso, en todas las zonas.Tras realizar la comparación de los niveles registrados conlos umbrales de evaluación establecidos para los diferentescontaminantes, se comprueba que, en muchas zonasy contaminantes, no se requiere usar como método deevaluación la medición fija. No obstante, la mayoría de loscontaminantes muestreados han sido evaluados medianteeste tipo de medición. Así mismo, en el caso concreto delmuestreo de partículas, la configuración de la Red de Vigilanciay Control de la Calidad del Aire de Andalucía cumplecon los requisitos establecidos en la normativa en cuanto ala relación PM 10y PM 2,5.También, en el año 2012 se han realizado modificaciones enla Red de Vigilancia y Control de la Calidad del Aire enAndalucía, con objeto de adaptarla a ciertas obligacionesindicadas en la legislación, en concreto, respecto al repartode los puntos de muestreo según el enfoque de la estación–fondo urbano y tráfico–, en función de los niveles registradosy la población de cada zona. Estos cambios se hanproducido en las zonas de Córdoba y Málaga y Costa del Sol,donde se han incrementado las estaciones de seguimientode tráfico.148

La calidad del aire que respiramosAvance de resultados de la evaluación de 2013El Cuestionario de Evaluación de la Calidad del Aire correspondienteal año 2013 se encuentra en elaboración. No obstante,el análisis de la información necesaria para realizarlopermite hacer un avance de resultados: Se sigue manteniendo la misma situación que la registradaen el año 2012 para niveles de partículas inferioresa diez micras. Sólo se produce una situación de superacióndel valor límite diario en la estación de Villanueva delArzobispo, y ninguna del valor límite anual. En la estación de Granada Norte se ha registrado un valoranual de 42 µg/m 3 de dióxido de nitrógeno, inferioral registro de 2012, pero superior a los 40 µg/m 3 fijadoscomo valor límite. No obstante, no se considera queexista superación para esta zona, debido a la prórrogaconcedida por la Comisión Europea. El número de superaciones por contaminación debidas alozono ha aumentado ligeramente, contabilizándose untotal de 23 ocasiones de superación del umbral de información.Todas estas superaciones han tenido lugar en laprovincia de Sevilla, en cuatro días diferentes: 7 superacionesen la estación de Aljarafe (municipio de Mairenadel Aljarafe, Sevilla), 2 en Alcalá de Guadaira (municipiode Alcalá de Guadaira, Sevilla), y el resto de superacionesen las estaciones del municipio de Sevilla –Bermejales(5), Centro (4), Santa Clara (3) y San Jerónimo (2)–. No seha registrado ninguna superación del umbral de alerta.Se ha superado el valor objetivo para la protección de lasalud humana en siete zonas: Zona de Córdoba, Zona deGranada y área metropolitana, Zona Industrial de Huelva,Núcleos de 50.000 a 250.000 habitantes, Zonas Rurales,Zona de Sevilla y área metropolitana y Zona IndustrialPuente Nuevo. La estación con el número más elevado desuperaciones corresponde a Bédar (Zonas Rurales), con51 superaciones como promedio en 2011, 2012 y 2013. Para el resto de los contaminantes muestreados –dióxidode azufre, benceno, benzo(a)pireno, monóxido decarbono, metales (arsénico, cadmio, níquel y plomo) ypartículas menores de 2,5 micras (PM 2.5)–, los nivelesregistrados se encuentran por debajo de los valores límiteu objetivo establecidos en la legislación.149

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaÍndice de calidad del aire 2013El índice de calidad del aire es un indicador sintético destinado a ofrecer información al público de manera sencilla.A juzgar por sus resultados, 2013 ha sido un año favorable para la calidad del aire en Andalucía, porque los días consituación admisible han alcanzado el 94%. Este índice obtuvo el mismo valor en el año 2012, lo que confirma unatendencia positiva. La contaminación por partículas y ozono troposférico son la causa del 6% de días con calidad delaire no admisible.Índice de calidad del aire por zonas 2013AndalucíaZonas ruralesSevilla y área metropolitanaMálaga y Costa del SolGranada y área metropolitanaBahía de CádizZona industrial de CarbonerasCórdobaNúcleos de 50.000 a 250.000 habitantesIndustrial BailénIndustrial Puente NuevoLa calidad del aire en Andalucía ha evolucionado de formapositiva. Esta situación es especialmente significativa enzonas como la de Bailén, en la que cada año aumenta elporcentaje de días con calidad admisible.A esta mejoría está contribuyendo la puesta en marcha delas medidas establecidas en los Planes de Mejora de laCalidad del Aire pero también, la reducción de emisionesprocedentes de diferentes sectores por los efectos de la crisiseconómica.Los días con calidad no admisible se deben fundamentalmentea niveles altos de partículas (PM 10) y ozono en épocaestival. También se han registrado algunos casos de díascon calidad no admisible debido a valores altos de dióxido denitrógeno, ocasionados en días con episodios de inversióntérmica y en horas de tráfico intenso.Al analizar el conjunto de datos sobre toda la ComunidadAutónoma, se observa un aumento de días con calidad noadmisible para el ozono con respecto a los registrados enel año 2012, mientras que para la partículas menores de 10micras se ha producido una disminución superior al 50%.Industrial Bahía de AlgecirasIndustrial Huelva0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100Porcentaje de díasDías situación no admisibleDías situación admisiblexlsFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.150

M. B. Urendes Sánchez151

Informe dedeMedio Ambiente en en AndalucíaIndicadores de calidad del aire basadosen valores para la protección de la salud(partículas y ozono)La contaminación por partículas en suspensión y ozonoestá particularmente asociada a riesgos graves para lasalud y, por tanto, es uno de los principales problemas de lacontaminación de fondo.Estos indicadores ambientales ayudan a evaluar, deforma general y global, la contaminación de fondoexistente en Andalucía para partículas inferiores adiez micras (PM 10) y ozono (O 3), y la exposición de lapoblación a dichos contaminantes.Las estaciones más representativas para evaluar lacalidad del aire que respira la población son aquellasque están alejadas de las principales vías de tráfico yfuentes industriales (las que se denominan estacionesurbanas y suburbanas de fondo). Cada zona deevaluación de la calidad del aire tiene una o variasestaciones de esas características.Media ponderada por población de la concentraciónmedia anual de partículas inferiores a 10 micrasEste indicador permite valorar la exposición de lapoblación a PM 10en Andalucía. Para calcularlo seselecciona el peor valor, entre todos los valores dela media anual de partículas inferiores de 10 micrasque se han registrado en las estaciones urbanasy suburbanas de fondo, y se pondera ese valor dereferencia por la población de la zona de evaluación.En 2013, el valor de este indicador en Andalucía es de29 µg/m 3 , valor ligeramente superior al registrado en2012 pero que se encuentra por debajo del valor límiteanual establecido para la protección de la salud(40 µg/m 3 ).Partículas inferiores a 10 micras: Concentraciónmedia anual, 2013Zona industrial Bahía de AlgecirasCórdobaGranada y área metropolitanaMálaga y Costa del SolNúcleos de 50.000 a 250.000 habitantesBahía de CádizSevilla y área metropolitana0 5 10 15 20 25 30 35 40Microgramos/metro cúbicoConcentración media anual PM 10Valor límite anual desde 2005 (40μg/m 3 )Recomendación de la Organización Mundial de la Salud.Valor límite anual (20μg/m 3 )Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.Si se comparan los valores de concentración mediaanual de PM 10que se han tenido en cuenta, para cadazona de evaluación, se comprueba que todos están pordebajo del legislado en materia de calidad del aire.xlsÍndice de concentración media anual de ozono (SOMO35)El valor objetivo para la protección de la salud humanaestablecido para el ozono en la legislación es de 120 µg/m 3(60 partes por billón), que no deberá superarse más de 25días por cada año civil de promedio, en un período de 3 años.No obstante, para evaluar la exposición de la población alozono se definió el Índice de concentración media anual deO 3(SOMO35), parámetro basado en un umbral máximo deconcentración de ozono –70 microgramos de ozono por m 3(35 partes por billón)–.45152

La calidad del aire que respiramosy al igual que se hiciera para PM 10, se ha tenido en cuenta,como valor de SOMO35 de cada zona de evaluación, el peorvalor de SOMO35 registrado en las estaciones urbanas ysuburbanas de fondo.En 2013, el SOMO35 ponderado por la población en Andalucíaalcanza 7.963 microgramos por metro cúbico y día (µg/m 3 d).La distribución territorial de los valores de SOMO35 quese han considerado, por zonas de evaluación, muestra lasáreas donde existe un mayor índice de afección, sobre lapoblación, de la concentración de ozono.Este índice ha sido desarrollado por la OrganizaciónMundial de la Salud (OMS) y se emplea para evaluar eldaño a la salud de la exposición al ozono, de forma globaly continuada en el tiempo.A partir de los valores del SOMO35, se ha obtenido paraAndalucía un indicador que muestra la suma anualponderada en función de la población. Para su cálculo,Aunque las emisiones de gases precursores del ozonotroposférico están descendiendo, los niveles de ozonosiguen superando los valores objetivo para la protección dela salud. Al ser un contaminante secundario de naturalezafotoquímica, la concentración está muy condicionada porla radiación solar y las altas temperaturas, de ahí que losvalores del SOMO35 que se alcanzan en Europa muestrenuna distribución territorial en la que los niveles más altosse registran en el sur y centro del continente.Índice de concentración media anual de ozono (SOMO35), 2013CórdobaNúcleos de 50.000a 250.000 habitantesSin valor del índice5.001 - 6.000 µg/m 3 dSevilla y áreametropolitanaGranada y áreametropolitana

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaPartículas suspendidas en elaire ambienteEl material particulado forma unamezcla compleja de materiales sólidosy líquidos suspendidos en el aire,que pueden variar significativamenteen tamaño, forma y composición,dependiendo fundamentalmentede su origen. El tamaño del materialparticulado oscila entre 0,0002 y500 micrómetros o micra (µm). Enconjunto se designan como partículassuspendidas totales (PST). Encomparación, el diámetro de un cabellohumano es de 50-70 micras y el de ungrano de arena de playa de 90 micras.Las partículas se forman por procesosnaturales como la polinización de lasplantas o los incendios forestales, y porotros de origen antropogénico como laquema de combustibles o la fertilizaciónde campos agrícolas. Las partículaspueden ser directamente emitidas dela fuente, como partículas primarias ypueden formarse partículas secundariascuando reaccionan algunos gases enla atmósfera tales como: los óxidosde nitrógeno, los óxidos de azufre, elamoniaco, los compuestos orgánicos, etc.Hace unas décadas su estudio yregulación ambiental se centraba en laspartículas suspendidas totales (PST),las cuales son menores de 100 µm dediámetro aerodinámico. Posteriormente,la atención se centró en las partículasmenores de 10 µm, y hasta hace apenasunos años en las partículas finas y ultrafinas, es decir, las menores a 2,5 y 1 µm,respectivamente. Las partículas puedenpenetrar directamente hasta el interiorde los pulmones cuanto más pequeñassean, con posibles efectos dañinosdebido a sus inherentes característicasfisicoquímicas.Efectos sobre la salud Las partículas mayores a 10micrómetros son retenidasbásicamente en las víasrespiratorias superiores yeliminadas en su mayor parte porel sistema de limpieza natural deltracto respiratorio, por lo que no sonconsideradas significativamentedañinas para la salud. Sin embargo,la exposición continua a altasconcentraciones puede causarirritación de garganta y mucosas. Las partículas menores a 10micrómetros (fracción respirable)no son retenidas en las víasrespiratorias superiores, cercade un tercio penetra hasta lospulmones. Su efecto va a dependerde su composición química, peropueden producir irritación de lasvías respiratorias, agravar el asmay favorecer las enfermedadescardiovasculares. En el corto plazo, la contaminaciónpor este tipo de partículas puedecausar el deterioro de la funciónrespiratoria. En el largo plazo,se asocia con el desarrollo deenfermedades crónicas, el cáncer ola muerte prematura.154

La calidad del aire que respiramosIlustración del tamaño de las partículas PM 10y PM 2,5PM 2,5PM 10Pelo humano 50-70 µm(micras) de diámetroPartículas de combustión, compuestosorgánicos, metales, etc.Diámetro de < 2,5 µm (micras)Polvo, polen, moho, etc.Diámetro de< 10 µm (micras)Arena de playa 90 µm (micras)de diámetroFuente: EPA, 2010, Our Nation’s Air-Status and Trends through 2008, Informe dela EPA 454/R-09-002, Agencia de Protección del Medio Ambiente de EstadosUnidos. Extraído de Agencia Europea de Medio Ambiente. 2013.155

Informe dedeMedio Ambiente en en AndalucíaPlanes de mejora de la calidad del aireLas competencias sobre la medición de la calidad delaire y sobre el control de emisiones a la atmósfera,se ejercen por las comunidades autónomas o por lasentidades locales. Estas administraciones públicasdeben adoptar planes de actuación para reducir losniveles en las zonas y aglomeraciones en las que losniveles de uno o más de los contaminantes reguladossuperen los valores legales.La legislación que debe aplicarse en materia de calidaddel aire obliga a elaborar planes de mejora en zonas dondese producen episodios de contaminación atmosféricapor encima de los niveles legalmente establecidospara la protección de la salud. Por ese motivo, en 2008la entonces Consejería de Medio Ambiente acordó laformulación de trece planes de mejora de la calidad delaire para otras tantas zonas de Andalucía, que fueronaprobados mediante el Decreto 231/2013, de 3 dediciembre.Los planes de mejora de la calidad del aire incluyenmedidas para reducir los niveles de contaminación en esas13 zonas de Andalucía teniendo como referencia el marconormativo vigente. También incluyen directrices quedeben ponerse en marcha para reforzar y complementarlas medidas contempladas en cada plan, siempre quesea necesario para alcanzar los niveles de calidad delaire exigidos por la legislación. En este último caso, yatendiendo a sus competencias, serán los municipios quecorrespondan los que deberán aprobar planes de mejorade la calidad del aire complementarios.urbanas, superándose, en ocasiones, los valores legalmenteestablecidos. La fuente de emisión principal de amboscontaminantes es el tráfico de vehículos que se concentra enlas grandes ciudades.En todos los ámbitos territoriales para los que existenplanes de mejora se ha analizado la eficacia de las medidasplanteadas para reducir la contaminación. Se ha comprobadoque, en algunos casos, dichas medidas no son suficientes,por lo que es necesario articular un conjunto de medidasadicionales, aplicando las directrices mencionadasanteriormente, entre otras actuaciones. Considerando estasituación, el Decreto de aprobación de los planes de mejorade la calidad del aire ha identificado once municipios sobrelos que es necesario aplicar medidas complementarias.Además, la Consejería de Medio Ambiente y Ordenacióndel Territorio ha propuesto la aprobación de una EstrategiaAndaluza de Calidad del Aire, como continuación de losplanes de mejora. En esta ocasión, no se trata de unainiciativa impuesta por la normativa sino que se afronta demanera voluntaria.El diagnóstico de la situación muestra que existensuperaciones frecuentes y generalizadas de los valoresobjetivo de ozono troposférico. También pone de relievela elevada concentración de partículas y dióxido denitrógeno, como un hecho común en las aglomeraciones156

La calidad del aire que respiramosÁmbito territorial de los planes de mejora de la calidad del aire. MunicipiosMunicipios en los que es necesario desarrollar medidas adicionalesCórdobaHuelvaSevillaDos HermanasGranadaCarbonerasNíjarJerez de la FronteraMálagaAlmeríaMarbellaDistribución territorial del ámbito de los planesZona industrial Bahía de Algeciras Cuevas de AlmanzoraAlmeríaEl EjidoBahía de CádizGranada y área metropolitanaZona industrial de CarbonerasZona industrial de HuelvaCórdobaJaén y TorredonjimenoJeréz de la FronteraMálaga y Costa del SolSevilla y área metropolitanaFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2013.Para su elaboración: Se está realizando una evaluación exhaustiva de losniveles de calidad del aire de todas las zonas en las queestá dividida Andalucía a efectos de evaluación de lacalidad del aire. Esta evaluación incluye los principales contaminantes,independientemente de la superación o no de lasreferencias legales. Se compararán dichos valores, no sólo con los queestablece la legislación, sino también con los valoresobjetivo planteados por las directivas europeas y con losque contiene la Guía de calidad del aire de la OrganizaciónMundial de la Salud (OMS), mucho más exigentes.Red de Vigilancia y Control de la Calidad del Aire. Estación Carranque(municipio de Málaga). P. Sánchez Lechuga.Para saber más sobre La calidad del aire157

Bahía de Cádiz.M. B.Urendes Sánchez.

Cambioclimático

CambioclimáticoHoy son pocos los que niegan las leyes dela física.Nicolas Stern, 2014Desafío, vaguedad, opinión o evidencia, el cambio climático ha pasado de ser algo abstracto a ser algo real, que afectaa gente real y tiene que ver con cada uno de nosotros.El quinto informe del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático se centra en la mitigación delos impactos del cambio climático y hace hincapié en que aún es posible frenar el avance de este fenómeno, aunquecada vez queda menos tiempo para que algunas consecuencias y sus efectos sean irreversibles.Según se desprende del último informe publicado por el GrupoIntergubernamental de Expertos sobre Cambio Climático(IPCC, por sus siglas en inglés), el cambio climático está ocurriendoahora, está empeorando y no estamos preparados.Este quinto documento del IPCC insta nuevamente a los gobiernosa poner en marcha medidas adicionales que tienenque ver con el abandono de técnicas y procesos letales parael clima, la aplicación de determinados avances tecnológicosque han demostrado ser eficaces, la realización de fuertesinversiones y, cómo no, los cambios de comportamiento.El documento señala, también, que las emisiones mundialesde gases de efecto invernadero aumentaron más rápidamenteen la última década que en cada uno de los tres deceniosanteriores, a pesar de las medidas para reducirlas. Sino se realizan esfuerzos adicionales de mitigación, a finalesdel presente siglo la temperatura podría aumentar de 3,7°Ca 4,8°C, por encima de los niveles preindustriales.El verdadero interés de este último informe es el caráctercrítico de la insistencia: la comunidad internacional debe entenderla importancia del aquí y ahora de las políticas demitigación de este fenómeno. Somos la última generaciónque puede frenar el cambio climático.La señal de alerta y urgencia que han encendido institucionesy autoridades mundiales del ámbito de las finanzas nos160

Cambio climáticopermite ser optimistas. Recientemente, se ha mantenidouna reunión entre el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional(FMI), Naciones Unidas (ONU) y los ministros deHacienda de las distintas naciones para debatir acerca de losriesgos que el cambio climático supone para la estabilidadeconómica y financiera, sobre los instrumentos políticos quepueden emplearse para intensificar un crecimiento bajo encarbono y las inversiones que son necesarias para favorecerlos procesos de adaptación a este fenómeno. Como solucionesmás destacadas determinaron cinco retos clave:1. La fijación del precio del carbono.2. El impulso de la eficiencia energética a gran escala, através de una normativa aplicada a los sectores de la edificación,el transporte y la iluminación.3. La realización de mayores inversiones que consigan ciudadeshabitables con bajas emisiones de carbono y mayorcapacidad de adaptación.4. La implantación de medidas dirigidas a mejorar la productividadagrícola y la nutrición, fortalecer la capacidad deadaptación de los agricultores y reducir las emisiones degases de efecto invernadero en las técnicas de cultivo.5. Que los gobiernos y las empresas multinacionales del petróleose sumen al compromiso de reducir a cero la quemade gas y carbón, a escala mundial, en el horizonte 2030.No hay que olvidar que las políticas que promueven la reducciónde emisiones también aportan otros beneficios mástangibles y que es necesario incrementar aquéllas que sedestinan a sectores menos regulados desde el punto de vistade sus emisiones.Hablemos del transporte. Mejorar las normas para los vehículos,invertir en el transporte público y aumentar su uso,son medidas que reducen la contaminación atmosférica –laque contribuye al asma, las enfermedades del corazón, elcáncer de pulmón, y a 3,7 millones de muertes al año, segúncifras del Banco Mundial y la Organización Mundial de laSalud–. Además, estas acciones disminuyen las emisionesde gases de efecto invernadero.El reto está en traducir en políticas responsables lo que conocela comunidad científica.Niebla. XXVI Concurso fotográfico Día Mundial del Medio Ambiente. Premio Cambio climático. M. Gómez Paredes.161

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEmisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en Europaprocedentes del transporte. Cambio 1990-2011LuxemburgoPoloniaRepública ChecaIrlandaEsloveniaChipreTurquíaPortugalMaltaEspañaGreciaLiechtensteinNoruegaHungríaPaises BajosBélgicaEslovaquiaRumaníaBulgariaDinamarcaItaliaSuizaFranciaAustriaLetoniaFinlandiaSueciaReino UnidoAlemaniaEstoniaLituania-100 -50 0 50 100PorcentajeFuente: Agencia Europea de Medio Ambiente, 2014.150 200xlsLas principales fuentes artificiales de gases de efectoinvernadero son… La combustión de combustibles fósiles (carbón, petróleoy gas) para la generación de electricidad, eltransporte, la industria y el sector doméstico (CO 2). La agricultura (CH 4) y los cambios en el uso del suelotales como la deforestación (CO 2). El depósito de residuos en vertederos (CH 4). La utilización de gases fluorados industriales.162

Cambio climáticoLos grandes actores del cambio climáticoEl Instituto de Recursos Mundiales (WRI, por sus siglas eninglés) lleva varias décadas investigando la evolución de lasemisiones de gases de efecto invernadero y los efectos quelas mismas producen sobre el clima, a escala internacional.Los últimos datos publicados por esta Institución modelizany documentan el crecimiento histórico de las emisiones detodos los países del mundo, así como la tendencia y las causasde las mismas –entre las que considera factores relativosal crecimiento demográfico, el desarrollo económico oel uso de la energía, entre otros–.Las cifras publicadas, para el periodo 1850-2011, muestranque en 1850 Reino Unido fue el principal emisor de dióxidode carbono (CO 2), con un volumen de emisiones casi seisveces superior al del segundo país emisor: Estados Unidos.Francia, Alemania y Bélgica completaban la lista de los cincopaíses con más emisiones.En 2011, China ocupó el primer puesto entre los cinco paísescon mayores emisiones, seguido de Estados Unidos,India, Rusia y Japón. Estados Unidos continúa ocupando elsegundo puesto en importancia, si bien sus emisiones en2011 fueron 266 veces superiores a las que producía a mediadosdel siglo XIX.Entre 1850 y 1960 el mundo experimentó un crecimientogeneral y constante de las emisiones de CO 2debido, engran parte, a la industrialización y el crecimiento demográfico.Esta tendencia es particularmente significativa en EstadosUnidos, donde sólo experimentó algunas interrupcionesa causa de acontecimientos históricos como la Gran Depresiónde la década de 1930 o el final de la Segunda GuerraMundial en 1945. En la década de 1950, China y Rusia comenzarona incrementar sus emisiones a la vez que crecíansus economías.Emisiones globales de dioxido de carbono, 1850-2011185018901930197020111981.3043.85514.531Las emisiones de dióxido decarbono procedentes de lasactividades humanas son ahora másaltas que en cualquier momentode nuestra historia. De hecho,datos recientes revelan que, a nivelmundial, estas emisiones en 2011eran 150 veces superiores a las de1850.Millones de toneladas de CO 2equivalenteFuente: World Resources Institute (WRI), 201432.274xls163

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaContribución a las emisiones de CO 2por áreas del mundo, 1960-201135.000 (MtCO 2)30.00025.00020.00015.00010.0005.0000196019631966196919721975197819811984198719901993199619992002200520082011Asia Europa África América Latina y El Caribe Oceanía América del NorteFuente: World Resources Institute (WRI), 2014En 2011, los principales países emisores han cambiado respectoa 1850. Aun así, los 10 mayores emisores del mundocontribuyen al 78% de las emisiones mundiales de CO 2.Cuando se incluyen todos los gases de efecto invernadero ylas emisiones derivadas de ciertas actividades de uso de latierra, del cambio de uso del suelo y la silvicultura, Indonesiay Brasil se clasifican entre los 10 mayores emisores, ya queuna parte significativa de sus emisiones nacionales proviexlsA partir de 1960 empiezan a producirse cambios de escenario.Mientras Estados Unidos mantuvo su lugar como mayoremisor de CO 2, hasta el año 2005, algunos países asiáticoscomenzaron a aparecer como principales emisores, lideradospor China. Este último, desplazó a Estados Unidos y se convirtióen el mayor emisor del mundo a partir del año 2005.El análisis de las emisiones per cápita muestra resultados interesantes.Por un lado, las cifras indican que los países industrializadoshan estabilizado sus emisiones de CO 2por habitanteen la segunda mitad del siglo XX. Sin embargo, las emisionesanuales per cápita en las regiones industrializadas como NorteAmérica y Europa eran aún mayores que las emisiones percápita en América Latina y el Caribe, África y Asia. En 2011,las emisiones por habitante ofrecen resultados muy variados.Por ejemplo, Arabia Saudí y Estados Unidos emiten más de 17toneladas por habitante mientras China e India emiten 6,7 y1,5 toneladas por persona y año, respectivamente.El panorama de la contribución a las emisiones de CO 2porpaíses ha cambiado sustancialmente a finales del siglo XXe inicios del XXI. En el año 2007, las emisiones de CO 2delos países en desarrollo superaron a las de las naciones industrializadas.Si se incluyen todos los gases de efecto invernaderoy las emisiones derivadas de ciertas actividadesrelacionadas con el uso de la tierra, el cambio de uso delsuelo y la silvicultura (LULUCF), esta tendencia se empiezaa observar a partir de 1994.164

Cambio climáticonen de cambios del uso de la tierra y la deforestación, y sonde un orden de magnitud considerable.Mientras que todos los países tendrán que trabajar juntospara superar el desafío del cambio climático, comprobamosque la mayor parte de las emisiones se concentran en ungrupo pequeño de países.Analizando las estadísticas e indicadores disponibles sobreemisiones de gases de efecto invernadero para países dela OCDE y los publicados para Europa (Agencia Europea deMedio Ambiente y Eurostat, a partir de los inventarios deemisiones nacionales) se observan unos resultados muysimilares.M. Valverde Alonso.Contribución de los principales paises emisores a lasemisiones CO 2en 2011Contribución de los principales paises emisores a lasemisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en 2011China28,0%Estados Unidos16,5%Unión Europea (28)11,4%India5,8%Federación de Rusia5,3%Japón3,8%Corea del Sur1,9%Irán1,8%Canadá1,7%Arabia Saudí1,5%Diez paises emisoresResto del mundo22,4%Mundo77,6%(MtCO 2)100,0%China22,3%Estados Unidos13,4%Unión Europea (28)9,3%India5,1%Federación de Rusia4,8%Indonesia4,5%Brasil3,1%Japón2,5%Canadá1,8%México1,6%Diez paises emisoresResto del mundoMundo31,5%68,5%(MtCO 2eq.)100,0%0% 20% 40%60%80% 100%0% 20% 40%60%80% 100%Fuente: World Resources Institute (WRI), 2014xlsLas emisiones incluyen LUCF. Fuente: World Resources Institute (WRI), 2014xls165

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaPolítica europea en materia de cambio climático en 2013Actuaciones de la Comisión Europea Publicación de un documento consultivo para plantearcuestiones fundamentales y recabar opiniones de las partesinteresadas en torno al nuevo acuerdo mundial sobre cambioclimático, que deberá estar listo para finales de 2015 yaplicarse a partir de 2020. Presentación de la Estrategia de adaptación al cambioclimático de la Unión Europea. Realización del concurso El mundo que quieres dentro de lacampaña de actuación en favor del clima, puesta en marchapor la Comisión Europea, con el objeto de animar a todaslas personas creativas e innovadoras a poner a prueba susiniciativas ecológicas y conseguir proyectos bajos en carbono.Emisiones de gases de efecto invernadero (GEI)En el primer semestre de 2013, el Consejo adoptó una Decisiónsobre las normas contables y de información en cuanto alas acciones en materia de emisiones de gases de efectoinvernadero y la absorción de carbono resultante de lasactividades relacionadas con el uso de la tierra, el cambio de usode la tierra y la silvicultura (LULUCF, en sus siglas en inglés).Por otra parte, el Consejo también aprobó el Reglamento relativoa un mecanismo para el seguimiento y notificación de lasemisiones de gases de efecto invernadero y para la notificaciónde otra información a escala nacional y europea relacionada conel cambio climático.Sistema de comercio de emisión del sector de la aviaciónLa Comisión propuso una modificación del Sistema del Comerciode Emisiones de la Unión Europea a través de un Reglamento,con vistas a un posible acuerdo internacional de regulaciónde emisiones en el seno de la Organización Internacional de laAviación Civil (ICAO). De hecho, en el segundo semestre de 2013tuvo lugar la firma, por parte de la ICAO, de un documento por elque se aproximan el régimen europeo de comercio de derechosde emisión y el del resto de los socios. De esta forma, se dio unprimer paso hacia un acuerdo internacional que permitiría aplicar,a la Unión Europea, las medidas basadas en el mercado a todoslos vuelos que sobrevuelen su espacio aéreo.166

Cambio climáticoLa importancia de las emisiones: sector industrial frente a sector difusoEn 1997 se aprobó el Protocolo de Kioto, que entró en vigorel 16 de febrero de 2005. Mediante este acuerdo, los paísesdesarrollados se comprometen a reducir colectivamentesus emisiones un 5% como media anual durante el periodo2008-2012, en relación con las emisiones del año base (1990para todos los gases, excepto para los gases fluorados que es1995). Además, el Protocolo de Kioto permite la aplicación delos denominados mecanismos de flexibilidad, de cara a facilitarel cumplimiento de las obligaciones de reducción de emisiones.Los mecanismos de flexibilidad contemplados sontres: el Comercio de Derechos de Emisión, el Mecanismo deDesarrollo Limpio y el Mecanismo de Aplicación Conjunta.La Unión Europea se comprometió a alcanzar objetivos dereducción más exigentes que los genéricos del Protocolo deKioto, concretamente su compromiso se cifra en una reduccióndel 8% durante el periodo 2008-2012, en relación a lasemisiones del año base.Para el cumplimiento de sus objetivos de reducción, la UniónEuropea se apoya en el Régimen del Comercio de Derechosde Emisión, que ha inducido la creación de un mercado decarbono de ámbito comunitario.Estos mecanismos, y la legislación que los regula, afectana determinados sectores industriales y, muy recientemente,a la aviación.Los sistemas de seguimiento, notificación y entrega de derechosno aplican a todos los emisores, sino sólo a algunos sectoresindustriales. De esta manera, las emisiones de GEI decada Estado miembro quedan divididas en dos grandes grupos: Emisiones industriales procedentes de instalaciones afectadaspor el Régimen del Comercio de Derechos de Emisión(RCDE), sector industrial, que incluyen las emisionesde dióxido de carbono generadas en las instalaciones enlas que se desarrollan actividades industriales tales comola generación de electricidad, el refino de petróleo, laproducción y transformación de metales férreos, la fabricaciónde cemento, cal, vidrio y cerámica, la fabricaciónde pasta de papel, papel y cartón. Las emisiones de lageneración eléctrica, el refino y el cemento supusieron en2012, el 81 % de las emisiones del sector industrial. Emisiones procedentes del sector difuso que incluye elresto de emisiones de GEI de un país. Generadas en eltransporte, el ámbito residencial, comercial e institucional(RCI), el sector agrario, la gestión de residuos, disolventes,así como las instalaciones industriales no afectadaspor el RCDE. Las contribuciones más importantes en Andalucíadentro de este grupo son las que aportan el transporte,la agricultura y las del sector industrial no afectadopor el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión.El sector industrial es objeto de un amplio y exhaustivo régimennormativo, de seguimiento, verificación y notificación.Por el contrario, el sector difuso no dispone de un marco legislativoúnico y por lo tanto no cuenta con un régimen de seguimiento,verificación y notificación por parte de sus titulares.Por último, las responsabilidades marcan una importantediferencia entre el sector industrial y el difuso. En el sectorindustrial son pocos los afectados: en España, algo más demil instalaciones (211 instalaciones en Andalucía, en el año2012). Por el contrario, en el sector difuso estamos todos losciudadanos, es decir, más de cuarenta millones frente a lasmil instalaciones del sector industrial. Es más fácil regular elsector industrial, no sólo porque los emisores son muchomenores en número, sino porque es mucho menos complejotécnicamente.167

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaDistribución de las emisiones de GEI en Andalucía porsectores, 2011Agricultura/Otrasfuentes y sumideros25,1%Transporte encarretera yotros modosde transporteIndustrial difuso 8,5%10,2%4,7% Tratamiento y eliminaciónde residuos3,9% Plantas de combustiónno industrial (sólo RCI)2,8%Uso de disolventes(sólo gases fluorados)0,1%Extracción ydistribución decombustibles fósiles44,6%Sector industrial (RCDE)Los gases de efecto invernadero contemplados enel Protocolo de Kioto, y denominados estrictamentecomo GEI en la Ley 1/2005 por la que se regula el régimende comercio de derechos de emisión de gases deefecto invernadero, son: Dióxido de carbono (CO 2), Metano(CH 4), Óxido nitroso (N 2O), Hexafluoruro de azufre(SF 6), Hidrofluorocarburos (HFCs) y Perfluorocarburos(PFCs).Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, 2014.xlsEmisiones totales de gases de efecto invernadero190AndalucíaEspaña180170160150140148,7130120110121,0100901990199119921993199419951996199719981999200020012002200320042005200620072008200920102011El gráfico representa la evolución temporal (en %) de los GEI en Andalucía y España, respecto de unos valores de referencia. Éstos se han calculado con los datos,expresados en toneladas de CO 2equivalente, de CO 2, CH 4y N 2O del año 1990, y de SF 6, HFC y PFC del año 1995. Los valores de referencia se igualan a 100%.xlsFuente: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, 2014.168

