Transelec Cigre_Oct_2008.pdf - Cigré

La regulación eléctrica vigente¿asegura los incentivos adecuados para lainversión en transmisión troncal?Juan Carlos AranedaGerente Desarrollo del Sistema EléctricoCIGRE, 8 Octubre 2008

Rol de la Transmisión– Al igual que las carreteras, el sistema detransmisión es parte de la infraestructurabásica de país.– Interconecta productores y consumidorescreando el mercado eléctrico.– La transmisión es esencial en el desarrollo dela generación: crecimiento, diversificación yautonomía de la matriz energética.– Chile requiere continuar desarrollando unsistema de transmisión confiable, eficiente ysustentable.– La estabilidad regulatoria es esencial comoincentivo a la inversión.2

Un sistema de transmisión confiable– Un sistema de transmisión confiable debeposeer:• Suficiencia (adecuado dimensionamiento paraabastecer la demanda)• Seguridad de servicio (capacidad para soportarcontingencias)• Calidad de servicio (producto, suministro yatención)– Para ello, las decisiones de inversión entransmisión deben:• Ser oportunas y eficientes• Tener una visión de largo plazo• Permitir un desarrollo sustentable3

Aspectos Regulatorios4

Normativa sector transmisión• Principales Hitos:– 1982: DFL N°1 de 1982Crea condiciones para privatización de la industria.Identifica un sector generación – transmisión(competencia) y un sector distribución (monopolioregulado).– 1990: Ley N° 18.990 modifica DFL N°1/82Introduce Art. 51°A al 51°G. Define Peajes Básicos yPeajes Adicionales. Peaje se fija por acuerdo entrelas partes y en caso contrario por Arbitraje. Las obrasen transmisión son de cargo del interesado.– 1998: DS N°327 Reglamento de la LGSEReglamenta el cálculo de peajes. Crea lasDirecciones de Operación y Peajes en los CDEC.– 2004: Ley N° 19.940 llamada Ley Corta IRegula la remuneración y desarrollo de los Sistemasde Transmisión Troncal y Subtransmisión. Crea elPanel de Expertos para resolver controversias.5

La transmisión eléctrica y la Ley Corta I– Reconoce a la transmisión como un sectorcon un propósito específico.– Fijó la remuneración del transmisor concriterio de eficiencia económica.– Asignó los costos entre los usuariosempleando señales de localización.– Viabilizó las inversiones.– Clasifica las instalaciones de transmisióneléctrica en tres tipos de sistemas.6

Mercado de TransmisiónGeneradoresAdicionalAdicionalSistema troncalSubtransmisiónAdicionalSubtransmisiónAdicionalConsumidoresDistribuidoresDistribuidoresConsumidores7

Los sistemas de transmisión troncal ysubtransmisión son fuertemente regulados– La transmisión troncal y subtransmisión pasan a ser Servicio Público con fijación detarifas.– Se establecen normas claras para la determinación de precios y el CDEC es elencargado de determinar los pagos entre empresas.– Se establece un mecanismo en extremo estructurado para determinar lasExpansiones del Sistema Troncal.8

Aspectos Perfectibles– La Ley Corta I introdujo cambios importantes ypositivos para la transmisión.– Es fundamental mantener la estabilidadregulatoria en aspectos como la tasa dedescuento y la fijación de la vida útil, dadoslos montos de inversión y el largo periodopara la recuperación del capital.– No obstante existen algunos aspectos de laley que son perfectibles:• Flexibilizar el proceso para determinar laexpansión del sistema troncal• Favorecer la expansión sustentable delsistema con una visión de largo plazo.9

Extenso proceso para determinarla expansión del sistema troncal– Cada cuatro años la CNE determina el plan de expansión troncal referencialconsiderando la proyección de demanda y escenarios de inversión en generación,en base al ETT.– Anualmente, el CDEC revisa el plan de expansión considerando el desarrolloefectivo de la generación y la demanda y considerando las obras propuestas por losagentes.– El CDEC propone a la CNE un plan revisado, quien define el plan de expansión paralos doce meses siguientes, considerando la intervención del Panel de Expertos en elcaso de discrepancias.– Ministro de Economía fija las expansiones para los siguientes doce meses pordecreto.10

