Ayuda para el Cumplimiento:Europa y Asia CentralHalvart KoeppenPanorama de Zwierzyniec, en PoloniaEl Protocolo de Montreal –una fuerza para el cambio globalEl impacto del Protocolo de Montreal ha llegado mucho más alláque la protección de la capa de ozono. Ha estimulado no solamentela innovación tecnológica y contribuido a la mitigación del camboclimático, sino que también ha hecho avanzar el desarrollo económicoy la educación vocacional. No sólo ha cambiado patrones de consumoy el comportamiento social sino que ha prevenido el cáncer depiel y las cataratas, y ahorrado fondos todavía no cuantificados delos sistemas nacionales de salud en la comunidad mundial. Además,ha creado conciencia acerca del crimen ambiental, incluyendo elcomercio ilegal de sustancias que agotan el ozono (SAO), estimuladoasociaciones y redes entre gobiernos, organizaciones industriales,de educación e investigación, redes de inteligencia y cumplimiento,y las agencias implementadoras.La comunidad internacional podrá desear evaluar los beneficios realesde la implementación del Protocolo de Montreal en términos desus contribuciones al desarrollo, a la cooperación y al alivio dela pobreza globales. Tal estudio demostraría que el Protocolo deMontreal ha sido una fuerza muy eficiente económicamenterentable al promover el desarrollo sostenible, y reducir la pobreza.La comprensión de estos beneficios indirectos pero importantes,y de las relaciones que los sostienen, puede ayudar al desarrollode estrategias para implantar los acuerdos ambientales multilaterales, yprogramas de ayuda para desarrollo y la salud, en el futuro.Los beneficios indirectos del Protocolo de Montreal por sí mismosjustificarían el dinero gastado en su implementación. Al reflexionarsobre el futuro del Protocolo de Montreal, esto debería ser tomadoen cuenta. ¿Cuáles serán las implicaciones para el desarrollo globaly la cooperación cuando las actividades de Protocolo de Montreal sereduzcan gradualmente? ¿Qué otros mecanismos podrían reemplazaral Protocolo de Montreal como fuerzas orientadoras para eldesarrollo sostenible y la mitigación de la pobreza? ¿Qué estrategiasde apoyo financiero podrían ser desarrolladas para aprovechar loslogros del Protocolo?S. E. el MinistroMakhtumkuly Akmuradov, del Ministerio de Protección de la Naturaleza de Turkmenistán inaugura los trabajos en unareunión regional de ECA, celebrando el 20º aniversario del Protocolo de Montreal en Turkmenistán a finales de febrero de 2007.Protocolo Montreal de ProtocolMontrealI 18 IContacto: Programa de Acción por el Ozono, Programa de Asistencia al Cumplimiento (CAP),PNUMA <strong>DTIE</strong>,Halvart Koeppen, hkoppen@unep.fr
Ayuda para el cumplimiento:América Latina y el CaribeMirian VegaIsla tropical en el CaribeCrear el marco regional apropiado para la máxima efectividadEl equipo PAC de la Oficina Regional para América Latina y el Caribe(ORPALC/PAC) empezó a operar plenamente en Mayo de 2003. Supapel es ayudar a cada una de las Partes de la región de AméricaLatina y el Caribe en áreas técnicas del Protocolo de Montreal talescomo el manejo del cumplimiento, el desarrollo y la implementaciónde políticas y legislación, el manejo de refrigerantes y bromuro demetilo, la prevención de comercio ilegal de sustancias que agotan elozono (SAO), y la educación y conciencia del público.Algunos países de la región son productores de SAO, algunosconsumidores de alto volumen; otros, de bajo. Geopolíticamente,15 de los 33 miembros de la región están clasificados comopequeños estados insulares en desarrollo (PEID) y Haití es el paíscon el menor desarrollo (PMD) dentro de los PMD del Caribe.Además, la región tiene 5 lenguas principales (español, portugués,francés, inglés y holandés).El trabajo del equipo del PAC debe estar alineado con laspolíticas globales del PNUMA y el programa de trabajo regional dela ORPALC. Tempranamente, cayendo en la cuenta de que la ayudapara el cumplimiento debía atender los variados requerimientos delos países en la región, el equipo adaptó el programa global del PACa las necesidades regionales y lo orientó a mejorar la actuación delos países con mayor riesgo de incumplimiento. El equipo ha usadoenfoques de muchas aristas para involucrar a las partes interesadasen los niveles regional, sub-regional y nacional. Estos incluyen métodosde seguimiento.Crear y fortalecer las capacidades nacionalesEl equipo del PAC cree que la implementación del Protocolo nodebería estar encabezada por las autoridades nacionales solamente,sino en asociación con el sector privado, las ONGs y otras PartesInteresadas. Esta construcción de capacidades se ha enfocado enlos Oficiales Nacionales del Ozono (ONO), los funcionarios de losgobiernos, y los usuarios de SAO. Incrementar la capacidad de lasUnidades Nacionales del Ozono (<strong>UN</strong>O) mediante la capacitaciónregional y nacional ha llevado información al sector privado, algobierno y a las agencias implementadoras.Estimulando la apropiación nacional de la implementación del Protocoloha sido crucial porque muchas Partes vieron en la protección delozono una responsabilidad que es principalmente de las agenciasimplementadoras. En todas las etapas de implementación, el equipodel PAC alienta al ONO a establecer comités nacionales de ozonoo cuerpos similares que involucren tanto al sector público como alprivado. Asociaciones nacionales particulares con las asociacionesde aire acondicionado y refrigeración, manufactureros y usuariosde pesticidas y solventes, y otros grupos relevantes, también recibeneste aliento.Izar los temas del Protocolo muy en altoLas sesiones del Protocolo de Montreal se llevan a cabo en el Foroanual de Ministros del Medio Ambiente para America Latina y elCaribe y esta liga es invaluable cuando el director del PAC regionalnecesita plantear asuntos de cumplimiento y de manejo de proyectosdel PNUMA con estos Ministros. Además, en cada misión oficialde los miembros del PAC, se da información actualizada sobre eprogreso del Protocolo de Montreal a ministros, vice-ministros yjefes de departamento del ambiente.Mejorar el trabajo en redesEl trabajo en redes –mediante reuniones, medios electrónicos yforos de discusión, y el intercambio bilateral de conocimientos yexperiencia entre miembros- es esencial para las actividades de las<strong>UN</strong>O. El equipo PAC de la ORPALC ha introducido recientementetalleres temáticos, los cuales brindan orientaciones sobre políticasy cumplimiento a países, y promueve colaboración informal entremiembros. El enfoque de reuniones temáticas está adaptado a lasnecesidades de los países y de los participantes, incluyendo al sectorprivado, las instituciones educativas terciarias, y otros funcionariosgubernamentales además de los ONO.Como resultado del compromiso político en el nivel de las Partes,y del apoyo nacional de las agencias implementadoras, la región hahecho progresos notables en la reducción del consumo de SAO deacuerdo con el Protocolo de Montreal, su ratificación y enmiendas,y con la promulgación de legislación sobre SAO.Contacto:1987-2007Programa de Acción por el Ozono, Programa de Asistencia al Cumplimiento (PAC),PNUMA <strong>DTIE</strong> – ORPALC,Mirian Vega, mirian.vega@pnuma.orgI 19 I