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EstrategiaProductivade TurismoEstrategiaProductivade TurismoDistrito 8Municipio de Sucre


GOBIERNO MUNICIPAL DE SUCREAydée NavaAlcaldesa Constitucional de SucreJosé GonzálezOficial Mayor Técnico de Desarrollo ProductivoRoxana AcostaDirectora de TurismoUli MalisiusExperto Integrado CIMREPRESENTANTES DEL DISTRITO 8 Y COMITÉ DE TURISMOWalter Encinas Mora Sub Alcalde Distrito 8Juan AlocaQuila QuilaFélix Mostacedo Cruz PotoloJulián MamaniQula QuilaMario TorrezPotoloCasiano MostacedoTumpecaLuis Mostacedo Puma ChaunacaLorenzo LlampaChaunacaConstantino Mamani IrupampaCrispín VenturaIrupampaASURCarlos Rojas RiveroPADEP – GTZJorge RiveraNelson MendozaTeresa ReinagaOscar MonteroMireysa AbrahamAsesor Principal Componente Reformas InstitucionalesAsesor Técnico Componente Equidad SocialAsesora Local Componente Equidad SocialConsultor enlaceConsultoraEstrategia Productiva de Turismo, Distrito 8 Municipio de SucrePrimera edición, octubre de 2005Elaborado por: Gobierno Municipal de Sucre, Dirección de Turismo.Con la asistencia técnica del PADEP-GTZFotos: Gentileza de Uli MalisiusDiseño de tapa y afiche: Sergio del LlanoDiagramación e Impresión: ”A. Oporto“, 2463587Edición: Unidad de Comunicación PADEP-GTZPrograma de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada y Lucha contra la PobrezaAv. 6 de Agosto 2399Telf: 2443908 – 2440520La Paz – Bolivia


Estrategia Productiva de Turismo1. AntecedentesEn el municipio de Sucre, el 2004 se realizó la Mesa Municipal del DiálogoNacional Bolivia Productiva con la participación de 130 dialogantes de los sectoresproductivos y locales. Se respetaron los usos y costumbres, asumiendo loscriterios de equidad, interculturalidad y la inclusión eco-social.Como resultado del Diálogo Municipal se priorizaron productos y/o negocios,denominados estrategias productivas integrales (EPIs) que son las siguientes:• Turismo integral,• Producción, transformación y comercialización de leche y derivados,• Educación Superior como Cursos de postgrado de alto nivel especializadopriorizando las áreas de salud, educación y justicia,• Manufactura de prendas de vestir.En el marco del convenio suscrito con el Gobierno Municipal de Sucre, elPrograma de Apoyo a la Gestión Pública Descentralizada de la CooperaciónAlemana PADEP-GTZ, presta asistencia técnica en la gestión de políticas públicasorientadas a impactos con equidad, entendiéndose como la reducción de lasdesigualdades, la inter-generacionalidad, la creación de oportunidades para laplena participación de los individuos en la toma de decisiones y en reconocimientode la diversidad cultural.Campesinas preparan comida tradicional.En ese sentido, se ha seleccionado la Estrategia Productiva Integral de Turismopor el impacto que tiene en el empleo en general y particularmente en mujerese indígenas del área rural.Una primera actividad fue la conformación de una línea de base de Turismo conenfoque de equidad social, es decir, género, interculturalidad y pobreza, elmismo fue realizado por encargo del PADEP-GTZ.4


Estrategia Productiva de TurismoLos principales resultados de este estudio fueron:• Atractivos de jerarquía II y III provocan el desplazamiento de turistasal distrito 8.• La artesanía textil es la que mayor ingreso económico genera a losindígenas y principalmente a las mujeres tejedoras.• No existen planes o proyectos que incorporen directamente a la mujerindígena en procesos de desarrollo turístico.• Los indígenas perciben escasos ingresos por la actividad turística en lazona.Por consiguiente, se vio la necesidad de apoyar para que los propios pobladoresindígenas y principales actores del desarrollo de su comunidad elaboren unaestrategia de turismo.2. Objetivo de la EstrategiaTaller en ChaunacaContar con un instrumento de planificación que oriente la toma de decisionesy las acciones tanto del Gobierno Municipal como de las instituciones quetrabajan en la zona, con el fin de generar un proceso de desarrollo turístico enla zona de manera que se generen más fuentes de empleo, en consecuenciase mejoren los ingresos y por tanto la calidad de vida de sus pobladores.3. MetodologíaSe construyó la línea de base de turismo del Municipio con enfoque de EquidadSocial es decir, género, interculturalidad y pobreza. Una de las principalesconclusiones y recomendaciones a las que arribó el mencionado estudio fueorientar las acciones al área rural, principalmente con impacto en interculturalidady género a objeto de diversificar y fortalecer la oferta turística de Sucre.5


