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Guía para la Elaboración de Programas de Adaptación al ... - Conanp

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2.1. I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong> objetivos <strong>de</strong> adaptación <strong>al</strong> cambio climáticoLos objetivos <strong>de</strong> adaptación <strong>al</strong> cambio climático están enfocados a <strong>la</strong> atención <strong>de</strong> los impactos críticos i<strong>de</strong>ntificados en <strong>la</strong> etapa anterior. Porlo tanto, <strong>de</strong>be contar <strong>al</strong> menos con los siguientes cinco objetivos genéricos:Objetivo 1.Objetivo 2.Objetivo 3.Objetivo 4.Objetivo 5.Contribuir a mantener ecosistemas resilientes y funcion<strong>al</strong>es.Contribuir a mantener activida<strong>de</strong>s productivas sustentables y recursos natur<strong>al</strong>es fundament<strong>al</strong>es.Prevenir respuestas humanas adversas o ma<strong>la</strong> adaptación.Prevenir nuevas amenazas a <strong>la</strong> biodiversidad y a los ecosistemas.Prevenir impactos <strong>de</strong> amenazas actu<strong>al</strong>es que puedan exacerbarse con el cambio climático.C Resultados esperados• Listado <strong>de</strong> <strong>al</strong> menos cinco objetivos en los que se enfoca el programa <strong>de</strong> adaptación <strong>al</strong> cambio climático.2.2 Estrategias <strong>para</strong> lograr objetivos<strong>de</strong> adaptación <strong>al</strong> cambio climáticoUna vez <strong>de</strong>terminados los objetivos <strong>de</strong>l programa <strong>de</strong> adaptaciónse <strong>de</strong>be <strong>de</strong>finir qué se necesita <strong>para</strong> conseguirlos, es <strong>de</strong>cir, <strong>la</strong>sestrategias <strong>de</strong> adaptación. Diversos trabajos publicados (Root ySchnei<strong>de</strong>r, 2006; Glick et <strong>al</strong>., 2009; Heller y Zav<strong>al</strong>eta, 2009; TheHeinz Center, 2009; Kareiva et <strong>al</strong>. 2009; Dudley et <strong>al</strong>., 2010)enumeran una serie <strong>de</strong> estrategias <strong>de</strong> adaptación, <strong>la</strong>s cu<strong>al</strong>es pue<strong>de</strong>nconsi<strong>de</strong>rarse un punto <strong>de</strong> partida <strong>para</strong> el diseño <strong>de</strong> <strong>la</strong>s estrategiasa<strong>de</strong>cuadas a los resultados <strong>de</strong>l ejercicio.Para seleccionar <strong>la</strong>s estrategias <strong>de</strong> adaptación <strong>al</strong> cambio climáticoes recomendable continuar con <strong>la</strong> participación <strong>de</strong> actores c<strong>la</strong>vefamiliarizados con el contexto soci<strong>al</strong>, económico, político einstitucion<strong>al</strong>, <strong>de</strong> t<strong>al</strong> manera que puedan ev<strong>al</strong>uar <strong>la</strong> factibilidad<strong>para</strong> <strong>de</strong> implementarse. Esto ayuda también a i<strong>de</strong>ntificar <strong>la</strong>soportunida<strong>de</strong>s <strong>para</strong> <strong>la</strong> implementación <strong>de</strong> acciones puntu<strong>al</strong>es.Es recomendable involucrar a <strong>la</strong>s instituciones con mandatosdirectamente re<strong>la</strong>cionados con <strong>la</strong> conservación <strong>de</strong> <strong>la</strong> biodiversidady los ecosistemas, <strong>la</strong> sustentabilidad <strong>de</strong> los sistemas productivos,el mantenimiento <strong>de</strong> los servicios ambient<strong>al</strong>es, y también conpersonas que podrían ser afectadas directamente por los impactos<strong>de</strong>l cambio climático.Es importante consi<strong>de</strong>rar que en adaptación <strong>al</strong> cambio climático<strong>de</strong>be prev<strong>al</strong>ecer el principio precautorio, 21 en virtud <strong>de</strong> que seintenta enfrentar un problema cuyos impactos se buscan prevenirhasta don<strong>de</strong> sea posible. Este enfoque tiene particu<strong>la</strong>r sentido enlos impactos previstos <strong>para</strong> ecosistemas, activida<strong>de</strong>s productivaspotenci<strong>al</strong>mente vulnerables, nuevas amenazas y respuestashumanas adversas que probablemente aún no se expresan. Sinembargo, <strong>para</strong> <strong>la</strong>s amenazas actu<strong>al</strong>es, que podrían exacerbarse,es sumamente importante consi<strong>de</strong>rar los esfuerzos que ya sere<strong>al</strong>izan <strong>para</strong> reducir sus impactos. Fin<strong>al</strong>mente, resulta prioritarioconsolidar <strong>la</strong>s capacida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> manejo e impulsar <strong>la</strong>s condicionesque ayu<strong>de</strong>n a evitar que <strong>la</strong>s amenazas actu<strong>al</strong>es se exacerben.Se recomienda seleccionar dos estrategias <strong>para</strong> cada objetivo,una <strong>de</strong> manejo y otra que promueva condiciones favorables,y que contribuyan a establecer, mantener y/o fort<strong>al</strong>ecer <strong>la</strong>sacciones <strong>de</strong> manejo. A<strong>de</strong>más, se recomienda también i<strong>de</strong>ntificarestrategias que puedan tener un efecto sinérgico <strong>para</strong> afrontarvarios impactos o amenazas, es <strong>de</strong>cir, que contribuyan a más <strong>de</strong>un objetivo.21 La <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración <strong>de</strong> Río <strong>de</strong> Janeiro, <strong>de</strong> 1992, establece que con el fin <strong>de</strong> proteger elmedio ambiente, los Estados <strong>de</strong>berán aplicar ampliamente el criterio <strong>de</strong> precauciónconforme a sus capacida<strong>de</strong>s. Cuando haya peligro <strong>de</strong> daño grave o irreversible, <strong>la</strong>f<strong>al</strong>ta <strong>de</strong> certeza científica absoluta no <strong>de</strong>berá utilizarse como razón <strong>para</strong> postergar <strong>la</strong>adopción <strong>de</strong> medidas eficaces en función <strong>de</strong> los costos <strong>para</strong> impedir <strong>la</strong> <strong>de</strong>gradación <strong>de</strong>lmedio ambiente.30

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