Cambio climáticoLa aplicación del régimen del comercio de derechos de emisiónde gases de efecto invernadero en Andalucía¿Cómo funciona?El Régimen del Comercio de Derechos de Emisiónes uno de los mecanismos de flexibilidad que permiteel Protocolo de Kioto para facilitar el cumplimientode las obligaciones de reducción de emisiones degases de efecto invernadero.En este régimen se realiza un tratamiento individualizadode cada instalación: cada una recibe undeterminado número de derechos y es objeto deuna autorización administrativa por la que se fija unametodología específica de seguimiento de las emisiones.Cada instalación está obligada a notificar ala Administración sus emisiones una vez al año, previamenteverificadas por una entidad independiente.Validado dicho informe por la Administración e inscritoel dato de emisiones en el Registro Nacional deDerechos de Emisión (RENADE), la instalación debeentregar los derechos correspondientes a las emisionesdel ejercicio.En España, este mecanismo lo regula la Ley 1/2005,de 9 de marzo.2012 ha sido el quinto año del segundo periodo de aplicacióndel Régimen del Comercio de Derechos de Emisión deGases de Efecto Invernadero (RCDE), 2008-2012, para lasinstalaciones industriales europeas.En el año 2012, Andalucía contaba con 211 instalacionesafectadas por la Ley que regula el Régimen del Comercio deDerechos de Emisión de Gases de Efecto Invernadero y, portanto, autorizadas para emitir GEI. De las mismas, un 58%pertenecían al grupo de Instalaciones de Bajas Emisiones(IBE), por ser instalaciones que emiten menos de 25.000toneladas de CO 2al año. Este grupo sólo supone un 2,6%de las emisiones correspondientes al año 2012.Distribución de instalaciones autorizadas en Andalucía porsector de actividad, 2012SectorSubsectorNúmero deinstalaciones1.a Generación 691.b Cogeneración 331.c Combustión 30Alimentación(hortofrutícola, arroz) 8Automóvil 1Distribución de gas 4Industria aceitera 2Industria cervecera 3Química inorgánica 3Química orgánica 4Escayola 1Tabaco, asfalto,destilaciones 3Farmacia 12. Refinerías 23. Coquerías -4. Calc. M. Metálicos -5. Acerías 36. Cemento y cal 14Cementeras 8Caleras 67. Vidrio 28. Cerámicas 549.a Pasta de papel 29.b Papel y cartón 2Total 211Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls169

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaCantera junto a Ventas del Fraile, en Padul (Granada).E. Murcia Sánchez.Instalaciones con autorización de emisiones de gases deefecto invernadero, 2012. Distribución provincial28%SevillaAlmería 5%10% Cádiz11%CórdobaSi se analizan las emisiones totales en 2012, los datos indicanque han aumentado un 2,3% respecto a 2011. Esteaumento supone una tendencia continuista con respecto alaño 2011, en el que se produjo un aumento de las emisionesdel 2%. No obstante, si se comparan las emisiones de2012 con las de 2007, éstas han descendido 8.889.458 tCO 2,lo que supone un 26,6%. Estos datos ponen de manifiestoque las emisiones en el segundo periodo (2008-2012) estánmuy por debajo de las emisiones del primer periodo de aplicacióndel RCDE (2005-2007).5%Málaga10%GranadaJaén22%9%HuelvaFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls170

Cambio climáticoEmisiones validadas y balance de asignación por sectores en Andalucía, 2005-2012Emisionesvalidadas2005 2006 2007 2008Balance entreemisiones yasignaciónEmisionesvalidadasBalance entreemisiones yasignaciónEmisionesvalidadasBalance entreemisiones yasignaciónEmisionesvalidadasBalance entreemisiones yasignación1.a Generación 20.000.583 -1.396.503 18.894.264 -827.154 20.414.142 -2.878.724 14.731.409 -4.605.5591.b Cogeneración 2.882.341 312.071 2.892.126 625.888 3.055.657 492.336 3.170.387 163.2111.c Combustión 0 0 734.344 344.990 755.324 491.692 702.783 293.0482. Refinerías 2.743.068 100.524 2.675.873 167.719 2.689.802 523.534 2.754.243 297.4965. Acerías 356.414 26.814 348.856 34.372 308.283 74.945 290.167 94.3946.a Cemento 4.666.437 84.427 4.487.381 288.769 4.482.665 293.485 4.256.889 852.5866.b Cal 379.374 131.184 419.549 91.009 428.015 82.543 422.153 72.5927. Vidrio 191.756 32.080 199.291 24.545 195.104 28.732 192.828 14.7568. Cerámicas 1.043.564 173.410 1.027.139 201.515 1.031.794 332.523 625.947 606.2479.a Pasta de papel 38.408 -1.246 42.749 -5.587 43.601 -6.439 47.047 -1.1349.b Papel y cartón 44.133 3.990 41.991 6.132 42.651 5.472 39.858 6.159Total 32.346.078 -533.249 31.763.563 952.198 33.447.038 -559.901 27.233.711 -2.206.204Emisionesvalidadas2009 2010 2011 2012Balance entreemisiones yasignaciónEmisionesvalidadasBalance entreemisiones yasignaciónEmisionesvalidadasBalance entreemisiones yasignaciónEmisionesvalidadasBalance entreemisiones yasignación1.a Generación 14.757.729 -4.518.967 12.527.544 -2.423.376 12.987.363 -2.305.998 13.947.676 -3.081.5801.b Cogeneración 3.089.018 250.824 3.090.088 283.145 3.105.354 51.809 3.161.904 45.1021.c Combustión 630.097 449.744 608.407 416.111 660.782 527.071 581.687 498.4072. Refinerías 2.560.131 625.519 2.632.580 1.103.216 3.120.196 1.134.587 3.127.499 1.165.9835. Acerías 219.143 165.418 226.141 158.420 238.683 145.878 237.811 146.7506.a Cemento 3.466.006 1.431.153 3.578.698 1.318.461 3.078.067 1.819.092 2.837.432 2.059.7276.b Cal 405.821 88.924 426.863 67.882 390.322 104.423 336.341 158.4047. Vidrio 167.454 40.130 144.629 25.986 146.553 24.062 115.034 55.5818. Cerámicas 292.687 906.344 237.224 869.622 204.657 823.949 149.104 838.4339.a Pasta de papel 41.087 5.565 47.910 11.142 49.711 11.356 46.763 12.4539.b Papel y cartón 15.350 209 23.075 -7.516 17.745 -2.186 16.329 -770Total 25.644.523 -555.137 23.543.159 1.823.093 23.999.433 2.334.043 24.557.580 1.898.490Unidades: toneladas de CO 2Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls171

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaContribución por sectores a las emisiones de CO 2del RDCEen Andalucía, 201212,7%Refinerías11,6%CementoCombustión2,4%3,7% Resto sectoresEn el año 2012 los sectores Generación de energía eléctrica,Cogeneración y Refino de petróleo, fueron los únicosque registraron un aumento de las emisiones validadas, conrespecto a 2011, del 7,4%, 1,8% y 0,2% respectivamente.El resto de sectores acusaron un descenso de las emisiones,liderados en términos absolutos por el sector Fabricación decemento con un descenso de 240.635 tCO 2. Este sector haexperimentado un descenso de sus emisiones de 1.708.062tCO 2con respecto al periodo inicial 2005-2007. En términosrelativos, los sectores que más han reducido sus emisiones,con respecto al año 2011, son el sector Cerámico y el de Fabricaciónde vidrio, con un 27,1% y un 21,5% respectivamente.69,7%ElectricidadFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xlsLas emisiones asociadas al sector de generación de energíaeléctrica en régimen ordinario (epígrafe 1.a) han aumentadoen 2012 un 7,4%, respecto a datos de 2011. Este aumentoes el mayor en términos absolutos y relativos de todos lossectores afectados por el Régimen del Comercio de Derechosde Emisión.Rotonda de Taraguilla, San Roque (Cádiz).E. Murcia Sánchez.172

Cambio climáticoEscenarios locales de cambioclimático de AndalucíaLa Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio,a través de la Red de Información Ambiental de Andalucía(REDIAM), abordó en 2007 la elaboración de escenariosclimáticos regionales acordes al tercer y cuarto Informede Evaluación del Grupo Intergubernamental de Expertossobre Cambio Climático (IPCC). La finalidad era disponerde estudios espaciales y temporales, a escala de detallesuficiente como para prever los cambios del clima y susefectos locales en Andalucía. En el marco del proyectoADAPTACLIMA (II), en 2014 se comienza a trabajar en laactualización de estos escenarios para adecuarlos al quintoinforme del IPCC.El principal objetivo de este proyecto es acercar a científicos,técnicos, políticos, administración y ciudadanos en general,los efectos esperados del cambio climático sobre la regiónandaluza. Esta base de conocimiento contribuye a la tomade decisiones informada sobre las alternativas de adaptaciónde los ecosistemas, el territorio y las actividades humanas.Los Escenarios Locales de Cambio Climático de Andalucía(ELCCA) son la particularización, a escala regional, de loscambios esperados en el clima en las próximas décadas,según estudios realizados a escala planetaria.Según la prospectiva aportada en la última actualización deestos escenarios de cambio climático, el carácter mediterráneodel clima de la región se acentuará tanto en su amplitud(meses secos y cálidos del año) como profundidad(magnitud de la aridez). Este es el clima que actualmenteocupa la parte alta del valle del Guadalquivir. Esta aridez seirá extendiendo desde las unidades bioclimáticas más secasy cálidas, ocupando el lugar de los enclaves frescos y húmedos,llegándose a producir una simplificación de la diversidadclimática de Andalucía.Esta visión del clima probable y cambiante de Andalucía, duranteel presente siglo, se ha abordado desde varios puntosde vista relacionados entre sí. Uno integral, estudiando laevolución de la clasificación climática que hoy conocemos yPinsapos, Sierra de Grazalema (Cádiz).J. González Granados.otro, analizando individualmente los valores de las variablesclimáticas que lo caracterizan. La clasificación bioclimáticarealizada en este proyecto permite conocer la distribuciónde los bioclimas más importantes de Andalucía, según unaserie de criterios objetivos, basados en variables del climade las que dependen ecosistemas y cultivos. Dado que esposible proyectar dichas variables a lo largo del presente siglo,también podemos conocer cómo evoluciona la distribucióndel clima hasta el año 2100, a partir de la situaciónclimática de partida.173

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaClasificación bioclimática de Andalucía para el periodo 1961-2000A1. Clima mediterráneo oceánicoA2. Clima mediterráneo sub-tropicalA3. Clima mediterráneo sub-continentalde veranos cálidosA4. Clima mediterráneo sub-continentalde inviernos fríosA5. Clima mediterráneo de montañaA6. Clima mediterráneo subdesérticoFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.Valores medios de variables climáticas y bioclimáticas por grupos climáticos para el periodo 1961-2000Grupo climáticoDF(horas)Mesmás cálidoTemperaturas medias ºC (Anual) (mm) Dias deMesmás frio Mínima Máxima MediaMáximas delmes más cálidoMínimas delmes más frioPrecipitaciónNieve Eto Calor FrioA1. Clima MediterráneoOceánico 2.308 26,3 10,5 11,6 24,1 17,8 34,3 5,6 584 0 1.034 6,6 41,7A2. Clima MediterráneoSubtropical 3.009 25,0 11,0 12,7 21,9 17,2 30,5 7,1 719 0 863 3,8 10,9A3. Clima Mediterráneosub-continental deveranos cálidos 1.871 26,9 8,5 10,3 23,5 16,8 35,4 3,4 531 0 1.023 16,5 49,7A4. Clima Mediterráneosub-continentalde inviernos fríos 1.968 24,7 7,0 8,5 21,0 14,7 32,9 2,1 620 10 953 33,2 29,9A5. Clima Mediterráneode montaña 1.946 20,5 3,4 3,9 17,1 10,4 29,3 -1,7 807 365 877 84,9 6,8A6. Clima Mediterráneosubdesértico 95 26,2 10,8 12,3 23,0 17,6 32,1 5,9 236 0 947 8,2 17,7DF: factor de productividad o disponibilidad neta anual de tiempo para la función fotosintética. Eto: Evapotranspiración de referencia.Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls174

Cambio climáticoEn octubre de 2013 se celebró la 4ªReunión técnica y de coordinacióndel proyecto ADAPTACLIMA II, iniciativadesarrollada en el marco del Programa decooperación territorial europea SUDOE,que aglutina a nueve entidades de España,Francia y Portugal, y tiene como objetivointercambiar conocimiento e información enrelación con las estrategias de adaptación alcambio climático en la región sudoeste deEuropa.La Consejería de Medio Ambiente yOrdenación del Territorio, a través de la Redde Información Ambiental de Andalucía(REDIAM), participa activamente en eldesarrollo de varios de los proyectos pilotoactualmente en marcha.Entre las iniciativas relacionadas con laadaptación al cambio climático, el equipode la REDIAM continúa trabajando en laactualización de los escenarios climáticosregionales, permitiendo poner de relieve losresultados del primer proyecto ADAPTACLIMA.Una metodología, centrada en la elaboraciónde mapas bioclimáticos futuros en todas lasregiones del sudoeste europeo, que permitiráhacerse una idea de cómo va a cambiar ladistribución de las comunidades vegetalesy los ecosistemas en el territorio a causade los efectos del cambio climático, apartir de un modelo de simulación queha sido desarrollado íntegramente enAndalucía.Otro de los proyectos que realiza la Juntade Andalucía es un visor cartográfico, enmodo web, que hará posible visualizar ycomparar, a través de mapas y fotografías,cómo van a evolucionar los paisajes máscaracterísticos debido al cambio climáticoy, en concreto, la vegetación de la regióndel sudoeste europeo. Esta aplicaciónincorporará datos de los distintosescenarios de las regiones participantesen ADAPTACLIMA II, incluyendo fotografíasactuales de zonas emblemáticas junto conotras herramientas de visualización de losefectos y transformaciones climáticas.Los contenidos de información quealimentarán este visor cartográfico seránaportados por los diferentes socios delproyecto.En colaboración con otro de lossocios del proyecto –la AssociationClimatologique de la Moyenne-Garonneet du Sud-Ouest (ACMG)–, laREDIAM trabaja en la optimizacióndel confort térmico mediante lautilización de recursos renovables.Esta acción específica consiste enla realización de un diagnósticotérmico durante la época estivalen una serie de ciudades o áreasurbanas de los países participantesdel proyecto, con el fin de optimizar,de manera sostenible, el confortde las zonas residenciales y detrabajo, mediante la utilización deagua para la climatización pasivade los espacios públicos y zonasurbanizadas.En este contexto, Andalucía haseleccionado el casco urbano deCórdoba y uno de sus elementospatrimoniales emblemáticos –el patiocordobés–. Este ejemplo servirá paracaracterizar el microclima urbano ylos efectos del manejo y el riego de lavegetación urbana en el control de latemperatura de las ciudades y estudiarcómo atenuar el efecto isla de calory distintas fórmulas para lograr unmayor ahorro energético.175

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaDisminución de la precipitación media anual según el modelo CNCM3 para los escenarios A2 y B1A2B12011-2040 2011-20402041-2070 2041-20702071-2099 2071-2099menos de -300 -250 -200 -150 -100 -50 -0 100 mm.Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.176

Cambio climáticoCaracterísticas de los distintos escenarios de simulaciónMás orientado al mercadoAlgunos de los resultados descritos, de manera general, noshablan de un incremento de la temperatura que oscila entre1,6 y 3,9 grados centígrados. Esta tendencia al alza seproducirá, precisamente, en las estaciones más cálidas. Encuanto a las precipitaciones, las lluvias disminuirán de manerageneralizada en todos los modelos y escenarios estudiados.En algunos casos, este descenso llegaría al 26,6%.Más globalA1bB1A2B2Más regionalConsiderando los tipos de clima característicos de Andalucía,los pronósticos señalan, por ejemplo, que el aumentode días de calor condenará prácticamente a la desapariciónal clima mediterráneo subtropical, que junto con el sub-continentalde inviernos fríos será de los más afectados. Esteúltimo, con una reducción del 10,7%, se limitará a zonasconcretas de Sierra Morena.Más ambientalTeniendo en cuenta los seis grupos climáticos presentes enAndalucía –Mediterráneo Oceánico, Mediterráneo Subtropical,Mediterráneo Sub-continental de veranos cálidos, deinviernos fríos, de montaña y subdesértico–, las prediccionesse construyen mediante los denominados Modelos deCirculación General (MCG), que son potentes simuladoresmeteorológicos que reproducen, a nivel global, las condicionesmás importantes del clima. Cada MCG es ejecutado yalimentado con la evolución de la concentración de gasesde efecto invernadero (GEI), prevista en los denominadosescenarios económicos mundiales.Para predecir el clima del Siglo XXI en Andalucía se han generadosimulaciones futuras para 4 clases de MCGs (BCM2,EGMAM, CNCM3, ECHAM5), en 3 escenarios de emisiones(A2, A1B y B1) y el escenario de referencia único de partida,o clima del pasado (1961-2000). Esta simulación ha dadolugar, en un proceso escalonado, a multitud de variables climáticasy bioclimáticas, idoneidad de especies forestales,clasificaciones bioclimáticas, y a una considerable cantidadde información con distribución espacial.177

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEvaluación de la cubierta de nieve en Sierra Nevada mediante el análisis de series temporales deimágenes de satéliteLa cubierta de nieve es un elemento físico fundamental para entender la estructura y funcionamiento de multitud de procesosecológicos de los sitios donde es frecuente. Este papel se hace aún más importante en un contexto de cambio global al que nosenfrentamos.Los escenarios de cambio climático predicen cambios importantes en la abundancia y distribución de las precipitaciones. Estoscambios también afectarán al estado y funcionamiento de la cubierta de nieve. Y a su vez, es previsible que estas alteraciones en elmanto de nieve provoquen cambios de intensidad variable en los ecosistemas de las zonas de montaña.La cobertura de nieve es la capa de aguaen estado sólido que se acumula sobre elterreno procedente de la precipitación enforma de nieve. Su estructura y dinámicainterna puede cambiar a lo largo del año,pasando de estado líquido a sólido enfunción de las condiciones climáticas.Aunque nos parezca algo relativamentefamiliar, la cubierta de nieve es unelemento muy peculiar en la Tierra, ya quesu matriz sólida está formada por aguahelada. El agua obtenida tras el proceso defusión puede percolar al terreno, infiltrarseen el mismo o bien escurrir hasta loscauces de los ríos. La peculiaridad de esteelemento también reside en que puedeexperimentar amplias fluctuacionesespaciales y temporales en sus variablesfísicas y químicas.Gracias a las características anteriores,la nieve es un elemento clave que daforma al paisaje en las montañas enlas que está presente. Su capacidad dealmacenar agua, por ejemplo, explicasu papel en el ciclo hidrológico. Por otrolado, su peso y su conductividad térmicaexplican su papel en muchos procesosecológicos (suministro de agua,amortiguación de los efectos nocivosdel frío, etc.). El agua almacenada por lanieve es puesta a disposición del ciclohidrológico cuando se funde. Esto haceque los lugares donde es frecuentela nieve tengan un patrón hidrológicodiferente a los sitios donde no estápresente. Además, la nieve condicionala distribución y estructura de lascomunidades vegetales de las montañasdonde está presente.Sierra Nevada es el territorio andaluzdonde la cubierta de nieve persiste conmayor intensidad. Debido a su granaltitud (3.482 m. sobre el nivel del mar),Sierra Nevada cuenta con un manto denieve presente durante gran parte delaño. El agua contenida en esta cubiertade nieve contribuye al funcionamientode bosques, matorrales, ecosistemasacuáticos y también a la agricultura yotras actividades humanas (actividadesrecreativas, ganadería, etc.). Desde elObservatorio de seguimiento de losefectos del cambio global en SierraNevada (http://obsnev.es) se realizaun monitoreo detallado de la dinámicade la cubierta de nieve. Este proyecto,financiado por la Consejería de MedioAmbiente y Ordenación del Territorio ypor la Fundación Biodiversidad, realizaesfuerzos para caracterizar cómo estácambiando la extensión y duración de lacubierta de nieve en los últimos años.Las imágenes de satélite son unafuente de información muy importantepara caracterizar la cubierta de nieve.El Observatorio de Sierra Nevada llevadesde 2009 procesando y analizandolos datos de extensión de la cubierta denieve suministrados por el sensor MODISde la NASA. Este sensor se encuentraalojado en los satélites Terra y Aqua,lanzados al espacio en el año 2000.178

Cambio climáticoAmbos suministran información diariasobre la extensión de la nieve a escalaplanetaria, con una resolución espacialde 500 m. En el Observatorio de SierraNevada se han analizado las imágenescorrespondientes a este territorio desde2001 hasta 2012, a escala de añohidrológico.Para caracterizar la cubierta de nieve sepueden utilizar diversos indicadores.En este caso se consideran cuatro muyrelevantes. Un primer dato interesantees conocer cuándo un lugar concreto delterritorio se cubre de nieve. Así, la fechade inicio de la temporada de nieve esel primer indicador importante. Por otrolado, también es interesante conocercuándo ese lugar deja de tener nieve alfinal de la temporada: fecha de fin. Lacantidad de días entre una fecha y otranos da idea de la duración de la cubiertade nieve en un lugar determinado. Peroes posible que entre esas dos fechashaya momentos en los que un puntoha pasado de tener a no tener nievey viceversa. Así, el número de ciclosde fusión de la capa de nieve es otroindicador clave. Teniendo en cuenta quetrabajamos con 11 años (2001-2012)es posible evaluar si hay una tendenciaen los cuatro indicadores anteriores.El análisis de estos datos muestraresultados interesantes.Las implicaciones ecológicas de estastendencias pueden ser diversas: La reducción en la duración de lacubierta de nieve también reduce ladisponibilidad de agua para los sistemasnaturales y las actividades humanas.Además el agua de fusión estádisponible durante menos tiempo en elsistema, ya que se acorta el periodo connieve. Esto tendrá implicaciones sobrelos caudales de los ríos. Al estar la montaña cubierta por nievedurante menos tiempo es posible quehaya un aumento en la capacidad decolonización de zonas altas por partede ciertas formaciones vegetales.Es posible que los árboles puedan ircolonizando zonas cada vez más altas,al encontrarse éstas libre de nieve pormás tiempo al año. Muchos organismos de la alta montañasincronizan sus ciclos biológicos(floración, apareamiento, migraciones,etc.) con el patrón de innivación-fusión.Si dicho patrón cambia es esperableque haya también alteraciones en losciclos de los organismos. La reducción en la duración de la nievetambién tendrá (previsiblemente)impactos evidentes en la duración deciertas actividades invernales, como elesquí.En definitiva podemos decir que lasmodificaciones en el comportamiento dela nieve en Sierra Nevada pueden provocaralteraciones relevantes en los serviciosque ésta provee tanto a los ecosistemascomo a las sociedades humanas.179

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaDistribución espacial de la tendencia en la fecha de inicio de la temporada de nieveLas cifras de la leyenda expresan valoresadimensionales para escalar la tendencia aladelanto o retraso en la llegada de la nieve.-0,800100 / -0,404400-0,404399 / -0,256200-0,256199 / -0,127100-0,127099 / -0,000000-0,000001 / -0,461600Los lugares coloreados en tonos rojos (valores negativos)indican que hay una tendencia al adelanto en la fecha deinicio de la temporada. Es decir, la nieve llega antes. Lospíxeles que tienen un contorno sólido son aquellos en los quela tendencia es estadísticamente significativa (=fiables). Elmapa indica claramente que la zona alta de Sierra Nevada estásufriendo un retraso en la llegada de la nieve. Hay pocos píxelesestadísticamente significativos en este sentido, pero la tendenciaes espacialmente coherente. También se observa una tendenciacontraria (adelanto del inicio de la temporada de nieve) en laszonas bajas del oeste y del sur. Aquí sí abundan los píxelesestadísticamente significativos.Distribución espacial de la fecha de retirada de la nieve (último día con nieve)Las cifras de la leyenda expresan valoresadimensionales para escalar la tendencia aladelanto o retraso en la retirada de la nieve.-0,800100 / -0,404400-0,404399 / -0,256200-0,256199 / -0,127100-0,127099 / -0,000000-0,000001 / -0,461600La tendencia en la fecha de retirada de la nieve es interesante. Seobserva una gran cantidad de píxeles en las cotas medias y bajascon tendencia estadísticamente significativa hacia un adelantoen la fecha de retirada de la nieve. En estos lugares ocurre que lanieve se va cada año un poco antes.Los dos indicadores anteriores se pueden condensar en el quemuestra la tendencia en la duración de la cubierta de nieve.180

Cambio climáticoDuración de la cubierta de nieveLas cifras de la leyenda expresan valoresadimensionales para escalar la duración dela cubierta de nieve.-0,800100 / -0,404400-0,404399 / -0,256200-0,256199 / -0,127100-0,127099 / -0,000000-0,000001 / -0,461600Observamos una clara tendencia a una menor duración dela nieve en las zonas altas de Sierra Nevada. Además, estatendencia es estadísticamente significativa en los píxeles de lavertiente norte. Esto podría deberse a que ha aumentado la tasade fusión de la nieve en esta ladera o bien a que se han reducidolas precipitaciones de nieve en esta zona.Número de ciclos de fusiónLas cifras de la leyenda expresan valoresadimensionales para escalar los ciclos defusión de la nieve.-0,800100 / -0,404400-0,404399 / -0,256200-0,256199 / -0,127100-0,127099 / -0,000000-0,000001 / -0,461600Por último, el indicador de número de ciclos de fusión muestraque hay una tendencia significativa a que haya menosheterogeneidad en la dinámica de la nieve en Sierra Nevada. Seobserva que hay muchos píxeles (en zonas altas del norte yoccidente) en los que el terreno pasa de tener a no tener nievemenos veces cada año.Para saber más sobre Cambio climático181

Biodiversidad y capital naturalde Andalucía

Biodiversidad y capitalnatural de AndalucíaBiodiversidad (o diversidad biológica) es lainnumerable variedad de seres vivos que existenen el planeta. Estos organismos vivos, queinteractúan entre sí y con el entorno no vivo,comprenden los ecosistemas del mundo.Programa de las Naciones Unidaspara el Medio Ambiente (PNUMA).Los recursos biológicos son elementos esenciales de los ecosistemas y del capital natural. Junto con el cambio climático,la pérdida de biodiversidad se reconoce actualmente como uno de los mayores desafíos ambientales a losque nos enfrentamos. La tasa de extinción de especies y la pérdida de hábitats, a escala mundial, se encuentran enniveles alarmantes.Durante los últimos años se han dado pasos importantespara detener la pérdida de biodiversidad en Europa. El establecimientode la red Natura 2000 y la ecologización de lapolítica agrícola común son, sin duda, los más importantes.A pesar de ello, se deben intensificar los esfuerzos que garanticenel buen estado de conservación de las especies ysus ecosistemas.El alto grado de interdependencia que se establece entre lossistemas naturales y culturales en el ámbito Mediterráneoha dado como resultado el modelado de un paisaje de granriqueza, capaz de albergar ecosistemas relevantes, muchosde ellos hoy considerados de importancia internacional.Andalucía cuenta con uno de los capitales naturales másdiversos y mejor conservados de Europa. Con una riquezade especies que incluye el 56% de los taxones de interéscomunitario de la región mediterránea, y un número de endemismosmuy superior a los de los países de la EuropaAtlántica y de muchos mediterráneos, la alta diversidad biológicaque la caracteriza está directamente relacionada conla alta diversidad de ecosistemas que se encuentran en laregión: ecosistemas áridos, de alta montaña, marismas, dunasy arenales costeros, bosques, campiñas, etc.En ese sentido, hay que destacar que en Andalucía la superficieincluida en el Anexo I de la Directiva Hábitat, se extiendesobre casi dos millones de hectáreas, de las cualesalrededor del 60% se corresponde con hábitats exclusivosy el 27% con hábitats prioritarios. Algunos ejemplos se encuentranen las salinas costeras que hoy en día constituyenuno de los principales elementos para la conservación184

Biodiversidad y capital natural de AndalucíaDesde la década de 1990, las áreas terrestres ymarinas protegidas han aumentado en muchospaíses de la OCDE. No obstante, la presión sobre labiodiversidad y las amenazas a los ecosistemas ysus especies van en aumento.Muchos ecosistemas naturales se han degradado,limitando los servicios que prestan.Nutria nadando. XXVI Concurso fotográfico Día Mundial del Medio Ambiente.Premio Biodiversidad. J. Milla López.de numerosas especies de aves acuáticas, formando partede las principales redes ecológicas y palustres del mediterráneo.Los ecosistemas de dehesa, en los cuales seconjugan aprovechamientos agrícolas, ganaderos y madereros,directos e indirectos, integrados con otros sistemasadyacentes, como los cultivos agrícolas (que proporcionanalimento al ganado en los momentos de carencia de pasto),los matorrales y los bosques. En el ámbito costero y marino,las dos fachadas claramente diferentes hacia el OcéanoAtlántico y hacia el Mar Mediterráneo, contribuyen a subrayarla elevada diversidad biológica, cultural y paisajística delcapital natural de la región.Los objetivos acordados en 2002 de Desarrollo delMilenio para “reducir significativamente el ritmo depérdida de biodiversidad” para el año 2010 no sehan cumplido a escala mundial.En la mayoría de países de la OCDE, el númerode especies de animales y plantas identificadascomo en peligro de extinción está aumentando.Muchas especies se encuentran amenazadas por laalteración o pérdida del hábitat, tanto dentro comofuera de las áreas protegidas. El nivel de amenazaes particularmente alto en países con alta densidadde población y concentración de actividadessocioeconómicas.El total de las áreas protegidas terrestres y marinasde la OCDE alcanzan alrededor del 11% de lasuperficie total terrestre y del mar territorial. Estasáreas protegidas varían significativamente entrelos países de la OCDE y no siempre representanla biodiversidad nacional, ni están conectadassuficientemente. Los retos a los que se enfrentanla mayoría de los países están haciendo queaumenten las áreas marinas protegidas, hastaahora menos consideradas, y se creen “redes”ecológicas con corredores de conexión entre lasáreas protegidas.185

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaActuaciones de la Unión Europea en materia debiodiversidad en 2013La política europea en materia de biodiversidad ha abordadovarios aspectos esenciales en 2013.Las iniciativas más destacadas relacionadas con la actividad dela Comisión Europea han sido las siguientes: Entrada en vigor del nuevo Reglamento de la UniónEuropea que prohíbe en el mercado europeo la comercializaciónde la madera aprovechada ilegalmente, en unesfuerzo por resolver el problema de la tala ilegal en todoel mundo. Presentación de una propuesta de Reglamento relativo a laprevención y gestión de las especies exóticas invasoras,en el marco de la Estrategia de la Unión Europea sobrela Biodiversidad hasta 2020. La propuesta se centra enla prevención, la alerta temprana y respuesta rápida yla gestión. La futura norma pretende recoger una listade especies exóticas invasoras que podrían afectar a labiodiversidad de la Unión Europea sobre la base de unanálisis de riesgos y pruebas científicas. Lanzamiento del Premio Natura 2000 para reconocer laexcelencia en las mejores prácticas de conservación delpatrimonio natural de Europa. Desarrollo de un sistema para producir mapas de riesgopotencial de choque de los buques con ballenas, elaboradopor el Centro Común de Investigación de la Comisión. Estesistema fusiona datos del tráfico diario con informaciónsobre los hábitats que son favorables para el rocual comúno ballena de aleta.Nueva Estrategia Forestal de la Unión EuropeaPara responder a los nuevos desafíos a los que se enfrentan losbosques y el sector forestal, la Comisión Europea ha publicadouna nueva Estrategia Forestal. Los bosques, que cubren el 40%de la superficie de la Unión Europea, constituyen un recursoimportante para la mejora de la calidad de vida y la creación depuestos de trabajo, especialmente en las zonas rurales, al tiempoque protegen los ecosistemas y ofrecen a todos beneficiosecológicos.Esta estrategia trasciende la cuestión de los bosques y abordadeterminados aspectos de la cadena de valor (es decir, la formaen que se utilizan los recursos forestales para crear bienes yservicios), que tienen una gran influencia en la gestión forestal,poniendo de manifiesto que los bosques no sólo son importantespara el desarrollo rural, sino también para el medio ambiente y labiodiversidad, las industrias que explotan los recursos forestales,la bioenergía y la lucha contra el cambio climático. Asimismo,pone de relieve la necesidad de adoptar un planteamiento globaly subraya que es preciso tener en cuenta la incidencia de otraspolíticas sobre los bosques, así como los cambios que se estánproduciendo fuera de las zonas forestales.La cobertura forestal europea aumenta un 0,4%al año. A su vez, los hábitats forestales representancasi el 20% (más de 14 millones de hectáreas) de laRed Natura 2000.186

Biodiversidad y capital natural de AndalucíaEconomía de los Ecosistemas y la Biodiversidad(TEEB por sus siglas en inglés) es un estudio a escalamundial emprendido por el G8 y cinco importanteseconomías en desarrollo, que se centra en el beneficioeconómico mundial de la biodiversidad económica, loscostes de la pérdida de biodiversidad y la falta de medidasprotectoras frente a los costes de una conservaciónefectiva. El informe TEEB defiende la integración en latoma de decisiones de los valores económicos de labiodiversidad y los servicios proporcionados por losecosistemas o servicios sistémicos.Los resultados de la serie de informes TEEB fueronpresentados en 2010 en la Conferencia de las Partes delConvenio sobre la Diversidad Biológica (CDB). A partir deentonces, diferentes países han iniciado estudios TEEBcon el objetivo de demostrar los valores de la naturalezay fomentar la formulación de políticas que reconozcan losvalores de los servicios ecosistémicos y la biodiversidad.En este marco, en octubre de 2012 se puso en marchaun proyecto piloto que aglutina a cinco países quehabían expresado su interés en efectuar estudios “TEEBpaís”: Bután, Ecuador, Liberia, Filipinas y Tanzania. Esteproyecto piloto está financiado por la Comisión Europeay se llevará a cabo hasta el año 2015.Un estudio “TEEB país” identifica los servicios de losecosistemas que son vitales para el cumplimientode las prioridades políticas del país y hacerecomendaciones sobre la forma en que estos serviciosse pueden integrar en las diferentes políticas. Enfunción de la situación de partida de cada país, estasrecomendaciones incluyen políticas para la mitigaciónde la pobreza y de garantías de los medios de vida,la reforma de los subsidios, la gestión del uso delsuelo, el manejo de áreas protegidas, la inversión en larestauración de infraestructuras físicas y la contabilidadnacional para incluir el capital natural.Especies amenazadas o en régimen de protección especial en AndalucíaFungi (hongos) Flora FaunaCatálogo andaluz de especies amenazadas Extintas - 5 1En peligro de extinción 4 64 71Vulnerables 4 113 89En régimen de protección especial 9 96 456Total de especies incluidas 17 278 617Especies incluidas en el Listado Andaluz de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial en el que se incluye el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas.Normativa de referencia: RD 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Españolde Especies Amenazadas y Decreto 23/2012, de 14 de febrero, por el que se regula la conservación y el uso sostenible de la flora y la fauna silvestres y sus hábitats.La Categoría de amenaza “Extintas” se mantiene según el artículo 27 A) de la Ley 8/2003, de 28 de octubre, de la flora y la fauna silvestres, al amparo de lo dispuestoen el artículo 55.3 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls187