Estrategia Productiva de TurismoSe elaboró un diagnóstico del Distrito 8, el mismo fue presentado y ajustadoen un taller en la localidad de Chaunaca en presencia de comunarios y el subalcalde del distrito. En el mismo taller, se construyó la visión turística para eldistrito y se propusieron los principales lineamientos para la estrategia.Con estos insumos se elaboró la propuesta de la Estrategia Productiva deTurismo que fue presentada y validada con los representantes de los Comitésde Turismo de la zona y Antropólogos del Surandino (ASUR) en un taller en laciudad de Sucre.4. Diagnóstico del Distrito 8Para este diagnóstico se ha obtenido información de varias fuentes entre ellas:"Línea de base para el diseño de la Estrategia Productiva Integral de Turismo",documento de trabajo del PADEP-GTZ 1 , "Hacia un Turismo Comunitario yParticipativo", publicado por ASUR y el "Plan de Desarrollo Rural Integrado dela Provincia Oropeza", de noviembre de 2004.Este diagnóstico en los ámbitos: social, económico, ambiental e institucional,fue presentado y enriquecido con los aportes de los comunarios en el Tallerrealizado el 11 de agosto en la comunidad de Chaunaca.Taller ChaunacaEl análisis de este diagnóstico permitió el conocimiento del entorno territorial(económico, social, político y ambiental), y proporcionó el marco de referenciaa partir del cual se plantearon los problemas, las demandas y las potencialidadesdel sector Turismo del Distrito 8.PoblaciónSegún datos del Censo de Población y Vivienda 2001, de los tres distritos ruralesque componen el Municipio de Sucre, el Distrito 8 es el segundo en poblaciónpuesto que tiene 7.610 habitantes.1 Elaborado por la consultora Mireysa Abraham.6


Estrategia Productiva de TurismoTabla 1. Población por distrito según sexoDISTRITO RURAL TOTAL HOMBRES MUJERESDistrito 6 N 5.537 2.804 2.733% 100% 51% 49%Distrito 7 N 8.755 4.466 4.289% 100% 51% 49%Distrito 8 N 7.610 3.687 3.923% 1005 48% 52%Fuente: Elaboración propia con base en los resultados del Censo 2001El Distrito 8 está compuesto por cinco cantones Potolo, Chaunaca, Maragua,Quila-Quila y Punilla, el más poblado es Potolo, con una población que superaal 55% del total de la población y el cantón menos poblado es Chaunaca con13% del total.GéneroEl Distrito 8 es el que tiene mayor población femenina, es así que el 52% sonmujeres y sólo 48% son hombres.La distribución de la población por sexo en los tres cantones del Distrito 8 es similar,salvo el caso del cantón Chaunaca que tiene mayor población masculina (51%).Composición ÉtnicaLa población pertenece a la cultura Jalq'a cuyas raíces se encuentran en la culturaYampara. Las comunidades Potolo, Purunquila, Maragua e Irupampa han conservadocon mayor fuerza su cultura. Se caracterizan por su vestuario particular, suartesanía, especialmente textil cuya particularidad de sus diseños los hace únicosen Bolivia. También existe la cultura "chutas" en la comunidad de Punilla.LenguaEl Distrito 8 se caracteriza por tener mayor población que habla quechua, esasí que aproximadamente el 97% de la población en el Censo 2001, mencionaque su lengua materna es el Quechua.Tabla 2. Distribución de la población por distrito según lengua maternaDISTRITORURALTOTAL QUECHUA ESPAÑOL OTRONº % Nº % Nº %Distrito 6 4.276 3.859 90.2% 400 9.4% 17 0.4%Distrito 7 8.328 7.751 93.1% 500 6.0% 77 0.9%Distrito 8 6.693 6.466 96.6% 203 3.0% 24 0.4%Fuente: Elaboración propia con base en los resultados del Censo 20017


Estrategia Productiva de TurismoActividad productivaLa principal actividad productiva en el Distrito 8 es la agricultura, el 58% dela población ocupada declaró como principal actividad el cultivo de maíz, papa,arveja, trigo y cebada, asimismo el 22% declaró como actividad principal laindustria manufacturera entendiéndose ésta como la artesanía textil.La línea de base elaborada por Asur en el año 2000, muestra que los mesesde enero, febrero, agosto y septiembre son los meses que los comunarios sededican más a la actividad manufacturera; esto se debe a que en los otrosmeses están dedicados a las actividades agrícolas.Cabe señalar que durante el año 2004, Inca Pallay compró 460 piezas de tejidosa los artesanos de la zona Jalq'a, el monto total de estas compras asciendió a14.897 $us. La comunidad de Potolo es la que más artesanía produce debido a lavalorización de la cultura Jalq'a que se ha dado en los últimos años, lo que hamotivado que tanto hombres como mujeres aprendan y se dediquen a la actividadtextil.AmbientalLa zona presenta problemas de deforestación, puesto que el árbol de Molle estásiendo utilizado para leña.Las tierras del Distrito 8 corren el riesgo de un proceso de erosión acelerado,pese a que cuentan con vertientes de agua que enriquecen el paisaje natural.Existe un mal aprovechamiento del recurso agua.Parque arqueologico de Inkamachay Muro de proteccion8


