Sesión de 29 de junio de 2011 - Ayuntamiento Villalbilla

Ayuntamiento de VillalbillaEl Ayuntamiento de Villalbilla celebró el contrato anticipándose a unasprevisiones de demanda educativa con base en la situación de bonanza económica ycrecimiento urbanístico y demográfico en el municipio, que el advenimiento de la crisiseconómica truncó, frustrándose con ello las expectativas económicas del contratista, dedesarrollo demográfico del municipio, las necesidades escolares y, en definitiva, la propiafinalidad contractual. La propia Concejal de Educación y Urbanismo, en informe de 1 dediciembre de 2010 considera que “se constata que el plazo de construcción del CentroDocente del SR-5 y el pago del canon concertado por el derecho de superficie de dichaparcela, se cumplieron. Constatándose, igualmente, que el desarrollo urbanístico de lazona no alcanzaba, al menos, el 50% de viviendas entregadas en la fechacomprometida…”.Igualmente, queda acreditada la ausencia de demanda de plazas escolaresmediante informe del Director General de Becas y Ayudas a la Educación de 31 de marzode 2011, según el cual “en consecuencia, la inexistencia de demanda suficiente de plazasescolares –circunstancia confirmada por esta Dirección General- ha justificado en todocaso que no se haya considerado necesaria la concertación de este nuevo centro”.Procede determinar que la falta de urbanización y ausencia de demanda de plazasescolares en la zona, que lleva a la denegación del concierto educativo para el Centroproyectado por la Comunidad de Madrid, constituye un hecho extraordinario que haobligado a no cumplir al contratista y, por tanto, fundamentaría la resolución del presenteprocedimiento encaminada a exigir al contratista el cumplimiento futuro de su obligación.Se entiende que la falta de desarrollo urbanístico en el SR-8, provocado por la crisiseconómica, y, por tanto, ajeno a la voluntad del contratista, que lleva implícita lainexistencia de demanda de plazas escolares y la negativa de la Administracióncompetente a otorgar el concierto, lleva a concluir que ha de afectar decisivamente a losefectos del cumplimiento parcial contractual.Aún más, si analizamos los daños al interés público derivados del retraso en lapuesta en marcha del servicio público objeto del contrato, argumento esgrimido por laAlcaldía-Presidencia del Ayuntamiento de Villalbilla en su Providencia de fecha 2 dediciembre de 2010 para iniciar el procedimiento de resolución parcial, argumento despuésreproducido por el Pleno municipal mediante su acuerdo de fecha 17 de marzo de 2011,cabe decir que es cierto que el contrato para la constitución de un derecho de superficie sehalla encaminado a dar satisfacción de interés público, concretado en este caso en lapuesta a disposición de los vecinos del municipio de Villalbilla de dos colegiosconcertados en los dos sectores en los que se constituyeron los derechos de superficie,carácter concertado como consustancial a dicho interés público que los PCAP repiten envarias de sus cláusulas, como son la propia denominación del contrato, la cláusulaprimera, la cláusula séptima o la cláusula decimonovena, por ejemplo “f) la no obtencióndel régimen del concierto o, su pérdida sobrevenida, por causas imputables alcontratista…” . Pues bien, los cambios en la situación económica, inmobiliaria ydemográfica hacen variar ese previsible interés general, quedando patente que la falta deAyuntamiento de VillalbillaPlaza Mayor, nº 2. 28810 Madrid. Tfno. 918859002. Fax: 91885901148