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaRedes e instalaciones para la conservación y gestión de la flora y la fauna 2013Los jardines botánicos en Andalucía se distribuyen siguiendo criterios ecológicos.Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.Andalucía continúa realizando una intensa labor en pro de la conservación y recuperación de la flora y la fauna silvestres.La caza y la pesca continental cumplen funciones de tipo económico, social y deportivo, a la vez que diversificanla economía del medio rural. Andalucía articula la ordenación y gestión de ambas actividades en el marco de sus políticasde conservación, manejo y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. Más recientemente, ha incorporadola conservación del patrimonio geológico en su política general de conservación de la naturaleza.Entre las políticas destinadas a la conservación de la biodiversidaddestacan la catalogación e inventario de especies,las actuaciones destinadas a la compatibilidad de usos en elterritorio, vitales para su supervivencia, y la creación y gestiónde redes de centros e instalaciones de conservación,gestión e investigación.No obstante, este nivel de protección no evita que la fauna yla flora silvestres se enfrenten a una gran variedad de amenazas,causadas en su mayoría por la acción humana, sobretodo a través de la alteración de sus hábitats naturales, loque acarrea la reducción de sus poblaciones, entre otrasconsecuencias.Los logros en materia de conservación de especies de floray fauna y el planteamiento de actuaciones para afrontarlos retos futuros se materializan en la Estrategia Andaluzade Gestión Integrada de la Biodiversidad y en los diferentesPlanes de Recuperación y Conservación de Especies Amenazadas.188

Biodiversidad y capital natural de AndalucíaInvasiones biológicasLas especies exóticas invasoras constituyen una de las principalescausas de pérdida de biodiversidad en el mundo y,según la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza(UICN), uno de los principales motores del cambioglobal, circunstancia que se agrava en hábitats y ecosistemasespecialmente vulnerables como las aguas continentalesy las islas.Los principales vectores de introducción de las especiesinvasoras están, directa o indirectamente, vinculados al comercioy a los transportes. El cambio climático y la degradaciónde los hábitats naturales favorecen su propagación.Los daños que originan esta invasión son de diferente naturaleza,no sólo provocan impactos sobre la biodiversidady los servicios ecosistémicos, como es el caso del alga procedentedel Océano Índico, Caulerpa taxifolia, al desplazara las praderas de posidonia y, consecuentemente, afectara la protección contra la erosión del lecho marino, sino queademás, perjudican a las actividades económicas, como eljacinto de agua común (Eichhornia crassipe) que bloquea lastuberías de agua y altera las vías navegables. La introducciónde especies invasoras pueden provocar, incluso, dañosa la salud humana, como es el caso del mapache (Procyonlotor) portador de enfermedades como la rabia, encefalitis,...o, también, de la planta conocida como la ambrosía (Ambrosiaartemisifolia), altamente alérgica.Andalucía no escapa a estos peligros. Para hacerles frente,desde el año 2004 se viene desarrollando el ProgramaAndaluz para el Control de las Especies Exóticas Invasoras.Su objetivo es gestionar las especies exóticas que muestrencarácter invasor de forma real o potencial y pongan enpeligro, de igual modo, los ecosistemas y el estado sanitarioy económico de colectivos humanos.Para alcanzar dicho objetivo, el programa ha diseñado cuatrolíneas de trabajo: Control directo y erradicación poblacional en el medionatural. Prevención de nuevas entradas en ecosistemas bienconservados, mediante el seguimiento y la deteccióntemprana. Recuperación de ecosistemas y hábitats dañados. Difusión de las actuaciones y sensibilización ciudadana.En todos los casos se actúa sobre ecosistemas consideradosde alto interés para la conservación de la biodiversidaden Andalucía.Parte de estas actuaciones se han realizado en coordinacióncon otros programas de conservación. Así, se desarrollanactuaciones conjuntas de eliminación de uña de león con elPrograma de Conservación de Enebrales, el control de la esparragueraafricana con el Programa de Invertebrados Amenazadosde Andalucía, la erradicación del sargazo japonéscon el Equipo para la Gestión Sostenible del Medio Marinoy el control de mapaches con el proyecto LIFE+ IberlinceAndalucía.Para el grupo de las plantas exóticas invasoras la estrategiade trabajo depende de la especie, la forma de introduccióny los usos tradicionales o el ambiente invadido.En la fauna exótica, en la mayoría de los casos, las introduccionesson voluntarias, bien con fines deportivos comoalgunas especies de peces continentales como la carpa(Cyprinus carpio), fines económicos como el cangrejo rojo(Procambarus clarkii) o bien por razones sentimentalescomo muchos reptiles o aves adquiridos como mascotas.Algunas de estas especies han llegado a naturalizarse ennuestros ecosistemas convirtiéndose en una amenaza a labiodiversidad y generando importantes problemas económicosy ambientales.189

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaActuaciones dentro del Programa Andaluz de Especies Exóticas, 2013Especie sobre la que se ha trabajado Afección a: ProvinciaFaunaCarpín (Carassius auratus)Anfibios como sapo partero bético (Alytes dickhilleni)o rana común (Rana ridibunda), etc. y macro-invertebrados acuáticosAlmería,GranadaArdilla coreana (Eutamias sibiricus) Diversas especies de bosque CádizCangrejo señal(Pacisfastacus leniusculus)Cangrejo rojo americano(Procambarus clarkii)Cangrejo autóctono (Austrapotamobius pallipes),anfibios, peces autóctonos, invertebradosCangrejo autóctono (Austrapotamobius pallipes),anfibios, peces autóctonos, invertebradosGranadaCádizMapache (Procyon lotor) Aves, Mamíferos de pequeño y mediano tamaño, anfibios y reptiles HuelvaFloraAcacia(Acacia saligna)Sabina costera (Juniperus phoenicea subsp. turbinata), enebro costero(Juniperus macrocarpa), Thymus albicans, Drosophillum lusitanicum,Calendula suffruticosa subsp. algarbiensis, Rosmarinus officinalis, Lavandulastoechas, Staurancanthus genistoides, Ononis natrix subsp. ramosissima,Anthemis maritima, Cachrys libanotis, Verbascum giganteum subsp.martinezii, Vulpia alopecurosCádizAilanto (Ailanthus altissima) Vegetación mediterránea (numerosas especies) MálagaMargarita africana (Arctotheca calendula) Vegetación herbácea de dunas (Malcolmia littorea, Medicago littoralis, etc.) CádizOreja de burro(Bryophyllum daigremontanum)Uña de león(Carpobrotus spp)Vegetación herbácea de dunas (Malcolmia littorea, Medicago littoralis, etc.)Vegetación herbácea de dunas (Malcolmia littorea, Medicago littoralis, etc.)y las señaladas para Acacia salignaHuelvaCádiz,HuelvaTaro (Colocasia esculenta) Vegetación de ribera y palustre (cualquier tipo) SevillaHierba de la Pampa (Cortaderia selloana) Vegetación de ribera y palustre (cualquier tipo) HuelvaGalenia(Galenia pubescens)Puntos de nidificación de aves limícolas, vegetación autóctona(Anagallis arvensis, Lolium rigidum, Melilotus sulcata, Plantago lagopus)MálagaIpomoea imperati Vegetación herbácea de dunas (Malcolmia littorea, Medicago littoralis, etc.) CádizRabogato (Pennisetum setaceum) Cualquier especie herbácea AlmeríaRobinia (Robinia pseudoacacia) Especies vegetales de ribera (Fraxinus spp. Populus spp., etc.) MálagaSargazo japonés (Sargassum muticum) Ruppia spp. CádizFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls190

Biodiversidad y capital natural de AndalucíaLa mejor estrategia es la prevención: evita abandonar restos de poda en el medio natural o sus inmediaciones.Cualquier pequeño resto de planta puede arraigar y ser el foco de una nueva invasión.Una gran parte de las especies empleadas en los jardines y parques proceden de otros lugares de la Tierra. Desde las zonasajardinadas pueden escapar y colonizar los espacios naturales, compitiendo con las especies autóctonas y amenazando ladiversidad de los ecosistemas y los servicios que ofrecen.Tradescantia (Tradescantia fluminensis), planta proveniente deAmérica latina introducida en Europa como planta ornamental. Colonizasitios húmedos y cálidos como los bosques de ribera de algunospuntos del litoral. Gracias a sus tallos enraizantes forma densos tapicesque asfixian a las plantas nativas como los helechos y alisos, valiosasespecies autóctonas de nuestra flora. En la actualidad, ya existenimportantes poblaciones de Tradescantia en el Parque Natural de losAlcornocales, donde invade las comunidades vegetales de canutos,formaciones vegetales que encuentran hoy uno de sus últimosreductos en la Península Ibérica.Cylindropuntia subulata, planta proveniente de América latina introducidaen Europa para su cultivo ornamental y como formadora de setos. Cuandoaparece en zonas áridas compite ventajosamente con la vegetaciónnativa, al crecer formando comunidades densas que dificultan laregeneración natural, especialmente en las zonas más alteradas.Compite con especies de flora autóctona como Pistacia lentiscus,Chamaerops humilis, Retama monosperma, Juniperus phoeniceasubsp. turbinata o Juniperus macrocarpa. Sus fuertes espinas puedendañar a la fauna.La Uña de león (Carpobrotus edulis) es una planta sudafricanaintroducida en Europa como ornamental, medicinal y como especiefijadora de dunas. Al ser capaz de crecer en situaciones difíciles ycarecer de consumidores se ha ido expandiendo hacia nuevas zonas,cubriendo el suelo como un tapiz y desplazando a la vegetaciónautóctona. De este modo compite directamente con varias especiestípicas de nuestras dunas, como el barrón (Ammophila arenaria), elcuernecillo de mar (Lotus creticus) o la azuzena marina (Pancratiummaritimun), robándoles espacio y nutrientes.191

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaMapache (Procyon spp), es una especie originaria deNorteamérica y capaz de naturalizarse con rapidez. Depredasobre cultivos y nidos de pájaros, incluso ha llegado a colarse enlas viviendas para obtener comida.Galápagos exóticos. Presentes en muchos humedalesandaluces, donde se reproducen por su mayor tamaño yagresividad, acaban desplazando y extinguiendo a nuestrosgalápagos autóctonos (galápagos europeo y leproso).Galápago de Florida o de orejas rojas (Trachemys scripta elegans).Galápago de orejas amarillas (Trachemys scripta scripta).Autor: I. Fajardo López-Cuervo.El comercio de mascotas es una vía importante de entradade especies exóticas invasorasEs frecuente que estos animales se compren cuando soncrías y que, cuando crecen y se vuelven peligrosos o molestos,se les suelte en el campo con la esperanza de quesobrevivan. Aunque esto se hace con la mejor intención, nose tiene en cuenta que provocan un serio impacto sobrelas especies autóctonas de Andalucía, contribuyendo a sudesaparición.192

Biodiversidad y capital natural de AndalucíaLa cotorra argentina (Myiopsitta monachus) está establecidaen las inmediaciones de grandes núcleos urbanos andaluces.Compite por el alimento con otras aves granívoras y frugívoras,también a la hora de nidificar en huecos y grietas de árboles,pero esta vez la competencia se establece con rapacesnocturnas y murciélagos.Red Andaluza de Alerta Temprana de Especies Exóticas InvasorasEl instrumento de vigilancia de estas especies, a escalanacional, es la Red de Alerta para la vigilancia de especiesexóticas invasoras. Esta Red facilita la coordinación y lacomunicación entre las administraciones competentes en lamateria. Para ello, las Comunidades Autónomas designaránpuntos focales que deberán, dentro de su territorio, crearuna red de alerta temprana, además de informar lo antesposible de la presencia de nuevos focos o poblaciones deespecies exóticas invasoras, e informar de las medidasadoptadas para su erradicación y control, así como de laeficacia de dichas medidas.Como Punto Focal de la Red de Alerta Temprana Nacionalfrente a las invasiones biológicas, la Consejería de MedioAmbiente y Ordenación del Territorio tiene la misión de crearsu propia Red en Andalucía. El objeto de esta Red es servircomo entramado territorial que colecte, a la mayor brevedadposible, información sobre la aparición de nuevas especiesexóticas en el territorio andaluz, o la aparición de especiesexóticas conocidas para Andalucía en lugares donde nuncase habían citado anteriormente (primeras citas).¿Quieres ayudar a detener la pérdida de biodiversidad enAndalucía? Conviértete en miembro de la Red Andaluza deAlerta Temprana de Especies Exóticas InvasorasEl éxito de la Red estará asegurado cuando ésta dispongade un conjunto de miembros que cubran toda la superficiede Andalucía. Para ello, la Consejería de Medio Ambientey Ordenación del Territorio invita a todos cuantos quieranformar parte de la Red a incorporarse al proyecto medianteel envío de un mensaje al correo redalerta.invasoras.cmaot@juntadeandalucia.es193

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaCatálogo Español de Especies Exóticas InvasorasEl Catálogo Español de Especies Exóticas Invasorasfue aprobado mediante el Real Decreto 630/2013,de 2 de agosto. En el mismo se han incluido gruposcompletos de especies como los caracoles manzana(Fam. Ampullariidae) imposibles de distinguir especiea especie, la familia de las ardillas (Sciuriidae) salvola ardilla roja que es autóctona o las estrildas y lasminas. Esto supone una ventaja, ya que la prohibiciónde una especie generalmente provoca que secomience a comercializar otra de su mismo géneroo similar.En el grupo de las aves y los mamíferos del catálogoencontramos varias especies que se incorporaronen los últimos años al mundo de las mascotas, comoson los mapaches, los erizos pigmeo y egipcio, elmurciélago frugívoro, el coatí, las minas, las estrildas ybulbules y las cotorras, algunas de las cuales ya formanparte de una “fauna asilvestrada” de carácter invasor.La posesión, venta, cesión, intercambio, transporte ycría de todas las especies contenidas en el Catálogoestá prohibida. La amenaza más grave es la liberaciónal medio natural, en campos, bosques, ríos o lagunas.Esto significa liberar o introducir en el medio unaespecie exótica (sea o no del catálogo) y se encuentratipificado como infracción en materia de conservaciónmuy grave con una sanción que puede estar entrelos 60.000 y los 300.500 euros y la obligación dereparación del daño o con multas de entre 200.000 y2.000.000, si la especie pertenece al catálogo.Las especies vegetales del catálogo no podrán sercomercializadas por los establecimientos a partir del 1de diciembre de 2013, y tendrán que ser destruidas ysustituidas progresivamente por otras.Hierba de la Pampa, (Cortaderia selloana) América del Sur.¿Qué hacer si somos propietarios de una especiecatalogada como exótica?Los propietarios de especies animales incluidas en elCatálogo, cuya posesión sea anterior a agosto de 2013,podrán mantenerlos como animales de compañía perotienen la obligación de informar a la administración de sutenencia y la obligación de esterilizarlos e identificarloso marcarlos de manera individualizada. También puedenentregarlos voluntariamente a la administración o ennúcleos zoológicos legalmente constituidos.A los propietarios de especies vegetales incluidas enel Catálogo se les permite mantenerlas en sus jardinespero deberán asegurarse de que no se pueden propagar,adoptando para ello medidas preventivas como laeliminación de los frutos antes de su dispersión, elembolsado de las espigas al final de su floración o laeliminación cuidadosa de los restos de podas y limpiezas.194

Biodiversidad y capital natural de AndalucíaRecuperando la biodiversidad perdidaLas políticas de conservación clásicas de creación de áreas protegidas y de protección de especies no son suficientespara frenar el ritmo actual de pérdida de biodiversidad. Por esta razón, ante la necesidad de afrontar la actual crisisde biodiversidad y restaurar el equilibrio biológico global, los programas de conservación ex situ son la herramientaidónea para recuperar la biodiversidad perdida en un área determinada.Los fines que se persiguen al restablecer una poblaciónse centran en facilitar la supervivencia a largo plazo deuna especie, restablecer una especie clave de un ecosistema,mantener y restaurar la biodiversidad perdida,proporcionar beneficios económicos duraderos a la economíaregional y local, y promover en la sociedad la concienciade conservación de la biodiversidad de especiesy ecosistemas.Polystichum setiferum adulto. Especie de pteridófitos objeto de conservación en Andalucía.195

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaTalanquera de protección, y cartel de información-sensibilización. Laguna de El Portil. Montes Ordenados de Moguer. Punta Umbría (Huelva).196

Biodiversidad y capital natural de AndalucíaDiez años trabajando para la reintroducción del águila pescadora en AndalucíaInspiradas en el lema de la campaña dedivulgación y educación ambiental: El águilapescadora vuelve, las primeras actuacionespara la reintroducción del águila pescadoraen Andalucía se iniciaron en el año 2003,en colaboración con la Fundación Migresy la Estación Biológica de Doñana (EBD).Transcurrida una década, aquellas primerasexperiencias han dado sus frutos y ya setiene un registro del seguimiento de parejasreproductoras o territoriales del águilapescadora, tanto en sus lugares históricoscomo en sus nuevos asentamientos. Diezaños después se puede decir casi conrotundidad que la pescadora ha vuelto.Mediante la técnica del hacking o de críacampestre, aquellas primeras actuacionespermitieron introducir pollos de poblacionesdel norte de Europa en el embalse delBarbate (Cádiz) y en las Marismas del Odiel(Huelva), buscando que, tras alcanzar lamadurez sexual, pudieran volver a suslugares de suelta incorporándose a lapoblación reproductora natural, en aquellosmomentos inexistente. Así, desde 2003 sehan reintroducido en Andalucía un total de164 ejemplares, 86 en el sur de Cádiz y 78en Marismas del Odiel. En 2005 tuvo lugarel primer hito del proyecto con una parejanidificando en el embalse del Guadalcacín(Cádiz). Desde entonces hasta la fecha, elnúmero de parejas y localidades ocupadashan ido aumentando progresivamente.Durante el periodo reproductor del verano de2013 se censaron 12 parejas, de las cuales7 habían producido 15 huevos seguros y 3probables. Así, en Huelva se reprodujeron 3parejas y se localizó otra pareja territorial,mientras que en Cádiz fueron 4 las parejasreproductoras y 4 más las territoriales. Laproductividad también ha sido elevada, con3 pollos volados en cada una de las parejasreproductoras (15 pollos volados en total).Estas cifras confirman la tendencia anualde ocupación de los mismos territorios y labúsqueda de nuevos lugares para criar, demodo que el riesgo de extinción del águilapescadora en Andalucía se ha reducido al0,1% en los próximos cien años.El censo y seguimiento de la especie aportacomo resultado que la disponibilidad dealimento no es causa determinante parala estabilización de parejas o la cría y sílo son las amenazas que suponen lasinfraestructuras viarias y energéticas(aerogeneradores o tendidos eléctricos).El control y minimización de estasamenazas se realizaa través del Plan de Recuperacióny Conservación de Aves de Humedales.Evolución de los datosde invernada del águila pescadora en AndalucíaEvolución de los datosde reproducción del águila pescadora en Andalucía10080608065877490 9077819081141210877810131240206421 1212135355402004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Número de aves invernantesxls02005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Parejas reproductoras Territorios ocupadosxlsFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.197

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaLa colonia de ibis eremita registra cifras históricas en su campaña de reproducción de 2013Colonia de Ibis eremita de La Barca de Vejer. Abril de2013. L. Andrade Carrillo.El ibis eremita (Geronticus eremita) esun ave colonial, con un tamaño mediode 70 a 80 centímetros de altura, quehabita en zonas áridas o semiáridasde estepas, pastizales y campos decultivo. Esta especie, que se alimentaprincipalmente de insectos y depequeños vertebrados, nidifica y tienesu refugio en cortados y acantiladoscosteros. Las poblaciones del ibiseremita han sufrido un dramáticodeclive a lo largo de los últimos siglos,provocado por la pérdida de hábitat,persecución, y molestias causadas porel hombre, la contaminación en tejidospor pesticidas y la agricultura intensiva.Según los censos elaborados porla Consejería de Medio Ambiente yOrdenación del Territorio en el marcodel Proyecto Eremita, 15 parejas de ibiseremita han nidificado en el tajo de laBarca de Vejer, en la comarca gaditanade la Janda . Asimismo, durante estacampaña han volado un total de 17pollos, los cuales han sido anilladosantes de abandonar el nido paratenerlos perfectamente identificados ypoder controlarlos en el campo.El Proyecto Eremita lo inició la Juntade Andalucía en 2003, en colaboracióncon el Zoobotánico de Jerez y conel asesoramiento científico de laEstación Biológica de Doñana y delGrupo Internacional de Expertos enIbis Eremita, para crear en la Comarcade La Janda una población establey autosuficiente de esta especie,clasificada en el catálogo andaluz deespecies amenazadas como extinta.Gracias a este programa se halogrado el asentamiento de más de70 aves en libertad en la provincia deCádiz, y la nidificación de 15 parejas.Asimismo, las primeras parejas ennidificar lo hicieron en el mismositio que en campañas anterioresllegando a asentarse un total de 9parejas, mientras que el resto lo hizoa 700 metros del anterior. Este hechosupone un hito en la conservación deuna de las aves más amenazadas delplaneta, ya que sólo existen parejasreproductoras de esta especie enMarruecos y Siria.Estas incipientes poblaciones deibis, especie única en Europa, estásirviendo como un atractivo más aun turismo muy especializado en laobservación de aves, fotografía de lanaturaleza, etc.198

Biodiversidad y capital natural de AndalucíaDescubriendo nuevas fuentes de biodiversidadGracias a los esfuerzos desarrollados en el marco de diferentes programas de conservación, las labores de losAgentes de Medio Ambiente y la participación de naturalistas, colaboradores y propietarios de los terrenos, se handescubierto nuevas localizaciones y ampliaciones del área de distribución de algunas especies destacables de flora.Las actuaciones desarrolladas para la conservación de laspraderas de fanerógamas marinas, en el marco del Programade Gestión Sostenible para la Conservación del Medio MarinoAndaluz, confirman la presencia de cinco praderas de lafanerógama Zostera noltii en la ría de Huelva, en concreto enlas zonas de Punta del Burro, Torre Arenilla y en las proximidadesdel espigón Juan Carlos I. Estas cinco praderas tienenuna extensión total de 8,03 hectáreas y un 70,6 por cientode cobertura media. La localización de esta fanerógama marina,la única existente en la Ría de Huelva, tiene un graninterés ecológico, ya que facilita la presencia de numerosasespecies y sirve como bioindicador de la mejora de la calidadambiental de las aguas de la Ría, al ser una especie muysensible a la contaminación orgánica o industrial.Se detectan pequeñas colonias de Lithophyllum byssoidesen Punta Javana (Parque Natural Cabo de Gata-Níjar), laprimera cita de este alga en la provincia de Almería. Conocidacomúnmente como liquen marino, es un alga calcáreaincrustante que vive en la franja intermareal, de color blanquecinoo rosáceo y cubierta por numerosas láminas. Sedistribuye por el Atlántico oriental y el Mediterráneo fundamentalmente,aunque también ha sido citada en el MarRojo y algunas islas del Océano Atlántico y Pacífico.Es una especie que necesita aguas limpias y batidas,muy sensible a la contaminación y sedimentación. Además,sus formaciones, que en ocasiones son de gran tamaño,pueden tener forma de cornisa y un lento desarrollo.Estas estructuras son especialmente sensibles a laspisadas y los golpes. Por todas estas características, seles puede considerar un buen bioindicador.Conocida en numerosos puntos de la costa española, enAndalucía hasta ahora únicamente se conocía en enclavesmuy concretos de Granada y Cádiz. Este alga es una de laspocas especies de vegetales marinos incluidos en los ListadosEspañol y Andaluz de Especies Silvestres en Régimen deProtección Especial (LESPE y LAESPE, respectivamente).Amplia su área de distribución el Castrilanthemum debeauxii.Este taxón, incluido en el Plan de Recuperación y Conservaciónde Especies de Altas Cumbres de Andalucía, fuedescubierto en las sierras del norte de Granada y oeste deJaén en los primeros años del siglo XX (1903-1905): la Sierrade la Cabrilla, la vertiente jienense de la Sierra de Castril yla Sierra del Cuarto. Durante muchas décadas no se conocieronmás referencias de su presencia, hasta que en 1978fue colectada por primera vez en la Sierra de la Guillimona(Granada). En la búsqueda realizada en 2013 por el entornode su área de distribución, se ha localizado no sólo en nuevosnúcleos de la Sierra de la Guillimona, sino además, en laSierra del Cuarto (Granada-Jaén) y en la Sierra colindante deLa Hoya del Espino (provincia de Albacete).Se localizan en 2013…Un nuevo núcleo de Juniperus navicularis Grand, un raro enebroendémico del Suroeste de la Península Ibérica que hastael año 2002 se consideraba exclusivamente portugués.La población localizada cuenta con 44 individuos adultos quese sitúan en un claro del bosque. Esta especie presenta unafructificación escasísima en nuestro territorio, hasta el puntode comprometer el mantenimiento de sus poblaciones. Portanto, el hallazgo de nuevas localidades como ésta, de lasque se pueda extraer y conservar su material genético, esde suma importancia para su conservación.Nuevos núcleos de Solenanthus reverchonii en la Sierrade Cazorla. Conocido comúnmente como viniebla pelosa,el Solenanthus reverchonii es un endemismo exclu-199

Informe deMedio Ambiente en Andalucíasivo de la Sierra de la Cabrilla, dentro del Parque NaturalSierras de Cazorla, Segura y las Villas, incluido en el Plande Recuperación y Conservación de Especies de AltasCumbres de Andalucía. Desde hace tiempo recibe diversasmedidas encaminadas a su conservación: como laprotección de la localidad ya conocida contra el ganadoy el exceso de herbivoría silvestre, el cercado para evitarla competencia con otras especies vegetales, la colectay la conservación a largo plazo de semillas en el Bancode Germoplasma Vegetal Andaluz, o el establecimientode un protocolo de germinación por parte del Laboratoriode Propagación Vegetal (LPV). Gracias a los trabajos delocalización y seguimiento realizados se ha multiplicadopor 4 el número de efectivos conocidos de un taxón tanamenazado como éste.Castrilanthemum debeauxii. Especie catalogada "en peligro de extinción" según lanormativa andaluza.Ejemplares de Juniperus navicularisInflorescencia de Solenanthus reverchoniiAgallas en arbusto de Juniperus navicularisDisposición de los frutos en Solenanthus reverchonii.200

Biodiversidad y capital natural de AndalucíaUna mirada al medio marinoLa costa andaluza alberga una rica biodiversidad faunística entre la que destacan distintas especies de invertebradosmarinos, algunas de las cuales, dado el desfavorable estado de sus poblaciones, se encuentran incluidas en diferenteslistados de especies amenazadas (convenios regionales, directivas europeas o legislación regional y nacional).La protección de especies marinas amenazadas, así comodel hábitat donde viven, mediante su inclusión en los listadosy catálogos correspondientes, ha sido siempre muyescasa en comparación con los ecosistemas terrestres;máxime si se trata del grupo de los invertebrados, a los quetradicionalmente se ha prestado una menor atención.Desde 2006, la Consejería de Medio Ambiente y Ordenacióndel Territorio realiza tareas de seguimiento anual dealgunas de estas especies y sus hábitats. Los esfuerzosrealizados permiten avanzar en el conocimiento del estadode conservación de las especies y de los ecosistemas másfrágiles que existen en la costa andaluza.Principales hitos: En 2008 se publicó el Libro Rojo de los Invertebrados enAndalucía, donde se ofrece una aproximación del estadode conservación y las principales amenazas que se ciernensobre 87 especies de invertebrados marinos. En la actualidad, 5 especies de invertebrados marinosse incluyen en el Catálogo Andaluz de Especies Amenazadas,una en peligro de extinción (Patella ferruginea),y cuatro como vulnerables (Dendropoma petraeum, Astroidescalycularis, Pinna nobilis y Charonia lampas). Actualmente se está tramitando un Plan de recuperacióny conservación de invertebrados amenazados y fanerógamasdel medio marino.Existen 56 estaciones para el seguimiento de estas especies,distribuidas por todo el litoral andaluz.En el seguimiento de estas especies juega un papel destacadola participación ciudadana, organizada a través de laRed de voluntariado ambiental del litoral andaluz.Charonia lampas.201

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaLa protección del capital naturalLa Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía (RENPA) engloba los ecosistemas más representativos deAndalucía y, en su conjunto, abarca una superficie total del orden de 2,74 millones de hectáreas, de las que 2,67millones son terrestres –lo que representa aproximadamente el 30,5% de la superficie de Andalucía–, y el resto marinas.Esta es la red más importante en superficie y número de espacios protegidos de la Unión Europea. La prácticatotalidad de estos enclaves forma parte de la Red Natura 2000.Para acercar estos espacios a los ciudadanos y garantizarsu conservación, la Consejería de Medio Ambiente yOrdenación del Territorio, ha puesto a disposición de losvisitantes un total de 928 equipamientos de uso públicoque sirven también para impulsar estrategias de turismoactivo y de naturaleza, un atractivo económico para estaszonas y un motor de cambio y de creación de yacimientosde empleo.Acantilados del Parque Natural de la Breña y Marismas del Barbate (Cádiz)P. Sánchez Lechuga.Centro de visitantes José Antonio ValverdeReserva Natural Laguna de Fuente de Piedra (Málaga).202

Biodiversidad y capital natural de AndalucíaSuperficie protegida en Andalucía 1989-20133.000.000 Hectáreas2.500.0002.000.0001.500.0001.000.000A B CEspaña (2012) 27,9 12,4 27,2Andalucía (2013) 30,5 19,2 29,6A: Espacios Naturales ProtegidosB: Espacios Naturales Protegidos excluido los de la Red Natura 2000C: Espacios protegidos Red Natura 2000Cifras en porcentaje de superficie terrestre sobre la superficie terrestre total.No se considera la superficie resultante de los solapamientos entre diferentesfiguras de protección.Los espacios naturales protegidos se refieren a los definidos en la legislaciónnacional y autonómica.500.000019892013Superficie protegida según legislación nacional y autonómicaSuperficie protegida Red Natura 2000Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xlsLa Comisión Europea ha desarrollado elvisor de Natura 2000, un servicio en la red quepermite al usuario ubicar y explorar los lugaresNatura 2000 de la UE con un solo clic.Distribución de espacios naturales dentro de la RENPA, 2013Espacios Naturales Protegidos Espacios Protegidos Red Natura 2000 Otras figuras de protección de espaciosParques Nacionales 2 Lugares de ImportanciaComunitaria (LIC)Parques Naturales 24 Zonas de Especial Conservaciónde las Aves (ZEPA)Reservas Naturales 28 De los 189 LIC, 24 ya han sidodeclarados Zonas Espacialesde Conservación (ZEC)189 Reservas de la Biosfera(Mab UNESCO)63 Humedales de importanciaInternacional (Convenio Ramsar)Zonas Especialmente protegidas deImportancia para el Mediterráneo-ZEPIM- (Convenio de Barcelona)Parajes Naturales 32 Geoparques (UNESCO) 3Paisajes Protegidos 2 Patrimonio de la Humanidad(UNESCO)Monumentos Naturales 49 Diploma Europeo (Consejo de Europa) 1Parques Periurbanos 21Reservas Naturales Concertadas 592541Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls203

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaSabías que…En Andalucía se han declarado durante2013 seis ZEC de la Red Natura 2000, ubicadasen las provincias de Cádiz y Málaga.Total o parcialmente, sobre un mismo territorio puede recaermás de una categoría o figura de protección. Así, por ejemplo,un mismo espacio puede ser a la vez, Parque Natural, Lugarde Importancia Comunitaria (LIC), Zona de Especial Protecciónpara las Aves (ZEPA), o ser designado en virtud de acuerdoso convenios internacionales como Reserva de la Biosfera(MaB UNESCO), Humedal de Importancia Internacional (ConvenioRamsar), Zona Especialmente Protegida de Importanciapara el Mediterráneo (ZEPIM), Geoparque o Patrimonio de laHumanidad y Diploma Europeo.Sierra de los Filabres, (Almería)M. R. Cordón Pedregosa.204

2013. Dos de nuestros Parques Naturales cumplen 25 añosParque Natural Cabo de Gata-Níjar (Almeria). A. Ruíz Morales.Parque Natural Cabo de Gata-NíjarLa declaración de Cabo de Gata-Níjaren 1987 supuso un hito en Almería.Con sus 65 kilómetros de costa, esteparque natural es la costa continental delMediterráneo mejor conservada, estandocatalogada internacionalmente comoReserva de la Biosfera, ZEPA, HumedalRamsar y Geoparque. Este espacio naturalalberga uno de los conjuntos de flora mássingulares del continente europeo, conmás de 1.000 especies exclusivas. En susfondos se desarrollan extensas praderasde Posidonia oceanica, donde vive la nacra(Pinna nobilis), el bivalvo protegido másgrande del Mediterráneo, considerado unaverdadera joya de la naturaleza.En las salinas de Cabo de Gata es posibleobservar más de 89 especies de aves.Por otro lado, en las llanuras estepariasde las Amoladeras vive una comunidad deaves difíciles de observar –alcaravanes,cogujadas, terreras y alondras de Dupont–.Uno de sus rasgos más significativo essu carácter humanizado, con numerososcortijos abandonados, sistemas deaprovechamiento de agua y viento comonorias, aljibes y molinos, reconocidos todosellos como Bien de Interés Cultural, que seintegran en el paisaje y son el testimonio deuna cultura ya desaparecida.Parque Natural Sierra de María- Los VélezLa Sierra de María-Los Vélez es un macizomontañoso con una superficie de 22.562hectáreas y una altura máxima de 2.045metros que se extiende por los municipiosde Chirivel, María, Vélez-Blanco yParque Natural Sierra María Los Vélez (Almería).Vélez-Rubio, y acoge los mejores bosquesde la provincia almeriense.Está reconocido como Zona de EspecialProtección para las Aves (ZEPA) desde2003 y, además, cuenta con la CartaEuropea de Turismo Sostenible. En dichoespacio, plantas del norte presentes enLos Pirineos, cohabitan con plantas del sur,propias del norte de África.La constante presencia de agua forma ungigantesco aljibe o embalse subterráneode agua que, de manera natural, vienedescargando desde tiempos ancestralespor los manantiales.Este enclave natural goza de importantesyacimientos: la Cueva del Ambrosio, quedata del Paleolítico y del Neolítico, y laCueva de los Letreros, que contiene unconjunto de pinturas de arte rupestre conmás de 7.500 años de antigüedad y unode los más importantes de la PenínsulaIbérica. En ella se encuentra la figura delIndalo, símbolo de Almería.Es relevante el aprovechamiento de la ovejasegureña, la caza, los aceites esenciales y,cada vez más, el turismo rural.

