fortalecimiento institucional de los concejos deliberantes

Fortalecimiento Institucional de los CONCEJOS DELIBERANTESEl nivel de gobierno local no ha quedado al margen de estos procesos y lasdimensiones descriptas han repercutido en relaciones entre losdepartamentos Ejecutivo y Deliberante, que desde el advenimiento de lademocracia han mostrado un grado creciente de conflictividad. En orden ainstalar la necesidad de una intervención desde el plano del diseñoinstitucional, seguidamente se esbozan hipótesis respecto de las causas dedichos conflictos:a) Existencia de incentivos negativos al consenso: la visibilidad de laoposición política está en estrecha relación con la adopción de unapostura diferenciadora, denunciante, beligerante, por lo cual unaactitud de acompañamiento del gobierno es denostada ysospechada de sometimiento, obsecuencia o connivencia.b) Balcanización de los cuerpos deliberativos: esto hace másimprobable el surgimiento de referentes representativos de todo elcuerpo capaces de intervenir en las etapas iniciales de los conflictos.c) Estrategia agresiva propia de los desafiantes del poder: cada unode los grupos políticos posee objetivos acumulativos de poder(conducir el bloque, liderar la oposición, dirigir la mayoría legislativa,ganar la intendencia) para los cuales siempre es funcional socavarlas bases de la autoridad del Departamento Ejecutivo municipal.Estas razones explicarían la situación que se presenta cuando concejalesde distintas localidades contrastan sus posturas respecto de determinadostemas: en la mayoría de los casos, la variable de coincidencia no se da porla pertenencia al mismo partido político -lo que indicaría la coincidenciaideológica- sino la posición de oficialista u opositor al ejecutivo municipal.La competencia política es positiva en tanto oxigena todo el sistema, alpermitir el debate y surgimiento de nuevas ideas y de nuevas modalidadesde llevarlas a cabo: esa debería ser la meta principal del juego político.Pero cuando el objetivo se restringe exclusivamente a la lucha por losliderazgos, el juego se degrada y por tanto, la acción de gobierno se tornaineficaz. El diseño institucional debería asegurar la competencia pero a suvez impedir que el conflicto alcance una dimensión que paralice el juego eimpida el cumplimiento de la voluntad de la ciudadanía.39