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El Mensajero: Infancia en América Latina Enero-Marzo 2013 / Nº 2Trata de niños,niñas yadolescentes en Chile

EditorialEl Informe Mundial sobre Trata de Personas 2012, publicadopor la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito(UNODC), señala que del total de víctimas de trata de personasdetectado entre los años 2007 y 2010, un 27 por cientocorrespondería a niños y niñas , un 7 por ciento más que losaños 2003 – 2006.Las cifras corresponden a datos oficiales de 132 países. Estas sostienen que las víctimasinfantiles en África y Oriente Medio alcanzan a un 68 por ciento; a un 39 porciento en el Sur y Este de Asia y el Pacífico; un 27 por ciento América; y por último,en Europa y Asia Central esta cifra alcanza al 16 por ciento.Distintas organizaciones de carácter internacional coinciden en que la trata es una delas peores formas de trabajo infantil. El Convenio Nº 182 (1999) de la OIT clasificala trata dentro de “las formas de esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud”. Y,por tanto, como una de las peores formas de trabajo infantil, la cual debe ser eliminadacon carácter de urgencia, independientemente del nivel de desarrollo del país.Terminar con la trata de niños/as y adolescentes no es una tarea fácil. No existenimposibles. Por fortuna prevalecen instancias que sacan de la invisibilidad a unasituación que atenta contra los derechos de niños/as y adolescentes y, que a la vez,están dando señales para emprender un trabajo conjunto y con la mirada en lamisma dirección.Chi Werkün Nº2Informativo. Infancia en América LatinaEnero - Marzo 2013Elaborado por Fundación PIDEEProtección a la Infancia Dañada por losEstados de EmergenciaCoordinación General y Edición:María Rosa VerdejoBibliotecaria – Centro de Documentación:Mónica AldeaDocumentalista:Mariana CáceresRegistros y Corrección de Prueba:Alfonso HinojosaDiseño y Diagramación:Verónica ZuritaContactos:www.pidee.clpidee.fundacion@gmail.comAvda. Miguel Claro 1618Providencia, Santiago - ChileTeléfonos: (56 2) 2274-8347Por lo mismo, no sorprende que la convocatoria al encuentro sobre “Accionescontra la trata de personas demandan redoblar esfuerzos” fuera respaldada porOrganizaciones Internacionales, Organizaciones Nacionales y Organizaciones de laSociedad Civil. Todas ellas se preocupan y ocupan del tema. Y con este esfuerzo yperseverancia han logrado que el tema se visibilice, se discuta y se legisle, como ocurrióen Chile el año 2011.Difundir esta realidad es tarea de todos. Esta edición incluye el camino recorrido porla ONG Raíces respecto del tema. Destaca, por otra parte, el encuentro realizadoen el mes de enero en el Ex Congreso Nacional, enfocado en algunos avances, perotambién en los vacíos sobre mecanismos para cautelar los derechos de los niños/as yadolescentes víctimas de la trata.Finalmente, el boletín destina espacio al Campamento de Verano 2013 organizadopor la Fundación PIDEE, Identidad Territorial Lafkenche e Ilustre Municipalidad deTirúa. Otra evidencia de que el trabajo conjunto genera más y mejores logros. Este,específicamente enfocado al desarrollo e inclusión social de la niñez y adolescenciaMapuche en la comuna de Tirúa.María Rosa Verdejo R.Secretaria Ejecutiva2 El Mensajero de la infancia en América latina / Chi Werkün - Nº 2

PIDEEMitología Araucana: Tren-Tren y Cai-CaiChile es un país sísmico y lo ha sido desde tiempos remotos como las leyendas mapuche lo atestiguan. Estascuentan que las islas del sur de Chile fueron creadas en la violenta batalla entre la maligna serpiente del marCai-Cai vilu, y la benigna Tren-Tren vilu, serpiente de la tierra y amiga de los mapuche. Cai-Cai, aliada conlos pillanes, es decir con los brujos de los volcanes, se propuso inundar la tierra y para eso desencadenó los terremotosy levantó el nivel de las aguas. Mientras las aguas subían, la gente que quedaba en el mar se convertíaen ballenas y delfines. Finalmente, Cai-Cai y Tren-Tren se enfrentaron en cruenta lucha en la que fragmentaronel territorio de Chiloé, al sur, de la que nacieron los lagos e islas de la zona. Desde siempre los nativos sacralizanlos cerros y realizaban sacrificios de animales y, esporádicamente, humanos, para aplacar la ira de Cai-Cai.Ver Cuentoen : http://www.youtube.com/watch?v=X4IxHMAkJmkFoto: PIDEEChi Werkün - Nº2 / El Mensajero de la infancia en América latina3

PIDEECampamento Niños y Jóvenes Lafkenche en Lleu LleuCuando el desafío esfortalecer la identidad delPueblo MapucheAdolfo Millabur Ñancuil, Presidente Identidad Territorial Lafkenche, Alcalde de TirúaEste verano recién pasado, nuestraorganización, Identidad Territorial Lafkenche,en alianza con la Fundación PIDEE, logramosllevar a cabo un Campamento de Niños yJóvenes Mapuche-Lafkenche, a orillas del lagoLleu Lleu, en Tirúa. Una actividad de tres díasque reunió a cerca de 80 participantes, ensu mayoría hijos e hijas de nuestra comuna,descendientes de familias mapuche rurales,y que tuvo por objetivo generar un espaciopara reafirmar nuestra identidad como pueblomapuche.Realizar una actividad de esta naturaleza estaba ennuestros planes, por lo que fue muy motivadorcoincidir con PIDEE y unir voluntades, considerandoque es una entidad con una experiencia significativa Fotos: PIDEE en eltrabajo con niños y en el fortalecimiento de sus derechos,particularmente en Tirúa.Es un hecho lamentable, pero la realidad actual nos evidenciaque nuestros niños están creciendo con la distorsión informativaque entregan los medios oficiales de comunicación, tanto latelevisión como los medios escritos, que tergiversan la verdadde nuestros Pueblos Originarios. Esta situación los lleva a viviren la ingenuidad e indiferencia de su condición cultural, ycuando tienen mayor conciencia se enfrentan con una realidaddura, que muchas veces no están preparados para asumir.4 El Mensajero de la infancia en América latina / Chi Werkün - Nº 2