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaLos bosques representan algunos de los ecosistemas más diversos de la Tierra. También, facilitan empleo y mediosde vida. Velar por una ordenación y uso sostenible del patrimonio y los recursos forestales contribuye a garantizar suconservación, diversidad biológica, salud y vitalidad, así como las funciones protectoras, productivas y socioeconómicasque desempeñan.Las superficies forestales y naturales en Andalucía suponenel 50% del territorio. La superficie agrícola representa el42% del total del área regional y el resto se reparte entelas superficies construidas y las superficies de agua y zonashúmedas.La superficie arbolada en Andalucía continúa aumentandoen términos absolutos. Este incremento se debe a diversosfactores entre los que se encuentra los resultados del PlanForestal Andaluz o las políticas de reforestación y abandonode cultivos.Superficies forestales y naturales 2011 (ha)Ocupación del suelo en Andalucía 2011Matorrales con arbolado puroMatorralPastizales con arbolado puroPastizal404.386,5Bosque de coníferas336.321,9Bosques de quercíneas265.600,4Matorrales con arbolado mixto132.753,2Combinaciones de cultivos y vegetación95.726,0Suelo desnudo94.513,1Bosque mixto69.607,7Bosque de eucaliptos38.868,8Suelo desectructurado38.741,6Pastizales con arbolado mixto37.507,6Cortafuegos24.402,5Bosque de otras frondosas18.819,5Zonas incendiadas13.905,0Playas, dunas, acantilados y arenales5.204,5836.516,81.088.142,11.027.525,4Superficies de aguas yzonas húmedas50,1%Superficies forestalesy naturales3,6%Superficie deAndalucía:87.589,9 km 24,6% Superficies construidasy alteradas41,7%Superficies agrícolasFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xlsFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls206

Biodiversidad y capital natural de AndalucíaAndalucía logra un proyecto Life europeo parala gestión y conservación de la biodiversidaden las dehesas. BioDEHESA se desarrollarásobre una red de 42 dehesas andaluzas ycuenta con un presupuesto superior a los 7,9millones de euros. Su objetivo principal espromover la gestión sostenible e integral delas dehesas andaluzas, con el fin de mejorarel estado de la biodiversidad. El programa,denominado Ecosistemas de Dehesas:Desarrollo de Políticas y Herramientas para laGestión y Conservación de la Biodiversidad,estará en vigor hasta marzo de 2017.Santa Olalla del Cala, (Huelva).El mantenimiento de los valores ambientales y económicosde los espacios forestales requiere tener presente la amenazade determinados agentes que dañan e inciden en suestabilidad a lo largo del tiempo.Por ello, el Plan Forestal Andaluz señala la necesidad derealizar una actuación preventiva, que queda plasmada enlos Planes de Lucha Integrada contra plagas forestales. Además,se amplía la defensa frente a agentes abióticos (principalmentecontaminantes) y se resalta la importancia dellevar a cabo un seguimiento del estado fitosanitario de losbosques, para lo que se crean Redes de Seguimiento deDaños.207

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEstados fitosanitarios de los bosques. Porcentaje de árboles dañados, según grupo de especies 1987-201340353025201510501987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013ConíferasFrondosasSe consideran árboles dañados aquellos que superan el 25% de defoliación, incluídos los pies muertos y desaparecidos.Fuente: Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, 2014.xlsLa práctica totalidad de las masas forestales andaluzas seencuentran afectadas por procesos de decaimiento o deterioro,en mayor o menor grado. Los decaimientos forestalesobservados en las pasadas tres décadas en Europa hansido asociados, de forma general, a la contaminación o ala presencia de factores bióticos y abióticos relacionadoscon fenómenos de debilitamiento de la vegetación. En laPenínsula Ibérica comenzaron a aparecer defoliaciones y decoloracionesde especies leñosas, a veces acompañadas detasas de mortalidad elevadas, a principios de la década delos años ochenta del pasado siglo.El decaimiento sobre encinas y alcornoques, conocido comoSeca de los Quercus en Andalucía, es la principal amenaza ala que se enfrentan estas formaciones. Compromete la estabilidady persistencia de ecosistemas tan importantes en elámbito mediterráneo como son las dehesas y el monte dequercíneas.Ladera entre Bayárcal y el puerto de la Ragua, Bayárcal (Almería)E. Murcia Sánchez.208

Biodiversidad y capital natural de AndalucíaEsta situación de reproduce, según diferentes escenarios,en las masas forestales de Sierra Morena, caracterizadaspor un intenso aprovechamiento ganadero y un envejecimientodel arbolado.Los procesos de decaimiento también afectan a masas de coníferasdel sureste andaluz. El hecho de tratarse, mayormente,de repoblaciones llevadas a cabo en la zona con el objetivode luchar contra la desertización, hace que estos árboles seanespecialmente vulnerables. Las repoblaciones de Pinus sylvestrisy Pinus nigra del complejo Sierra de Baza–Sierra de LosFilabres, en las provincias de Almería y Granada, están experimentandoun proceso grave y acelerado de decaimiento. Laausencia aparente de agentes bióticos primarios directamenteimplicados sugiere que los principales responsables son elestrés climático, junto con la excesiva competencia de otrasespecies e influida por la falta de tratamientos silvícolas.Evolución de los grados de infestación por procesionariadel pino, 2004-2013500.000Supericie (ha)450.000400.000350.000300.000250.000200.000150.000100.00050.00002004200520062007200820092010201120122013GI 0 GI 1 GI 2 GI 3GI 4 GI 5Nota: los grados de infestación (GI) por procesionaria del pino van de menor amayor. El grado 0 significa infectación nula y el grado 5 se refiere a defoliacióntotal del rodal.Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.Red de Información Ambiental de Andalucía, 2014.xlsSierra Elvira, perteneciente a la Cordillera Bética y situada en la Vega deGranada. L. Fernández Carrillo.209

Informe deMedio Ambiente en Andalucía¿Podría decirme los dos problemas ambientales másimportantes que, en su opinión, tiene hoy Andalucía?Los incendios forestales son consideradosel problema ambiental más importantede Andalucía en todas las ediciones delEcobarómetroUna vez más, los incendios forestales son elproblema que más preocupa a los andaluces ypara algo más de la mitad de los encuestados esuno de los dos problemas más importantes deAndalucía (51,6%).Los incendios forestalesLa contaminación24,1%El deterioro de playas y mares23,4%La pérdida de paisajes y parajes naturales17,8%La desaparición de especies vegetales y animales16,7%La erosión de los suelos y la desertificación16,6%El deterioro de ríos, humedales y aguas subteráneas14,7%La falta de agua6,2%Otros2,4%Ninguno2,1%NS/NC6,6%51,6%0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%Fuente: Ecobarómetro de Andalucía 2013.Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xlsLa principal amenaza para el medio natural son los incendios forestales. Para hacerle frente, Andalucía cuentacon el Plan INFOCA, dispositivo de prevención y extinción de incendios forestales que posee un alto grado deprofesionalización.La campaña de extinción de incendios ha finalizado en 2013con un total de 2.072,4 hectáreas forestales calcinadas porel fuego, lo que supone una reducción del 79,4% respecto ala media de los últimos diez años (10.070 hectáreas).De ese total, 238,6 hectáreas eran superficie de arbolado y1.833,8 suelos de matorral. La principal superficie afectadaha sido el incendio forestal de Mojácar (Almería), provocadopor una tormenta y en el que se quemaron 157,4 hectáreasde matorral denso.Desde el 1 de enero hasta el 15 de octubre el dispositivoINFOCA realizó 794 actuaciones en suelos forestales, delas cuales, 631 quedaron reducidas a conato (79,5%), y 163fueron incendios con más de una hectárea de superficieafectada (20,5%).Como en campañas anteriores, las causas que han provocadolos siniestros forestales son múltiples y variadas. Noobstante, destacan ampliamente los intencionados (36,5%)y los producidos debido a negligencias (32,0%).210

Biodiversidad y capital natural de AndalucíaIncendios forestales en Andalucía. Evolución de la superficie incendiada45.000Hectáreas40.00035.00030.00025.00020.00015.00010.0005.00001988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013ArboladoMatorralFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xlsIncendios forestales en Andalucía. Evolución de la superficie media afectada y los siniestros1.200Nº siniestrosHectáreas/siniestro401.000353080025600204001510200501988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Conatos Incendios Superficie media afectada (ha/siniestro)0Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls211

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaIncendios forestales en Andalucía. Causas de los siniestros1.600Nº siniestros1.4001.2001.00080060040020001998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Intencionados + negligenciasResto45.000Hectáreas40.00035.00030.00025.00020.00015.00010.0005.00001998 2000 2002 2004 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013Intencionados + negligenciasRestoFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls212

Biodiversidad y capital natural de AndalucíaDispositivos del Plan INFOCA. Torre de vigilacia y prevención de incendiosforestales y avión cisterna para el lanzamiento de agua.Recuerda que detrás del origen de la mayoría delos incendios forestales se encuentra la mano delhombre...Es fácil contribuir a la defensa contra los incendios forestales: Con tu participación activa en la alerta temprana de losincendios, a través del teléfono de emergencias 112. Respetando las normas establecidas durante la época depeligro alto de incendios, como son la prohibición de realizarbarbacoas o quemas de residuos en zonas forestales, yzonas de influencia forestal, del 1 de junio al 15 de octubre.El dispositivo INFOCA está realizando un especial esfuerzoen el trabajo de sensibilización de diferentes colectivosfrente a los incendios –ayuntamientos que se encuentranen zona de peligro, titulares de terrenos forestales, residentesde urbanizaciones en el monte, comunidad educativao voluntariado, a los que se dirigen varias líneas de trabajode las tareas de prevención del dispositivo–. Actualmente,395 ayuntamientos situados en zona de peligro cuentan conPlanes Locales de Emergencias por Incendios Forestales(PLEIF). Junto a ello, 1.748 instalaciones, campings o actividadesen el medio forestal cuentan con Planes de Autoprotecciónfrente a incendios, y más de 14.237 fincas andaluzasposeen Planes de Prevención de Incendios.213

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaPrincipales iniciativas y proyectos desarrollados en 2013 en el marco de laEstrategia Andaluza de Gestión Integrada de la GeodiversidadGuía para el Uso Sostenibledel Patrimonio Geológicode AndalucíaLa edición de esta guía se enmarcadentro del objetivo generalde promocionar la utilizaciónsostenible de la geodiversidady el fomento del geoturismo,recogidos en la Estrategia andaluza.Tiene como objetivo promoverel conocimiento y la valoracióndel patrimonio geológicoy la geodiversidad en Andalucía,así como dar a conocer las principales políticas y herramientasen materia de conservación del patrimonio geológico yla geodiversidad, llevados a cabo por la Administración ambientalde la Junta de Andalucía. Además, busca ofrecer a losagentes más directamente relacionados con su uso turístico yrecreativo una serie de pautas para la utilización sostenible deestos elementos naturales. Para ello, la guía recoge una seriede medidas a tener en cuenta en el desarrollo de proyectosrelacionados con el uso sostenible del patrimonio geológicode Andalucía, centradas en la conservación del georrecurso,su revalorización y la seguridad de los usuarios.Tramitación de la Orden por la que se crea el InventarioAndaluz de GeorrecursosDurante 2013 se ha realizado el trámite de audiencia, los informespreceptivos y está pendiente de su aprobación para2014.Grupo de Trabajo de Geodiversidad creado por el Comitédel Inventario Español del Patrimonio Natural y de laBiodiversidadEn el seno de este Grupo de trabajo se ha alcanzado unacuerdo sobre los requisitos mínimos comunes de los metadatosy el modelo de datos del Inventario Español de Lugaresde Interés Geológico (IELIG).Guía interpretativa de los georrecursos catalogados enel Inventario Andaluz de Georrecursos en el GeoparqueCabo de Gata-NíjarEn formato digital, esta guía se enmarca en la estrategia delgeoparque Cabo de Gata-Níjar para fomentar el desarrollosostenible y la creación de empleo.Liderazgo internacional en materia de GeodiversidadLos técnicos de los Geoparques Cabo de Gata-Níjar y SierrasSubbéticas han sido designados como expertos evaluadoresde la Red Europea de Geoparques y para la UNESCO(misiones a Escocia, Gales e Italia). También han sido nombradosexpertos por la Unesco en Latino América.La Unión Internacional de las Ciencias Geológicas(IUGS), con el co-patrocinio de la UNESCO, promuevedesde hace diez años una ambiciosa iniciativaglobal para acometer un inventario de los elementosque integran el Patrimonio Geológico Internacional:el Proyecto Global Geosites. Este proyecto centrasu metodología de trabajo en la elección, en cadapaís, de unos contextos geológicos, en base a suespecial significado en el registro geológico mundial.En España, ha sido el Instituto Geológico y Minero(IGME), en colaboración con la Sociedad Geológicade España, el organismo encargado de desarrollarel proyecto. El IGME elaboró la lista definitiva de20 contextos geológicos españoles de relevanciainternacional. Durante 2013 la Junta de Andalucíaha propuesto cuatro nuevos contextos geológicospara su estudio: El rifting Pérmico-Triásico, lasCuencas Cenozoicas de Andalucía, Ofiolitas Béticas yVulcanismo neógeno del SE de la Península Ibérica.Para saber más sobre Biodiversidad y capital natural214

Parque Natural Sierras Subbéticas, Las Lagunillas (Córdoba).J. Hernandez Gallardo.

Salud y medio ambiente

Salud y medio ambienteTradicionalmente el médico, […] era responsable demuchos de los aspectos sanitarios del agua, el airey los alimentos […]. Tenemos la responsabilidadde implicarnos en iniciativas para reducir ladegradación ambiental y mejorar la calidad globalde vida. Estas responsabilidades derivan delconocimiento de los efectos actuales y potencialesde la degradación ambiental sobre la salud. […]Tenemos el deber y la obligación de impulsar lasmedidas de salud ambiental como una de nuestrasmáximas prioridades actuales, para garantizar a lasgeneraciones actuales y asegurar a las veniderasun medio ambiente sostenible y sano.Iª Jornada de Salud y Medio Ambiente.Cádiz, 11 de mayo de 2002.La salud es el resultado de diversos factores. A partir denuestras características genéticas, el que estemos o nosanos está determinado por el medio ambiente en que vivimos,nuestra alimentación, nuestros trabajos, ingresos yhábitos de consumo, así como por el nivel educativo y lasrelaciones sociales.En los últimos años se ha generado mucha evidencia científicaque confirma que la degradación ambiental provocapérdidas de salud. Esto indica que es necesario velar por lacalidad del aire que respiramos, el agua que bebemos, lascondiciones de habitabilidad de nuestros barrios, o la seguridadde los artículos y servicios que consumimos.218

Salud y medio ambientePrincipales actuaciones de la Unión Europea en política de productos químicos en 2013Entre las iniciativas más destacadas destacan las siguientes: Adopción del Tratado para hacer frente a la amenaza mundialque plantea para la salud humana y el medio ambiente elmercurio (Convenio de Minamata sobre el Mercurio). La Comisión Europea publicó un informe sobre los riesgosderivados de las sustancias registradas en el ReglamentoREACH (Registro, evaluación, autorización y restricción desustancias y mezclas químicas). Aprobación de la modificación de la Directiva relativaa las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas yacumuladores, por lo que respecta a la puesta en elmercado de pilas y acumuladores portátiles que contengancadmio, destinados a utilizarse en herramientas eléctricasinalámbricas, y de pilas botón con un bajo contenido demercurio. En septiembre entró en vigor el nuevo Reglamento sobrelos productos biocidas, que ha supuesto una simplificacióndel procedimiento de autorización de los que se utiliceny comercialicen en el mercado de la Unión Europea y unaumento de la seguridad.Centro Europeo para el Medio Ambiente y la SaludEl Centro Europeo para el Medio Ambiente y la Salud (Oficinade la OMS en Europa) coordina la recopilación y el análisis de laevidencia científica sobre la exposición a los riesgos ambientalesy efectos sobre la salud, para apoyar la formulación de políticas.Datos y estimaciones: En promedio, cada ciudadano europeo pierde 8,6 meses deesperanza de vida debido a los niveles de contaminación delaire superiores a los recomendados por la OMS. Los años de vida saludable perdidos cada año en Europaoccidental, a causa del ruido procedente del tráfico, alcanzan1.000.000. Las muertes por año en Europa debido a viviendainadecuada (casas húmedas, calentamiento insuficientey equipamientos sanitarios inadecuados) son más de100.000. En las 115 ciudades más grandes de la Unión Europeaunos 40 millones de personas se exponen a niveles decontaminación atmosférica que superan los valores guía decalidad del aire de la OMS para, al menos, un contaminante.Los niños que viven cerca de carreteras con tráfico devehículos pesados tienen el doble de riesgo de tenerproblemas respiratorios que los que viven cerca de lascalles menos congestionadas. La contaminación del aire interior por agentes biológicosrelacionados con la humedad y el moho aumenta el riesgo deenfermedades respiratorias en niños y adultos en un 50%. El humo procedente del tabaco causa problemasrespiratorios graves en los niños: como asma y funciónpulmonar reducida. También causa enfermedadespulmonares, cardiovasculares, cáncer y muerte prematuraen adultos.219

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaCómo mejoramos la salud ambiental desde AndalucíaEn Andalucía, los esfuerzos por mejorar la salud humana handado como resultado el Plan Andaluz de Salud Ambiental2008-2012, que es el documento que, desde una perspectivaintegradora, ha guiado las políticas y las actuaciones decarácter estratégico que se han desarrollado, en los últimosaños, en materias de salud y medio ambiente.Con tal finalidad se implicaron, tanto en su definición comoen su aplicación y en el establecimiento de mecanismos decontrol, a los distintos órganos de la Junta de Andalucía concompetencias en estas materias.Este Plan surgió como respuesta a la creciente preocupaciónexistente por los efectos en la salud que se derivan de la degradacióndel medio en el que vivimos, o de la existencia enel mismo de factores que pueden afectar a la salud humana.Los dos principios generales que han regido el Plan son lamejora de la protección de la salud frente a factores ambientalesidentificados y la prevención de las nuevas amenazaspara la salud derivadas de riesgos ambientales emergentesen nuestra Comunidad Autónoma.El Plan Andaluz de Salud se diseñó a través de una estructurajerárquica que contemplaba áreas de intervención, líneasde actuación con objetivos globales y, por último, medidasconcretas definidas para materializar dichos objetivos. Igualmente,se estableció una batería de indicadores para el seguimientoy la evaluación de su ejecución.La estructura del Plan atiende a dos tipos de áreas, las sectorialesy las transversales, abarcando un total de 10 aspectosdiferentesEstructura del Plan Andaluz de Salud Ambiental 2008-2012Formación ensalud ambientalCalidad delas aguasCalidaddel aireInformación ycomunicaciónMejorar la protección de la saludfrente a factores ambientalesidentificadosSeguridadquímicaEvaluación deriesgos sanitariosasociados a factoresambientalesPrevenir las nuevas amenazaspara la salud derivadas de riesgosambientales emergentesSeguridadbiológicaRiesgossanitarios engrupos de poblaciónconcretosCalidad del aireinteriorInstalacionesde riesgoÁreas sectorialesÁreas transversalesZZ220

Salud y medio ambienteEl seguimiento y la evaluación del Plan Andaluz de SaludAmbiental se han desarrollado en dos niveles: Mediante Informes de seguimiento orientados a conocerel grado de avance de las acciones estratégicas,corregir desviaciones y plantear, en su caso, nuevas accionesde respuesta a la situación presentada. A través de Informes de evaluación, con el objeto dereflejar la situación de la salud ambiental en Andalucía ymostrar los resultados obtenidos en el marco de la actuaciónde la administración, en el periodo evaluado.En general, se puede decir que los resultados obtenidos enla aplicación del Plan han sido buenos, aunque en algunasde las áreas se hayan incumplido un número importante delas medidas que se marcaron en su inicio. Designar categorías a las declaraciones de no aptitud delas aguas (en calidad de las aguas). Tener en cuenta para el futuro el efecto de la temperaturay la humedad en conjunción con las partículas y el ozono(en calidad del aire), ya que los estudios más recientesponen de manifiesto que la temperatura y la humedadson dos factores muy predictivos de la morbi-mortalidadcardiovascular y respiratoria. Incluir más información relativa a las piscinas, en el áreade instalaciones de riesgo.Por último se enumeran algunas recomendaciones detipo genérico, como la relativa a profundizar en el desarrollode indicadores de salud ambiental infantil.En la evaluación final del Plan se recogen una serie de recomendacionespor cada área. Entre ellas pueden citarsealgunas, a modo de ejemplo:221

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEl reto del control de la calidad de las aguasDesde el Plan, el control de la calidad de las aguas de consumohumano se realiza a través de una serie de instrumentos,que buscan establecer criterios sanitarios desde lacaptación hasta la llegada a los hogares. De este modo, elpunto de cumplimiento de los criterios de calidad del aguade consumo humano, en la mayoría de los casos, es “el puntoen el cual surge de los grifos que son utilizados habitualmentepara el consumo humano”, tal y como establece lanorma de aplicación.Exceptuando el caso de la provincia de Almería, la calidad delagua que ha llegado a la mayoría de los hogares andaluces,durante el período 2008-2012, puede considerarse buena,debido a que en 2012 el 98,5% de la población andaluza hadispuesto en todo momento de agua apta para el consumo.Por otro lado, cabe destacar que se ha realizado una gestiónpositiva de las zonas de abastecimiento (o partes de ellas),ya que se observa que un 85,1% de las mismas cuentan conun Protocolo de Autocontrol y Gestión del Abastecimiento,aprobado y actualizado en el año 2012. Esta cifra representauna gran evolución con respecto a 2008, año en el que disponíande dicho protocolo alrededor del 24%, de estas zonas.Análisis provincial de la aguas de consumo humanoEn las provincias de Cádiz, Córdoba, Jaén, Huelvay Sevilla menos del 0,25% de la población se hanvisto afectadas por resoluciones de declaraciónde no aptitud del agua. En Huelva se trata desituaciones de larga duración.En Almería, el 14,4% de la población (98.480personas) se ha visto afectada en 2012 por estatipología de resoluciones. Esta situación revisteespecial atención si se tiene en cuenta que todaslas resoluciones se refieren a situaciones de largaduración, que se mantienen de manera constantedesde 2007, si bien hay que matizar que la mayoríade los incumplimientos registrados hasta 2012 sedeben a parámetros como sulfatos o cloruros, demenor importancia desde el punto de vista de lasalud.222

Salud y medio ambienteParaje Natural Flecha del Rompido, (Huelva). J. Hernández Gallardo.Siguiendo con el Plan, el segundo de los ámbitos de actuaciónen materia de aguas está relacionado con su uso recreativo,y más concretamente con las aguas destinadasal baño. En este sentido, la calidad de las aguas se midea través de los puntos de muestreo ubicados en playas yzonas continentales, muestras que se analizan y clasificanpara identificar situaciones en que se deban tomar medidasde protección de la salud.Desde el principio de vigencia del Plan, las aguas de bañohan alcanzado un alto nivel de calidad, sobre todo en el casode las aguas de baño marítimas, donde el 95,3% de lospuntos de muestreo alcanzó la calificación de excelente.Sólo dos puntos de muestreo de aguas marítimas (que suponenel 0,58% del total de puntos) y tres en aguas continentales(11,1% de los puntos) están clasificados como decalidad insuficiente.Análisis provincial de la aguas de uso recreativoA finales de 2012, Almería y Huelva tienentodos sus puntos de muestreo clasificadoscomo de calidad excelente.Tras finalizar la temporada 2012, los puntosde muestreo calificados como de calidadinsuficiente, se encuentran en Cádiz (3puntos), Granada y Jaén (un punto cadauna de ellas).223

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaOtro de los factores de riesgo asociado al agua es la inadecuadadepuración de aguas residuales. Este ámbito deactuación estaba orientado a minimizar el impacto de lasaguas residuales en el medio ambiente y en la salud humana,a través del fomento de las infraestructuras para ladepuración de las mismas.En este sentido, la evolución del número de estacionesdepuradoras de aguas residuales ha sido positiva desde laentrada en vigor del Plan, incrementándose en un 14,3% elnúmero de estaciones en funcionamiento existentes y enun 14,7% la carga equivalente depurada.El fomento de la reutilización de aguas residuales depuradasdebe estar acompañado del control y la coordinación de lasadministraciones competentes en materia de aguas y salud,ya que es una medida necesaria para mitigar el riesgo sanitariode su uso.Actualmente no se dispone de datos que permitan evaluarel volumen de aguas residuales que se conceden para su reutilizaciónen los diferentes usos autorizados. No obstante,la normativa que regula la reutilización de aguas residualesdispone la obligatoriedad de contar con un informe sanitariovinculante. Los datos de los últimos años indican que desdela administración sanitaria se han informado el 100% de lassolicitudes comunicadas por la administración hidráulica. Porello, se entiende que la disminución del riesgo para la saludasociado al uso de aguas regeneradas está ya contempladocuando se autoriza un proyecto de este tipo.Análisis provincial de la depuraciónde aguas residualesAlmería ha tenido en cuatro años un importanteincremento en la carga equivalente depurada(40,5% más respecto a 2008).A pesar de contar con 7 estacionesdepuradoras más en 2008 (78 en 2011 frentea 71 en 2008), la provincia de Granada es laúnica que no ha avanzado en cuanto a la cargaequivalente depurada, disminuyendo la mismaun 19,4% en estos años.224

Salud y medio ambienteIV Plan Andaluz de SaludLos estilos de vida son determinantes en la salud de laspersonas, aunque no todo el mundo conoce la relación entrela salud y el entorno que nos rodea, así como la influencia defactores como el género, la edad, el territorio en el que se vive,la educación, el trabajo, la vivienda, el urbanismo, el ocio, etc.Teniendo en cuenta esto, el IV Plan Andaluz de Salud (IV PAS),estrategia de la Junta de Andalucía para el periodo 2013-2020, tiene como objetivo central reducir la desigualdad yfacilitar que las personas vivan más años y con más calidady autonomía.Para ello, el Plan afronta seis compromisos, que a su vez, seconcretan en 24 metas y 92 objetivos, para mejorar la saludde la población, mediante la estrategia de Salud en Todas lasPolíticas. Mantiene, además, un enfoque coherente con laEstrategia Europea Salud 2020, que incide en dos elementosfundamentales: mejorar la salud, reduciendo las desigualdades,y mejorar el liderazgo y la participación de la ciudadanía.Los compromisos del IV Plan Andaluz de Salud:1. Aumentar la esperanza de vida en buena salud.2. Proteger y promover la salud de las personas antelos efectos del cambio climático, la sostenibilidad,la globalización y los riesgos emergentes de origenambiental y alimentario.3. Generar y desarrollar los activos de salud de nuestracomunidad y ponerlos a disposición de la sociedadandaluza.4. Reducir las desigualdades sociales en salud.5. Situar el Sistema Sanitario Público de Andalucía alservicio de la ciudadanía con el liderazgo de los/lasprofesionales.6. Fomentar la gestión del conocimiento eincorporación de tecnologías con criterios desostenibilidad para mejorar la salud de la población.El segundo de estos compromisos aborda los riesgospara la salud del cambio climático y determinados riesgosambientales –exposición a sustancias y preparadosquímicos peligrosos, tratamiento y reutilización de aguasresiduales, fundamentalmente– a fin de identificarlos,evaluarlos, conocer en qué medida el sistema sanitariopuede hacer frente a estas amenazas y elaborar directricessanitarias encaminadas a su control.Las acciones más directamente identificadas con el ámbitocompetencial de medio ambiente se refieren a la generaciónde los posibles escenarios futuros en relación con el cambioclimático, el diseño de una línea de acciones ante susefectos para la salud y el desarrollo de estrategias de trabajoconjunto que garanticen medidas de protección en zonas deespecial contaminación.225

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaAlgunas cifras del IV PASLa Organización Mundial de la Salud hasubrayado que los riesgos del cambio climáticopara la salud son considerables, afectan a todoel planeta y son difícilmente reversibles, como lamuerte de más de 44.000 personas provocadapor la ola de calor que sufrió Europa en 2003. Elcambio climático está afectando, por diversosmecanismos, a algunos de los determinantesmás importantes de la salud, como losalimentos, el aire y el agua. El impacto serádesproporcionadamente mayor en poblacionesvulnerables, especialmente en la infancia, enla vejez y en personas enfermas o con escasosrecursos. La vulnerabilidad será mayor en laszonas sensibles al clima, con estrés por escasezde agua, mega ciudades y zonas aisladasgeográficamente.Andalucía se encuentra a escala global en lacategoría de territorios de especial vulnerabilidada los efectos del cambio climático. Se prevé quela falta de respuesta tenga un impacto en términode enfermedades, gasto sanitario y pérdidasde productividad, equivalente o mayor al gastonecesario para afrontar el riesgo ambiental encuestión.Se ha estimado que en los países industrializadosun 20% de la incidencia total de las enfermedadespuede atribuirse a factores ambientales como lacontaminación del aire, que en Andalucía estádeterminada por el tráfico de vehículos y, enalgunas zonas, por la actividad industrial. Uno delos aspectos importantes a tener en cuenta sonlas temperaturas extremas, ya que la mortalidaddiaria en las ciudades andaluzas está relacionadacon los valores máximos y mínimos alcanzados.Un dato relevante en este sentido es que el21,3% de los hogares andaluces no dispone detemperatura adecuada durante los meses fríos yel 25%, durante el verano.En el año 2012, un 79% de la población andaluzapercibía su salud como buena o muy buena, y solo el3,4% declaró tener una mala o muy mala percepciónde su salud, siendo las mujeres las que perciben lamala salud en mayor porcentaje (4,6% frente al 2,2%de los hombres). Además, la percepción de malasalud aumenta con la edad, y es claramente peoren grupos de edad avanzada. La realidad es que lasenfermedades que más problemas de salud causan ala población andaluza son las del sistema circulatorio,los tumores, las del sistema osteomuscular y del tejidoconjuntivo y las de salud mental.226

Salud y medio ambienteTemas clave en salud ambientalCalidad de las aguasLa contaminación microbiológica, química y radiológica de las aguas destinadas a consumo humano, a actividadesrecreativas o al riego de productos de consumo, entre otros, puede causar o favorecer la aparición de múltiplesenfermedades.Calidad del aireLos niveles de la contaminación atmosférica se asocian con efectos nocivos sobre la salud, especialmenterespiratorios y cardiovasculares. También existen evidencias de que producen efectos reproductivos adversos,como aumento de la mortalidad perinatal y de la prematuridad.Seguridad químicaSe calcula que el número de sustancias químicas diferentes comercializadas en la Unión Europea es de unas100.000, de las que aproximadamente un 70% son sustancias peligrosas.En Europa, el Reglamento REACH responsabiliza a la industria de velar porque los productos químicos que fabrica sean seguros.Hoy existen nuevas instalaciones industriales o de ocio que introducen nuevas situaciones potenciales de riesgopara la salud.Instalaciones de refrigeración y humidificación, equipos de depuración de aguas o instalaciones deestablecimientos dedicados a actividades acuáticas, etc.La calidad del aire interior tiene una gran importancia desde el punto de vista sanitario.Las personas pasamos la mayor parte de nuestro tiempo en espacios cerrados . Nuestro estilo de vida propicia lacontaminación interior de los locales, además de una limitación de la ventilación y la aireación de los mismos.Vivimos en ciudades claramente ineficientes.El crecimiento de nuestras ciudades ha propiciado la dispersión, la separación funcional de usos y la segregaciónde sus habitantes. Entre otras consecuencias, se ha favorecido la dependiencia del transporte, aumentando lacontaminación.Fuente: Observatorio de Salud y Medio Ambiente (http://www.osman.es/), 2014227

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaCalidad biológica del aireLa sociedad actual muestra cada vezmayor preocupación por los problemasambientales, especialmente cuandose trata de cuestiones que afectandirectamente a sus condiciones vitales.Por ello, cada vez más, los ciudadanosmanifiestan un mayor interés por losespacios verdes urbanos, no solo comocomponente estético o por su importanciaen el paisaje urbano, sino por sucontribución a la mejora de los parámetrosambientales que son el sustento de su vida.Por tanto, cuando se trata de estudiar elpapel de los espacios verdes urbanos sedebe de hacer un especial hincapié en suinfluencia en la salud pública.Además, recientes cambios en el uso delsuelo están afectando a la salud ambiental,provocando problemas sanitarios como elde alergias entre las poblaciones humanas.Como consecuencia, el diseño de nuevosespacios verdes urbanos y periurbanos,viene generando zonas periféricas depaisajes uniformes, monótonos, sinpersonalidad propia, que provocan unaimportante pérdida de la biodiversidad y unuso abusivo y poco adecuado de diversasespecies vegetales que pueden afectara la salud; por otro lado, la introducciónde especies invasoras, o la extensión deluso de monocultivos, caso del olivo enAndalucía, afectan de forma importante a lacalidad del aire que respiramos.Hace ya algunos años que se ha constatadoun progresivo aumento de los casos dealergia polínica entre la población humana,poniéndose de manifiesto una mayor prevalenciade esta enfermedad en personasque viven en un medio urbano, respectode las que viven en medios rurales. Rinitis,conjuntivitis o asma son provocados en lamayoría de los casos por granos de polende plantas que utilizan el viento para supolinización. Es importante, por tanto,conocer las especies vegetales y en quémedida contribuyen al desarrollo de estetipo de enfermedad. Aunque se trata deun mal con buen pronóstico vital, suelepresentar un proceso de sintomatología incómoda,que afecta de forma periódica a losenfermos, provocando absentismo laboraly escolar, con repercusiones importantesen la economía. Así mismo, este fenómenoafecta de una manera importante a algunasactividades lúdicas, como el turismo o lasque se realizan al aire libre.Aproximadamente el 24% de los ciudadanoseuropeos, de los que más del 40% sonniños, sufren en la actualidad algún tipo dealergia, causada principalmente por partículasbiológicas, como el polen o las esporasde hongos en el aire que respiramos. Elcontenido diario de granos de polen yesporas en el aire se viene estudiandodesde hace más de 20 años en Europa, através de Red Europea de Aeroalérgenos(EAN) https://ean.polleninfo.eu/Ean/,con unos 350 puntos de muestreo. La RedEspañola de Aerobiología (REA) http://www.uco.es/rea/ y la Red Andaluza deAerobiología (RAA) http://www.uco.es/raa/ se fundaron en 1992 y desde el inicioforman parte de la EAN.La RAA cuenta con bases de datos deal menos 20 años de antigüedad, coninformación sobre el contenido depolen en el aire de un gran número delocalidades, donde se llevan a cabolos muestreos. Estos datos, junto aobservaciones de campo, permitenestudiar el comportamiento estacionalde la floración de diferentes especiesvegetales en respuesta al clima y avariaciones ambientales sufridas en lasúltimas décadas, permitiendo definircuáles son las especies a presentar comobioindicadores del cambio climático en elárea mediterránea. También se puede medirla respuesta de una misma especie antecondiciones ambientales diferentes o enhábitats más vulnerables a una alteraciónde las condiciones climáticas actuales.En Andalucía pueden distinguirse tresperiodos con una mayor incidencia depolen alergógeno en el aire: el invierno,destacando sobre todo el ciprés; laprimavera temprana, con plátano desombra y algunos otros árboles y especies228