Etapas del proceso de Expansión Troncal2009 - 2010abril 2008Primer envíode propuestasde expansión31 de octubre 2008Entrega propuesta deexpansión a la CNEdiciembre 2008Discrepanciasrespecto del Plan deExpansiónETTRevisión Revisión ETT CDEC (CDEEC)DeterminaciónPlan deExpansión (CNE)Presentación dediscrepancias alPanel de ExpertosResolución Panelde Expertos…mayo 200831 diciembre 2008Inicio de RevisiónCDEC15 de diciembre 2008Publicación Plan deExpansión Troncal2009-2010febrero 2009Resolución del Panelde Expertos11

Duración del proceso para la puestaen servicio de una línea: + 4 añosConstrucción líneas…ElaboraciónDecreto (CNE)LicitacionesObras deexpansiónConstrucciónobras ensubestacionesfebrero 2009Resolución delPanel deExpertosabril 2009Promulgación Decreto deExpansión Troncal 2009-2010(Ministerio de Economía)octubre 2009Inicio de obrasde expansiónoctubre 2011Puesta enservicio obras ensubestacionesoctubre 2012Puesta enservicio líneas12

Es necesario flexibilizarel proceso de expansión del troncal– Lo extenso del proceso regulado para definirlas obras troncales introduce ineficiencias enel sistema eléctrico– Plazos cada vez más largos de los proyectosv/s urgencia creciente por diversidad dealternativas de generación.Propuesta:– La revisión del plan de expansión por partedel CDEC debiera ser un proceso continuo,iniciado en cualquier momento a solicitud deun agente del mercado que requiera seamplíe la capacidad de transmisión.13

Incentivar el uso de los corredores existentes– Expansión del sistema troncal:• Obras nuevas• Ampliaciones de las instalaciones existentes.– La remuneración de las obras nuevas estáclara y suficientemente estipulada en la Ley.– Por el contrario, la determinación de laremuneración de las ampliaciones contemplaun proceso complejo que introduceincertidumbre a la inversión.– Lo anterior se contrapone a un crecimiento delsistema troncal con visión de largo plazo,haciendo uso de los corredores existentes.14

Ejemplo de Desarrollo Sustentable (*)(2008-2018)Visión de Corto PlazoPan deAzúcar220kVAño 2012Pan deAzúcar220kVVisión de Largo PlazoPan de Azúcar500kVAño 2013330 kmLosVilos220kVAño 2015LosVilos220kVSEseccionadora 500kVAño 2013: Construcciónenergizada en 220kVAño 2016: Energización en500kVNogales220kVNogales220kVNogales500kVInversión Total → 350 MMUS$Capacidad → 890 MWInversión/Capacidad → 390 US$/kWInversión Total → 410 MMUS$Capacidad → 1400 MWInversión/Capacidad → 290 US$/kWProyectos Equivalentes220 kV 500 kV2 líneas doble circuito y 1 línea simple circuito 220 kV 1 línea doble circuito 500 kV .5 circuitos 220 kV (1400 MW) = 700 MMUS$ 2 circuitos 500 kV (1400 MW) = 410 MMUS$(*) Análisis realizado en base al Plan de Obras de Generación del Informe de Precios de Nudo de Abril de 2008.15

Crecer en forma sustentablecon visión de largo plazo• Chile• China16

Ampliaciones:vía para un desarrollo sustentableEl desarrollo del sistema troncal debe tenerpresente que el otorgamiento de servidumbres yconcesiones es de complejidad creciente.El desarrollo con visión de corto plazo secontradice con el desarrollo sustentable de lainfraestructura nacional.Ejemplos de ampliaciones:- Líneas con nivel de tensión ampliable- Reemplazo de conductores- Líneas de 3 o 4 circuitos- Uso de FACTS- Transformación de líneas AC en DCPropuesta:– Expansión del sistema troncal con una visiónde largo plazo– Definir el justo pago de las obras deampliación del sistema troncal.17

Muchas Gracias.Transelec S.A.Uniendo a Chile con Energía18