PIDEEPasa lo mismo en la educación, si nuestros niños no tienenuna conciencia clara de su identidad, resulta complejo que sepuedan insertar socialmente y lidiar con la vida. Vemos quetrabajar esos aspectos en edad temprana, repercute de manerapositiva en la adultez, convirtiéndose en actores e implicándoseen la lucha de su pueblo.Nuestros niños y jóvenes están formados en un sistemaeducacional que esconde la verdad. En la malla curricularoficial se les enseña la historia desde la mirada occidental, desdeel que invadió e impuso sus condiciones, ocultando la versiónmapuche. Entonces, cuando se les habla de temas como queel territorio mapuche no es como se plantea hoy día, se lesquiebran los esquemas; ahí se dan cuenta que ha existido unacorrida de cerco brutal, una disminución de nuestro territoriode manera evidente. Los niños, con la enorme capacidadque tienen para absorber nuevos conocimientos, se percatanque en el colegio no les han contado todo lo que deberíansaber en materia de historia de su pueblo. Por lo tanto, esconveniente que, si la educación oficial no entrega esta mirada,nosotros como mapuche abramos espacios internos para podercontarnos nuestra historia.Personalmente, soy hijo de una organización de jóvenesmapuche, y tan enajenado de la realidad de mi pueblo no estoy.En esos años realizábamos una serie de encuentros, hicimos unesfuerzo por generar espacios de análisis. Muchos de los queestamos en este tiempo de la historia mapuche salimos de ahí.Nos hemos preocupado en incidir, sin pasar ingénuamente porla vida, nos hemos implicado en la lucha de nuestro pueblo.Esperamos como Identidad Territorial Lafkenche continuarde manera permanente con estas instancias de reflexión, entodo nuestro territorio que va desde el Golfo de Arauco aHualaihue, en alianza con otras organizaciones a fines, paraacceder a ese conocimiento que no se entrega fácilmente en elsistema establecido.Este campamento realizado en Lleu Lleu otorgó un importanteaprendizaje para nuestra organización y para nuestros niños yjóvenes que, seguramente, no olvidarán esta experiencia a lolargo de sus vidas. Agradecemos el apoyo de PIDEE y de todoslos voluntarios que nos permitieron concretar este desafío.www.identidadlafkenche.clFotos: PIDEEChi Werkün - Nº2 / El Mensajero de la infancia en América latina5

PIDEETrata de Niñas, Niños y Adolescentes en Chile:Avances y DesafíosDenisse Araya Castelli, Directora Ejecutiva Corporación ONG Raíces- ChileLa trata de niñas, niños yadolescentes en Chile: lanaturalización que invisibilizaONG Raíces lleva más de 14 añostrabajando en torno a la explotaciónsexual de niñas/os y adolescentes 1(ESCNNA), en sus distintasmanifestaciones (relaciones sexualesremuneradas a cambio de dinero uotros; pornografía, explotación en viajesy turismo y trata con fines sexuales). Eneste camino, ha podido verificar que latrata de niñas/os, además de ser una delas formas más complejas de abordar, estambién la manifestación que conllevaconsecuencias más devastadoras en lasvíctimas. Por esta razón, ha dedicadoun porcentaje importante de suquehacer en la investigación, incidencia,sensibilización, prevención y protecciónde la trata de niñas/os y adolescentes,con fines de explotación sexual.Considerando la magnitud delproblema a nivel mundial, es necesarioasumir que Chile no está exentode este flagelo, ya sea como país deorigen, tránsito o destino. La tratase organiza en formas altamentecomplejas, involucrando a distintosactores y redes que se extienden pordistintos países e internamente. Lacondición de Chile como destinoatractivo para inmigrantes, por aparecercomo económicamente más estable queotros países de la región, que cuentacon una enorme frontera (4.200 KMde Chile continental), que contandocon múltiples puestos fronterizos 2 ,es imposible cubrir los más de 300pasos ilegales, puntos ciegos, quese han descubierto sólo en el nortedel país. Y en el que, pese a todo,persisten abismantes desigualdadessocioeconómicas, le sitúa en unaposición tan vulnerable frente a la tratade personas como cualquier otro.Si bien se ha verificado la existencia detrata de personas, ésta es visibilizadaen circuitos todavía limitados, nosiendo concebida comoun problema socialsignificativo. A su vez,la baja conciencia acercade las vulneraciones queésta conlleva, así como lasnefastas consecuencias queeste delito produce en lasvíctimas, refuerzan aúnmás las condiciones quefavorecen la existencia latrata en nuestro país, constatándose enuna serie de falencias para hacerle frenteeficazmente.La naturalización de ladesprotección: el sustrato culturalque tolera la trataEn el país, existen condiciones devulnerabilidad que favorecen el riesgode trata de personas, especialmente demujeres y niñas/os, que se constata endistintos ámbitos, considerando que enla trata, como en otras manifestacionesde la explotación sexual comercial deniños/as y adolescentes, no existe unarelación causal única entre ésta y lapobreza, que sin duda es relevante,1. La mayor parte de esta ponencia ha sido extraída del capítulo 3, autoras Araya Castelli, Denisse y Retuerto Mendaña, Iria, del Libro “Los derechos delos niños, niñas y adolescentes migrantes, refugiados y víctimas de trata internacional en Chile. Avances y desafíos” ACNUR, OIM y UNICEF, Santiago,Chile. 20122. ONG Raíces inicio este trabajo con una investigación realizada con madres adolescentes, detectando la explotación sexual encubierta yprofundizando cada vez más en esta problemática. En el año 2001 fue Proyecto Piloto del SENAME para la reparación del daño de niños/as víctimasde explotación sexual comercial. Desde entonces viene complementando dicha tarea con la realización de acciones de investigación, incidencia,prevención y sensibilización que buscan visibilizar la temática, generar una mirada que no culpabilice a la víctima, monitorear las acciones delestado, diagnosticar las acciones que emprenden ONGs y otros actores locales, impulsar mejoras políticas y legislativas, entre otras.Chi Werkün - Nº2 / El Mensajero de la infancia en América latina7