Salud y medio ambienteherbáceas; y la primavera tardía, época enla que los granos de polen de gramíneas yolivo son los responsables de la principalcausa de polinosis primaveral. En algunasciudades, los granos de polen de parietaria,planta frecuente en los muros de las zonashistóricas de la ciudad, son responsablesde casos de polinosis otoñal; lo mismoocurre con casuarina, un árbol ornamentaloriginario de Australia, cada vez másutilizado en nuestras ciudades.La utilidad de estas redes aerobiológicaspara los ciudadanos y los gobiernos localesestá ampliamente probada, pudiendoofrecer fácilmente previsiones diarias.Estas previsiones permiten a los pacientesde alergia a planificar sus actividadesdiarias y medicación para aliviar suenfermedad, y a los alergólogos, unamejor planificación de sus tratamientos.Este hecho está corroborado por lafrecuencia con la que se consulta estainformación en las distintas páginas webs.Esto proporciona poder llevar a cabo unamedicación profiláctica contra los síntomasde alergia antes de que ocurra la exposiciónal polen o esporas, teniendo en cuentaque esta medicación es menos eficientesi se hace después de la exposición.Por lo tanto, dentro de programas deprevención y detección eficaces paramejorar la evaluación de propensión deenfermedades, se debe de prestar especialatención a la alergia polínica, una de lasenfermedades de mayor incidencia entrela población andaluza. Esta informaciónpermite pues, adoptar medidas demitigación a la hora de diseñar los espaciosverdes, con un menor uso de plantas conpolen alergógeno y una mayor diversidadde especies.Toda esta problemática ha sido presentadaen el Parlamento Europeo por parte deinvestigadores europeos implicadosen proyectos sobre calidad del aire enEuropa, entre los que se encuentrapersonal de la RAA (Allergies in a ChangingEnvironment in Europe. 21 March 2012.Brussels, Belgium). Por otro lado, siendoconocedores de que se está preparandoTipos polínicos más frecuentes en Andalucía durante 2013una nueva revisión del "Air ReviewPackage” en Europa, y que este conjuntode medidas afecta a la calidad del airecon el objetivo de mejorar la salud de losciudadanos, la REA/RAA se ha sumadoa la Petición sobre el monitorizaje dela calidad del aire en Europa para lainclusión del polen alergógeno dentro dela normativa sobre calidad del aire. Dichapetición ha partido de la Sociedad Europeade Aerobiología (EAS), de la AcademiaEuropea de Alergología e InmunologíaClínica (EAACI) y de la FederaciónEuropeade Asociaciones de Pacientes con Alergiay Enfermedades Respiratorias (EFA), conel apoyo de todas las redes e institucionesregionales y nacionales implicadas en estetema.Cupressus Olea Platanus Poaceae Quercus UrticaceaeAlmería Moderado Alto Alto Alto Alto AltoCádiz Moderado Alto Alto Alto Alto AltoCórdoba Moderado Alto Alto Alto Alto ModeradoGranada Alto Alto Alto Alto Alto ModeradoHuelva Moderado Alto Alto Alto Alto AltoJaén Moderado Alto Alto Alto Alto ModeradoMálaga Moderado Alto Alto Alto Alto AltoSevilla Moderado Alto Alto Alto Alto ModeradoFuente: Red Andaluza de Aerobiología, 2014229

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaLa investigación de compuestos químicos en Europa: un reto para mejorar nuestra saludRecientemente se han publicado losresultados de un trabajo de investigación,financiado por el Centro Común deInvestigación de la Comisión Europea(JRC, por sus siglas en inglés), que estudialos efectos sobre la salud humana delas emisiones de compuestos orgánicosvolátiles distintos del metano (COVNM),analizados individualmente. En resumen,los investigadores concluyen que sólo tressustancias, de entre la gran cantidad deestos compuestos, son las responsablesde casi todos los efectos perjudiciales parala salud. En consecuencia, se recomiendaque las políticas dirigidas a reducir lasemisiones de COVNM totales se diseñenpara disminuir, además, las emisiones deesas tres sustancias.Las principales fuentes emisoras deCOVNM son el transporte por carretera y eluso de pinturas y disolventes. Algunos deestos compuestos tienen efectos tóxicosdirectos –el benceno y el formaldehido,por ejemplo–, y otros contribuyen a laformación de ozono cerca del suelo, loque causa problemas respiratorios ycardiovasculares.La Unión Europea y sus Estados miembroscuentan con una legislación precisapara controlar las emisiones de estoscompuestos, incluyendo techos nacionalesde emisión. Cada país suele informarde las emisiones considerando a estoscompuestos como un grupo de sustancias–por sectores–, y no como compuestosindividuales. Esto hace que sea difícilestimar los impactos en la salud de cadasustancia específica de COVNM.El objetivo de este estudio era evaluar elimpacto del ciclo de vida de los COVNM en lasalud humana. Para ello, los investigadoreshan realizado inventarios nacionales deCOVNM para 323 compuestos individualesy 107 sectores, y han combinado esainformación con las emisiones totales deCOVNM, para cada sector, en un periodocomprendido entre 2000 y 2010. El ámbitoterritorial de los inventarios ha sido la UniónEuropea de los 27 más Noruega, Suiza,Croacia y Turquía.Admitiendo el grado de incertidumbre, tantode los inventarios como de los métodosde evaluación de impactos en salud, cabedestacar los siguientes resultados: El transporte por carretera, lacalefacción doméstica, la generaciónde electricidad y el uso doméstico dedisolventes fueron los sectores conmayor impacto. De entre los 323 compuestosconsiderados, se demuestra unimpacto directo sobre la salud depocos COVNM. En concreto, elformaldehido y el furano representanel 90% y 7%, respectivamente, de lacontribución total de los COVNM aenfermedades como el cáncer. Por suparte, la acroleína es la responsabledel 89% de la incidencia total de losCOVNM a problemas respiratorios ycardiovasculares. En el año 2010, de las emisionestotales de COVNM producidas en los31 países estudiados, el formaldehidosólo representaba el 6% de lasmismas y la acroleína y el furanomenos del 0,2%. Esto indica quepequeñas cantidades de emisionesde estas sustancias causan un dañosignificativo a la salud.Si bien las emisiones totales de COVNMse redujeron en la mayoría de los países,en el periodo 2000-2010, la incidenciasobre casos de cáncer se incrementóen algunos. Por ejemplo, las emisionestotales de COVNM en Italia disminuyeronen un 18%, entre 2005 y 2010, mientrasque los efectos relacionados con elcáncer se incrementaron en un 40%.Esto sugiere que las emisiones deCOVNM cancerígenos, tales como elformaldehido, no se han reducido aniveles suficientemente bajos.230

Salud y medio ambienteEvaluación de impactos en saludLa Organización Mundial de la Salud define la evaluación del impacto en la salud (EIS) como una combinación deprocedimientos, métodos y herramientas a través de las cuales se puede juzgar una política, programa o proyecto enrelación con sus efectos potenciales sobre la salud de la población y la distribución de tales efectos. Es, asimismo,una herramienta válida para analizar el impacto de una propuesta en distintos subgrupos de la población y para evitary corregir desigualdades en salud.La evaluación de impacto en salud está recogida en la Ley16/2011, de 23 de diciembre, de Salud Pública de Andalucía,si bien, hasta la fecha, no ha entrado en vigor la normativaque debe regular la metodología y el procedimiento a seguiren la realización de estas evaluaciones. No obstante, la Consejeríade Igualdad, Salud y Políticas Sociales de la Junta deAndalucía ha incorporado ya este enfoque en sus procedimientosde trabajo y realiza evaluaciones de aquellos planessectoriales que así lo solicitan.Para cada una de las zonas se seleccionaron los contaminantesmás significativos, atendiendo a criterios directamenterelacionados con sus efectos sobre la salud –aquéllos cuyaconcentración excediese un valor de referencia, atendiendoa su posible efecto cancerígeno, o la preocupación que despiertanen la población–.Evaluación de los impactos en la salud derivadosde la mejora en la calidad del aireA finales de 2013 se aprobaron trece planes de mejora de lacalidad del aire en determinadas zonas de Andalucía. Cadauno de ellos ha sido objeto de una evaluación de los impactosen la salud con el objetivo de identificar y cuantificar, en lamedida de lo posible, los diferentes impactos que tienen susmedidas sobre la salud de la población en su conjunto y sobrelas desigualdades existentes entre diferentes colectivos.Los resultados que se obtuvieron en el análisis preliminaraconsejaron estudiar con mayor profundidad los impactosen salud provocados por la mejora en la calidad del aire.Para ello, y aplicando la metodología de evaluación de riesgos,se intentaron cuantificar las mejoras previstas comparandola situación ambiental de partida, el estado al que sellegaría con la aplicación de las medidas previstas en el plany las condiciones que se alcanzarían si se redujesen aúnmás los niveles de contaminación (hasta los valores recomendadospor la OMS).231

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaAnálisis preliminar de impactos de los Planes de Mejora de la Calidad del AireDeterminantes afectados Medidas de los planes relacionadas Impacto Evaluación preliminarEstilos de vida. (Ejercicio físico)Peatonalización de callesFomento del transporte públicoPlanes de Movilidad Sostenible+ No significativoServicios públicos básicos. (Accesibilidad) Fomento del transporte público + No significativoCalidad de vida.Peatonalización de callesEspacios de convivenciaMedidas de restricción del tráfico+ No significativoCalidad del aire Todas +++ SignificativoCalidad del aguaControl de emisiones en instalacionesMedidas de eficiencia energéticaSustitución fuel-oil en barcos+ No significativoCalidad de los suelosMejora de infraestructuras Incluyendosecundarias+ / - No significativoCalidad de los ecosistemasControl de emisionesEficiencia energéticaMedidas de restricción del tráfico+ No significativoEmpleoMejora de infraestructurasPeatonalización de calles++ No significativoSeguridad (Tráfico)Fomento del transporte públicoPeatonalización de callesMejora de infraestructuras+ No significativoFuente: Consejería de Igualdad, Salud y Políticas Sociales, 2014.xlsEn esta tabla se reflejan los resultados obtenidos en el análisis preliminar de impactos, que sirvieron para determinar el alcance de la evaluación de impacto en salud.En esta evaluación preliminar se identifican y cuantifican los impactos que producen las medidas contempladas en los planes sobre ciertos determinantes de salud.Finalmente, se concretan diferentes grados de significancia: no significativo (+/-, +, ++) y significativo (+++).232

Salud y medio ambienteContaminantes seleccionados: Partículas inferiores a diezmicras y su contenido enmetales. Óxidos de azufre. Óxidos de nitrógeno. Monóxido de carbono. Ozono. Benceno. Hidrocarburos aromáticospolicíclicos. Metales.Análisis por zonas paradeterminar: Posibles vías de exposición. Población expuesta. Mejoras previsibles comoconsecuencia del descensode su concentración,intentando relacionar dichodescenso con las diferentesmedidas propuestas a finde señalar cuál de dichasmedidas puede tener mejoresefectos sobre la salud.Efectos más significativos: Reacciones inflamatoriaspulmonares. Irritación de las vías respiratoriassuperiores e inferiores. Disminución de la funciónpulmonar en la infancia y losadultos. Aumento de la incidencia de laEnfermedad Pulmonar ObstructivaCrónica (EPOC) e incluso efectosadversos sobre el sistemacardiovascular con obstruccióncoronaria y aumento de losaccidentes vasculares.En general, se produce una disminución sensible de la esperanza de vida ligada al aumento de las enfermedades cardiopulmonaresy de incidencia de diversos tipos de cáncer, especialmente el de pulmón.Las conclusiones más interesantes que se han obtenido enla evaluación de los trece planes hacen referencia a quelas mayores mejoras sobre la salud de la población estánrelacionadas con la reducción de los niveles de partículasinferiores a diez micras. Dependiendo de la zona y de si lareducción se realiza hasta los niveles legalmente establecidoso los recomendados por la OMS, se encuentra unrango de mejora muy amplio en el que se pueden reducirentre un 1 y un 8% los casos de enfermedades cardiovascularesy entre un 2 y un 12% los casos de enfermedadespulmonares.De entre los componentes de la contaminación que puedencausar efectos carcinogénicos, los resultados más positivosen cuanto a la reducción de casos futuros se producen conla reducción prevista de emisiones de benceno y de partículasde tamaño inferior a dos micras y media debido asu contenido de cromo, arsénico, níquel y cobalto. El rangode variación es muy amplio entre las diversas zonas perose han obtenido resultados que incluso se refieren a unareducción de hasta 40 casos por cada 100.000 habitantes sise implementan las medidas previstas en el Plan de Mejorade la Calidad del Aire en cuestión.Por todo lo anterior, se ha estimado que la puesta en marchade los diversos planes de mejora va a suponer un incrementonotable en la calidad de vida de la población. No se hanrealizado recomendaciones para minimizar posibles efectosnegativos secundarios de las medidas propuestas, sino que,al contrario, se ha recomendado que se prioricen algunasde las medidas para potenciar los efectos positivos. Nosestamos refiriendo, por ejemplo, a las medidas destinadasa la reducción de los niveles de cromo dentro de la Bahíade Algeciras y de la Zona industrial de Huelva, de arsénicotambién en esta última y de óxidos de nitrógeno en las aglomeracionesurbanas de Almería y Jaén.233

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaTransporte sostenible y saludEn Andalucía, el fomento de la bicicleta como medio de transporteha sido objeto de numerosas iniciativas que, en el ámbitoinstitucional, culminan con la aprobación del Plan Andaluz de laBicicleta 2014-2020. En este plan se apuesta por tomar comomodelo la experiencia de la ciudad de Sevilla en los últimosaños y extender este caso de éxito al resto de aglomeracionesurbanas de Andalucía, además de otras iniciativas para potenciarel uso turístico y recreativo de la bicicleta, en el ámbito urbano,en distancias superiores a los desplazamientos cotidianos.La evaluación de la experiencia de la ciudad de Sevilla se harealizado hasta ahora desde el punto de vista de la eficaciade la red o de su impacto sobre el número de usuarios queadoptan la bicicleta en sus desplazamientos diarios. Más recientemente,se han ido incorporando a la evaluación algunosestudios sobre los posibles beneficios que ha supuestopara la movilidad y sobre el medio ambiente (disminución deemisiones de gases de efecto invernadero).No obstante, dichas evaluaciones no proporcionan suficienteinformación sobre los beneficios globales que la promocióndel uso de medios de transporte no motorizados puedetener en la salud y el bienestar de la población.En el marco del Plan Andaluz de la Bicicleta, la Consejeríade Igualdad, Salud y Políticas Sociales está desarrollando unproyecto de investigación para evaluar el efecto global quemedidas como las incorporadas dentro del Plan pueden tenersobre el bienestar ciudadano.El uso de la bicicleta: una práctica muy saludableComo resultado del análisis preliminar de los impactos deluso de la bicicleta sobre la población, se han identificado lossiguientes aspectos beneficiosos: La bicicleta requiere un menor consumo de espacio públicoque los automóviles y disminuye la congestión delas vías principales de tráfico. Disminuye la tasa de accidentes de tráfico y mejora lacalidad de vida en el barrio; la presencia continua de ciclistasy personas en las calles suele provocar una mejorade la seguridad reduciendo el vandalismo y los comportamientosantisociales.M. B. Urendes Sánchez Aporta beneficios asociados a la práctica de ejercicio físico.Ser físicamente activo todos los días (por ejemployendo a trabajar o a estudiar en bicicleta) permite evitarla obesidad y las enfermedades relacionadas con el estilode vida sedentario, tales como la diabetes, la hipertensión,los problemas cardiovasculares en general y algunostipos de cáncer. Además, mejora la salud mental,produce efectos positivos a largo plazo relacionados conel fortalecimiento de la masa ósea y muscular y contribuyea la prevención de problemas relacionados con eldeterioro de la columna vertebral. Los estudios sugierenque la práctica activa de deporte permite vivir de formaindependiente durante más tiempo en la tercera edad. Contribuye a reducir la contaminación atmosférica yacústica. Los vehículos a motor emiten una amplia gamade contaminantes que tienen un impacto creciente enla calidad del aire urbano y consecuencias muy gravespara la salud (enfermedades respiratorias, cardiovasculares,aumento de la prevalencia de cáncer, entre otras).También emiten gases de efecto invernadero a la atmósferaacelerando y agravando el cambio climático deorigen antropogénico. Todo ello podría evitarse sustitu-234

Salud y medio ambienteyendo trayectos de vehículos automóviles por el uso dela bicicleta. También, ayudaría a reducir el ruido causadopor el tráfico motorizado. No olvidemos que la exposicióna niveles medios de ruido puede afectar a la saludy el bienestar de la población de varias formas. Dificultalas comunicaciones, reduce la calidad del sueño, provocamolestias y ansiedad y reduce la productividad de formaglobal. Una exposición excesiva y prolongada puede provocarhipertensión y riesgo cardiovascular. El transporte activo mejora la cohesión social y la vida comunitariaal incrementar las oportunidades de interaccióncon otros miembros de la comunidad. Tanto peatonescomo ciclistas tienen más opciones de relacionarse consu entorno y el descenso del tráfico convierte a un área enuna zona más atractiva para la reunión y la conversación.Además las calles se vuelven más seguras para los niñosy los hace más independientes aumentando sus opcionesde jugar en grupos en la calle. Desde el punto de vista económico, se ha observadoque las calles sin tráfico incrementan las oportunidadesde negocio locales. No obstante, la ausencia de tráficopuede ser un inconveniente para las transacciones deproductos de gran tamaño y/o peso, así como para laaccesibilidad de algunos servicios a domicilio.A partir de los resultados del análisis preliminar se han seleccionadocomo significativos los siguientes impactos: El impacto debido al ejercicio físico practicado (que se evaluarámediante la herramienta denominada Health EconomicAssessment Tool http://heatwalkingcycling.org/). El impacto debido a la disminución de la contaminación atmosférica(que requiere un estudio previo sobre el cambioen el reparto modal de medios de transporte en la zona). El impacto debido a las modificaciones en la accidentalidad(y la gravedad de sus consecuencias).La metodología de trabajo incluirá también la realización deencuestas a usuarios de la bicicleta y la valoración de losbeneficios que cabría obtener si el modelo impulsado en laciudad de Sevilla se extrapolara a la movilidad de la coronametropolitana.235

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaLos riesgos emergentes para la salud de los europeosLa Agencia Europea de Medio Ambientey el Centro Común de Investigaciónde la Comisión Europea han publicadoun informe conjunto titulado MedioAmbiente y Salud, en el que adviertende los riesgos emergentes querepresentan para la salud las nuevassustancias químicas, los productos denanotecnología y el cambio en el estilode vida de los europeos.Ambos organismos reconocen quelas políticas de protección ambientalen Europa han logrado reducir laconcentración de contaminantesperjudiciales para el medio ambiente enel aire, el agua y los alimentos, algo queha contribuido a alargar la esperanzade vida de los ciudadanos europeos ygarantizarles una salud mejor.Además, el documento insiste en lasconsecuencias de la contaminacióndel aire sobre la salud de los europeos,insistiendo en que puede reducir laesperanza de vida una media de 8,5años, según las pruebas científicasdisponibles. Recordando que lacontaminación del aire contribuyeal cáncer, enfermedades cardiacas,bronquitis y asma, advierte de quepuede afectar de forma significativa lasalud de los adultos si la exposición a lacontaminación se produce desde unaedad temprana, o que su impacto paralas mujeres embarazadas puede sercomparable al daño provocado por eltabaquismo pasivo.La contaminación acústica tambiénpuede provocar daños significativospara la salud como afectar el desarrollocognitivo o contribuir a las enfermedadescardiovasculares. Respecto a la misma,el informe pone de relieve que laszonas con mucho ruido frecuentementetambién tienen niveles de contaminaciónatmosférica y parece que ambostipos de contaminación se refuerzanmutuamente.El informe también señala los grandesbeneficios para la salud de tener accesoa espacios verdes y naturales, tanto entérminos de salud mental como física yrefleja que la gente con estatus socialbajo vive, frecuentemente, en lugaresmás degradados o entornos ambientalesmalsanos, con un mayor riesgo potencialpara su salud.Para hacer frente a estos desafíos,ambas instituciones concluyen en lanecesidad de promover la investigaciónconjunta de los efectos que para la saludde las personas tienen las condicionesambientales y los estilos de vida.236

Salud y medio ambienteProteger nuestra salud frente a los riesgos de los productos químicosAunque la mayoría de los procesos de producción dependen de ellos, algunas sustancias y preparados químicos representanun riesgo para la salud humana y el medio ambiente. La Unión Europea hace frente a esa amenaza con elReglamento REACH, que obliga a demostrar la seguridad de las sustancias químicas presentes en el mercado.REACH atribuye más responsabilidad a la industria a la hora de evaluar y gestionar los riesgos que presentan lassustancias químicas y de ofrecer información de seguridad adecuada a los usuarios.¿Qué es el Reglamento REACH?REACH (por sus siglas en inglés) es el Reglamento relativoal registro, la evaluación, la autorización y la restricción delas sustancias y preparados químicos. Entró en vigor el 1 dejunio de 2007 con el fin de mejorar la protección de la saludhumana y el medio ambiente contra los riesgos que puedenpresentar los productos químicos, a la vez que se potencia lacompetitividad de la industria química de la Unión Europea.En principio, REACH se aplica a todas las sustancias y preparadosquímicos: no sólo a los usados en procesos industriales,sino también en nuestra vida diaria, como por ejemplolos productos de limpieza, pinturas o cosméticos.Al mismo tiempo, prevé la posibilidad de que la Unión Europeapueda adoptar medidas adicionales sobre sustanciasaltamente peligrosas cuando exista la necesidad de poneren marcha acciones complementarias, a escala comunitaria.REACH también crea la Agencia Europea de Sustancias yMezclas Químicas (ECHA, por su siglas en inglés), con unpapel esencial en la coordinación y en la aplicación de lalegislación.¿Qué instrumentos crea el Reglamento REACH?Registro: una fuente de información sobre la peligrosidadde las sustancias químicasREACH exige a los fabricantes e importadores de sustanciasquímicas en cantidades iguales o superiores a 1 toneladaal año por cada empresa, que obtengan informaciónsobre las propiedades fisicoquímicas, toxicológicas y ecotoxicológicasde cada sustancia, y que la empleen para determinarcómo se pueden usar estas sustancias de formasegura.Todos los fabricantes e importadores deberán entregar a laAgencia europea (ECHA) un expediente de registro que recojaestos datos y las valoraciones realizadas. La Agenciapone gran parte de estos datos a disposición de la población.Evaluación: un sistema de control de la calidad de lainformación suministrada en el registroLa Agencia lleva a cabo una evaluación de los expedientesde registro para examinar las propuestas de ensayos enanimales presentadas por las empresas y para comprobarque la documentación aportada cumple con los requisitosexigidos. También coordina la evaluación completa de determinadassustancias, que será realizada por los Estadosmiembros, para examinar la calidad de la información aportadaen los registros de las sustancias más preocupantes,seleccionadas basándose en un Plan de priorización.Autorización: un sistema de control de las sustanciasquímicas más preocupantesEl procedimiento de autorización tiene por objeto garantizarun control adecuado de las sustancias extremadamentepreocupantes (SEP), de forma que no puedan comercializarseo utilizarse a partir de una fecha determinada,a menos que se obtenga una autorización de la Agencia(ECHA) para cada uso específico que se haga de cada unade estas sustancias.237

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaLas empresas que soliciten una autorización también tendránque investigar la posibilidad de sustituir esas sustanciascon alternativas o tecnologías más seguras, y prepararplanes de sustitución, dado el caso.Los productos que más preocupan son: Los que causan cánceres, mutaciones o daños en el sistemareproductivo. Los que no se descomponen en el medio ambiente, sinoque se acumulan en los organismos de personas y animales. Los que interfieren en el sistema hormonal de personasy animales.En el portal web de la ECHA se puede consultar el listadode sustancias candidatas a ser incluidas en la lista de autorización(sustancias que requieren solicitar una autorizaciónpara cada uso que se haga de ellas en la Unión Europea) yla lista de autorización. Ambas son listas abiertas y en ellasse van incluyendo nuevas sustancias SEP, a propuesta de laECHA o de los países miembros de la Unión Europea.Restricciones: una red de seguridad para la gestión deproductos químicos con riesgos inaceptablesLa Unión Europea puede imponer restricciones y prohibir oestablecer condiciones para la fabricación, la comercializacióno el uso de determinadas sustancias peligrosas o gruposde sustancias que causen riesgos inaceptables para losseres humanos o para el medio ambiente.Las restricciones se aplican a cualquier sustancia particular,en una mezcla o en un artículo, incluidos aquellos que norequieren registro. También se aplican a las importaciones.Ejemplos de restricciones en vigor en la Unión Europea son: Restringir la venta a la población en general de productosquímicos clasificados como carcinogénicos, mutagénicoso tóxicos para la reproducción.238

Salud y medio ambiente Restringir la presencia de níquel en artículos que esténen contacto directo y prolongado con la piel: hebillas,pendientes, brazaletes, cadenas, etc., por causar respuestasalérgicas significativas (sensibilización dérmica). Restringir la presencia de determinados ftalatos en juguetesy artículos de puericultura por su toxicidad para elsistema reproductivo.Información a lo largo de la cadena de suministro para eluso seguro de los productos químicosLos proveedores de productos químicos deberán comunicarinformación a sus clientes sobre las propiedades relativasa la salud, seguridad y al medio ambiente, y sobre el usoseguro de estos productos, a través de una ficha de datosde seguridad.Los usuarios profesionales de productos químicos sólopodrán usar sustancias clasificadas como peligrosas oque son persistentes, bioacumulativas y tóxicas (PBT yMPMB), si se aplican las medidas de gestión de riesgos indicadasen las fichas de datos de seguridad, sobre la basede los escenarios de exposición identificados para cadauso de un producto.Las fichas de datos de seguridad (FDS) son unos documentosque acompañan a los productos químicos peligrosos oque contienen sustancias peligrosas, a lo largo de su ciclode vida. De entrega obligatoria y gratuita, garantizan que fabricantese importadores comunican información suficientea lo largo de la cadena de suministro, hasta usuarios finales,con el fin de permitir un uso seguro de los productos quecomercializan.Estas fichas de datos de seguridad contienen informaciónsobre las propiedades de los productos químicos, sus peligros,instrucciones relativas a su manipulación, eliminacióny transporte, así como medidas de primeros auxilios, luchacontra el fuego y control de la exposición.239

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaNuestra industria química en cifrasEspaña es el sexto productor europeode la industria química con un volumende negocio de 55.100 millones de eurosen 2012, lo que representa el 7% de laproducción en la Unión Europea, pordetrás de Alemania, Francia, PaísesBajos, Italia y Reino Unido.A su vez, dentro de la industria española,la industria química representa del 11%del volumen de negocio de la industriaespañola (PIB industrial). RadiografíaEconómica Sector Químico Español,FEIQUE. 2013.Según la Agencia Europea para laSeguridad y la Salud en el Trabajo,todos los sectores profesionales estánexpuestos a productos químicospeligrosos, pero los que presentanmayores riesgos sobre la base deun análisis de la exposición son:agricultura, industria química, limpieza,construcción, tratamientos de alimentos,peluquería, asistencia sanitaria,mecánica/talleres de vehículos,impresión, textil/curtidos, recogida ytratamiento de residuos.¿Sabías que España produce el 7%de la industria química europea y generael 11% del volumen de negocio de laindustria?En el año 2008 el consumo anual porhabitante de sustancias químicas enEspaña fue de 1.112 euros, un 174%más de lo que consumía en 1980.Desde entonces ha ido retrocediendoy, a partir de 2011, el consumo hasido similar al del periodo 2006-2008(aproximadamente 1.025 euros/habitante-año).Respecto al estado de situación enAndalucía, la producción químicarepresenta el 11% de la facturaciónquímica en España, siendo la terceracomunidad autónoma, junto aValencia, que más aporta al total dela producción nacional, por detrás deCataluña (45%) y Madrid (14%), (datosde 2013).Según los datos de las Cámaras Oficialesde Comercio, Industria y Navegación elnúmero de empresas del sector químicoen Andalucía es de aproximadamente5.900, de las cuales sólo el 11% estánrelacionadas directamente con laproducción de la industria química.El 89% restante están presentes enel mercado como distribuidores deproductos químicos.El Instituto Nacional de Toxicologíaregistró 73.995 consultas porepisodios de intoxicación por productosquímicos en 2010, de las que 11.393(15,3%) se realizaron desde Andalucía,siendo la Comunidad Autónomadonde más consultas por exposicióna químicos se realizaron. El 69% de lasmismas se produjeron en el entornodoméstico por exposición a productosquímicos de uso doméstico (19%) y amedicamentos (50%). La distribuciónpor edades fue: un 26% en niñosmenores de dos años, un 24% en niñosde hasta 14 años y un 41% en adultos.La vía de exposición fue oral en el 71%de los casos.¿Sabías que Andalucía es laComunidad Autónoma que más consultasha hecho al Instituto Nacional deToxicología en 2010?Estos datos, junto al hecho de quenuestra Comunidad tiene 8 millonesde habitantes, potencialmenteexpuestos a productos químicostanto en el ámbito doméstico comoen el profesional, ponen de manifiestola importancia de llevar a cabo lavigilancia y control sanitarios de losproductos químicos con riesgo para lasalud humana.240

Salud y medio ambienteLa aplicación del reglamento REACHen AndalucíaDesde la administración sanitaria andaluza se aborda la vigilanciay el control en seguridad química, en todo lo que serefiere a la protección de la salud humana, dentro del marcodel Programa de Seguridad Química que desarrolla la Consejeríade Igualdad, Salud y Políticas Sociales, como órganocompetente en salud pública.En este Programa se otorga especial atención a la exposiciónen el ámbito doméstico y de grupos de población vulnerablesy, en general, a la exposición a productos químicos tóxicos omuy tóxicos, carcinogénicos, mutagénicos y/o tóxicos parala reproducción, así como a productos químicos alergénicos(sensibilizantes) por vía dérmica y vía respiratoria, en consonanciacon la planificación europea sanitaria y ambiental.En el Programa de Seguridad Química se abordan actuacionesrelacionadas, tanto con la observancia del gradode cumplimiento de la legislación horizontal de químicos:Reglamentos REACH y CLP (que regula la clasificación, etiquetadoy envasado de sustancias químicas), como de lalegislación sectorial aplicable a productos químicos de trascendenciasanitaria: biocidas, detergentes y limpiadores.¿Sabias que durante 2013 en Andalucía sehan evaluado 690 sustancias peligrosas?241

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEl Eurobarómetro publicado en 2011, analizó la comprensióny el uso que la ciudadanía europea da a las instruccionesy consejos de seguridad incluidos en la etiqueta de losproductos químicos. Los resultados subrayan la necesidadde seguir impulsando líneas de trabajo con empresas y conla población en general, encaminadas a elevar el nivel desensibilización y concienciación en el uso y la manipulaciónde estos productos, que en muchos casos empieza con latoma de conciencia de lo que es un producto químico. Un 68% de los encuestados consideró que los productosquímicos son peligrosos y un 63% que son perjudicialespara el medio ambiente. El lugar de trabajo es un escenario relevante de contactocon los productos químicos. Más de la mitad (52%) delos encuestados de la Unión Europea decían haber usadoproductos químicos durante el trabajo. Este porcentajeasciende a un 63% entre los trabajadores manuales.En el hogar existe menos conciencia de la presencia deproductos químicos: un gran número de los encuestadosno eran capaces de identificar como químicos losproductos presentes en el hogar de forma cotidiana. Los niveles de comprensión de las etiquetas deseguridad de los productos químicos difierenconsiderablemente de un Estado miembro a otro.Dos tercios (66%) de los encuestados afirmó queleía las instrucciones de seguridad antes de usar unproducto químico, pero la atención a las instruccionesera mucho mayor en ciertos tipos de productos, talescomo plaguicidas, en comparación con otros, como losdetergentes. En España, el porcentaje de personas que manifestóque leía las instrucciones de los productos desciende al56% y sólo un 55% prestaba atención a los símbolos queadvierten de los peligros de los productos.El registro de sustancias químicasen AndalucíaDurante 2013, en Andalucía se ha evaluado la situación registralde 690 sustancias que se encuentran formando partede productos químicos peligrosos que están a disposiciónde usuarios profesionales o población en general.Se ha comprobado que en el 91% de los casos dichas sustanciasestaban registradas o prerregistradas o en situaciónde exención. Sólo en el 9% de los casos no se han podidoobtener los datos correspondientes en relación con el registrode REACH.También se ha realizado una supervisión a 71 empresasandaluzas que fabrican, importan o formulan productos químicos,al objeto de verificar si han procedido al registro deaquellas sustancias que así lo requieren o, en su caso, siadquieren sustancias con una situación registral adecuada.Fichas de datos de seguridad de productos químicoscomercializados en Andalucía y restricciones REACHSe han evaluado 670 productos químicos peligrosos o quecontienen sustancias peligrosas.En ellos, se han revisado los sistemas de información destinadosa usuarios profesionales o no profesionales: la etiquetade peligrosidad y la ficha de datos de seguridad (FDS).También se ha evaluado si están sujetos a algún tipo de restricciónREACH a la comercialización o al uso, atendiendo asu composición química.En la evaluación del formato y del contenido de las FDS,el 68% son conformes con los aspectos contemplados enREACH.En el caso de productos químicos destinados a ser usadospor la población, también se ha comprobado si se han res-242

