UN BOLETÍN DEDICADO A LA CAPA DE OZONO Y LA ... - DTIE

PNUMA Acción por el OzonoRajendra ShendePlaya tropicalApoderar a la gente para proteger el planetaEn 1993, cuando la labor del Protocolo de Montreal en China acababade comenzar, yo estaba en Beijing para una reunión convocada enel Día del Ozono, con la participación del gobierno, la industria y lasociedad civil. En ese tiempo, en el programa de ozono del PNUMADTIE nos ocupábamos de dar un “inicio rápido” a la implementación delProtocolo de Montreal en los países en desarrollo con economíasen transición, y comenzábamos a darnos cuenta de los desafíosque ello implicaba. Recuerdo vivamente que una vez terminadala ceremonia, un estudiante chino uniformado para la escuela,preguntaba atento: “¿Qué puedo yo hacer personalmente para salvarla capa de ozono?”Su pregunta directa y crítica me sacudió yterminó dando el enfoque central del programa. De hecho, todaslas estrategias y planes de trabajo subsecuentes bajo el FondoMultilateral se han tejido a su alrededor: continuamente nospreguntamos “¿Qué desarrollo de capacidades y apoyos técnicosdebemos ofrecer para tanto inspirar como facultar a las personaspara actuar ante el ozono?”Pero entonces y ahora, el Programa de Acción por el Ozono haaprendido muchas lecciones y las ha aplicado a nuestro trabajo.Primera, el poder de las asociaciones para encabezar la implementacióndel Protocolo. El PNUMA trabaja con el PNUD, ONUDI y el BancoMundial así como con agencias bilaterales para ayudar a los paísesen desarrollo. Segunda, la gente debe estar conciente, informaday apoderada si ha de participar en el proceso de eliminación, losmedios y los modos para llevar a los Países de Bajo –volumen deConsumo (PBVC) a la implementación del Protocolo de Montreal;la importancia de difundir experiencias entre las Unidades Nacionalesdel Ozono (UNO) y la comprensión de las necesidades y habilidadesde unos y otros; el tremendo potencial de la cooperación Sur-Surpara facilitar el progreso; que las asociaciones en todos los nivelesson prerrequisitos absolutos para progresar en la protección delozono; y que definir políticas y hacerlas cumplir son factores clavespara el éxito de los países.El proceso participativo desarrollado por el Programa de Acciónpor el Ozono resultó ser esencial para preparar los ProgramasNacionales. Una guía para la implementación en más de 100 países,la mayoría de los cuales son PBVC. Junto con otras agenciasimplementadoras, ayudamos a desarrollar y brindar la principalherramienta para ayudar a los PBNC a fortalecer su infraestructurade manejo para cumplir con el Protocolo de Montreal los Planesde Manejo de Refrigerantes. De los 145 países Artículo 5, 89 sonPBNC, y hoy todas están cumpliendo, en gran parte debido a estosPlanes de Manejo.Con ayuda del Gobierno de Suecia, iniciamos las Redes Nacionalesde UNO, las cuales ahora cubren 10 regiones y sub-regiones yfacultan a los Oficiales del Ozono de 145 países en desarrollo mediantecooperación Sur-Sur. El Programa de Acción por el Ozono estáimplementando proyectos institucionales de fortalecimiento paraapoyar a los UNO en 106 países. Redes de tales UNO en una baseregional se han convertido en modelo para la implementación deotros acuerdos ambientales multilaterales, y han ayudado a contribuiral informe de datos al 100 por ciento de los países, un triunfo nuncalogrado por otro tratado.El Programa de Acción por el Ozono desarrolló estrategias globalesde comunicación y capacitación para actuar como guías y desarrollóy brindó servicios de información y fortalecimiento de capacidadesa los países según sus necesidades, y de manera secuencial.Hemos tenido como meta la ayuda directa al cumplimiento a paísesque incluyen Pequeños Países Insulares en Desarrollo como lasIslas Fiji y Barbados, y a países en transición como Afganistán ySudán, lo que ha resultado ser altamente eficaz para ayudarlos acumplir.Esperamos con gusto aplicar lo que hemos aprendido a los desafíosque viene, incluyendo la eliminación del consumo de SAO remanente,incluyendo los HCFCs y el bromuro de metilo, promoviendo “beneficioscolaterales” y “extras” del Protocolo tales como eficiencia energética.La capacitación de funcionarios, como los aduaneros, está ahoraincluida en la Iniciativa Aduanas Verdes, coordinada por el Programade Acción por el Ozono.Nunca olvidaremos que el camino que llevamos empezó con unapregunta sencilla de un estudiante chino.Protocolo deContacto:MontrealRajendra Shende, Jefe del Programa deAcción para el Ozono, PNUMA DTIE,rmshende@unep.fr,www.unep.fr/ozonactionI 14 I