PIDEEeste delito está asociado a una grancantidad de variables, transformándoseen una problemática socialmulticausal, en donde se articulanfactores de riesgo estructurales ypolíticos, sociales, culturales, familiarese individuales, produciendo efectosdevastadores en los niños/as yadolescentes víctimas. Reconocer estamulticausalidad permite abordar lasdistintas variables que componen estacompleja dinámica vulneradora.Aspectos propios de nuestra cultura,normas, mitos, bastante arraigadosen nuestra sociedad, que tiende ajustificar la explotación neutralizandoel delito, lo que se manifiesta tantoen los ciudadanos comunes comoen aquellos que deben proteger a lasvíctimas, perseguir a los delicuentes ohacer cumplir la ley. Estas actitudesinciden en que, principalmente,la trata de personas con fines deexplotación sexual se ‘naturalice’,se invisibilice, se responsabilice yculpabilice a las mujeres, los niños/asy, especialmente, a los y las jóvenes desu ocurrencia (“Saben perfectamentea lo que vienen”; “es una situaciónconsentida”; “les gusta el caminofácil”), lo que finalmente termina porfavorecer y exonerar a los abusadores yexplotadores.A su vez, la falta de una políticamigratoria actualizada, consecuentey respetuosa de los derechosde los migrantes, que valore lainterculturalidad, así como lainexistencia de una ley migratoria,induscutiblemente favorece lasactividades ilícitas y vulneradorascomo el tráfico y la trata de personas.Diversos organismos, así comonoticias de prensa han dado aconocer un aumento significativo dela migración, incluyendo el tráficoilícito, considerando que actualmenteChile surge como una posibilidadpara migrantes que vienen en buscade una mejor vida, dado la precariasituación en que se encuentran en supaís. Instituciones que acogen y brindanapoyo principalmente a mujeres depaíses hermanos, como la FundaciónInstituto Católico Chileno deMigración (INCAMI), Servicio JesuitaMigrantes (SJM) e Instituto de laMujer, afirman que ellas son traficadasen extrema precariedad, violenciay alto riesgo. Muchas de ellas, quedesconocen los espacios de apoyo antesmencionados, se encuentran solas, sinredes familiares o de apoyo, facilmentese transforman en víctimas de tratantes,pasando de una situación de, entrecomillas, mayor libertad para trabajar, aser explotadas sexual o laboramente. Ellímite entre el tráfico ilícito y la trata depersonas, es muy estrecho.Asimismo, se han detectado niñas/os yadolescentes, explotados laboralmenteen pesados y exigentes trabajos en elaltiplano, trabajando en actividadesagrícolas, cuidado de animales enpésimas condiciones, o bien, seles emplea para transportar drogascomo “burreros”. Esta situación fueconfirmada en un diario boliviano, enel año 2007, por la entonces Directoradel Área de Protección de Derechosdel Servicio Nacional Menores (ONGRaíces, 2007)A su vez, en parte dado por la demoraen legislar sobre la trata de personas,cuya promulgación demoró seis años (sepresentó el 2005 y fue promulgada enabril 2011), hay una falta importantede recursos destinados a las estructuraspoliciales dedicadas a la investigaciónde este delito. Menos aún se cuenta conprotocolos y registros estandarizadosque incluyan indicadores específicosdel delito, que permitan detectarlo,inferir su magnitud, favoreciendo asíla existencia y mantención de redes deexplotadores y tratantes. Es evidentela necesidad de un registro integral ysistemático de datos, factible de seraplicado no sólo por los organismosencargados de la persecución de estedelito, sino también intersectorialmente,de manera que se extienda a todo elterritorio, considerando la movilidad enque este se desarrolla.Proceso que debe realizarseconjuntamente con la formaciónsistemática del personal de lasinstituciones informantes, llegandohasta los niveles de trabajo territorialmás directo, de la protocolarizaciónde sistemas de derivación y de la8 El Mensajero de la infancia en América latina / Chi Werkün - Nº 2

sensibilización hacia un cambio cultural.La existencia de sistemas internos deregistro de las distintas institucionesque conforman las redes por las quetransitan los niños, niñas y adolescentesvíctimas, permitiría consolidar lacoordinación interinstitucional, tannecesaria para la intervención integralque se requiere para la prevención,protección y persecución del delito,con el fin de enfrentar eficazmenteesta compleja problemática. Siel área de salud, las escuelas, losgobiernos locales, las organizacionese instituciones locales, entre otros,tuvieran incorporadas esta vulneración(así como otros delitos sexuales) demanera explícita a sus sistemas deregistro, la derivación, el seguimiento, lacoordinación, claramentesería más efectiva. (ONGRaíces, 2009)Por otra parte,la producción deconocimientos respecto aesta vulneración ha sidoescasa, a pesar de ellose cuenta con algunasinvestigaciones efectuadaspor organismosinternacionales y de lasociedad civil (OIM, 2008 y 2009;ONG Raíces (2001, 2007), que hanpermitido conocer ciertas característicasde las víctimas y de la cadena delictiva,sin embargo no es posible inferir, através de éstos, antecedentes que dencuenta de la realidad nacional de laproblemática.El camino avanzadoNo obstante las deficiencienciasexpuestas anteriormente, es necesariodestacar que no son pocos los esfuerzosque se han estado realizando desdedistintos espacios, tanto estatales, comoEn síntesis, los esfuerzosdesplegados por diversosactores, han permitido quela trata, especialmente deniños/as y adolescentes,se pueda reconocer comoun tema emergente, queha logrado comenzar a servisibilizado en circuitostodavía limitados.de la sociedad civil y de organismosinternacionales, para construir losandamios de una política de país enla materia. En los últimos años, estaproblemática ha despertado mayorinterés, especialmente cuando enel delito involucra a niños, niñas yadolescentes, efectuándose algunasacciones para abordarla.Los esfuerzos son reconocibles, sobretodo al hacer una comparación con elaño 2001, en que ONG Raíces, siendoparte de la Campaña Internacional Altoal Tráfico de Niños y Niñas impulsadaTerre des Hommes Alemania,comenzó un trabajo de sensibilizacióne incidencia para impulsar medidasPIDEEpolíticas y legislativas contra la trata,se puede afirmar que existe mayorconocimiento en el país sobre estetema y mayor conciencia por partede las autoridades gubernamentalesy otros organismos del Estado.Asimismo, diversos organismosinternacionales, Fundaciones, ONGsinternacionales