Salud y medio ambientepetado las condiciones especiales de envasado de los productosquímicos de mayor peligrosidad: cierre de seguridadpara niños o señales de peligro indelebles al tacto para invidentes.En los casos de no conformidad, se han adoptado medidasencaminadas a la subsanación de las deficiencias, bien mediantela corrección en origen, bien a través de comunicacióna la Red Nacional de Inspección, Vigilancia y Control deProductos Químicos, en el caso de que los responsables dela puesta en el mercado del producto evaluado se ubiquenen otras comunidades autónomas.El control por parte de las empresasSe han evaluado 745 establecimientos, comprobando lagestión de la información que se hace en los que se comercializano se utilizan productos químicos, en relación a lasfichas de datos de seguridad. Esta gestión tiene como finúltimo que el contenido de la ficha de seguridad se ponga adisposición de los trabajadores que manipulan los productosquímicos peligrosos para que éstos o en su caso, elcentro de trabajo, puedan adoptar las medidas necesariaspara minimizar el riesgo para la salud humana o el medioambiente. La gestión de esta información debe estar documentaday debe guardarse durante un periodo de, al menos,10 años.El 68% de los establecimientos evaluados, hacen una gestiónadecuada de las fichas de seguridad en relación con susclientes o sus trabajadores.En los casos de no conformidad, se ha asesorado y se handado plazos a las empresas para la adecuación de la gestióna lo estipulado en la legislación.Proyectos locales en seguridad química:actuaciones desde el ámbito localSe han llevado a cabo 30 proyectos locales en seguridadquímica en las distintas áreas de gestión sanitarias.Áreas temáticas de los proyectos locales:– Formación de profesionales.– Revisión productos químicos/estudio en seguridadquímica.– Educación en seguridad química.– Información al público general.Los objetivos a alcanzar con la realización de los proyectoslocales se resumen en los siguientes: Fomentar un mejor conocimiento y cumplimiento generalde la legislación de productos químicos peligrosos enámbitos profesionalesy/o Difundir información sobre riesgos de los productos químicosy un uso limitado y racional de los mismos a colectivos,tanto profesionales –priorizando a las PYMES desectores como el de limpieza, alimentario, distribuciónminorista, piscinas o talleres–, como ciudadanos (estudiantes,asociaciones de consumidores, de mujeres, etc.)243

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaCampañas de inspección de productos químicos:qué hay en el mercadoAnualmente se abordan campañas específicas de vigilanciay control de un sector concreto del mercado para determinarsi los productos químicos que se están poniendo adisposición de la población o de los trabajadores llevan lainformación necesaria en el etiquetado para poder hacer unuso seguro de los mismos. También se comprueba si hayproductos químicos restringidos para la población que pudieranestar comercializándose en establecimientos abiertosal público.En 2013 la campaña se denominó Productos Químicos deventa en bazares.Estos establecimientos suministran productos químicos a lapoblación, tienen amplia presencia en todo el territorio, y lavariabilidad de los productos que suministra es alta. Tambiénsuelen tener proveedores en común y muchos productosprovenientes de importación.El principal objetivo que se persigue con esta campaña esevaluar el grado de cumplimiento de la normativa de productosquímicos en este sector minorista de la cadena decomercialización, el cual cuenta con una escasa formación/información de la reglamentación química. Se han evaluadomás de 150 productos químicos de venta en bazares entodo el territorio andaluz, en cuestiones relativas a: Etiquetado de peligrosidad. Disponibilidad de ficha de datos de seguridad. Trazabilidad documentada de los proveedores de los productosquímicos. Comprobación de la disponibilidad para el público engeneral de productos químicos de uso profesional y enespecial, de que se cumplen todas las restricciones a lacomercialización y uso impuestas por REACH, que pudiesenaplicar a los productos químicos evaluados. Si se tratase de biocidas (insecticidas, repelentes de insectos,desinfectantes...entre otros), se ha evaluado elcumplimiento de la legislación aplicable a estos productos.Para saber más sobre Salud y medio ambiente244

Salud y medio ambiente245

Ecosistemas urbanos

Ecosistemas urbanosLas ciudades son ecosistemas: sistemas abiertosy dinámicos que consumen, tansforman y liberanmateriales y energía; se desarrollan y adaptan;a los que los seres humanos han dado forma yque interactúan con otros ecosistemas. Por tantodeben gestionarse como cualquier otro tipo deecosistemas.Señales de la AEMA, 2011Las últimas proyecciones de población prevén que dentro de dos décadas casi el 60% de la población mundial viviráen ciudades. En la actualidad, esa población representa en Europa dos terceras partes de la población total. Ante esteescenario es preciso tener en cuenta los efectos que sobre el medio ambiente producen el aumento de la urbanizacióny el transporte, la demanda de agua o energía, o la producción de residuos en las ciudades.Gran parte de nuestro impacto sobre el medio ambiente se debe a la construcción y al transporte. Satisfacer esas demandasa escala urbana requerirá frenar la expansión urbana, mejorar las infraestructuras y disponer de unos mediosde transporte públicos más limpios, eficientes e interconectados, donde la movilidad no motorizada se vea favorecidapor una infraestructura para la circulación de peatones y bicicletas.Andalucía tiene un sistema urbano que está distribuido en772 municipios que pertenecen a diferentes niveles jerárquicosdel Sistema de Ciudades de Andalucía.El primer nivel está formado por 9 Centros Regionales,que son aglomeraciones urbanas de tamaño medio (entre200.000 y 1,7 millones de habitantes). Éstos son Algeciras,Cádiz capital conjuntamente con Jerez de la Frontera, y lasotras 7 capitales de provincia. Entre todos concentran el55% de la población regional.Estos Centros Regionales son los principales centros deproducción, de consumo, de servicios públicos y privados, ynodos fundamentales de transporte y comunicaciones. Además,en estas áreas se concentran los grandes espacios delconocimiento (I+D+i): universidades, centros de investigación,parques tecnológicos, etc.El segundo nivel lo constituyen las redes de ciudades medias,núcleos urbanos cuya población se encuentra entre los10.000 y los 100.000 habitantes. Según datos del Censo depoblación de 2011, las ciudades medias representan un 18%de los 772 municipios, un porcentaje mucho más elevadodel que supone esta tipología de municipios a escala nacional.Estas ciudades concentran el 44% de la población totalde Andalucía.248

Ecosistemas urbanosEstas redes de ciudades medias destacan por su singularidaden el contexto europeo, son el soporte de gran parte de losprocesos de desarrollo local y endógeno de la región y articulanbuena parte del territorio regional (áreas interiores y litoral).El tercer nivel lo representan los asentamientos rurales queson decisivos para fijar la población, especialmente en lasáreas de montaña, y que cumplen la función de mantenerunas actividades productivas directamente vinculadas conel uso sostenible de los recursos naturales y los espaciosnaturales de mayor valor ecológico.Las características más relevantes del sistema urbano andaluzson, por una parte, la existencia de un alto equilibrio a lolargo del territorio y, por otra, en línea con las estrategias europeas–Europa 2020 y Estrategia Territorial Europea 2020–,la capacidad que aporta para desarrollar redes de cooperaciónde los agentes económicos públicos y privados. Junto alo anterior, un factor clave para el adecuado funcionamientode estas redes urbanas es su mallado con las principalesredes de infraestructuras que propician el desarrollo de laactividad económica: redes multimodales de transporte,energéticas, de agua y telecomunicaciones.Vivir bien, respetando los límites de nuestro planeta es eltítulo del Séptimo programa de acción en materia de medioambiente de la Unión Europea. Desde el punto de vistafísico, vivir bien significa disfrutar de una vida sana, sin enfermedades,tensiones ni ruido, y tener acceso a aire y agualimpios. No obstante, vivir bien también nos obliga a elegir,lo que en definitiva determina lo que producimos y lo queconsumimos. Conseguir ese reto a largo plazo –2050–, obligaa vigilar muy de cerca a las ciudades. Para convertir nuestrasciudades en ecológicas y saludables no basta con reducirel consumo de agua o energía o las emisiones de CO 2.Hay que adoptar un enfoque holístico de los temas ambientalesy energéticos, ya que los múltiples componentes delecosistema natural están estrechamente interrelacionadoscon los del sistema social, económico, cultural y político. Espreciso revitalizar los espacios verdes y las masas de aguade las zonas urbanas o sus alrededores, y disponer de espaciospúblicos abiertos, atractivos e integradores. Mejorar lamovilidad urbana, la calidad del aire, la eficiencia energéticade los edificios, el tratamiento de las aguas residuales, etc.,en una visión de las características del ecosistema urbanoclaramente integrada y conectada.Alameda del Tajo, Ronda (Málaga). M. B. Urendes Sánchez.249

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaLa contribución de las ciudades a laEstrategia Europa 2020Las ciudades serán clave en la implementación de laEstrategia Europa 2020 y sus siete iniciativasemblemáticas, las cuales quedan englobadas en lossiguientes tres apartados:Crecimiento inteligente. Las ciudades están a lavanguardia en el desarrollo de estrategias de innovación.Algunos indicadores de innovación como la intensidadde patentes demuestran que hay una mayor actividadinnovadora en las ciudades que en el conjunto de un país.Los niveles de innovación son particularmente elevadosen las aglomeraciones más grandes. Los tres proyectosemblemáticos: la Agenda Digital para Europa, la Unión porla Innovación y Juventud en Movimiento abordan una seriede retos urbanos como: la explotación de todo el potencialde la tecnología de la información y la comunicación parauna mejor asistencia sanitaria, un entorno más limpio y unacceso más fácil a los servicios públicos; el desarrollo dela cooperación en innovación necesaria para una movilidadurbana más inteligente y limpia; la reducción de la tasa deabandono escolar y el apoyo para los jóvenes en riesgode exclusión social, los jóvenes emprendedores y lostrabajadores autónomos.Crecimiento verde. La promoción de ciudades verdes,compactas y energéticamente eficientes es fundamentalpara el crecimiento verde. Las ciudades tienen una funciónimportante en el desarrollo de los dos proyectos emblemáticosUna Europa eficiente en el uso de los recursos y Una políticaindustrial integrada para la era de la globalización. Estaspolíticas industriales y energéticas se basan en enfoquesestratégicos integrados que dependen, entre otras cosas,del apoyo y de la implicación sin reservas de las autoridadeslocales, las partes interesadas y los ciudadanos.Calle Larios (Málaga). M. L. Bernal González.Crecimiento integrador. La segregación y la exclusión socialson fenómenos predominantemente urbanos. Las ciudadesconcentran el mayor número de empleos, pero tambiénregistran las tasas de desempleo más elevadas. Por estemotivo, pueden contribuir especialmente al crecimientointegrador combatiendo la polarización social y la pobreza,evitando la segregación de los grupos étnicos y abordando lascuestiones relacionadas con el envejecimiento de la población.La Plataforma Europea contra la Pobreza y la Exclusión Socialse propone lograr, en la Unión Europea, el objetivo de reducirla pobreza y la exclusión social en, al menos, 20 millonesde personas en el año 2020. Para ello, se identificarán lasprácticas recomendadas y se promoverá el aprendizajeentre municipios. Así mismo, la Unión Europea ha puesto enmarcha otra iniciativa emblemática, la Agenda para nuevascualificaciones y empleos, para lograr el objetivo de alcanzaruna tasa de empleo del 75 % para hombres y mujeres, de entre20 y 64 años, en el año 2020.http://ec.europa.eu/europe2020/index_es.htm250

Ecosistemas urbanosEncuesta de percepción de la calidad de vida en ciudades europeasDesde el año 2004 y con periodicidadtrianual, la Comisión Europea realizauna encuesta sobre cómo perciben losciudadanos la calidad de vida en susciudades de origen.Para la edición de 2013, se ha entrevistadoa 41.000 personas en 79 ciudades y 4aglomeraciones urbanas de los 28 Estadosmiembros de la Unión Europea, Islandia,Noruega, Suiza y Turquía. En España,participan las ciudades de Barcelona,Madrid, Málaga y Oviedo. La encuesta serealizó en noviembre de 2012.A través de una serie de preguntas, sepidió a los ciudadanos que expresaran suspuntos de vista sobre diversos aspectosde la vida urbana: cómo evalúan la calidadde los servicios (transporte público,salud, educación); la consideración de lamigración como un activo para su ciudad;cómo perciben la disponibilidad de empleoo de vivienda asequible en sus ciudades;la satisfacción con el lugar donde viven, lavida que llevan, o la situación financiera desu hogar, etc."Las últimas ediciones han prestado másatención a las cuestiones ambientales através de una serie de preguntas sobre: La disponibilidad y el uso del transportepúblico y otros medios de transportepara ir a trabajar o a estudiar. El compromiso de las ciudades paraluchar contra el cambio climático. La percepción sobre la ciudadsaludable y la pobreza en la ciudad. La satisfacción de los habitantes sobrela disponibilidad de espacios públicosy la calidad del entorno construido ensu barrio.Comparando los resultados de esta últimaedición con las anteriores, podemoscomprobar cómo las percepciones estáncambiando con el tiempo.En general, el 80% de los europeosestán satisfechos con la vida en su ciudad.Los espacios públicos, áreas verdes, lalimpieza y la sensación de seguridadgeneral son los temas que reciben unapuntuación más alta.Sin embargo, en otras cuestiones elpanorama es más complejo. Dentro delos temas ambientales, la calidad del airees el aspecto en el que divergen más lasopiniones: En 58 ciudades, la mayoría de losencuestados están satisfechos conla calidad del aire, y en 19 de estasciudades el nivel de satisfacción es, almenos, de un 80%. En el otro extremo, hay 25 ciudades enlas que más del 50% de sus habitantesestán insatisfechos con la calidad delaire. Entre las ciudades en las quela insatisfacción es particularmentealta se encuentra Madrid (73% de lasrespuestas). Las 20 ciudades que registran losniveles más bajos de satisfacciónson ciudades de más de 1 millónde habitantes. Entre las mismas seencuentran 9 capitales de países de laUnión Europea.Los resultados ponen de manifiestolos puntos fuertes de algunasciudades y las dificultades por las queatraviesan otras. Todavía hay grandesdisparidades entre ciudades y países,incluso sobre cómo ven sus habitantesla calidad de vida. Algunos resultadosapuntan a los efectos negativos de lacrisis económica sobre el bienestar dela población y los recursos financierosde las ciudades.Algunos resultados obtenidos en lasciudades españolasCuando se trata de estar o no satisfechoscon los aspectos ambientales de suciudad hay grandes diferencias entrelas cuatro ciudades españolas. Losencuestados que viven en Oviedoexpresan los niveles más altos desatisfacción en los temas ambientalesque analiza la encuesta –calidad del aire,niveles de ruido, limpieza de las calles yespacios verdes–.Por el contrario, los niveles desatisfacción más bajos con la calidad delaire y el nivel de ruido se obtienen enBarcelona y Madrid. Los encuestados que251

Informe deMedio Ambiente en Andalucíaviven en Málaga están menos satisfechoscon la limpieza de su ciudad y con losespacios verdes.Por último, la ciudad de Madrid destaca,entre todas las ciudades encuestadasen Europa, por ocupar el segundo lugarmás bajo de satisfacción con el nivel deruido en la ciudad, y el quinto más bajorespecto a la calidad del aire.Calidad del aire. Porcentaje total de respuesta SatisfechoLimpieza. Porcentaje total de respuesta SatisfechoMáximo (todas las ciudades)95%Máximo (todas las ciudades)95%Oviedo78%Oviedo95%Málaga70%Málaga58%Barcelona31%Barcelona43%Madrid25%Madrid35%Mínimo (todas las ciudades)6%0% 20% 40%60%80% 100%Mínimo (todas las ciudades)11%0% 20% 40%60%80% 100%Niveles de ruido. Porcentaje total de respuesta SatisfechoxlsEspacios verdes: parque y jardines. Porcentaje total derespuesta SatisfechoxlsMáximo (todas las ciudades)88%Máximo (todas las ciudades)95%OviedoMálagaBarcelonaMadrid31%Mínimo (todas las ciudades)27%33%43%0% 20% 40%60%80% 100%71%OviedoMálagaBarcelonaMadridMínimo (todas las ciudades)22%54%53%58%67%73%79%87%89%xls0% 20% 40%60%80% 100%2012 2009xls252

Ecosistemas urbanos253

Informe deMedio Ambiente en Andalucía¿A qué desafíos se enfrentan los ecosistemas urbanos?El 80% de la población de Andalucía vive en ciudades. Entre 2001 y 2011, esa población creció un 18,4% y el número deciudades un 13,4%. Cada vez más, las ciudades andaluzas deben afrontar nuevas demandas de suelo, agua o energía,la producción de residuos o el incremento del transporte y la movilidad de sus habitantes.Algunos indicadores como la recogida de residuos municipales, el consumo de electricidad o el incremento del númerode turismos están cambiando de tendencia. Por el contrario, se acentúan la expansión urbana y el sellado desuelo y las emisiones procedentes del tráfico motorizado.Los ecosistemas urbanos están bajo presión. A pesar de lasmejoras de la calidad del agua y del aire, y los esfuerzospara adaptarse al cambio climático y mitigar sus efectos, lasciudades de nuestro entorno aún tienen que hacer frente avarios desafíos ambientales.En muchos aspectos, las ciudades ofrecen soluciones parallevar una forma de vida más sostenible pero también impulsanel consumo y utilizan recursos materiales al ser motoresde crecimiento y generadoras de riqueza.La densidad y compactación de las ciudades reduce las necesidadesenergéticas de calefacción y movilidad, y ofrecenposibilidades de uso del suelo más eficientes. Pero la densidadplantea cuestiones esenciales como la capacidad delmedio ambiente para soportar la concentración de residuosy la contaminación que genera.La generación de residuos conlleva el uso de terreno paravertederos e instalaciones para su acopio y tratamiento.La concentración en el aire de partículas finas y otros contaminantestiene efectos nocivos para la salud. Los contaminantesatmosféricos más destacados proceden, en sumayoría, del tráfico urbano: óxidos de nitrógeno (NOx), mo-nóxidos de carbono (CO), y compuestos orgánicos volátilessin metano (COVNM). También, aunque en menor medida,el tráfico urbano es fuente emisora de óxidos de azufre ysustancias precursoras de ozono troposférico. Sin olvidar suconsiderable contribución a las emisiones de gases de efectoinvernadero (GEI).La contaminación acústica se incrementa debido a la concentraciónde actividades, especialmente de transporte, y aluso de materiales duros que reflejan el ruido, lo que causaproblemas de salud.Se estima que el 80% del ruido producido enlas zonas urbanas proviene del tráfico rodado.El agua ya empieza a ser un recurso periódicamente escasoen muchas ciudades y, con el calentamiento global, la escasezde agua irá en aumento. Asimismo, la expansión delas ciudades a lo largo del litoral o de los cauces fluviales,incrementará el riesgo de inundaciones a medida que seempiecen a acusar los efectos del cambio climático.254

Ecosistemas urbanosEvolución del consumo de energía eléctrica en ciudades deAndalucía, 2006-2012Recogida de residuos municipales en ciudades de Andalucía,2006-2012Ciudades mediano-pequeñas (10.001-30.000 habitantes)89,7102,7Ciudades mediano-pequeñas (10.001-30.000 habitantes)122,56Ciudades medias (30.001-50.000 habitantes)89,2103,1Ciudades medias (30.001-50.000 habitantes)104,53Ciudades mediano-grandes (50.001-100.000 habitantes)89,496,8Ciudades mediano-grandes (50.001-100.000 habitantes)111,46Grandes ciudades (más de 100.000 habitantes)87,990,5Grandes ciudades (más de 100.000 habitantes)109,33Total ciudades (ciudades mayores de 10.000 habitantes)88,895,7Total ciudades (ciudades mayores de 10.000 habitantes)113,05040 80120050 100 150Consumo total por habitante 2012. Índice (2006=100)Consumo sector residencial 2012. Índice (2006=100)Índice 2006=100Consumo de energía eléctrica por habitante en ciudadesandaluzas, 2012 (Mw/h)Recogida de residuos municipales por habitante, 2012(kg/habitante y día)Ciudades mediano-pequeñas (10.001-30.000 habitantes)4,5Ciudades mediano-pequeñas (10.001-30.000 habitantes)1,56Ciudades medias (30.001-50.000 habitantes)3,6Ciudades medias (30.001-50.000 habitantes)1,32Ciudades mediano-grandes (50.001-100.000 habitantes)4,2Ciudades mediano-grandes (50.001-100.000 habitantes)1,77Grandes ciudades (más de 100.000 habitantes)4,0Grandes ciudades (más de 100.000 habitantes)1,44Total ciudades (ciudades mayores de 10.000 habitantes)4,2Total ciudades (ciudades mayores de 10.000 habitantes)1,5302 460,00,5 1,0 1,52,0Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio,Red de Información Ambiental de Andalucía, 2014.xlsFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio,Red de Información Ambiental de Andalucía, 2014.xls255

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEvolución del número de turismos en ciudades de Andalucía260 Índice (1991=100)240Emisiones de algunos contaminantes procedentes deltransporte en ciudades de Andalucía, 2009PM 2,5(t)220PM 10(t)200SO 2(t)180160140120GEI (kt CO 2eq.)COVNM (t)CO (t)10019911995200020062012NOx (t)Grandes ciudades (más de 100.000 habitantes)Ciudades mediano-grandes (50.001-100.000 habitantes)Ciudades medias (30.001-50.000 habitantes)Ciudades mediano-pequeñas (10.001-30.000 habitantes)Total ciudades (ciudades mayores de 10.000 habitantes)0% 20% 40% 60%80% 100%Tráfico rodadoOtros modos de transporte, maquinaria móvil y actividades afinesFuente: Instituto Nacional de Estadísticae Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía.xlsFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio,Red de Información Ambiental de Andalucía, 2014.xlsObras de construcción del Tren Tranvía de la Bahía de Cádiz. Agencia de Obra Pública de la Junta de Andalucía.256

Ecosistemas urbanosLa escasez de suelo en las ciudades genera una presión quedesemboca en una expansión descontrolada fuera de loscentros urbanos marcada por los precios y no por consideracionesambientales.Redes viarias y ferroviariasUrbano mixtoZonas industriales32.062,83Zonas mineras29.246,45Instalaciones agrícola, ganadera27.488,09Servicios, comercial y oficinas13.049,10Ocío, cultural y deportivo12.220,39Infraestructuras energéticas8.562,02Zonas verdes urbanas5.595,84Infraestructuras de residuos2.829,60Aeropuertos2.051,57Otras infraectructuras técnicas2.029,84Puertos1.028,00292,25Una ciudad afecta a una gran área fuera desus propias fronteras. Por ejemplo, se cree quesolo la ciudad de Londres necesita una superficiede casi 300 veces su tamaño geográfico parasatisfacer sus demandas y para eliminar susresiduos y emisiones.Superficies construidas y alteradas en Andalucía, 2011Instalación forestal140.308,02134.768,470 50.000 100.000 150.000HectáreasUnas de las mayores amenazas para el desarrollo territorialsostenible son la expansión urbana y la propagación deasentamientos con baja densidad de población. Cuandoesto sucede, los servicios públicos son más caros y másdifíciles de ofrecer, los recursos naturales están sobreexplotados,las redes de transporte público son insuficientes y ladependencia de los coches y la congestión de las carreteras,dentro y fuera de las ciudades, son muy fuertes.El uso de transporte privado se incrementa en los lugaresen los que la dispersión hace que sea muy difícil y costosoimplantar un buen servicio de transporte público debido a labaja densidad de población. Se trata de un círculo vicioso,puesto que en estos casos, la modernización de la infraestructuraviaria constituye la única forma de reducir el tiempode desplazamiento y de mejorar la accesibilidad, lo que a suvez genera más dispersión de la urbanización.A su vez, la distancia para acceder a los servicios básicosincrementa la dependencia del automóvil, lo que excluye alas personas que no pueden permitirse la compra o el usode un vehículo, y que no tienen la posibilidad de desplazarseandando, en bicicleta o en transporte público.Evolución de la ocupación del suelo en AndalucíaSuperficiesconstruidasy alteradasSuperficiesagrícolasSuperficiesforestalesy naturalesSuperficies deagua y zonashúmedas-40.000Hectáreas 40.211,37-32.515,45-20.000-16.925,429.229,500 20.000 40.000Diferencia 2011-200560.000Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio,Red de Información Ambiental de Andalucía, 2014.xlsFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio,Red de Información Ambiental de Andalucía, 2014.xls257

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaAdemás, la expansión urbana y el sellado de suelo amenazanla biodiversidad e incrementan el riesgo de inundacionesy de escasez de agua. La dispersión de la urbanizacióncontribuye a la pérdida de suelo agrícola y al incremento delporcentaje de compactación del suelo, lo cual redunda en unincremento del riesgo de inundaciones de las áreas urbanas.El desarrollo de las infraestructuras y ladispersión de la urbanización tienen comoconsecuencia la expansión de las superficiesartificiales en detrimento de los ecosistemasagrarios, los pastos y los humedales.Panorámica de Arcos de la Frontera, (Cádiz).Panorámica de Martos (Jaén) desde el mirador del santuario de Santa María de la Villa, donde se observa el crecimiento de la ciudad hacia el suroeste.http://es.wikipedia.org/wiki/Martos258

Ecosistemas urbanosBrumas del amanecer. XXVI Concurso fotográfico Día Mundial del Medio Ambiente.Premio Ciudad y Medio Ambiente. J. M. Polo Martín.La polución en las urbes del mundoIntentando comparar las ciudades enfunción de los niveles de contaminacióndel aire ambiente, la Organización Mundialde la Salud (OMS) reúne información sobrela contaminación atmosférica, recopiladapor ciudades, con el fin de crear concienciay propiciar respuestas adecuadas paraproteger la salud pública contra los efectosde este tipo de contaminación.La OMS ha alertado de un aumento de lacontaminación ambiental en la mayoríade las ciudades del mundo, ya que casi el90 por ciento de las urbes que miden supolución superan los niveles de calidadque establece este organismo de NacionesUnidas, con el consiguiente riesgo de quesus habitantes sufran más problemasrespiratorios y otras patologías.Para actualizar sus datos sobre calidaddel aire urbano, este organismo harecopilado información de 1.600ciudades de 91 países (500 más que enla revisión anterior, realizada en 2011).El análisis de la misma indica que,actualmente, sólo el 12% de las personasque viven en estas ciudades respiranaire limpio y alrededor de la mitad estáexpuesta a niveles de contaminación2,5 veces mayores de los que estaOrganización aconseja.Además, en la mayoría de las ciudadesque cuentan con datos suficientes paracomparar la situación actual con la deaños anteriores, se ha comprobado que lacontaminación del aire es cada vez peor.A esta situación han contribuido diversosfactores como el incremento del uso decombustibles, el aumento de medios detransporte motorizados y deficienciasen el consumo energético en oficinas yhogares.No obstante, muchas ciudades estánevolucionando positivamente gracias ala puesta en marcha de iniciativas comola prohibición de las calefacciones decarbón en los edificios, la apuesta por lasfuentes de energía renovables y un mayorcontrol del transporte.259

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEl mapa de ruido de MálagaLa actualización del diagnóstico dela situación acústica de Málaga y laelaboración del mapa estratégico deruido, tienen como principal objetivoanalizar los niveles de ruido existentesen la aglomeración y proporcionarinformación acerca de las fuentessonoras causantes de la contaminaciónacústica, así como fijar un marcogeneral para el establecimiento deactuaciones tendentes a la disminucióndel ruido en la aglomeración.Además de abordar la ejecución delmapa estratégico de ruido comomarca la legislación específica, elAyuntamiento de Málaga ha llevadoa cabo otros trabajos con el objetode evaluar aspectos adicionalesde interés para la realización de undiagnóstico más preciso. Entre estostrabajos destacan la evaluación ymonitorización de ciertos focos deruido y zonas de la ciudad, el análisisde la percepción y el fomento de laconcienciación ciudadanas, en materiade contaminación acústica, en centrosdocentes del municipio.Dentro del estudio del Mapade Estratégico de Ruido de laAglomeración de Málaga, se hanconsiderado a los 575.322 habitantescensados, según el Padrón Municipaldel Ayuntamiento de Málaga a 1 deenero del 2012, y se ha definido unaaglomeración con una superficietotal de 195 km 2 que recoge todoel suelo urbanizable ocupado, juntoa las principales infraestructurasy áreas industriales del municipio.Esta delimitación ha sido mayor,tanto en superficie como en númerode habitantes, de la que resultaríaaplicando los criterios que establece lanormativa sobre mapas estratégicosde ruido.Se calculan los siguientes índices deruido: Índice Ld: es el índice de ruido día(asociado a la molestia durante elperíodo diurno, 7-19 horas). Índice Le: es el índice de ruidotarde (asociado a la molestiadurante el período vespertino,19-23 horas). Índice Ln: es el índice de ruidonoche (asociado a la molestiadurante el período nocturno, 23-7horas). Índice Lden: es el índice de ruido díatarde-noche(0-24 horas).Algunos resultados del Mapaestratégico de ruido: La principal fuente de ruido queafecta a la población es el tráficorodado. Si se consideran sólo los grandes ejesviarios (carreteras con tráfico superiora tres millones de vehículos por año,fuera de las vías de circulación dela ciudad), la población expuestaa niveles superiores a 75 dBA(decibelios ponderados A) es de un24,2%, para el índice de ruido díatarde-noche. Y para el índice de ruido noche, el 100%se expone a niveles por encima de los70 dBA, debido a estos grandes ejesviarios. Los porcentajes de población que seencuentra dentro de los objetivos decalidad acústica son:– Para el índice de ruido de día: 75% .– Para el índice de ruido de tarde:80%.– Para el índice de ruido de noche: 72%.Estos objetivos de calidad son de 65 dBApara el día y la tarde, y de 55 dbA parala noche, en sectores del territorio conpredominio de uso de suelo residencial.260

Ecosistemas urbanosPoblación expuesta. Indicador Lden (0-24H)Decibelios(dBA)RuidototalTráficorodadoIndustrialTráficoferroviarioTráficoaéreo75 36 33 0 0 0Total 5.753 5.753 5.753 5.753 5.753Nº de personas en centenasxlsPoblación expuesta. Indicador Lden, tráfico rodado1.800Nº de personas en centenas1.6001.4001.2001.000800600400200075xlsCernícalos primilla. XIX Concurso fotográfico Día Mundial del Medio Ambiente.Primer premio. F. Barrios Partida.261

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaRuido tráfico rodado. Índicede ruido asociado a la molestiadurante el periodo diurno,Ld (7-19 horas)Niveles sonoros dB(A)Edificaciones75 dBASanitario-Docente-CultutalOtros usos ( administrativo, deportivo, recreativo y espectáculos...)Fuente: Mapa Estratégico de Ruido de la Aglomeración de Málaga. Ayuntamiento de Málaga, 2014.262

Ecosistemas urbanosEl reto de la movilidadLa contaminación, el ruido y la congestión del tráfico son un problema cada vez mayor. Las ciudades se enfrentan alreto de cambiar los hábitos y valores de movilidad, tanto de los residentes como de las personas que se desplazandiariamente a ellas para trabajar, estudiar o acceder a servicios y actividades de ocio.Entre sus políticas de movilidad sostenible, Andalucía fomenta el papel de la bicicleta como medio de transporte máseficiente, ecológico y saludable.Andalucía ha experimentado una notable mejora de sus sistemasde transportes y comunicaciones a lo largo de lasúltimas décadas. De esta forma, se ha reducido el déficit deaccesibilidad del conjunto de la región internamente y conel exterior.Ahora bien, el transporte y la movilidad consumen más del40% de la energía primaria (fundamentalmente petróleo) ydependen casi exclusivamente de los combustibles fósiles.En el periodo de programación de la política decohesión 2007-2013, se han asignado cerca de700 millones de euros para carriles de bicicletasen Europa. Aunque esta cifra no sólo incluye loscarriles de bicicletas urbanos sino también losrurales, es un buen indicador de la importancia quealgunas ciudades confieren al uso de la bicicleta.Las áreas urbanas son pieza clave para alcanzar un modelo demovilidad más sostenible. Afrontar el reto de la movilidad enlas ciudades pasa por alcanzar un modelo con menor consumode combustibles fósiles, menos emisiones contaminantes ymenor ocupación de suelo, optando por un mayor desarrollode los modos no motorizados, especialmente la bicicleta.Este reto requiere: Consolidar los servicios públicos de transporte, tanto interurbanoscomo metropolitanos, como mejor opción ymás sostenible frente al vehículo privado. Hacer más atractiva la movilidad sin coches y favorecerlos sistemas de transporte público multimodal. Garantizar un transporte público accesible en la ciudad ypara su fuerza laboral, para las personas de edad avanzaday las familias con niños. Este transporte público tendráque tener, también, un consumo energético eficiente. Contar con un transporte público que proporcione una experienciapositiva de movilidad, con nodos de transporteque se conviertan en lugares donde apetezca ir de compras,reunirse, jugar, realizar actividades culturales, etc. Contar con carreteras y vías adaptadas a los peatones ylas bicicletas.263

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaLongitud de carriles de bicicletas en ciudades de Andalucíamayores de 100.000 habitantesSevillaDos HermanasMálagaMarbellasin datosJaén15,89Huelva18,37Granada34,10CórdobaCádiz10,38Jerez de la Frontera37,58Algeciras7,85Almería33,1352,4362,3969,74138,940 20 40 60 80 100 120 140 160KilómetrosFuente: Consejería de Fomento y Viviendae Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía, 2014.xlsLongitud de carriles de bicicletas en ciudades de Andalucía,2013El uso de la bicicleta se ha extendido en las ciudades andaluzascomo modo de transporte cotidiano y para actividadesocio-deportivas. Desde hace algo más de una década,muchas ciudades han construido infraestructuras ciclistas yhan incorporado a su planificación medidas y actuacionesorientadas a la peatonalización y al ciclismo. No hay queolvidar que las ciudades andaluzas mantienen una elevadaproporción de desplazamientos a pié, no sólo por razonesculturales y climáticas, sino también por su configuraciónurbana. En este sentido, las iniciativas adoptadas por variosayuntamientos de peatonalizar los centros, recuperando elespacio público y declarando zonas que limitan la velocidaddel tráfico (zonas 30 y zonas 20), favorecen los desplazamientosen bicicleta.Grandes ciudades (más de 100.000 habitantes)Ciudades mediano-grandes (50.001-100.000 habitantes)Ciudades medias (30.001-50.000 habitantes)Ciudades mediano-pequeñas (10.001-30.000 habitantes)0 100200300400500KilómetrosFuente: Consejería de Fomento y Viviendae Instituto de Estadística y Cartografía de Andalucía, 2014.xls264

Ecosistemas urbanosAccesibilidad a la red de carriles bici en los municipios de Andalucía 2013Porcentaje de poblaciónpróxima a la red de carril bici0-2021-4041-6061-8081-100El mapa representa los municipios que cuentan con red de carriles para bicicleta a partir de un análisis de proximidad de su población a la red, y tomando como referenciael porcentae de población que reside a menos de 300 metros de un carril bici.Fuente: Consejería de Fomento y Vivienda, 2014.La longitud total de carriles bici en Andalucíaes de 1.059,58 km.Las ciudades de Sevilla, Málaga y Córdobaacaparan más del 25% de la red de carriles bici deAndalucía.265

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaCiudades amables de AndalucíaEl Programa La Ciudad Amable tienepor objetivo fomentar un cambio en elmodelo de intervención urbana a favorde políticas sostenibles en materia deespacio público, infraestructuras ymovilidad, que resten espacio al cocheen las áreas urbanas a favor del peatóny el ciclista y, en general, promuevanla renovación del paisaje urbano denuestras ciudades a la medida de laspersonas. El programa está coordinadopor la Consejería de Fomento yVivienda de la Junta de Andalucíay en él participan 358 ciudades.También está abierto a la contribuciónde profesionales del urbanismo y laarquitectura.El Programa ha desarrollado hastaahora una fase formativa sobre espaciopúblico, movilidad y paisaje, que haimplicado a técnicos y responsablesmunicipales y profesionales del sector,y una fase divulgativa posterior, en laque expertos de referencia en estosámbitos han participado en un debateabierto a la ciudadanía.En la actualidad, los municipiosparticipantes en el Programa estánelaborando diferentes ideas deintervención urbana en el espaciopúblico. Estos proyectos seránexpuestos y defendidos públicamente,como requisito previo a la selecciónde las actuaciones que, finalmente,se desarrollarán en el marco delPrograma. Los proyectos deberánenmarcarse en intervenciones quepropicien una utilización del espaciopúblico orientada al encuentrociudadano, restando espacio al cochey ganándolo para el peatón y elciclista.Los proyectos habrán de estarintegrados en una de las trescategorías previstas en el Programa:Islas Ambientales, Espacios Habitablesy Vías Sostenibles.Las Islas Ambientales son proyectossobre sectores urbanos delimitados(un área del centro histórico, porejemplo) que propicien una movilidadsostenible y recuperen espaciospúblicos para la colectividad. Setrata de generar zonas en las que seproduzca una significativa reducción decoches, o éstos pierdan protagonismomediante reordenación de tráfico,implantación de zonas a 30 kilómetros/hora, peatonalización, aparcamientosdisuasorios en superficie, etc.Los Espacios Habitables son proyectosarquitectónicos de activación y mejorade un espacio público o secuenciaurbana concreta (calles, plazas, etc.),atendiendo a criterios de calidadambiental y paisajística.Las Vías Sostenibles englobanproyectos de diseño de vías ciclistasque conecten lugares de residenciacon centros de trabajo, ocio, comercio yotras actividades.266

Ecosistemas urbanosItinerarios sostenibles para nuestros escolaresEl entorno de los centros escolares seha vuelto un lugar desapacible para losciudadanos. Los atascos formados a lahora de entrada y salida de los colegios,por padres y madres que llevan a sus hijosen coche al centro escolar, han pasadoa ser parte de la estampa cotidiana delos municipios. El ruido asociado a esteproblema podría reducirse de maneranotable implantando otras maneras demovilidad alternativa.En el marco del Programa CiudadSostenible, durante 2013 se ha desarrolladoun proyecto piloto de itinerarios parafavorecer la movilidad sostenible en loscentros escolares, en la Rinconada. Lainiciativa consiste en el establecimientode itinerarios seguros y adaptados aalumnos de educación primaria, que lespermitan desplazarse desde su viviendahasta el colegio sin la necesidad de usarvehículos a motor e ir acompañadospor adultos. La puesta en práctica deesta experiencia fomentará la movilidadsostenible y reducirá las emisionesde gases contaminantes, así como lasaglomeraciones de tráfico en las zonasaledañas a los colegios.El pequeño gesto de ir a pie o en bicicletaa la escuela tiene repercusiones positivaspara los niños y las niñas, sus familias, ypara la ciudad en su conjunto, dado que: Reduce los problemas de contaminaciónatmosférica y acústica derivados deltráfico rodado y las emisiones de CO 2. Permite el desplazamiento de losescolares de forma segura y sostenible. Fomenta hábitos cotidianos sosteniblesy saludables. Favorece la autonomía yresponsabilidad en los más jóvenes. Mejora la calidad de vida de laciudadanía y la calidad del medioambiente urbano.http://www.larinconada.es/larinconada-131010-5983.htmlPara saber más sobre Ecosistemas urbanos267

Curso Arte y Reciclaje, Reciclar/Rediseñar. Programa de educaciónambiental sobre residuos y reciclaje dirigido a la comunidad universitariaandaluza 2012-2013. Santa Ana la Real, Sierra de Huelva.

