Asistencia al Viceministerio de Coca y Desarrollo Integral para la ...

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ASISTENCIA TÉCNICA AL VCDI PARA LA ELABORACIÓN DEL POA Y PRESUPUESTO 2010excedentarios de hoja de coca y; el 25% para la contratación de personal relacionadoal control de la producción de hoja de coca.El cuadro siguiente nos muestra los montos aprobados y requeridos para cada una delas Unidades del VCDI:UNIDADFORMULACIÓN PRESUPUESTO 2010 – VCDI(En Bolivianos)MONTO APROBADOMONTOTGN OTROS SUBTOTAL REQUERIDOTOTALPRESUPUESTOUDESTRO 3.555.362 3.555.362 22.913.223 26.468.585UDESY 1.682.183 1.682.183 15.423.930 17.106.113COMERCIALIZACIÓN 854.561 9.440.911 10.295.472 10.295.472INDUSTRIALIZACIÓN 0 195.920 195.920 205.180 401.100ENLACES 5.305.624 1.693.774 6.999.398 35.900.000 42.899.398‐ Administración 4.015.624 1.693.774 5.709.398 5.709.398‐ Planificación 800.000 800.000 35.900.000 36.700.000‐ Jurídica 350.000 350.000 350.000‐ Comunicación 140.000 140.000 140.000TOTAL VCDI 11.397.730 11.330.605 22.728.335 74.442.333 97.170.668Fuente: Elaboración propia con base al Anteproyecto 2010 y requerimientos de Unidades.IV.ORIENTACIÓN DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO DEL VCDIDentro de las funciones establecidas por el Órgano Ejecutivo, los Viceministros sonresponsables de ejecutar las políticas, planes y programas desarrollados por losMinistros de su área. En el caso específico del Desarrollo Integral, el VCDI tienecomo función la de formular e implementar políticas de Desarrollo Integral ySostenible de las regiones productoras de coca.Para poder lograr el cumplimiento del objetivo de Desarrollo Integral, es importanteque el PNDIC se complemente con la estructura de planificación del país.De inicio el PND establece los objetivos de desarrollo del país y se definen lossectores estratégicos para alcanzar dichos objetivos. A partir del PND se debenelaborar dos tipos de planes: a) los territoriales correspondientes a los PlanesDepartamentales de Desarrollo (PDD) y los Planes Municipales de Desarrollo (PDM), acargo de las Prefecturas de Departamento y los Gobiernos Municipales,respectivamente y; b) los sectoriales, correspondientes a cada uno de los Ministeriosde sector, como ser agricultura, educación, salud, etc.El PNDIC en su formulación conceptual tiene la ventaja de poder articular estos dostipos de planes, territoriales y sectoriales, a través del Desarrollo Integral; para ellodebe bajar sus propuestas a nivel de las zonas de intervención, desde donde sedeben generar Planes de Desarrollo Integral de las Zonas de Intervención (PNDIZI),donde se articule a los actores institucionales, a nivel territorial y sectorial, así como alas organizaciones sociales y privadas.El gráfico nos muestra la forma en que deben articularse los diferentes planesterritoriales y sectoriales, a partir del PND y del PNDIC:9
ASISTENCIA TÉCNICA AL VCDI PARA LA ELABORACIÓN DEL POA Y PRESUPUESTO 2010A partir de la delimitación de las comunidades y/o municipios objeto de intervencióndel PNDIC, se debe formular el PNDIZI, donde se articulen los PDM y PPD, así comolos componentes del PNDIC.La formulación de estos Planes de Desarrollo Integral de las Zonas de Intervención,permitiría al VCDI liderar el proceso de desarrollo integral, estableciendo niveles decoordinación interinstitucional y generando una línea de desarrollo única entre todoslos actores participantes del desarrollo integral dentro de cada área de intervencióndefinida en el PNDIC.A partir de los PDIZI, el VCDI podrá incidir positivamente en la elaboración de losPOA´s, de las instituciones participantes; de igual forma, el VCDI podrá incorporar enlos PDIZI la programación de los Proyectos de la Cooperación Internacional queparticipan del desarrollo integral, como ser Caminos Vecinales, Jatun Sacha, etc.De esta forma se contará con un documento (PDIZI) que pueda medir el impacto deldesarrollo integral en las zonas de intervención del PNDIC, así como ordenar lagestión de cada una de las entidades participantes del desarrollo integral.Para lograr esta orientación del objetivo estratégico, el VCDI necesita contar con unaestructura institucional que le permita realizar la planeación estratégica y la gestión.El documento de “Elaboración de una propuesta para la Reestructuración yReorganización interna del Viceministerio de la Coca y Desarrollo Integral” sugiere lacreación de una Dirección General que pueda asumir estas funciones.Si bien los cambios que se proponen en dicho documento aún deben ser analizadospor el VCDI y el MDRT, es importante avanzar en el tema puntual de la planificaciónestratégica y la gestión, por lo que los cambios propuestos pueden irse ejecutandogradualmente.De esta forma, en primera instancia se propone la creación de la Dirección General dePlanificación del Desarrollo Integral, con dos Unidades: a) Planificación y Concertacióny b) Gestión y Seguimiento.10
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