y locales, entre otros(OIM, OIT/IPEC Save the Children,Embajada Británica, ECPAT-Internacional y ONGs locales), hanjugado y juegan un rol preponderanteen la prevención, sensibilización yprotección de las víctimas de trata(formación de actores clave, mapeosgeográficos y sociales de las rutas detrata, entre muchos otros). El EstadoChileno se ha incorporado a diversasiniciativas para enfrentarla trata de personas enla Región, asumiendolos compromisos que deéstas se desprenden.En síntesis, los esfuerzosdesplegados pordiversos actores, hanpermitido que la trata,especialmente de niños/as y adolescentes, sepueda reconocer comoun tema emergente, que ha logradocomenzar a ser visibilizado encircuitos todavía limitados. Al revisarlas acciones que se han efectuado,no cabe duda que se han realizadoesfuerzos significativos por avanzar enel enfrentamiento de este delito, sinembargo existe el riesgo inminentede que las interesantes accionesimplementadas en los últimos años,se diluyan en el aislamiento. Esfundamental que éstas se articulen, elcamino recorrido justifica la necesidadde afianzar los avances con un trabajosostenido y coordinado entre elEstado, Organismos Internacionales yOrganizaciones de la Sociedad Civil.Chi Werkün - Nº2 / El Mensajero de la infancia en América latina9

“Acciones contra la trata de personasdemandan redoblar esfuerzo”PIDEE PARTICIPAMaría Rosa Verdejo, Fundación PIDEEEn la Sede de la Cámara de Diputados de Santiago se abrela sesión a las 09:30 de la mañana del día 14 de Enero conuna cantidad de público que ocupaba hasta las galerías.El tema convocante era la Trata de Personas. El Seminario dioinicio con las palabras del Subsecretario del Interior CristóbalLira. Luego prosiguió María Otero, Subsecretaria de Estadopara Seguridad Ciudadana, Derechos Humanos y Democraciade Estados Unidos, quien se refirió a la Trata de Personas comouna forma de esclavitud moderna que nos afecta a todos, siendouna degradación para la humanidad. Durante su exposiciónseñaló diversas metodologías para abordar el complejo temay entregó algunos ejemplos concretos para combatirla; entreellos, destacó, “la capacitación de azafatas en el tema resultanecesaria por considerarlas una herramienta clave al detectarun pasajero que tiene como destino la trata sexual comercial,o de explotación laboral”.Previo al ingreso de los panelistas, la diputada María AntonietaSaa fue distinguida por su activa participación en la redacciónde la ley chilena sobre la Trata de Personas (Ley 20.507),aprobada en 2011. La diputada advirtió que las parlamentariasno acostumbraban a recibir un premio porque sus accionesforman parte del quehacer como legisladores. No obstante,recalcó la labor de la diputada Ximena Vidal en el tema, quientambién formaba parte del público. Destacó, especialmente, lalabor de Denisse Araya, Directora Ejecutiva de la ONG Raíces;quien, a su juicio, es la merecedora de este reconocimientoporque “son las ONGs las que ponen el tema en la agendapública y sacan estos temas de la invisibilidad ya que vivimosen un país donde estas cosas no pasan. No, en Chile no pasan,en Chile no existe la trata de personas”, sostuvo al referirse anuestra idiosincrasia.Subieron a la testera Patricia Donaire del Instituto Católicode Migraciones; Bernardita Prado de SERNAM y Cristiánde Feudis del Ministerio del Interior; Lorena Fries, Directoradel INDH y Paula Honisch del Ministerio de Seguridad deArgentina.Las ponencias versaron en torno a:• La diferencia entre la trata y tráfico de personas,• La magnitud del problema tanto en Chile como en el restode América Latina,• El rol del Estado frente al comercio ilícito de una parte dela población más vulnerable del país,• Las acciones emprendidas por ONG’s para la protecciónde las personas víctimas tanto de la trata sexual comolaboral por medio de casas de acogida,• Los planes de acción emprendidos por SERNAM enconjunto con el Ministerio del Interior.Del mismo modo, se enfatizó en lo que falta por avanzar enel tema. En ese aspecto se mencionó la falta de investigacióncualitativa. El manejo discordante de cifras que existe en losServicios Públicos y en las distintas instituciones policialesque abordan el tema. El déficit de un Proyecto de Ley sobreInmigración. La falta de recursos, tanto económicos como depersonal para la entrega de servicios a las víctimas. Y, por sobremanera, la falta de conciencia en la sociedad.En una sala aledaña había una rueda de institucionesparticipantes. Cada una de ellas difundiendo su quehacercontra la Trata de Personas por medio de trípticos, estudiosy libros que informan sobre prevención y protección de lasvíctimas, sean niños, niñas, jóvenes o adultos.Este encuentro fue organizado por el Grupo de Trabajo contrala Trata de Personas que congrega a veinticinco organizaciones,entre las que se incluyen la Embajada de los Estados Unidosen Chile y las misiones diplomáticas de otros países, agenciasinternacionales, y ONGs chilenas, con la finalidad de preveniry crear conciencia sobre la trata de personas y promoveroportunidades de mayor cooperación entre los gobiernos y lasociedad civil en torno al tema.Chi Werkün - Nº2 / El Mensajero de la infancia en América latina11

PIDEEDesde el Centro de DocumentaciónLa Ley Nº 20.507, publicada en el Diario Oficial el 8 de abrilde 2011, tipifica los delitos de tráfico ilícito de migrantes ytrata de personas y establece normas para su prevención ymás efectiva persecución criminal.Mediante modificaciones al Código Penal, establece comodelitos, con sus correspondientes penas, el facilitar opromover, con ánimo de lucro, la entrada ilegal a Chilede extranjeros, con agravantes si las víctimas son menoresde edad o si se han puesto en peligro su salud e integridadfísica.También tipifica como delito el facilitar o promover laentrada al país de personas para que ejerzan la prostitución,y quien traslade, acoja o reciba personas para que sean objetode explotación sexual o tráfico de órganos. De la mismaforma, sanciona a quienes se asocien con objeto de cometerlos delitos ya descritos...