Residuos yrecursos materiales

Residuos yrecursos materialesCuando había una partida grande de papel se vendíaen una fábrica de cartón […] además de vender elgénero en buenas condiciones, a la vuelta llevaba sucarro a las escombreras de una fábrica de alquitránque había por allá y recogía del suelo carbonilla muymenuda que se quemaba bien y ardía como cisco.Las botellas las vendía el trapero en los almacenesde vino, en las fábricas de licores y de cervezas; losfrascos de específicos en las droguerías; los huesosiban a parar a las refinerías y el trapo a las fábricasde papel. Los desperdicios de pan, hojas de verdura,restos de fruta, se reservaban para la comida de lasgallinas y cerdos.La lucha por la vida. I La busca. Pío Baroja, 1973La generación de residuos tiene una relación directa con el uso de los recursos y con las pautas de producción y consumo,las cuales han propiciado el crecimiento económico europeo en las últimas décadas.Sin embargo, hoy día existe una creciente preocupación por la sostenibilidad de estas pautas, debido a las consecuenciastan negativas que tienen sobre el medio ambiente.El Séptimo programa de acción en materia de medio ambientede la Unión Europea, con horizonte 2020, ha reforzado la políticade uso eficiente de los recursos naturales y de revalorizaciónde los recursos materiales que viene desarrollando la UniónEuropea. Además de insistir en el enorme potencial que existepara mejorar en la prevención y gestión de residuos y en elaprovechamiento de los recursos, recuerda que todo ello favorecela creación de nuevos mercados y empleos, reduce el usode materiales y limita los impactos sobre el medio ambiente.En este sentido, todas las medidas legislativas y las actuacionesadministrativas que se han adoptado en Europa tienenpor objeto: Reforzar la creación de una buena base de conocimientosobre los impactos ambientales del uso de los recursos,a lo largo de su ciclo de vida. Establecer las áreas prioritarias en las que la prevencióny el reciclado de residuos ayuden, realmente, a reducir elimpacto global del uso de los recursos. Implantar un marco común en el que desarrollar las políticasde prevención de residuos orientadas, tanto a residuosespecíficos y prioritarios –legislación IPPC: Leyde Prevención y Control Integrados de la Contaminación,REACH: Registro, evaluación, autorización y restricciónde sustancias y mezclas químicas, etc.–, como a proporcionara los productores y consumidores solucionesflexibles y adaptadas a sus necesidades –eco-diseño, informaciónque facilite decisiones de consumo, etiquetadoecológico, o mejores oportunidades de mercado paraproductos más ecológicos–.Según datos de la Agencia Europea de MedioAmbiente, la economía de la Unión Europea utiliza16 toneladas de materiales por persona y año, delos cuales 6 toneladas se convierten en residuos, yla mitad de los mismos acaba en vertederos.270

Residuos y recursos materialesActuaciones de la Unión Europea en materia de residuos en 20132013 ha sido un año bastante activo en política europea sobreresiduos. Entre las iniciativas más destacadas, cabe subrayar lassiguientes: Presentación, por parte de la Comisión Europea, de unapropuesta de Reglamento sobre el traslados de residuos paragarantizar que todos los Estados miembros dispongan deniveles nacionales de control e inspección más estrictos. Creación de un observatorio de Bio-economía, cuya creaciónestaba previsto en la Estrategia de Bioeconomía de laUnión Europea, adoptada en 2012, la cual apuesta por laintensificación sostenible de la producción primaria, por laconversión de residuos en productos con valor añadido y porel fomento de mecanismos de aprendizaje para mejorar laproducción y la eficiencia en el usos de los recursos. Publicación de un Informe especial del Tribunal de CuentasEuropeo sobre la eficacia de la financiación de la Unión Europeaen las medidas de gestión de los residuos municipales. Proposición, por parte de la Comisión Europea, de planesadaptados para ayudar a los Estados miembros en la gestiónde los residuos. Acuerdo sobre el Reglamento para el reciclado de buques, quetiene por objeto reducir los efectos adversos de los desguacesrealizados de manera inadecuada, como accidentes, lesioneso daños a la salud humana o al medio ambiente.Los residuos alimentarios cuestan al contribuyenteeuropeo entre 55 y 90 euros por toneladaeliminada y producen 170 millones de toneladasde CO 2. Estos residuos podrían transformarse enbioenergía o en otros productos biológicos y generarempleo y crecimiento.Destaca a su vez, en el ámbito internacional, la adopción deun Plan regional para la gestión de los desechos marinos enla Conferencia de las Partes del Convenio de Barcelona para laprotección del Mediterráneo.Complementariamente, la Comisión Europea realizó una consultapública sobre la manera de resolver el problema de la basuramarina en Europa.Destaca, igualmente, la celebración en noviembre de la SemanaEuropea de la Prevención de Residuos y la adopción de unapropuesta para obligar a los Estados miembros a reducir lautilización de bolsas de plástico de un solo uso.Planta de tratamiento de residuos de Alhendín (arriba) y Punto limpio deLinares II (abajo). Instalaciones cofinanciadas con Fondos de Cohesión de laUnión Europea, 2013.271

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaRomper el ciclo de la degradación ambientalEl reto en Europa consiste en desacoplar el crecimiento económico de la degradación ambiental, apostando por unmodelo de gestión de los residuos basado en el concepto del ciclo de vida de los productos y servicios, el cual contribuyea reducir los impactos ambientales y el uso de los recursos.La gestión de los residuos en Europa se basa en los principiosde prevención de los residuos; reutilización de productos;reciclado; recuperación y eliminación. Así pues, los residuosson considerados como recurso de producción y unafuente de energía.Los últimos datos publicados por la Agencia Europea deMedio Ambiente, para la totalidad de países europeos,muestran que la generación de residuos municipales seha ido estabilizando desde el año 2000 alrededor de los520 kg/por habitante, a pesar del continuo crecimientoeconómico producido hasta 2008. La crisis económica quecomenzó a partir de este último año puede ser una razónde las reducciones que se observan en el período 2008-2009.Los países de la OCDE alcanzan una media de producciónde residuos per capita de 530 kg, en el año 2011, si bienexisten grandes oscilaciones entre países, incluidos aquellosque pertenecen a la Unión Europea.Generación de residuos municipales en Europa600Kilogramo/habitante5004003002001000199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009UE-15 + AELCUE-12UE-27Total UE-27 + AELCTurquíaPaises de los Balcanes Occidentales (no se dispone de información para todos los paises y años)Totales de la UE-27 + AELC + Turquía + paises de los Balcanes Occidentales (donde esté disponible)La información sobre generación de residuos municipales está agregada para los países de Europa occidental (UE-15), los nuevos Estados miembros (UE-12),los países de la Unión Europea (UE-27) y el total en Europa (UE-27 + Turquía, Croacia, + AELC: Noruega, Islandia y Suiza).xlsFuente: Agencia Europea de Medio Ambiente, 2014.272

Reciclado - Reutilización - Recuperación -Residuos y recursos materialesCadena del ciclo de vida: extracción - producción - consumo - residuosEmisionesMaterias energíaExtracciónEmisionesMaterias primasÁmbito ambientalÁmbito económicoEnergíaEmisionesResiduosProducciónEmisionesEmisionesResiduosConsumoProductosServiciosTransporteEmisionesEmisiones273

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaGeneración de residuos municipales en los paises de laOCDE, 2011Residuos municipales OCDECanadáCoreaChileEslovaquiaEsloveniaAlemaniaAustraliaAustriaBélgicaDinamarcaEspañaEstados UnidosDe acuerdo con los datos de Eurostat, en marzo de 2014, lageneración de residuos municipales en 2011 en España esde 485 kg por habitante.Las cifras de generación de residuos municipales y la tendenciaexperimentada por la misma, deben compararse concautela entre diferentes contextos territoriales y fuentes deinformación ya que no existe una metodología uniforme deelaboración de estadísticas sobre generación, recogida y tratamientode residuos municipales e, incluso, cuando se hablade residuos municipales no todos los países consideranlos mismos tipos de residuos.EstoniaFinlandiaFranciaGreciaGeneración de residuos municipales en la UEHungríaHolanda700Kilogramos por habitanteIrlandaIslandia650IsraelItaliaJapón600LuxemburgoMéxicoPoloniaRepública ChecaSueciaNoruegaNueva ZelandaPortugalReino Unido550500450TurquíaSuiza4001995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 200920102011 20120 100 200 300 400 500 600 700 800Kilogramo/habitanteUE-27EspañaUE-28Fuente: OCDE, 2013. Fuente: Eurostat, 2014.xlsxls274

Residuos y recursos materialesA finales de 2013 se ha aprobado el Programa dePrevención de Residuos 2014-2020, elaborado porel Ministerio de Agricultura, Alimentación y MedioAmbiente. Entre sus objetivos principales incluye lareducción de la generación de residuos municipales un10%, a lo largo de este periodo temporal. El Programase articula en torno a cuatro líneas estratégicasdestinadas a incidir en los elementos clave de laprevención de residuos: disminución de la cantidadde residuos, reutilización y alargamiento de su vidaútil, reducción del contenido de sustancias nocivasen materiales y productos, y de sus impactos sobre lasalud humana y el medio ambiente.Para los residuos de carácter peligroso los objetivosde prevención se han concretado, fundamentalmente,en la obligación de elaborar y aplicar planes deminimización de residuos peligrosos, por partede quienes los producen, tal y como establece lanormativa.Limpiemos EuropaPor parte de la Comisión Europea se vienen impulsandocampañas de limpieza a fin de abordar el problema de la basuray los residuos y promover cambios de comportamiento. Tambiéncada año, se hace eco de iniciativas cívicas ciudadanas quellevan a millones de europeos a limpiar su barrio, de maneravoluntaria.El proyecto LIFE Limpiemos Europa es una de esas iniciativas.En torno a ella se aglutinan diferentes movimientos cívicosa fin de celebrar una campaña de limpieza el mismo día entoda Europa. La Comisión promueve la iniciativa, pero lasoperaciones de limpieza son independientes, de ámbito localy organizadas por ciudadanos. En muchos casos, participanen ellas o las coordinan autoridades locales, ONG, empresasy centros de enseñanza. Los actos se celebraron en quinceEstados miembros de la Unión Europea así como en Andorra,Bosnia y Herzegovina, Noruega, Serbia y Turquía.La experiencia demuestra que los participantes se sorprendende la cantidad de residuos que se generan y se arrojan en subarrio, y del valor que puede tener la basura –el papel, el vidrio,los metales y el plástico– si se recoge para su reutilizacióno reciclado. También, que reutilizar los productos y reciclarlos materiales contenidos en los residuos reduce los efectosambientales, crea oportunidades económicas y puestos detrabajo y contribuye a impulsar a Europa hacia una economíamás circular.Para más información: Sitio web de la iniciativaLimpiemos Europa:http://www.letscleanupeurope.eu/275

Informe deMedio Ambiente en Andalucía¿Cómo gestionamos nuestros residuos en Andalucía?Una gestión adecuada de los residuos debe tratar de aprovechar al máximo los recursos materiales contenidos en losmismos, mediante su reutilización y aprovechamiento para otros usos.Los sistemas de tratamiento se basan en una operación, o conjunto de operaciones, que tienen por objetivo modificarlas características físicas, químicas o biológicas de un residuo para reducir o neutralizar las sustancias peligrosas quecontiene, recuperar materias o sustancias valorizables, facilitar el uso como fuente de energía o adecuar el rechazopara su posterior tratamiento finalista.En el año 2012, la información que permite estimar la generaciónde residuos no peligrosos ha sido mejor y más completaque en años anteriores, por diferentes motivos.Por un lado, el Reglamento de Residuos de Andalucía obligaa los productores de más de 1.000 toneladas de residuosno peligrosos, y a las estaciones depuradoras de aguas residuales,a presentar una declaración anual de los residuosgenerados.Además, se ha contado con una información más completade los rechazos que se destinan a vertedero de las Plantasde Recuperación y Compostaje.A la información extraída de las Declaraciones de Produccióny Memorias de Gestión de Residuos no Peligrosos,se añaden los datos notificados al Registro de emisiones ytransferencia de contaminantes (Registro PRTR), correspondientesal año 2012.En consecuencia, también ha mejorado la metodología quenos permite estimar la recogida y tratamiento de residuosmunicipales, obtenida de las plantas de tratamiento y losSistemas Integrados de Gestión que operan en Andalucía.No obstante lo anterior, la información disponible no permitetrazar inequívocamente el origen o destino de los residuos,en algunos casos.La producción de residuos no peligrosos en2012 fue del orden de 12 millones de toneladas. Lamayor parte de esta cantidad se refiere a residuosmunicipales, con un 37,9% del total, seguido de ungrupo de residuos procedentes de instalacionesque gestionan residuos y de tratamiento de aguas–25,6%– y residuos de construcción y demolición–14,7%–.El aumento de la producción estimada, respecto al año anterior,no tiene por qué estar asociado a un aumento real enla producción de residuos sino, más bien, a que disponemosde una información más completa sobre generación y gestión,como se ha mencionado anteriormente.Considerando el tipo de tratamiento aplicado en 2012 a estosresiduos (excluyendo almacenamientos intermedios) sevalorizaron 1,39 toneladas de residuos por cada tonelada quese eliminó –a esta proporción se le denomina ratio R/D–*.Además, se gestionaron cerca de 1 millón de toneladas de residuosprocedentes de otras comunidades autónomas e, incluso,de otros países como Reino Unido, Países Bajos y Francia.* Las operaciones cuyo código está formado por la letra R (operaciones de valorización), son procedimientos de gestión de residuos orientados a una posible recuperación,regeneración, reutilización, reciclado o cualquier otra utilización.Las operaciones de gestión cuyo código está formado por la letra D (operaciones de eliminación), son aquellas que tienen como fin la eliminación sin posibilidad derecuperación, regeneración, reutilización, reciclado o cualquier otra utilización de los materiales contenidos en los residuos.276

Residuos y recursos materiales¿Qué hacemos con nuestros residuos municipales?Tradicionalmente, los residuos municipales se han considerado una fuente de contaminación. Sin embargo, si segestionan bien, es posible recuperar materiales muy valiosos. Para ello, deberemos contribuir con la separación enorigen, para poder desechar los residuos de manera diferenciada, y reducir el impacto ambiental de la producción yel consumo, en todas sus etapas. Disminuir el uso de recursos ayudará a reducir las emisiones y evitará problemasde salud asociados a los residuos.Los residuos municipales son aquellos cuya recogida, transportey tratamiento es competencia de las Entidades locales.Estos residuos se recogen en contenedores de recogidaen masa y en otros destinados a la recogida selectiva deenvases ligeros –contenedor amarillo–, papel-cartón –contenedorazul– y vidrio –contenedor verde–, así como otrasfracciones de recogida separada.En 2012 la cantidad de residuos municipales recogidos ascendióa algo más de 4,8 millones de toneladas, lo que representauna ratio por persona y año de 570 kg (1,56 kg porpersona y día) y una cierta estabilización considerando losdatos registrados en los últimos cuatro años.Evolución de la producción de los residuosmunicipales en AndalucíaEvolución del destino de los residuosmunicipales tratados en Andalucía, 1995-2012350700199554,326,60,418,7300600199925050058,312,029,7200420040028,9 2,169,0150300200835,0 1,356,96,810020020125010031,463,15,50% 20% 40% 60%80% 100%01987 1990 1995 1999 2004 2007 2009 20120PorcentajeVertido controladoVertido incontradoIncineraciónProducción de residuos municipales. Índice 1987=100Kg/habitante y añoPlanta de recuperación y compostajeReciclajeFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xlsFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls277

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaDe este total, el 63% fue a plantas de recuperación y compostaje,el 31% se depositó directamente en vertedero y el6% recogido, de manera selectiva, se destinó a separacióny/o reciclaje.Continúa siendo un reto la mejora de la gestión de vertederos,la valorización de biogás (reducción de la contribución alas emisiones de gases de efecto invernadero), y las ratio derecogida selectiva.Los residuos de la fracción resto o rechazo (tambiéndenominados residuos en masa) son los que segeneran en el ámbito urbano (viviendas, comercios,oficinas, etc.), y no tienen implantada una recogidaselectiva específica. Una parte importante deestos residuos se compone de materia orgánicabiodegradable (restos de comida) pero también suelencontener papeles sucios, restos de poda y limpieza,cristales rotos, y cualquier otro desecho que, teniendoun sistema específico de recogida, no se haya separadoadecuadamente.Cuando esos residuos mezclados entran en una plantade tratamiento se separan, en la medida de lo posible,los materiales que pueden ser reutilizados, reciclados ocompostados. Aun así, quedan cantidades de desechoso rechazos que son enviadas a vertederos controlados.Si se consigue el máximo aprovechamiento de losrecursos contenidos en los residuos se lograráminimizar el uso del vertido como solución a la gestiónde los residuos. La forma de actuar en el hogar, eltrabajo o en nuestra actividad diaria condiciona que unresiduo pueda o no ser aprovechado.¿Qué debemos hacer?Reducir nuestros residuos. Si no es absolutamentenecesario no debemos adquirir cosas que, en breve,vayamos a tener que desechar.Debemos alargar la vida útil de los productos queadquirimos o consumimos y dar un uso o reciclar losmateriales que generalmente consideramos como basura.Muchos de estos materiales pueden servir como materiaprima para producir otros nuevos.Es muy importante separar adecuadamente los residuosy depositar cada residuo en su contenedor. Son másconocidos y abundantes los sistemas de recogida deenvases ligeros y vidrio, pero debemos saber que muchosmunicipios cuentan con un sistema de recogida selectivade la fracción orgánica biodegradable –contenedorgris–, con puntos limpios para la recogida de residuosespecíficos –muebles, aceite usado de cocina, enseres,residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, etc.–, osistemas de recogida puerta a puerta, para algunos deestos últimos.278

Residuos y recursos materialesEl reciclaje de envases experimenta unaevolución positivaConsiderada la relación entre la cantidad de residuos de envasesrecuperados (en sus distintas fracciones) y la cantidadestimada de los mismos puesta en el mercado, los datosde 2012 arrojan una tasa de reciclado de envases ligeros ypapel-cartón del 61,9%, y una tasa de reciclado de envasesde vidrio del 37,3% –en esta tasa no se contabilizan las cantidadesprocedentes de recogida complementaria en centrosde gran producción–. Para los envases ligeros y papel-cartón(gestionados por Ecoembes), la cantidad de envases puestosen el mercado ha sido un 4,5% menor que la de 2011, y lacantidad de material recogido selectivamente ha descendidoun 0,7%. Para el caso de los envases de vidrio, también hadescendido el peso de los envases puestos en el mercado(un 3%), pero ha aumentado un 1,7% el vidrio recogido demanera selectiva.No obstante, la tasa de reciclado de envases ligeros ypapel-cartón alcanza en España el 75,3% y la de vidrio el70,5%. Para aumentar estas tasas en Andalucía es precisomejorar la separación en origen y, por tanto, la composiciónde las cantidades tratadas en las plantas de clasificación.Recogida selectiva de pilas y acumuladoresEn el año 2012 Andalucía contaba con una red de 5.429puntos para la recogida de pilas y acumuladores. A travésde esta red se recogieron 556.925 kg de este tipo de residuos,obteniéndose un índice de recogida para los de tipoportátil de un 31%, valor por encima del establecido en lanormativa.Durante este mismo año, los sistemas colectivos gestionaronun total de 5.031.843 kg, de los cuales, 519.808 kg procedíande Andalucía.Reciclado de envases en Andalucía, 201270%60%60,0%60,0%50%50,0%55,0%40%30%20%10%22,5%15,0%0%Vidrio (1)Papel-cartónMetalesPlásticosMaderaTotal envases ligerosy papel cartónPorcentaje valorizado en AndalucíaObjetivo de la normativa(1) No se incluyen los datos procedentes de las recogidas de vidrio complementarias.Fuente: Ecovidrio, Ecoembes, Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls279

Informe deMedio Ambiente en Andalucíahabitual en la población andaluza, como lo prueba el altoporcentaje de encuestados (21%) que no ha sabido respondera esta pregunta y el también elevado porcentaje (27,4%) queafirma que en su localidad no existen contenedores específicospara su recogida. Así, este tipo de residuos sólo son separadoshabitualmente por un 28,4% de los encuestados, y por un 12,2%de forma ocasional.Uno de los cometidos del Ecobarómetro deAndalucía (EBA) es evaluar qué prácticas de la vidacotidiana son identificadas por los ciudadanos comocomportamientos pro ambientales.En su edición de 2013, la práctica cotidiana quelos andaluces identifican, en mayor medida, conla protección del medio ambiente es separar losresiduos domésticos para su reciclaje (72% de lasrespuestas).A la luz de la información que proporciona elEBA, puede afirmarse que los andaluces hanincorporado en sus rutinas domésticas el reciclajede determinados residuos. En efecto, siete de cadadiez encuestados dicen separar habitualmente losenvases de plástico (74,5%), el vidrio (73%), el papel(68,7%) y las pilas (62,8%), para depositarlos encontenedores específicos, y la mitad de los andalucesdeclara reciclar medicamentos y el aceite doméstico–aunque el problema de la escasez de contenedorespara depositar estos residuos es mencionado como laprincipal dificultad para realizar esta práctica–.En cuanto a los enseres domésticos en desuso(muebles, electrodomésticos, etc.) el 44,4% declarasepararlos para su recogida selectiva y otro 30,4%dice hacerlo sólo ocasionalmente.El reciclaje de pinturas y productos tóxicosinflamables aún no se ha incorporado como prácticaRespecto al reciclaje de residuos domésticos,¿con qué frecuencia separa los siguientes residuos?Plásticos y envases ligerosVidrioPapelPilasMedicamentosAceite usado domésticoPinturas y productos tóxicos inflamablesEnseres domésticos en desuso0% 20% 40% 60%80% 100%Lo hago con bastante frecuenciaLo he hecho alguna vezHay contenedores o servicios, no lo he hecho, pero estaría dispuesto a hacerloHay contenedores o servicios pero no lo he hecho ni lo haríaNo hay o están lejos los contenedores o servicios para su recogida en mi zonaNS/NCFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls280

Residuos y recursos materialesA mediados de 2013 ha entrado en funcionamientouna planta, de propiedad privada, de reciclado deplásticos agrícolas procedentes de cultivos deregadío, principalmente del sector de la fresa. Laplanta transforma el plástico negro acolchado enmateria prima para la industria del reciclado deplástico.La tecnología con la que cuenta la planta hace posiblela reutilización del agua empleada en el proceso,gracias a que permite separar la gran cantidad dearena contenida en estos plásticos, permitiendosu reutilización en los cultivos e, incluso, sucomercialización.Este proyecto ha contado con el apoyo de la Juntade Andalucía, a través de la Agencia de Innovación yDesarrollo de Andalucía (IDEA), organismo adscritoa la Consejería de Economía, Innovación, Ciencia yEmpleo.Estación de Transferencia de Huelva y su Entorno. Proyecto cofinanciado con el Fondo Europeo de Cohesión.281

Informe deMedio Ambiente en Andalucía¿Qué hacemos con nuestros residuos peligrosos?Los flujos de residuos industriales y peligrosos son especialmente preocupantes ya que implican serios riesgos ambientalessi son gestionados de manera inadecuada. Por eso sorprende que aún haya poca información disponiblesobre la evolución de la generación de residuos industriales y peligrosos, a escala internacional.Reconociendo que se ha producido un progreso considerable,los datos sobre la generación y gestión de residuos industrialesy peligrosos siguen siendo débiles en muchos países, porlos tipos de residuos cubiertos en sus estadísticas, las definicionesy los métodos empleados en la recopilación de información.Todo ello dificulta la comparación entre diferentes contextosterritoriales y el mantenimiento de las series históricas.La OCDE publica periódicamente estadísticas sobre residuospeligrosos a partir de la información que se supervisa ycontrola en cumplimiento del Convenio de Basilea sobre losmovimientos transfronterizos de residuos peligrosos y su eliminación.No obstante, los datos referidos a estos traslados,buena parte de las veces, hacen referencia a las autorizacionestotales (o notificaciones) y no a las cantidades reales quese han movido.Por su parte, la Oficina estadística europea (Eurostat) vienepublicando unas estimaciones de la producción de residuospeligrosos en la Unión Europea, pero no informa de las cantidadestotales, sino que aporta la información mediante la relaciónde kilogramos por habitante y año. Esta relación no esdemasiado significativa para el caso de los residuos peligrosos,al contrario de la que podría establecerse por unidadesdel PIB (Producto Interior Bruto) total, o VAB (Valor AñadidoBruto) total.282

Residuos y recursos materialesProducción de residuos peligrosos en paísesde la OCDE, 2010Producción de residuos peligrosos por unidadde PIB en países de la OCDE, 2010AlemaniaMiles de toneladasAlemaniaKilogramo/1.000 dolaresAustraliaAustraliaBélgicaBélgicaChileChileCoreaCoreaDinamarcaDinamarcaEsloveniaEsloveniaEspañaEspañaEstados UnidosEstados UnidosEstoniaFinlandiaEstoniaFinlandia311,7FranciaFranciaGreciaGreciaHungríaHungríaIrlandaIrlandaIslandiaIslandiaIsraelIsraelItaliaItaliaLuxemburgoLuxemburgoPaíses BajosPaíses BajosPoloniaPoloniaPortugalPortugalReino UnidoReino UnidoRepública ChecaRepública ChecaRepública EslovacaRepública EslovacaSueciaSueciaSuizaSuizaTurquíaTurquía0 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000 30.000 35.0000 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20Países para los que no se dispone de información: Austria, Canadá, Japón, México,Noruega y Nueva Zelanda.xlsPaíses para los que no se dispone de información: Austria, Canadá, Japón, México,Noruega y Nueva Zelanda.xlsFuente: OCDE, 2012.Fuente: OCDE, 2012.283

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEvolución de la producción declarada de residuospeligrosos en Andalucía250225200175150Índice 1997=100En Andalucía, la información sobre producción y gestión deresiduos peligrosos se obtiene a través de las declaracionesde producción y memorias de gestión a las que están obligadosaquellos que los producen o gestionan.En el año 2013, el número de centros registrados que producenresiduos peligrosos en Andalucía se ha incrementadorespecto al año anterior hasta alcanzar las 36.988 instalaciones,de las cuales el 97% se consideran pequeñosproductores porque tienen una producción inferior a las 10toneladas anuales. Estas instalaciones se distribuyen por lageografía andaluza de manera más o menos homogénea,aunque en las provincias de Sevilla y Málaga la concentraciónes algo mayor.12510019972000200220042006200820102012En el año 2012 estas instalaciones declararon una producciónde 247.947 toneladas de residuos peligrosos, un 9%más respecto a la producción declarada en el año 2011.Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.Contribución a la producción declarada de residuospeligrosos por grupos de actividad, 2012xlsComo viene siendo habitual, la mayor parte de estos residuoslos producen grandes empresas –el 83% de la generaciónprocede del 5% de los centros–.Si realizamos un análisis provincial de la localización de loscentros productores y, por tanto, de los residuos peligrososque producen, destacan las provincias de Huelva, Cádiz, Sevillay Almería (en ese orden).Recuperaciónde residuosServicios colectivos19%3%8% Servicios comerciales1% Otros1%Agricultura,industria agrícola10%Descontaminación,eliminación de residuosLos sectores de actividad que declaran una mayor producciónde residuos son los de siderurgia y metalurgia extractiva,industria química y paraquímica, valorización de residuos,energético, así como el de actividades asociadas a laconstrucción.14%ParaquímicaMineral no 2%metálicos,materiales de construcción.Cerámeca y vidrio7%Energía7%Industria química28%Metalurgia, construcciónmecánica y eléctricaEn 2013 Andalucía contaba con 375 instalacionesgestoras de residuos peligrosos. Estas instalacionesgestionaron 632.350 toneladas de estosresiduos en el año 2012, considerando la gestiónfinal distinta del almacenamiento temporal. Es convenientematizar que el 34,28% de esos residuosproceden de fuera de la Comunidad Autónoma.Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls284

Residuos y recursos materialesProducción declarada de residuos peligrosos, 201211% AlmeríaSevilla20%Málaga 4%Jaén 3%24% CádizHuelva30%3% Córdoba5% GranadaFuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls285

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaInstalaciones de gestión de residuos peligrosos, 2013$!!$!!!!!$!!$!!!!!!$!$"!!$!$"! ! !!$ !!!$$$!$!$ !$$!!!$ $$!$!! $$!$$$$$$$!$ $ !!$ !$!$$!$!!$ !$$$ !!!! !!!!!$ ! $!!!!$ !!$ !!!! !!$!!!!!$ $!!!!!!!!! !!!!!!"!!!!$!!!!! !!!!!!!!!!!! !!!!!!!!"" "" 1$$$$$ !!!!!"$!!Descontaminación de suelos (8) Centros de transferencia (144)! 4 - 5Valorización material (25)! 6 - 9! 19 Vertedero de residuos peligrosos (2)Tratamiento físico-químico (7)$1" 2$ 2Descontaminación de$ 3 - 5vehículos al final de su$ 6 - 8vida útil (219)$ 9 - 11!1! 2 - 3Valorización energética (5)Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.Para saber más sobre Residuos y recursos materiales286

Residuos y recursos materialesPrimer certamen fotográfico Mayores por el medio ambiente2014. Premio especial Recapacicla. M. Alcántar González.287

Sociedad y medio ambiente:rumbo a la solución

Sociedad y medio ambiente:rumbo a la solución“Los poderes públicos promoverán eldesarrollo sostenible, el uso racional de losrecursos naturales garantizando su capacidadde renovación, y la reducción de emisionescontaminantes a la atmósfera. (…) Asimismola Comunidad Autónoma promocionará laeducación ambiental en el conjunto de lapoblación”.Estatuto de Autonomía de Andalucía, 2007.La acción de los gobiernos y las directrices políticas cada vez tienen más en cuenta la opinión de la sociedad para seguiravanzando por la senda de la buena gobernanza. En materia de medio ambiente, la educación, la sensibilización,la participación de los agentes sociales y el voluntariado juegan un papel cada vez más crucial en la urdimbre de lagestión administrativa. La experiencia andaluza tiene ya un largo recorrido.A través de diversos programas e iniciativas, la Consejeríade Medio Ambiente y Ordenación del Territorio promueveentre la ciudadanía andaluza actitudes y comportamientossostenibles dirigidos a la resolución de los problemas ambientales,tanto del entorno más cercano como de aquélloscon una repercusión global y planetaria.Mediante esta labor, se trabaja con todos los actores sociales–instituciones, administraciones, centros educativos,universidades, centros de educación ambiental, formadoresambientales, asociaciones ambientalistas y entidades sociales(asociaciones de consumidores, mujeres, juveniles,vecinales, culturales, entidades de voluntariado, etc.)– y enrelación con diversas cuestiones ambientales –espacios naturales,biodiversidad, sostenibilidad urbana, cambio climático,conservación del agua, ecosistemas fluviales, etc.–.290

