Agustín Muhlia 1942-2009 In memoriam - Asociación Nacional de ...

¿PUEDEN LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS DE MÉXICO PROMOVER LA CREACIÓN DE UN MAR-CO LEGAL PARA FOMENTAR EL USO Y EL APROVECHAMIENTO DE LAS FUENTES RENOVA-BLES DE ENERGÍA?Salvador Aranda MárquezDirector General de Aranda & Cuéllar, Abogados en Nuevas Tecnologías y Gestión PúblicaCalle San Francisco 104-A, interior 302, colonia La Martinica,Ciudad de León, Estado de Guanajuato, código postal 34500, teléfono 01 477 217 05 93saranda@arandacuellar.com.mxEl presente artículo tiene como finalidad:1.- Aportar elementos de reflexión jurídica sobre la posibilidadde que en los Estados y Municipios de México se puedancrear los marcos legales o reglamentarios para fomentarel aprovechamiento de las fuentes renovables de energía.2.- Aportar elementos de reflexión con relación al derechocomparado vinculado con la regulación de las energíasrenovables, y3.- Describir el marco legal vigente en México en materiade fuentes energéticas renovables, el cual es un importanteavance, pero probablemente deberá ser modificadoen el proceso de reformas de “segunda generación” a queha convocado el Presidente Felipe Calderón para con elloremover en forma efectiva las barreras que inhiben el desarrollode la industria de las renovables en México.I.- DERECHO COMPARADO1. UNIÓN EUROPEADIRECTIVA 2009/28/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO.Es uno de los documentos fundamentales para la promociónde la energía renovable entre los países miembrosde la Unión Europea, relativa a la promoción de la electricidadgenerada a partir de fuentes de energía renovablesen el mercado interior de la electricidad.En su exposición de motivos la directiva señala:Se han reconocido las oportunidades de generar crecimientoeconómico mediante la innovación y una política energéticacompetitiva y sostenible. La producción de energíaprocedente de fuentes renovables depende con frecuenciade las pequeñas y medianas empresas (PYME) localeso regionales. Las inversiones regionales y locales en laproducción de energía procedente de fuentes renovablesgeneran en los Estados miembros y en sus regiones importantesoportunidades de crecimiento y empleo. Por ello,la Comisión y los Estados miembros deben apoyar las medidasnacionales y regionales en materia de desarrollo enesas áreas, fomentar el intercambio de mejores prácticasen la producción de energía procedente de fuentes renovablesentre las iniciativas de desarrollo locales y regionales,y promover el uso de Fondos Estructurales en ese ámbito.A la hora de favorecer el desarrollo de un mercado defuentes de energía renovables, hay que tomar en consideraciónlas repercusiones positivas sobre el potencialde desarrollo regional y local, las perspectivas de exportación,la cohesión social y las oportunidades de empleo,especialmente por lo que se refiere a las PYME y a losproductores de energía independientes.Habida cuenta de las opiniones expresadas por el ParlamentoEuropeo, el Consejo y la Comisión, conviene definircomo objetivos obligatorios nacionales alcanzar una cuotadel 20 % de energía procedente de fuentes renovables enel consumo de energía y una cuota del 10 % de energíaprocedente de fuentes renovables en el consumo de combustiblespara el transporte en la Comunidad para 2020.2. ESTADOS UNIDOSEn Estados Unidos, la normatividad que regula la política energéticaes la Energy Policy Act 1 (Ley de Política Energética)aprobada en 2005, cuyo contenido describe las medidas paracombatir el crecimiento de los problemas energéticos, incluyendoincentivos fiscales, y la producción energética alternativay enmienda la Energy Policy Act de 1992 2 .Algunas de las previsiones que contiene la ley en materia deenergías renovables y eficiencia y ahorro energético son:• Invertir en tecnologías en energías renovables, que reduzcanla emisión de gases de efecto invernadero,• Incrementar el uso de biocombusibles, principalmenteetanol, en la mezcla energética.• Autorizar subsidios para productores de energía eólica yenergía alternativa.• Requerir al Departamento de Energía para la elaboraciónde estudios y reportes de fuentes naturales de energía, incluyendola eólica, solar, mareomotriz y oceánica.• Autorizar al Departamento del Interior para el desarrollo deplantas de producción, transporte o distribución de energíaalternativa, incluyendo la eólica, mareomotriz y solar.• Prever exenciones tributarias para quienes reduzcan elconsumo energético en sus hogares.• Extender el horario de verano para aprovechar la luz dedía con la finalidad de ahorrar energía aproximadamentepor cuatro semanas 3 .Plan ObamaLa Ley de Recuperación y Reinversión de 2009 (RecoveryAct) fue firmada por el Presidente Obama el 17 de Febrerode 2009. En materia energética la administración Obamapretende, en un plazo de 10 años, ahorrar más petróleo delque es importado de Venezuela y Medio Oriente, mediante:• Obtener un 1 Millón de autos híbridos para el 2015.1Energy Policy Act, www.energy.gov/about/EPAct.htm2Environmental Protection Agency - Energy Policy Act (1992)3La Energy Policy Act enmienda la Uniform Time Act de 1966 modificandoel inicio y fin del horario de verano, empezando en 200721