(En: http://www.bcn.cl/resumenes-de-leyes/trata-personas)ALGUNAS LECTURAS RECOMENDADAS-ACNUR; OIM; UNICEF. Los derechos de los niños, niñasy adolescentes migrantes, refugiados y víctimas de tratainternacional en Chile: avances y desafíos. Santiago, Chile;Unicef: jul. 2012 ISBN: 978-92-806-4647-4 Disponible en:http://www.acnur.org/t3/fileadmin/scripts/doc.php?file=t3/fileadmin/Documentos/Publicaciones/2012/8938-Corporación de Promoción y Apoyo a la Infancia ONGPaicabí; ECPAT; ONG Raíces. Manifestaciones locales deexplotación sexual comercial de niñas, niños y adolescentesen Chile: dinámicas, espacios y género. Chile, Ecpat, 2010Disponible en:http://www.ecpat.net/ei/Publications/Care_Protection/Libro%20ONG%20Raices.pdf-Corporación de Promoción y Apoyo a la Infancia ONGPaicabí; ECPATEstudio de las manifestaciones locales de explotación sexualcomercial de niños y adolescentes, incluyendo la especificidad devíctimas jóvenes hombres y los modelos de atención a víctimas:Chile zona centro norte. Chile, Ecpat, 2011 Disponible en:http://www.ecpat.net/EI/Publications/Trafficking/Chile%20Research.pdf-Artículos relacionadoshttp://ciperchile.cl/tag/trata-de-personas/12 El Mensajero de la infancia en América latina / Chi Werkün - Nº 2

Seminario:PIDEEEducación en Derechos Humanos=Derechos Humanos en la EducaciónEl Museo de la Memoria y Derechos Humanos de Chile, en alianza conel Instituto Danés de Derechos Humanos desarrollaron una jornadadonde se puso a la luz pública los avances y experiencias en el campo dela Educación en y para los Derechos Humanos.Soledad García, del Instituto Interamericano de Derechos Humanos,dio la exposición magistral y enfatizó la necesidad de educar en DDHHcomo un derecho en sí mismo, para promocionar el respeto, garantía ydiligencia de los DDHH en los países, formando ciudadanos con valores,actitudes y conductas dirigidas a la acción.El primer panel mostró la experiencia de 4 instituciones:• Casa de Memoria José Domingo Cañas, que en una miradahistórica y desde la estética, imparte un programa educativo aalumnos de diversas edades y orígenes;• Carabineros de Chile expuso su experiencia en la formación delos policías en ética y DDHH para ejercer la responsabilidad departe del Estado, de dar seguridad a la ciudadanía dentro de lalegalidad y proporcionalidad en el uso de la fuerza; y,• Policía de Investigaciones (PDI) mostró la malla curricular deformación de sus aspirantes en ética y DDHH aplicables a susfunciones de investigación policial. Además, expuso un proyectode Diplomado en el tema para sus aspirantes e invitados de otrasescuelas policiales de países amigos.En el segundo panel se mostraron materiales educativos aplicables en laeducación en/para los Derechos Humanos de parte del INDH, Museo dela Memoria y Derechos Humanos e Instituto Danés de DDHH. Algunosmateriales se distribuyeron entre el público y otros se pueden descargardesde el sitio del INDH.• Universidad Diego Portales, que imparte un curso en DDHHdentro del curriculum de educación básica y educación parvularia,con sorprendentes resultados en el cambio de actitud de los alumnos;http://www.indh.cl/atencion-docentes-indh-presenta-materiales-didacticos-para-educacion-en-derechos-humanosChi Werkün - Nº2 / El Mensajero de la infancia en América latina13

NOTICIAS - PIDEEAmérica Latina y el Caribetrazaron bases para laeducación en el Post2015Febrero, 13 de 2013Ministros de educación y altos representantesdel sector educativo de Latinoamérica y elCaribe reafirmaron en México, el pasado30 de enero de 2013 en la III Reuniónampliada de la Mesa del Proyecto Regionalde Educación para América Latina y elCaribe, su firme compromiso con el logrode una educación de calidad para todosen la región. Entre otros, la calidad de laeducación y los docentes fueron confirmadoscomo factores determinantes para alcanzarlos objetivos al 2015.En cuanto a los principales objetivos alograr al 2015 se destacan también elacceso y la calidad de la educación primariauniversal; consolidar y avanzar aún másen la igualdad entre los géneros y mejorarlos sistemas de evaluación periódica, demanera que incluyan habilidades blandasy en plazos adecuados de manera que losresultados apoyen la toma de decisiones.La agenda educativa emergente post 2015destaca la necesidad de desarrollar currículosy programas innovadores en educación yciudadanía centrados en los jóvenes, la culturade paz a través de la convivencia, la educaciónfísica, los deportes, la educación en sexualidady la resolución de conflictos. Tambiénpropone avanzar en la utilización de las TICsen los procesos educativos, el desarrollode programas enfocados en competencias,la consolidación de la expansión de laeducación terciaria y superior, y el desarrollode educación multicultural e intercultural.Al reafirmar la educación como un derechohumano fundamental, consagrado en elartículo 26 de la Declaración Universalde Derechos Humanos, los participantessentaron las bases de una nueva agendaeducacional que guiará los esfuerzosen este ámbito a nivel regional. Losparticipantes elaboraron un documentocon recomendaciones específicas queconstituyen el inicio de la agenda educativaPost2015 para América Latina y el Caribe.Ver más: http://portal.unesco.org/geography/es/ev.php-URL_ID=16375&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.htmlMÉXICOTrabajan tres millones de niños; 39%deja la escuelaFebrero, 25 de 2013Los niños empleados en su mayoría laboranbajo situaciones de peligro y con un sueldobajo y en ocasiones sin remuneración.Algunos tienen cinco años. Otros yaentraron en la adolescencia; pero en Méxicotres millones de menores son víctimas deexplotación.De acuerdo a la Encuesta Nacional deOcupación y Empleo (ENOE) del InstitutoNacional de Estadística y Geografía (Inegi),con datos del Módulo de Trabajo Infantil2011, el total de niños ocupados en 2009ascendió a 3.2 millones, cifra que dos añosdespués se ubicó en tres millones. De estosmenores, 39.1% no asiste a la escuela.Este grupo vulnerable sobrevive en situacionesde peligro, labora jornadas extensas por unascuantas monedas o por nada; trabajan lomismo en los campos recolectando hortalizasque en las minas de Coahuila, comocargadores en los mercados o ambulantes