Sociedad y medio ambiente: rumbo a la soluciónEducación y sensibilizaciónambientalDurante el año 2013 la sociedad andaluza ha demostradoun año más su compromiso con el medio ambiente a travésde su creciente participación en programas de formación,educación y voluntariado ambiental.En el plano de la educación ambiental el Programa Aldea.Educación ambiental para la comunidad educativa es el quetiene más larga trayectoria. Su objetivo general consiste enfomentar el desarrollo integrado de iniciativas de educaciónpara la conservación de los recursos naturales y la promocióndel desarrollo sostenible en el ámbito de la comunidadeducativa andaluza.Desde sus comienzos, la participación en el Programa Aldeaha experimentado un crecimiento continuo en cuanto a participaciónde centros educativos, profesorado y alumnado,que sólo se detiene durante el curso 2012-2013, por falta dedisponibilidad presupuestaria.Con carácter general, pueden participar en el ProgramaAldea los centros docentes de Andalucía sostenidos confondos públicos, con excepción de los universitarios. Losprogramas educativos que incluye son los siguientes:1. Red Andaluza de EcoescuelasDurante el curso escolar 2012-2013, han participado 6.066docentes y 68.500 alumnos y alumnas. De los 244 centrosimplicados, 41 han obtenido la Bandera Verde, que los identificacomo modelo de calidad educativa por su coherenciaambiental.2. KiotoEduca, Programa de Educación Ambiental frente alcambio climático.En la convocatoria 2012-2013, el programa se ha desarrolladoen dos líneas de trabajo, una con actividades de sensibilizaciónambiental sobre cambio climático y otra para eldesarrollo de un programa de reducción de gases de efectoinvernadero.Participación de centros educativos en el Programa Aldea, 1992-20133.0002.5002.0001.5001.0005000Media92/9596/9797/9898/9999/0000/0101/0202/03 03/04 04/05Curso escolar05/0606/0707/0808/0909/1010/1111/1212/13xlsFuente: Consejería de Educación, Cultura y Deporte y Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.291

Informe deMedio Ambiente en Andalucía8. Red de Jardines Botánicos y Micológico. Educaciónpara la Conservación de la Biodiversidad.En el curso escolar 2012-2013, se ha contado con la visitade 109 centros educativos, 3.467 alumnos y alumnas y 293profesores y profesoras.9. EducAves. Programa de Educación Ambiental sobre laMigración de las Aves.En el curso 2012-2013 se inscribieron 120 centros, 1.032 profesoresy profesoras, llegando de manera directa a 11.117alumnos y alumnas. El Blog de EducAves (http://profeseducaves.blogspot.com)ha servido como herramienta de divulgación,consulta y descarga complementaria, de igual formaque el canal de video sobre aves y educación ambiental(http://www.youtube.com/user/educAves).3. Crece con tu árbol. Programa de Educación Ambientalsobre el Medio Forestal.En el curso 2012-2013 se ha convocado por primera vez unCertamen de Experiencias Didácticas del programa, con elobjetivo de premiar el trabajo de los centros y darlo a conoceral resto de la comunidad educativa.4. Cuidemos la costa. Programa de Educación Ambientalsobre el Medio Litoral.5. La Naturaleza y tú.En el año 2013, han participado en el programa 290 centroseducativos, implicando a unos 1.396 profesores y profesorasy 19.433 alumnos y alumnas.6. Espacio Natural Doñana.Han participado 5.925 alumnos y alumnas y 311 profesoresy profesoras pertenecientes a 62 centros.7. Espacio Natural Sierra Nevada.Durante el curso 2012-2013 se han implicado 851 alumnosy alumnas junto a 63 profesores y profesoras de 27 centroseducativos.292

Sociedad y medio ambiente: rumbo a la solución10. Recapacicla. Programa de Educación Ambiental sobreResiduos y Reciclaje.En total, participaron en el programa 179 centros educativosde toda Andalucía, un total de 24.301 alumnos y alumnas y2.584 docentes.11. Sostenibilidad urbana.En el curso 2012-2013, se ha contado con la participación de254 alumnos y alumnas y 20 docentes de un total de 16 centrosde Andalucía. Además, y con el objetivo de sensibilizaral alumnado y al profesorado sobre la importancia de aspectosrelacionados con la sostenibilidad y el medio ambienteurbano, la mejora de la calidad ambiental urbana a travésde la implicación ciudadana y la promoción de actitudes yconductas proambientales, se ha desarrollado la CampañaCortoSostenibles. Este concurso de cortometrajes, dirigidoal alumnado de Bachillerato, y cuya temática es la sostenibilidadurbana en los municipios donde se encuentran loscentros escolares, pretende involucrar y acercar a los estudiantesde Bachillerato con su entorno más inmediato, asícomo dar a conocer entre la comunidad educativa el ProgramaCiudad Sostenible.12. El agua, naturalmente.En el curso escolar 2012-2013 han participado 6 centros, 369escolares y 28 docentes.293

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaFormación ambientalDurante el año 2013 se ha desarrollado la cuarta edición delPlan Andaluz de Formación Ambiental, una propuesta deacciones formativas dirigida a promover la capacitación delos sectores profesionales asociados a la promoción de lasostenibilidad, a la conservación de los recursos naturalesy a la educación y participación ambiental. Estas accionesformativas son cofinanciadas a través del Programa Operativodel Fondo Social Europeo 2007-2013 de Andalucía, yhan perseguido el fomento del empleo estable en el ámbitoambiental desde una perspectiva de igualdad de género eintegración social.El Plan Andaluz de Formación Ambiental se ha seguido estructurandoen varias líneas de acción:1. Gestión de espacios naturales y conservaciónde la biodiversidad.2. Sostenibilidad urbana y cambio climático.3. Formación para profesionales de la educaciónambiental.Durante el año 2013 se han desarrollado 22 cursos sobretemas tan variados como turismo ornitológico, rastreo deespecies de fauna, custodia del territorio, marketing turísticoen espacios naturales, cambio global, gestión de huertosurbanos y cooperación internacional. Han participado 570alumnos y alumnas y 120 profesores y profesoras.Por su parte, el Centro de Capacitación y ExperimentaciónForestal de Cazorla ha seguido desarrollando en 2013 unalínea de formación ambiental en dos ámbitos: formación regladacon la impartición del ciclo formativo de grado superiorde Gestión forestal y del medio natural, nueva titulación delCatálogo de Titulaciones de Formación Profesional establecidapor la Junta de Andalucía y formación no reglada con laimpartición de diferentes acciones formativas en el campode la gestión sostenible de los recursos naturales.A lo largo de 2013 se han desarrollado 33 cursos a los quehan asistido 762 personas. Además, es de destacar la intensacolaboración con empresas, organismos e institucionesen los campos de la formación y experimentación, ademásdel desarrollo de acciones de sensibilización ambiental quetuvieron como referente el fomento de la conservación ymejora de la biodiversidad.Plan Andaluz de Formación Ambiental. Datos de participación 2009-20132009 2010 2011 2012 2013 TotalNúmero de acciones formativas 13 30 26 23 22 114Número de participantes 209 668 578 577 570 2.602Número de solicitudes 391 2.353 2.933 3.115 4.178 12.970Número de ponentes 72 130 156 106 120 584Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls294

Sociedad y medio ambiente: rumbo a la soluciónMayores por el medio ambienteEn 2013 se ha continuado la labor en materia de sensibilización,concienciación y formación a personas mayores delos Centros de Participación Activa para Personas Mayoresde Andalucía, sobre la recogida selectiva y selección de vidrio,envases y residuos de envases, a través de accionesde comunicación, sensibilización y educación ambiental. Esun programa promovido en colaboración con ECOEMBES,ECOVIDRIO, la Federación Andaluza de Municipios y Provincias(FAMP) y la Consejería de Igualdad, Salud y PolíticasSociales.Las actividades del curso 2012-2013 han supuesto la implicaciónde más de 1.800 personas que participaron en 70 actividades(talleres prácticos, visitas a centros de tratamientode residuos o de reciclaje, 8 encuentros provinciales, etc.).Educación ambiental y sostenibilidad urbanaEn este año 2013 se ha celebrado la cuarta edición del EncuentroAndaluz de Experiencias de Educación Ambiental ySostenibilidad Local en San Fernando (Cádiz), organizadospor la Junta de Andalucía en colaboración con la FederaciónAndaluza de Municipios y Provincias (FAMP).la promoción e intercambio de experiencias de educación ysensibilización ambiental que se están llevando a cabo desdelas entidades locales andaluzas.En este encuentro se celebró el II Certamen de BuenasPrácticas de Educación Ambiental y Sostenibilidad Localen Andalucía, reconociéndose las cuatro Mejores BuenasPrácticas presentadas:1. Huertos Sociales Ecológicos (Ayuntamiento de Cazallade la Sierra).2. Itinerarios Escolares Seguros (Diputación Provincial deGranada).Este encuentro fue diseñado con los objetivos de dar a conocerlas iniciativas de educación ambiental desarrolladasen el ámbito local y poner en valor el trabajo en red para3. La Casa de los Colores: Un equipamiento para la recuperaciónde la cultura agraria (Diputación Provincial deCádiz).4. Aljarafe-Doñana, con Energía para el Cambio (Grupo deDesarrollo Rural Aljarafe-Doñana).295

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaAndalucía EcocampusLa Red AndalucíaEcocampus es unared de trabajo sobreeducación ambientaluniversitariaimplantada en las universidades de Almería, Cádiz, Córdoba,Huelva, Jaén y Pablo de Olavide. A finales del año 2013 seincorporaron al proyecto las universidades de Granada, Málagay Sevilla que, sumadas a las anteriores, completan latotalidad de universidades públicas andaluzas con estudiosde grado.Las acciones del programa van dirigidas a toda la comunidaduniversitaria, alumnado, personal docente e investigadory personal administrativo de las universidadesandaluzas participantes, y se organizan en tres líneas deacción: Información y Comunicación Ambiental, EducaciónAmbiental y Voluntariado Ambiental. En total se han llevadoa cabo unas 83 actividades, con una participación estimadade 4.054 personas entre miembros de toda la comunidaduniversitaria.Una de las aportaciones más importantes del Proyecto AndalucíaEcocampus es el mantenimiento de la Red AndalucíaEcocampus. Integrada por representantes de la Consejeríade Medio Ambiente y Ordenación del Territorio y susDelegaciones Territoriales y de las Aulas de Sostenibilidadde las universidades participantes, representa un foro decomunicación y trabajo en común de las personas e institucionesque trabajan en la educación ambiental dirigida a laUniversidad en Andalucía.El Proyecto Andalucía Ecocampus se complementa con RE-CAPACICLA Programa de educación ambiental sobre residuosy reciclaje dirigido a la comunidad universitaria andaluza,en colaboración con la FAMP, ECOEMBES y ECOVIDRIO.Este programa está basado en dos líneas de actuación complementarias:Línea de Educación Ambiental y Reciclaje yLínea de Arte y Reciclaje.RECAPACICLA Programa de educación ambiental sobre residuos y reciclaje dirigido a la comunidad universitaria andaluza.Participación en la edición 2012-2013Actividades Número de acciones Número de participantesCurso de formación y Visita a planta de tratamiento de residuos 9 296Talleres Arte y Reciclaje 27 744Día del Reciclaje en el Campus y Exposición 9 375Curso arte y reciclaje Reciclando-re/diseñando 1 20Exposición de Arte y Reciclaje 9 233Encuentro Técnico Recapacicla en Granada 1 32Certamen de arte reciclado Reciclar-arte 1 54Total 57 1.754Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls296

Sociedad y medio ambiente: rumbo a la soluciónParticipación y voluntariadoambientalEl Programa de Voluntariado Ambiental de Andalucía del2013 ha llevado a cabo su décimoctava edición, estimándosela participación de 2.355 andaluces y andaluzasrealizando un total de 62.133 horas de trabajo voluntario(htv), repartidas en las diferentes modalidades de participación:Andalucía Ecocampus, campos de voluntariadoambiental, redes, programa de defensa del Monte Mediterráneo,programa Andarríos y programas específicospara la biodiversidad.Participantes en programas de voluntariadoambiental por modalidades (2012 y 2013).Andalucía Ecocampus147226Campos de voluntariado ambiental4691Redes en Espacios Naturales Protegidos688726Redes en litoral0Monte Mediterráneo270305Programa Andarrios108Programas biodiversidad1894648990 200 400 600 800 1.000 1.200 1.4002012 (3.022) 2013 (2.355)Fuente: Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.1.218xlsComo puede observarse en el gráfico anterior, la mayorparticipación se concentra en el programa de biodiversidad,con 899 personas participantes, un 38% sobre el total.También destacan las redes de voluntariado ambiental enespacios naturales protegidos con 726 personas voluntarias,representando un 31%. En cuanto a la distribuciónde estas personas voluntarias por provincias, destaca Málagacon 655 personas voluntarias (28% de participación) yHuelva con 541 personas voluntarias (23%). Las provinciascon menor participación han sido Córdoba, con 90 personasparticipantes (4%), y Almería con 127 personas participantes(5%).El número de personas voluntarias ha sido inferior con respectoa 2012, con 667 personas voluntarias menos.297

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaDifusión en educación y voluntariado ambientalLa revista de educaciónambiental Aula Verde esuna herramienta fundamentalpara la promociónde acciones de educación y sensibilización ambiental y unrecurso didáctico e informativo, con perspectiva de género,básico para todo aquel que se sienta atraído por los temasambientales, si bien, la revista se dirige prioritariamente a loscentros educativos de Andalucía, a profesionales y a los colectivossociales que desarrollan acciones relacionadas conla educación ambiental. Actualmente, cuenta con más de1.600 suscriptores y es accesible a través del portal web dela Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.redEA es el boletín electrónico mensual especializado ennoticias de educación y participación ambiental de la Consejeríade Medio Ambiente y Ordenación del Territorio. En suspáginas podemos encontrar artículos, convocatorias y proyectosdidácticos que se desarrollan, fundamentalmente, enAndalucía. redEA tiene una ampliadifusión tanto en Andalucíacomo en el resto de España,llegando a más de 2.000 personase instituciones.Enacción es una revista de voluntariadoambiental que incluyeinformación referente a lasiniciativas y proyectos sobrevoluntariado ambiental desarrolladosen Andalucía.¿Sabías que la revista de educación ambiental“Aula verde”, el boletín electrónico “redEA” y la revista“Enacción” son tres herramientas claves para ladifusión de valores ambientales en Andalucía?298

Sociedad y medio ambiente: rumbo a la soluciónEl reconocimiento a la participacióny defensa de los valores ambientalesLos Premios Andalucía de Medio Ambiente nacieron hace18 años con la finalidad de otorgar público testimonio dereconocimiento a la labor ambiental, tanto de personas físicascomo jurídicas, públicas o privadas, que hayan contribuido deforma notoria a la conservación, protección y difusión de losvalores ambientales.En 2013 se entregaron los correspondientes a la XVII edición.Ocho modalidades de galardón: Premio a toda una carrera profesional. Premia a la personafísica o jurídica más relevante en materia de medioambiente, basándose en toda una trayectoria de actuaciónen defensa de los valores ambientales de Andalucía. Empresa y medio ambiente, destinado a empresas quedemuestren apostar por el medio ambiente más allá de loque la ley les exige; esto es, que aporten un valor añadidoen la labor de sensibilización, conservación o proteccióndel medio ambiente, tanto en la propia naturaleza de susproductos o servicios, como en el modo en que gestione suproceso productivo. Comunicación ambiental, otorgado a aquella persona físicao jurídica con amplia trayectoria profesional en el sector dela comunicación, que dedique toda o parte de su actividad ala difusión y transmisión de información en defensa de losvalores ambientales de Andalucía. Compromiso ambiental, dirigido a aquellas asociacionessin ánimo de lucro o personas físicas, de reconocidocompromiso y sólida trayectoria, que hayan realizadoproyectos o actuaciones destacadas, y continuadas en eltiempo, relacionadas con la promoción y defensa del medioambiente, en general, o la conservación y mejora del medionatural, la biodiversidad o la geodiversidad de Andalucía. Ciudad y medio ambiente, concedido a aquellascorporaciones locales (ayuntamientos, diputaciones,mancomunidades, etc.) que desarrollen proyectos queimpulsen valores de sostenibilidad en su entorno, tanto enel medio rural como el urbano. Valores naturales de Andalucía, destinado a aquellasasociaciones sin ánimo de lucro, personas físicas ojurídica que desarrollen trabajos o proyectos que impulsenla sostenibilidad de los valores naturales, la diversidadbiológica o la geodiversidad de Andalucía. Mejor proyecto contra el cambio climático, para todasaquellas iniciativas, no sólo de investigación, sino tambiénpertenecientes al ámbito social, centradas en la mitigacióny/o adaptación a los impactos derivados del cambioclimático. Mejor proyecto de educación ambiental, para todosaquellos proyectos de ámbito social, centrados en potenciarvalores ambientales a través del desarrollo de programaseducativos o de voluntariado.299

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaEl premio a toda una carrera profesional se otorgó a Benito de laMorena Carretero, destacado científico onubense con una largatrayectoria profesional en el Instituto Nacional de TecnologíaEspacial (INTA), dedicado a la investigación de la atmósferaorientada a la protección del medio ambiente. Doctor enCiencias Físicas y jefe de la Estación de Sondeos AtmosféricosEl Arenosillo (Huelva), es responsable de distintos grupos deinvestigación relacionados con el estudio de los efectos de laradiación solar en el medio ambiente, la medición de la capade ozono y la radiación ultravioleta, y de la contaminaciónatmosférica.En la modalidad de empresa y medio ambiente se galardonóa Aguas de Font Vella y Lanjarón, S.A., ubicada en el EspacioNatural Sierra Nevada, por el compromiso y los esfuerzos queesta empresa realiza para la mejora ambiental del entorno delmunicipio de Lanjarón. A través de la Fundación Lanjarón, estaempresa desarrolla determinados proyectos de cooperación conel Ayuntamiento de dicha localidad y su comunidad de regantes,entre los que destacan la reparación de infraestructurasagrarias y de riego, la limpieza y acondicionamiento de acequias,y la realización de talleres y actividades de sensibilización yeducación ambiental, fundamentalmente.En el apartado de comunicación, el premio se concedió a AntonioCamoyán Pérez, uno de los pioneros de la fotografía de lanaturaleza en España y conocido como el fotógrafo de Doñanapor dar a conocer, con sus trabajos, la riqueza y biodiversidad deeste espacio natural protegido. A lo largo de toda su carrera seha distinguido por documentar el mundo que nos rodea en todassus perspectivas, atesorando un archivo gráfico que reflejacomo pocos la riqueza de la biodiversidad de Andalucía. Sutrabajo se ha difundido, no sólo en publicaciones especializadas,sino en todo tipo de soportes divulgativos dirigidos al granpúblico, y en especial, a la comunidad escolar.El galardón al compromiso ambiental se concedió ex aequo algrupo de voluntariado Estación Ornitológica de Padul (Granada)y a la Asociación ecologista Verdemar (Cádiz). Creada en 2007para contribuir a la conservación y difusión de los valoresnaturales del humedal de Padul, la Estación Ornitológicagestiona el Aula de la Naturaleza El Aguadero, donde sedesarrolla un programa de educación ambiental para los centrosescolares y asociaciones de Granada.La Asociación Verdemar Ecologistas en Acción (San Roque),destaca por su participación en las tareas de prevención deincendios forestales, llevando a cabo numerosas charlas sobrebuenas prácticas ambientales y prevención de incendiosentre la población y escolares de la zona, bajo el lema Prevenirequivale a extinguir.El Ayuntamiento de Serón (Almería) fue galardonado conel premio ciudad y medio ambiente, por contribuir a laconservación, protección y difusión de los valores ambientalesde su municipio, convirtiéndose en el primer productor deenergía eólica de Andalucía y en la localidad que conserva elárbol más antiguo de la región.En el apartado de valores naturales de Andalucía, el premio seotorgó a la Asociación Pro Dunas Bahía de Marbella (Málaga),por su trabajo en la recuperación y la protección del ecosistemadunar marbellí. Esta asociación, en la que participan personasde la tercera edad, viene realizando tareas de repoblacióncon especies autóctonas y mantiene un compromiso conla protección de zonas dunares de especial valor. Además,desarrolla tareas divulgativas y de concienciación ciudadana.El premio al mejor proyecto contra el cambio climático fuepara la Asociación Española Agricultura de ConservaciónSuelos Vivos (Córdoba), por promover prácticas agrícolas parala conservación del suelo y de la biodiversidad que sustenta;contribuyendo con ello a mitigar los efectos perjudiciales delcambio climático.Por último, el galardón al mejor proyecto de educación ambientalse entregó al Proyecto Conoce tus Fuentes (Granada), laprimera iniciativa de participación ciudadana de España víainternet, en el ámbito de medio ambiente. La participaciónde sus más de 1.000 voluntarios, que han inventariado cercade 6.300 manantiales y fuentes de Andalucía, da muestrade la repercusión y acogida de este proyecto, dirigido por laUniversidad de Granada. (www.conocetusfuentes.com).300

Sociedad y medio ambiente: rumbo a la soluciónLa opinión de la ciudadanía sobre el medio ambiente en AndalucíaEn el plano de la percepción ambiental, a través del Ecobarómetro de Andalucía la administración toma el pulso a laciudadanía sobre su comportamiento, actitud y valoración, en relación con los problemas ambientales.El Ecobarómetro de Andalucía (EBA) es el resultado de unproyecto de investigación desarrollado desde 2001 de formaconjunta entre la Consejería de Medio Ambiente de la Juntade Andalucía y el Instituto de Estudios Sociales Avanzados,adscrito a la Agencia Estatal Consejo Superior de InvestigacionesCientíficas (CSIC).El EBA se diseña a partir del concepto de conciencia ambiental,entendida como el conjunto de percepciones, opinionesy conocimiento de la población acerca del medio ambiente,así como de sus actitudes, comportamientos y disposición aemprender acciones (individuales y colectivas) destinadas ala mejora de los problemas ambientales. El objetivo de esteinstrumento de análisis de la opinión pública es estudiar, medianteencuestas, las diversas dimensiones de la concienciaambiental, elaborando para tal fin una serie de indicadoressociales. Esta continuidad unida al carácter contrastado delos indicadores empleados, convierten al Ecobarómetro deAndalucía en un instrumento relevante para el conocimientode la opinión pública en materia ambiental.La edición del 2013 del Ecobarómetro presenta, como novedaden el enfoque, la incorporación de la aproximaciónpor ecorregiones y la consideración de la información ambientaly el capital natural. Entre sus principales resultadoscabe resaltar: Los andaluces consideran grave la situación ambientaldel planeta, pero mantienen una opinión positiva de la situacióndel medio ambiente de su entorno más cercano. El ruido continúa perdiendo importancia entre los problemasque señalan los andaluces en sus localidades, mientrasque mantienen su preocupación por la suciedad delas calles y la falta de zonas verdes. Los incendios forestales son considerados el problemaambiental más importante de Andalucía en todas las edicionesdel Ecobarómetro. El cambio climático sigue siendo el problema ambientalmás importante del planeta según los andaluces encuestados. Aumenta el nivel de confianza depositado por los andalucesen las organizaciones ecologistas.¿Sabías que ...¿El 60% de los encuestados se declaraaltamente preocupado por el medioambiente?¿Nueve de cada diez encuestados reconoceque el medio ambiente influye muchoo bastante en la salud y en el bienestarhumano?¿Un 45’6% de los andaluces declara seguir lasnoticias relacionadas con el medio ambientecon bastante o mucho interés?¿Casi el 87% de los encuestados quisieradisponer de más información sobre el tema dela contaminación?¿Siete de cada diez encuestados dicen separarhabitualmente los residuos y depositarlos enlos contenedores habilitados para ello?301

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaIsla Cristina, Huelva. J. Hernández Gallardo.En general: ¿Cómo valora la situación del medio ambiente en su propia localidad de residencia?¿Y en Andalucía? ¿Cómo valora la situación del medio ambiente en el mundo?80%68,3%60%48,6%40%37,7%29,4%33,4%20%18,4%18,3%20,9%10,6%3,6%5,4%5,4%0%LocalAndaluzGlobalMuy buena y buena Regular Muy mala y mala NS/NCxlsFuente: Ecobarómetro 2013. Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.302

Sociedad y medio ambiente: rumbo a la soluciónPensando en los problemas concretos del medio ambiente,¿podría Ud. decir los dos más importantes que, en suopinión, tiene hoy su localidad? (Multirrespuesta)¿Podría decirme los dos problemas ambientales másimportantes que, en su opinión, tiene hoy Andalucía?(Multirrespuesta)La suciedad de las callesLa falta de zonas verdesEl ruidoLas basuras y residuos sólidos urbanosEl deterioro del paisaje urbanoLa calidad del agua del grifoLa contaminación del aireLa contaminación lumínica3,0%Otros4,9%NingunoNS/NC5,0%16,0%12,7%13,5%21,7%20,8%20,4%18,3%28,2%Los incendios forestalesLa contaminación24,1%El deterioro de playas y mares23,4%La pérdida de paisajes y parajes naturales17,8%La desaparición de especies vegetales y animales16,7%La erosión de los suelos y la desertificación16,6%El deterioro de ríos, humedales y aguas subteráneas14,7%La falta de agua6,2%Otros2,4%Ninguno2,1%NS/NC6,6%51,6%0% 10%20%30% 40%0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%Fuente: Ecobarómetro 2013.Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xlsFuente: Ecobarómetro 2013.Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls303

Informe deMedio Ambiente en AndalucíaDígame, de estos problemas ambientales de caráctergeneral, los dos que, en su opinión, tienen más importancia.(Multirrespuesta)¿Sobre qué temas relacionados con el medio ambiente legustaría tener más información?El cambio climáticoLa contaminación36,0%48,7%ContaminaciónSalud ambiental86,8%85,1%El agujero de la capa de ozono27,4%El agotamiento de materiales básicos24,8%La desaparición de especies vegetales y animales15,1%El deterioro de mares y océanos13,7%La erosión de los suelos y la desertificación13,2%Otros1,7%Ninguno0,4%NS/NC5,6%Agotamiento de materialesEspacios naturalesDesastres naturalesCambio globalMedio físicoBiodiversidadVoluntariado ambiental54,4%84,3%82,7%81,1%72,4%71,5%69,2%0% 10% 20% 30% 40% 50% 60%0% 20% 40%60% 80%100%Fuente: Ecobarómetro 2013.Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xlsFuente: Ecobarómetro 2013.Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2014.xls304

Sociedad y medio ambiente: rumbo a la soluciónLa opinión de los agentes sociales sobre el medioambiente en AndalucíaEl Consejo Andaluz de Medio Ambiente (CAMA), dependientede la Consejería de Medio Ambiente y Ordenacióndel Territorio, se crea como un órgano de participación socialencargado de integrar y fomentar la participación delos distintos actores sociales interesados en los temas ambientalesde nuestra Comunidad. Entre sus funciones másdestacadas se encuentra elaborar las correspondientespropuestas sobre acciones de investigación, conocimiento,sensibilización y divulgación en materia de medio ambiente,promover la coordinación entre la iniciativa pública y la privadaen favor de la protección del medio ambiente e impulsarla accesibilidad y la difusión de la información ambiental enel ámbito de la Comunidad Autónoma de Andalucía.Respecto a su composición, este Consejo está formado porrepresentantes de asociaciones ecologistas, organizacionessindicales, organizaciones de consumidores y usuarios, asociacionesde vecinos, asociaciones juveniles, asociacionesagrarias, representantes de los municipios y de las diputacionesprovinciales y representantes de la comunidad docentee investigadora, entre otros.A través de la opinión de estos agentes podemos inferir lasinquietudes y preocupaciones que sobre el medio ambientetiene la sociedad andaluza, ya que aquellos son un reflejo deésta. Consultados los miembros del CAMA sobre su visiónde la evolución del medio ambiente en el año 2013, a continuaciónse ofrece un resumen de estas opiniones. Según ASAJA-Andalucía (Federación de AsociacionesAgrarias Jóvenes Agricultores de Andalucía) dos característicasmuy positivas han marcado ambientalmenteel año 2013 en Andalucía: la reducción de la superficieafectada por los incendios forestales y el buen año hidrológico,que ha permitido la recuperación de las presas ylos acuíferos y ha favorecido la nidificación y la cría de laavifauna estante e invernante en nuestra Comunidad. Sinembargo, la evaluación del resto de asuntos de carácterambiental que ocupan y preocupan a los agricultores esmás bien negativa. La política de la Administración autonómicaen materia ambiental no pasa de ser una políticade declaraciones carente de apoyos y medidas concretaspara fomentar la mejora ambiental de fincas y dehesas.305

Informe deMedio Ambiente en Andalucía Esta organización está muy preocupada por cómo laAdministración está gestionando el problema de la secade la encina. Denuncian que las actuaciones previstas enla Ley de la Dehesa de 2010 no se hayan puesto en prácticahasta la fecha, y confían en que el Plan Director delas dehesas de Andalucía contemple el establecimientode mecanismos destinados a luchar contra este mal tandestructivo, a la vez que espera que la Administraciónentienda que toda ley ha de tener un presupuesto asignadoque permita su aplicación práctica. Otro asunto que preocupa mucho a esta organización,es el fomento del balance energético de las explotaciones,especialmente de las explotaciones de regadío,cuyo esfuerzo de modernización y de reducción en elconsumo de agua se ha visto comprometido con elincremento de las tarifas energéticas y las trabas quese les ponen en paralelo para poder producir energíay lograr ciertas cotas de autoabastecimiento. La Administraciónambiental de la región de España con máshectáreas de regadío y con más hectáreas de regadíomodernizadas debería tener una postura clara en defensade la sostenibilidad ambiental del regadío, conceptoque contempla, obviamente, la reducción de la facturaenergética y el fomento de un balance más equilibradode consumo energético. Situación análoga se produce con la biomasa, una fuentede energía que creó expectativas que fueron incrementadaspor la propia Administración y que, en este momento,ante la falta de apoyos públicos y de una legislaciónmás favorable, no está experimentando el avanceesperado. En 2013 finalizó uno de los proyectos LIFE desarrolladoscon la colaboración de ASAJA en el que el gradode compromiso de los agricultores ha sido mayúsculo.Se trata del proyecto LIFE Esteparias, cuyos excelentesresultados están a la vista de todos, por lo que deberíacontar con alguna medida que le diera continuidad paraevitar así que se dieran pasos atrás.Avutardas en dehesa cultivada.306

Sociedad y medio ambiente: rumbo a la solución Desde ASAJA se insta a los responsables autonómicos aque con urgencia aborden nuevas medidas en el marcode la política de desarrollo rural y de gestión de espaciosRed Natura 2000 que permitan una implicación activa alos agricultores en la conservación de las aves esteparias.De lo contrario, el proyecto LIFE Esteparias no habrásido más que un parche pasajero para contrarrestarlas importantes limitaciones derivadas de la declaracióncomo ZEPA de decenas de miles de hectáreas en lascampiñas de Sevilla, Córdoba o Málaga. La aportación de la Unión de Agricultores y Ganaderosde Andalucía (COAG Andalucía) a los contenidos del Informede Medio Ambiente de Andalucía de 2013 ha hechohincapié en el desarrollo de algunas iniciativas, enlas que participa activamente, y que están teniendo unagran acogida entre el colectivo al que representa. Entreestas iniciativas se encuentran:– COAG participa, desde hace cinco años, en el programade sensibilización Un árbol, un paisaje de futuro,destinado a la recuperación del paisaje mediterráneoandaluz. Gracias al programa, de gran acogida, seconsigue difundir y asesorar a agricultores y ganaderossobre los beneficios de la diversificación del paisajeagrario hacia el entorno y la actividad agraria.– Los representantes de la COAG consideran de interésque el Informe de Medio Ambiente incorpore loslogros conseguidos por la puesta en marcha del ProyectoLife + Biodehesa, así como la proposición node Ley relativa al establecimiento de una moratoria detransgénicos en Andalucía aprobada en el Parlamentode Andalucía el 26 de septiembre de 2013, debido a laincidencia directa que tiene sobre el medio ambiente. Las universidades públicas andaluzas, a través del ConsejoAndaluz de Universidades, vienen participando enel Consejo Andaluz de Medio Ambiente, mediante suimplicación tanto en el área de participación y educaciónambiental como en la de investigación e informaciónambiental.307

Informe deMedio Ambiente en Andalucía Distintos Grupos de Investigación de las universidadespúblicas andaluzas, están implicados de forma activaen el Consejo Andaluz de Medio Ambiente a través desu participación en temas ambientales que se encuentrana disposición de la comunidad científica desde elCanal de la Red de Información Ambiental de Andalucía(REDIAM), así como en la participación en diferentesproyectos europeos. Durante el año 2013 han participadoen el Proyecto Life+ Biodehesa y Proyecto Life+Ecoedición, además de otros proyectos internacionales.En la actualidad existen 172 grupos de investigaciónque forman parte del Área Científico TécnicaRecursos Naturales y Medio Ambiente (RNM), dentrodel Plan Andaluz de Investigación, Desarrollo eInnovación (PAIDI). Por otro lado, un total de 30 gruposde investigación de las universidades andaluzas,dentro del Área Científico Técnica sobre Tecnologíade Producción (TEP), están también relacionados conel medio ambiente.La Junta de Andalucía ofertó para el curso académico2013-2014, un catálogo de 499 másteres oficialesadaptados al Espacio Europeo de EducaciónSuperior (EEES), de los cuales 48 se han enfocado aestudios sobre recursos naturales, calidad ambientaly patrimonio natural.Andalucía ofertó un catálogo de 349 programasde doctorado. Un gran porcentaje de estosprogramas está enfocado a estudios sobre recursosnaturales, calidad ambiental y patrimonio natural,presentando un importante carácter transversal ymultidisciplinar.Para saber más sobre Sociedad y medio ambiente308

Sociedad y medio ambiente: rumbo a la solución309