El Banco Mundial en tiempos de crisis: demasiados ... - Choike

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IntroducciónEn el marco de la crisis económica y financiera global las institucionesfinancieras de Bretton Woods – Fondo Monetario Internacional y BancoMundial – han incrementado los montos de sus operaciones. Lasresoluciones de las cumbres del G-20 de Washington (noviembre de2008) y Londres (abril de 2009) legitimaron la actividad de estasinstituciones en respuesta a la crisis, con la promesa de recursosadicionales.Durante el último año fiscal, que va del 1° de julio de 2008 al 30 dejunio de 2009, la actividad del Banco estuvo signada principalmentepor la crisis financiera y económica global, y los efectos que éstaprovocó en países de bajos y medianos ingresos. Este énfasis quedareflejado en las cifras comprometidas por la institución y en lasdistintas iniciativas implementadas. Sin embargo, resulta necesariomirar qué hay detrás de las cifras anunciadas para comprobar sirealmente estamos frente a desembolsos adicionales y significativos.Asimismo, dado el historial del Banco en materia de condicionalidadestambién es necesario tener en cuenta la política actual del Banco enesta materia. Diversos estudios de organizaciones de la sociedad civilhan dejado en evidencia lo perjudicial de las políticas recomendadas,siguiendo el decálogo del consenso de Washington, y la pérdida desoberanía que esto significa para los países en desarrollo. Hoy, eldiscurso oficial, tanto del FMI como del BM, señala la flexibilidad ydisminución de las condicionalidades aplicadas a sus operaciones. Sinembargo, tal como lo demuestran recientes estudios realizados pororganizaciones sociales, “han habido algunos limitados progresos, peroel proceso es lento y gradual” 1 .Este trabajo se divide en tres secciones. En primer lugar, se presentaun breve análisis de los efectos de la crisis a nivel global y en AméricaLatina, en particular. En segundo lugar, a partir de las cifras del propioBanco, se presenta un análisis de su actividad según tipo deoperaciones, regiones y sectores, correspondiente al BancoInternacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), brazo que proveefinanciamiento a los países de medianos ingresos y a los países pobrescon capacidad crediticia, y de la Asociación Internacional de Fomento(AIF), brazo que proporciona donaciones y préstamos sin intereses apaíses pobres. A modo de conclusión, planteamos algunos desafíos pordelante en materia de seguimiento de la actividad y políticas delBanco.1Eurodad, From London to Pittsburgh: assessing G20 action for developing countries(septiembre de 2009), www.eurodad.org/whatsnew/articles.aspx?id=3820
1. Las múltiples crisis como telón de fondoEn setiembre de 2008 con la caída de la agencia de inversionesLehman Brothers estalló una crisis financiera que pronto sedesparramó por el mundo entero. De acuerdo con la última edición delinforme Global Development Finance del Banco Mundial, publicado enjunio de 2009, “se prevé que los países en desarrollo crezcan apenasun 1,2% este año, luego de un crecimiento de 8,1% en 2007 y 5,9% en2008. Sin contar a China e India, se estima que el producto internobruto (PIB) de los demás países en desarrollo disminuirá un 1,6%. (…)También se espera que el crecimiento mundial sea negativo, con unacontracción prevista del 2,9% del PIB mundial en 2009”. 2A partir de estas previsiones el propio Banco Mundial estimó que lapobreza aumentaría en 53 millones de personas en todo el mundo.Según afirma Aldo Caliari, del Center of Concern, en el informe 2009de la red Social Watch “esta cifra podría pecar de optimista, ya que sebasa en la definición de pobreza ampliamente cuestionada del BancoMundial y probablemente subestime la cantidad real de pobres. (…)También es probable que los efectos de la crisis lleven a un aumentode la desigualdad. De acuerdo a un informe de la OIT de 2008, labrecha de ingresos entre el 10% con salarios más altos y el 10% consalarios más bajos había aumentado en 70%”. 3Los últimos pronósticos del FMI tampoco son muy auspiciosos. En elcapítulo “What’s the Damage? Medium-Term Output Dynamics afterFinancial Crises”, del World Economic Outlook 2009, la instituciónsostiene que “Para el país promedio, el nivel de producción es aún un10 por ciento por debajo de su tendencia anterior a la crisis, siete añosdespués de la crisis”. El informe señala que las crisis bancarias tienenun impacto directo en el crecimiento en los años siguientes, aunque elmismo se recupere, y que se traduce en menor empleo, menorinversión y menor productividad que, a su vez contribuyen a pérdidassostenidas. 4A poco de estallar la crisis en el corazón financiero de Estados Unidos yluego de Europa, quedó en evidencia su dimensión global. Sinembargo, no todas las regiones ni todos los países fueron afectados2 go.worldbank.org/ITBBVD3SA03Aldo Caliari, “Una respuesta a la crisis financiera y económica desde losderechos humanos” en Informe de Social Watch 2009 - Poner a trabajar lasfinanzas: Primero la gente (Montevideo: Social Watch, 2009).4www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2009/02/index.htm
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