eincluso en la construcción.La situación se agrava cuando, según laencuesta “Percepciones sociales sobreel Trabajo Infantil” de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT), revela que40% de las personas está a favor de estetipo de actividades porque no consideran eltrabajo infantil como explotaciónVer más: http://www.informador.com.mx/mexico/2013/439933/6/en-mexico-trabajantres-millones-de-ninos-39-deja-la-escuela.htmMayor respeto a los derechos de niños,niñas y adolescentesEnero, 13 de 2013Fue en días pasados cuando quedó instaladaformalmente la Comisión Especializada en laTutela y el Interés Superior de Niños, Niñasy Adolescentes del municipio (COMDIA),en la localidad de San Luis de Potosí, la cualse encargará de que cada una de las accionesanunciadas, se cumplan.Derivado de la Convención sobre los Derechosdel Niño que se aprobó por unanimidad enla asamblea general de la ONU en 1989,el país, los Estados y municipios trabajanconjuntamente replanteando la visiónrespecto a los derechos humanos de niños/as y adolescentes, ya que en ella se establecennormas universales sobre la protección contrael abandono, los malos tratos y la explotaciónde todos los tipos.Pero destaca que sobre todo se consagra elrespeto sobre sus derechos de supervivencia,desarrollo y a la plena participación en lasactividades educativas, sociales, culturales ydemocráticas, necesarias para su crecimientoy bienestar individuales, por lo cual lasautoridades en todos sus niveles, deben hacercumplir estos mandatos.Ver más: http://www.oem.com.mx/elsoldesanluis/notas/n2840795.htmPANAMÁEn vacaciones escolares se duplicacantidad de menores que trabaja en lacalleEnero, 1 de 2013Un grupo de menores corretea a diario -entrecarros- en una de las avenidas que rodean alCentro Comercial Multiplaza. Son casi unaveintena. Venden botellas de agua, bombitas,banderas y productos estrellas para celebrarel Carnaval.“Termina el periodo escolar y salen a la callea vender. Unos llevan el dinero recaudadoa su casa y otros simplemente trabajan paracomprarse unas zapatillas de marca”, explicaIgmenia Pérez, psicóloga en la SecretaríaNacional de Niñez Adolescencia y Familia.Ante esa situación, la recomendación de losexpertos es clara. “No hay que comprarlesnada para no contribuir a seguir fomentandoel trabajo infantil”. La Secretaría Nacionalde Niñez Adolescencia y Familia realizagiras semanalmente para detectar este tipode casos.14 El Mensajero de la infancia en América latina / Chi Werkün - Nº 2

En el año que acaba de terminar Pérezdetalla que su organización atendió mil 86casos. De ellos, el 44.3% corresponde a niñasy el 55.7% a varones.Ver más: http://www.prensa.com/uhora/locales/trabajo-infantil-panama-familiaestructura-calles-vacaciones-escolares/148141PERÚCrean Consejo Consultivo de Niños, Niñasy Adolescentes en región PiuraEnero, 11 de 2013El gobierno regional de Piura aprobó laconstitución del Consejo Consultivo deNiños, Niñas y Adolescentes (Cconna), quedesarrollará actividades de promoción paravelar por su participación y la defensa desus derechos que favorezcan su desarrollointegral, a través de ordenanza publicadahoy.El Cconna estará integrado por unrepresentante titular y otro alterno delconsejo consultivo de cada provincia, cuyasedades deben ser entre 10 y 17 años. La edadmáxima para su designación es de 16 años,precisa la disposición.Según la ordenanza, el Consejo Consultivo deNiños, Niñas y Adolescentes fue creado conel propósito de ser un espacio participativoque represente el pensamiento de los menoresy que generen propuestas, ideas o solucionesque contribuyan al desarrollo de la regiónPiura.Como parte de sus funciones elaborará ypresentará propuestas de políticas en materiade niñez y adolescencia ante el ConsejoRegional por los Derechos de los Niños,Niñas y Adolescentes (Corednna), y laGerencia Regional de Desarrollo Social.Ver más: http://www.andina.com.pe/Espanol/noticia-crean-consejo-consultivoninos-ninas-y-adolescentes-regionpiura-442977.aspxREPÚBLICA DOMINICANATrabajo infantil: prohibirlo no ha sidosuficiente en RDEnero, 14 de 2013Los números establecen que prohibir eltrabajo infantil no ha sido suficiente y quelos avances que se han logrado tampoco secorresponden con las metas que el país seha planteado en esta materia, incluyendo elcumplimiento de acuerdos internacionales.La única excepción que establece el códigosobre el trabajo de menores de edad escuando, en beneficio del arte, la ciencia ode la enseñanza, el Ministerio de Trabajoautoriza que los menores de 14 años prestenalguna labor en espectáculos públicos, radio,televisión o películas cinematográficas,como actores.Erradicar el trabajo infantil tiene plazos.República Dominicana, como naciónsignataria de los Objetivos de Desarrollo delMUNDONOTICIAS - PIDEEMilenio, debe asegurar a 2015 que cualquierinfante sea capaz de completar el ciclo de laenseñanza primaria.Sin embargo, los últimos levantamientos dela Organización Internacional del Trabajo(OIT) establecen que este país es uno delos países de América Latina que más haavanzado en la lucha contra el trabajo infantil,mostrando una significativa tendencia haciala baja.Ver más: http://elmasacre.com/?m=noticias&s=economicas&articulo=16815Trabajo infantil: Protección para 15 millones de niños en el servicio domésticoPor Human Rights WatchFebrero, 25 de 2013Las niñas que trabajan en domicilios particulares no tienen ninguna visibilidad, están másexpuestas a la posibilidad de sufrir abusos y es menos probable que reciban educación.Los gobiernos podrían conseguir profundos cambios en la vida de estos niños al ponerel nuevo convenio en la práctica.Diez organizaciones internacionales de primera línea instaron a Ministros de Trabajode todo el mundo a proteger a los niños que laboran en el servicio doméstico y ratificarel Convenio de la OIT sobre Trabajadores Domésticos (Convenio 189 sobre el trabajodecente para las trabajadoras y los trabajadores domésticos), a través de una cartadivulgada en febrero reciente. El Convenio -adoptado en junio de 2011- contribuirá aerradicar el trabajo infantil en el sector doméstico y a mejorar las condiciones de vida delos cerca de 15 millones de niños que, según se estima, laboran en el servicio doméstico,indicaron las organizaciones.La Organización Internacional del Trabajo (OIT) calcula que los niños representan casiel 30 por ciento de los entre 50 y 100 millones de empleados domésticos que habría en elmundo. A menudo, estos niños laboran extensas jornadas a cambio de una remuneraciónmínima y son particularmente vulnerables a la trata de personas, el trabajo forzado asícomo abusos físicos y sexuales. La OIT anunció que durante el Día Mundial contra elTrabajo Infantil 2013, celebrado internacionalmente el 12 de junio, hará hincapié en losniños que trabajan en el servicio doméstico.http://www.hrw.org/es/news/2013/02/25/trabajo-infantil-proteccion-para-15-millones-deninos-en-el-servicio-domesticoChi Werkün - Nº2 / El Mensajero de la infancia en América latina15

