de Correa, siguen adelante con las políticas diseñadas en los 90 por el BancoMundial, aunque las han expandido y ahora las utilizan para crear una basesocial propia, pero desmovilizada y de carácter clientelar/17. En Brasil, lanueva arquitectura reposaba en efecto en políticas como Bolsa Familia y, estoes lo novedoso, en el ascenso de un nuevo actor social que son los dirigentessindicales (en particular del sector bancario) devenidos en administradores delos fondos de pensiones que son el locus de la más consistente acumulación decapital en Brasil al manejar alrededor del 16% del PIB de Brasil.Un ejemplo para que no quede como algo abstracto. Previ es el fondo de pensionesdel Banco do Brasil, que ocupa el lugar 25 en el ranking de fondos delmundo. Durante el gobierno Lula, Previ fue presidida por Sergio Rosa, ex dirigentebancario y del PT. Previ controla 78 empresas brasileñas, entre ellas Valedo Rio Doce, la segunda minera del mundo, la mayor empresa privada de Brasil(privatizada por Fernando Enrique Cardoso en 1997) y la mayor productora demineral de hierro del planeta. Tiene 115.000 empleados, su valor de mercadoes de 170.000 millones de dólares y en 2009 tuvo ganancias de 20.000 millonesde dólares/18. Los “sindicalistas” que dirigen Previ controlan el Consejo deAdministración de Vale, donde personas como Sergio Rosa deciden quién lointegra así como las inversiones que les conviene realizar.En Ecuador es diferente. La nueva élite dirigente, todo proceso la necesita, noproviene de los cuadros de algunos sindicatos como en Brasil sino de un conjuntode profesionales incrustados en el aparato estatal. Apenas llegado algobierno, Correa procedió a una “descorporativización” del Estado/19. Se procedióa un masivo desalojo de sectores empresariales que tenían un fuerte controldel aparato estatal. Pero las cosas no quedaron ahí. Uno de los principalesblancos de la cruzada anti-corporativa de Correa fueron los sindicatos de trabajadoresdel sector público, buscando impedir la agremiación de ese sector y permitiendocontratos colectivos sólo por empresa. El conflicto más fuerte fue conlos docentes, que para el gobierno son “mafias que mantienen secuestrada laeducación y protegen la mediocridad”, al punto que se culpa a los sindicatosdocentes de la mala calidad de la enseñanza/20.El otro gran conflicto es con los indígenas. En febrero de 2009 el gobiernosuprimió la autonomía de la Dirección Nacional de Educación Bilingüe y centralizólos nombramientos y decisiones en el ministerio de educación, desplazandoel papel que venían jugando las organizaciones indígenas. Lo mismohizo en todas las instituciones donde la CONAIE y otras organizaciones teníanalguna presencia. La idea que guía este accionar es que “los grupos regulados18/ “Vale tem segundo mayor lucro”. Folha de Sao Paulo, 25/02/2011.19/ Ver Ospina Peralta, P. (2010) Corporativismo, Estado y Revolución Ciudadana. Quito: Flacso, en www.flacsoandes.org/web/.../1263401619.Corporativismp.pdf20/ Idem pág. 5.VIENTO SUR Número 116/Mayo 2011 21
por el Estado no deben participar directamente ni en el diseño ni en la aplicaciónde la regulación”/21. Más aún: en marzo de 2008 modificó el reglamentoque regula las organizaciones sociales, destacando que serán causales de disolución“incumplir o desviar los fines para los cuales fue constituida la organización”y “comprometer la seguridad o los intereses del Estado, tal como contravenirreiteradamente las disposiciones emanadas de los ministerios u organismosde control y regulación”.En suma, control de las organizaciones sociales y expulsión del aparato estatal.Pero la Revolución Ciudadana fija un nuevo mecanismo de participación, ya noanclado en los movimientos que eligen a sus representantes para participar endeterminadas instituciones, sino en base a la selección de ciudadanos por concursode méritos. Como el discurso oficial dice que el Estado es de todos, se apelaal ciudadano individual no organizado para ocupar esos espacios. El Estado secierra a los sectores organizados (porque son portadores de corporativismo y porlo tanto de ineficiencia y corrupción) y en su lugar elige, o coopta, a personas porgoteo sin que tengan la menor representatividad social y política. Quienes los eligenconforman la alianza de funcionarios y tecnócratas que sustenta laRevolución CIudadana. El investigador Pablo Ospina concluye:El gobierno ciudadano parece querer sustentarse en el puñado de intelectualesque forman su núcleo dirigente. Un núcleo cada vez más dependiente del liderazgo,la autoridad y el apoyo electoral de la intelectual y académica figura delPresidente de la República/22.Un nuevo modelo de dominaciónEl retorno del Estado, la nueva centralidad del Estado, depurado ahora de movimientossociales, deja paso a una gubernamentalidad centrada en la figura delpresidente/caudillo, dueño del poder y del saber, que cataloga como ”enemigopúblico” a todo aquel que se le enfrente o disienta. ¿Qué lleva a estos nuevos regímenes,que Dávalos designa como “posneoliberales”/23, a colocar en lugar destacadode su agenda la construcción de un Estado fuerte? “Asegurar la seguridadjurídica y la convergencia normativa”/24. Disentir, cuestionar, provoca inseguridadjurídica, lo que perjudica la inversión extranjera y el empleo, y lleva al país aun nuevo “estado de emergencia económica”.Es el Estado el que concesiona territorios para la minería o las obras de la infraestructurapara la integración sudamericana, por lo tanto la resistencia no seenfrenta con las multinacionales sino directamente con el aparato estatal.21/ Idem.22/ Idem pág. 13.23/ El concepto de “posneoliberalismo” en Dávalos es opuesto al que defiende Emir Sader. Mientras éste sostieneque es una superación progresista del Consenso de Washington, Dávalos cree que se trata de una mera actualizaciónen donde la centralidad del mercado cede su lugar al Estado.24/ Dávalos, P. Alianza País o la reinvención de la derecha, op. cit. pág. 192.22 VIENTO SUR Número 116/Mayo 2011
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