NOTICIAS - PIDEECHILENIÑOS/AS MAPUCHELa gran deuda de las políticas deinterculturalidadEnero, 23 de 2013En Chile, los niños y niñas indígenasson quienes resultan más afectados por lainexistencia de políticas de interculturalidad,plantea Mylene Valenzuela, abogada, directorade la Clínica Jurídica de la UniversidadCentral de Chile. “La situación de los niñosy niñas indígenas es de discriminación yexclusión en todas las esferas, en lo cultural,económico y social”.“Además de la discriminación y exclusiónpor sus condiciones socioeconómicas, alos niños y niñas indígenas se les niegael derecho a una educación de calidad,con pertinencia cultural y en igualdad decondiciones materiales que la ofrecida a otrossectores de la sociedad”, señala.Agrega la especialista que el Estado noha trabajado suficientemente el tema dela infancia indígena desarrollando políticasespeciales para ellos y ellas, por ser niñosy niñas, por su pertenencia étnica y porsu condición económica. “La exclusióneconómica los afecta porque viven en ella. Ysi esto se une a un contexto de conflicto, porla situación traumática que tiene la violenciaen los niños indígenas el cuadro de exclusiónse hace aún más grave. Y frente a estotampoco hay políticas de reparación. Y estevacío se reproduce en las demás instanciasdel Estado, colegios, municipios, salud”.Según Mylene Valenzuela, los pueblosindígenas tienen una forma de relacionarseque es desconocida para el Estado y esto llevaal Estado a tomar decisiones no pertinentes,que causan detrimento cultural para elcolectivo indígena como cultura, sociedady personas. “Por ejemplo, en la esfera delos colegios fronterizos, estos constituyenla aplicación de una política que asimila alos niños a la cultura nacional, donde se lesprohíbe a los niños hablantes la práctica desu lengua y se les instruye y modela respectode una cultura que no les pertenece”.Ver más: http://libertadninos.wordpress.com/2013/01/23/la-gran-deuda-de-laspoliticas-de-interculturalidad/Nuevo caso de violencia contra niñezmapucheDeclaración Pública. Fundación ANIDEFebrero, 13 de 2013En el marco de una audiencia de revisión de medida cautelar en el Juzgado de Garantíade Collipulli a favor del comunero detenido Fernando Millacheo, decenas de hombres,mujeres y niños y niñas mapuche fueron fuertemente reprimidos por agentes del Estado,con un saldo de 20 detenidos, entre ellos dos menores, todos los cuales habrían sidoobjeto de abuso físico y psicológico.Queremos señalar, una vez más, que el pueblo mapuche está doblemente protegido porlos principios constitucionales del Estado de Chile y por los instrumentos internacionalesque protegen a los pueblos originarios. Y en el caso de los niños y niñas mapuche, estánademás protegidos por la Convención sobre los Derechos del Niño, de la cual Chile espaís signatario.Fundación Anide promueve y defiende los derechos de la niñez, sobre todo de aquella quese encuentra en situación desprotegida; por tanto, exige del Estado, de sus autoridades yde sus funcionarios el cumplimiento cabal de sus obligaciones, respetando los derechosde la niñez mapuche.Test educativointernacional reveló queen Chile existe brecha degéneroFebrero, 24 de 2013La última prueba Timss de Matemáticas yCiencia realizada por alumnos de más de 50países reveló que en Chile existe una brechade género a nivel educativo en favor de losvarones.Más de 10 mil escolares chilenos de cuarto yoctavo básico rindieron, junto a alumnos demás de 50 países, la prueba Timss que mideel desempeño educativo en Matemáticasy Ciencias. Entre los resultados mássorprendentes, se cuenta que en nuestropaís existe una brecha de género bastanteanómala, en comparación a otros.“Solamente Chile e Italia fueron los paísesque mostraron brecha de género a favorde los hombres en ambas materias y enambos grados”, señaló Sebastián Izquierdo,secretario ejecutivo de la Agencia de Calidad.Este fenómeno ocurre a pesar de que labrecha disminuyó 45% desde 2003, segúndatos de la entidad.El puntaje promedio Timss de las mujeresde octavo básico de colegios municipalesen la prueba de Ciencias fue de 426, 95puntos mientras que el de los hombres fuede 443,83; representando una diferencia de17 puntos. Pero la diferencia es aún mayorsi se compara el rendimiento de las alumnasde colegios municipales y particulares. Eneste caso, en la prueba de Ciencias de cuartobásico, las alumnas de colegios municipaleslograron 444 puntos mientras que las decolegios particulares obtuvieron 550 puntos,es decir, 106 puntos más.Por su parte, el ministro de Educación,Harald Beyer sostuvo que la brecha entrehombres y mujeres “está relacionada con lasexpectativas de los profesores, que tiendena exigir menos a las alumnas que a losalumnos. También supone que las propiasfamilias tengan las mismas exigencias. “Enesta materia estamos al debe”, reconoció elMinistro.Ver más: http://noticias.universia.cl/en-portada/noticia/2013/02/24/1006041/test-16 El Mensajero de la infancia en América latina / Chi Werkün - Nº 2

En Chile:CUMBRE DE LOS PUEBLOSSantiago de Chile, Enero 2013La Cumbre de los Pueblos de AméricaLatina, el Caribe y Europa: Por la justiciasocial, la solidaridad internacional y lasoberanía de los Pueblos, se desarrollóen forma paralela a la Primera CumbreCELAC-UE, en Santiago, entre el 25 y 27de enero recién pasado.Fueron sesenta los países que conformaron laComunidad de Estados Latinoamericanos yCaribeños (CELAC) y de la Unión Europea(UE), más los Presidentes del ConsejoEuropeo y la Comisión Europea, dondeel tema central de esta fue “Alianza paraun Desarrollo Sustentable: PromoviendoInversiones de Calidad Social y Ambiental”.En tanto, la Cumbre de los Pueblos convocóa sesenta y ocho organizaciones chilenas;treinta y nueve organizaciones de AméricaLatina y el Caribe; y treinta organizacioneseuropeas.Declaración Cumbre de los Pueblos,Santiago de ChileEl trabajo realizado por la Cumbre de losPueblos finalizó con una declaración queincluye una reflexión sobre el modelo desociedad que predomina y sus efectos en elámbito político, social y cultural.Las propuestas emanadas de los grupos detrabajo apuntan a:• La protección del medio ambiente,• El ejercicio de una democraciaparticipativa,• La participación de niños, niñas yadolescentes,• La defensa de las comunidadesindígenas frente a la aplicación de laLey Antiterrorista.• La promoción de los derechos dela mujer y de los inmigrantes, entreotras.Para alcanzar estos objetivos proponemosque:• Los derechos y bienes naturales arrebatadosa nuestro pueblo deben ser recuperados,por medio de la nacionalización,la comunitarización de los bienes yservicios y los medios de produccióny el reconocimiento constitucional dela naturaleza como sujeto de derecho.Esto implica pasar de ser resistencia ymovimientos reivindicativos a unaalternativa que contenga una propuestapolítica-social integral de país.• Promover el paradigma del buen vivirbasado en equilibrio del ser humanocon la naturaleza y el medio ambientey los derechos de la tierra, al servicio delos pueblos, con una economía plural ysolidaria.• Democracia directa, participativa y populary su concretización desde las bases sociales.Para ello, es necesario la integración deactores sociales y políticos del mundo,valorando prácticas territoriales y haciendoel dialogo entre las instancias locales yglobales.• Promover la integración en laparticipación política de los niños y niñasy las juventudes, desde un enfoque degénero. Respeto a la libre determinaciónde los pueblos originarios del mundo,entendiéndolos como pueblos hermanosno sometidos a la territorialidad impuestapor la colonización. Esto, sumando a lapromoción de la soberanía alimentaria enperspectiva de una autonomía territorialque a los pueblos y comunidades decidirqué y cómo producirlo.• En cuanto al avance de la represión y lacriminalización de la protesta, movimientossociales y populares, debemos articularnosde tal manera de generar la fuerza necesariapara frenar el avance de leyes antiterroristasy la inserción en las comunidades indígenasde nuestros pueblos, como a su vez lamilitarización imperialista que ha instaladobases militares en America Latina, Europay el Caribe.• Sensibilizar, agitar y promover luchascontra las transnacionales, mediantecampaña de denuncias y boicot en todoslos niveles.• Posicionar el feminismo con un proyectopolítico antipatriarcal y anticapitalista.Reconocer y promover los derechos de losmigrantes y los derechos de los pueblos delibre tránsito entre las naciones.• Plena solidaridad con el pueblo Palestinoy todos aquellos pueblos y nacionesoprimidos por el poder colonizador yel imperialismo, así como el repudio alas intervenciones cívicos-militares enHonduras, Haití y Paraguay. Apoyamoslos procesos de paz, con la participación delos actores sociales y políticos en Colombia.Solidaridad con el pueblo cubano en contradel bloqueo, con Argentina en el procesode recuperación de las Malvinas, conBolivia y su demanda por salida al mar,con el pueblo Venezolano en el procesoBolivariano y con los movimientos socialesen Grecia y España. En el caso de Chile,solidaridad con el movimiento estudiantilen defensa de la educación pública, gratuitay con el pueblo-nación mapuche contra larepresión realizada de parte del Estado.NOTICIAS - PIDEE• Acompañando la lucha por la soberaníade nuestros territorios en América Latina,es necesario luchar por el respeto dela soberanía de nuestro cuerpo comoterritorio propio de las mujeres.• Entendemos que la superación de laprecarización laboral a la que se venexpuestos las mayorías de trabajadoresen América Latina y el mundo, pasapor un cambio estructural que altere lasrelaciones de propiedad y producciónde bienes y servicios valorando la laboresencial que desempeñan los trabajadoresy trabajadoras como sustento sobre el cualse construye toda sociedad.• De manera transversal, debemos avanzaren la construcción de plataformas delucha comunicacional que no sólopermitan develar y difundir las demandasy alternativas de nuestros pueblos frente almodelo hegemónico, sino también comoforma de explicar las verdaderas causas delos problemas que hoy nos aquejan.• Debemos ser capaces de construirdemandas unitarias que aglutinen a todoslos actores sociales y pueblos en disputay que a su vez nos permitan trazar unhorizonte estratégico hacia el cual avanzar,articulando y organizando la unidad entreel movimiento sindical, social y políticoen América Latina, el Caribe y Europa.Esto debiera traducirse en una hoja deruta de trabajo y de movilizaciones para elpresente periodo, pero con perspectivas alargo plazo.• Al mismo tiempo, fortalecer laorganización social y popular en cadasector de inserción, potenciando laamplificación de nuestras demandas alas grandes mayorías por medio de lapolitización y la movilización.• No podemos dividir más las instanciasorganizativas en las que estamos, conducirhacia un proyecto en la diversidad esel mayor desafío que se nos presentapara la generación de una alternativareal de poder popular. Romper con lossectarismos que fragmentan, dividen eimpiden la construcción de unidad delcampo popular, es una tarea urgente.• Frente al poder del bloque dominante sólola unidad y la solidaridad entre nuestrospueblos nos darán la fuerza necesaria paraalcanzar nuestros más altos objetivos yvencer.Ver más: http://www.comunitarios.cl/www/blog/1316-declaracion-cumbre-de-los-pueblos.htmlChi Werkün - Nº2 / El Mensajero de la infancia en América latina17