Estrategia Productiva de TurismoInstitucionalLas principales instituciones que trabajan en el Distrito 8 son las siguientes:• Gobierno Municipal de Sucre, trabaja en las comunidades de Potolo,Maragua y Patatoloyo (Pinturas Rupestres de Puma Machay e Inca Machay).• ETAPAS que trabaja en Poroma,• PASCAR que está empezando sus actividades en este Distrito,• ASUR, trabaja hace 15 años en dos comunidades del cantón Potolo ytres comunidades del cantón Maragua,• Comité de Turismo Jalq'a, que está organizado hace aproximadamente3 años y requiere un impulso para realizar su trabajo,• Plan Internacional que trabaja a partir de este año, .• Inca Pallay organización que se dedica a la comercialización de lostextiles de la zona,• Facultad de Agronomía de la UMSFX, que trabaja en la zona.Las dificultades identificadas son:• Existen dos formas de organización: Ayllus y Sindicatos, razón por la queno se cuenta con propuestas comunes, no existe entendimiento entre líderes,lo que genera conflictos internos entre comunarios como en Quila-Quila.• Incompatibilidad de estrategias de intervención en las instituciones quequieren brindar apoyo, todas pretenden la conformación de comités.• Duplicidad de esfuerzos, los comités se interfieren.• Muchos cambios de representantes institucionales.• Incompatibilidad de tiempos.• Inexistencia de espacios efectivos de coordinación y diálogo.Los servicios básicos con los que cuenta el Distrito 8 son restringidos, por lacantidad de población dispersa que habita la zona y por sus usos y costumbresno es posible nuclearlos.Los servicios básicos existentes en la zona son:• Agua potable: En algunas comunidades.• Alcantarillado: Potolo.• Energía Eléctrica: Punilla, Potolo y Chaunaca.• Teléfono ENTEL: Punilla, Potolo y Maragua.• Cuenta con 5 puestos sanitarios.• Cuenta con 2 servicios gastronómicos en Chaunaca.Con el financiamiento del BID, ASUR conjuntamente la Unidad Departamentalde Turismo de la Prefectura, la Dirección de Turismo del municipio y lascomunidades indígenas han construido dos albergues y un centro de informaciónturística en el Distrito 8.9


Estrategia Productiva de TurismoRecursos arqueológicosLos potenciales etno-turísticos existentes en la zona son:TIPO DERECURSOSMontañas ycordillerasLlanurasRíos y caídas deaguaAguassubterráneasCaminos ysenderospintorescosAreas naturalesProtegidasFormacionesGeológicas yPaleontológicasSitiosarqueológicosArquitecturacolonialNOMBRECerro ObispoTelapaquisSerranía de ChataquilaBramaderoCajamarcaRíos Potolo y RaveloRío San JuanAguas termales de TalulaCamino IncaicoAritumayuMaraguaHumacaPinturas rupestres de InkaMachay (cueva del Inka)y Puma Machay (Cuevadel Puma)Ciudadela Prehispánica deMaraguaPintura rupestres deSupay WasiQuila-QuilaLOCALIZACION, DISTANCIADE SUCRE AL SITIO EN KMCantón Quila Quila a 40Km.Cantón Quila Quila a 45 Km.Cantón Chaunaca a 30 Km.Cantón Mamahuasi a 35 Km.Cantón Mamahuasi a 35 KmCantón Chaunaca a 55 Km.A 20 Km. de la ciudadCantón Quila Quila a 30 Km.Chataquila a 30 Km.23 Km de la ciudad57 Km.58 Km.10


Estrategia Productiva de TurismoEl camino incaico es un camino de piedra con muros y terraplenes que fueronconstruidos por los incas, comienza en la cumbre del cerro de Chataquila y llegaa las comunidades de Chaunaca, Maragua y Quila Quila.Turistas en un sendero cerca de Supay HuasiEn la gestión 2004-2005 la Dirección de Turismo del Municipio de Sucre firmó unconvenio con la SIARB, cuyo objeto fue poner en valor las pinturas rupestres deInca Machay y Puma Machay, además habilitar y señalizar el acceso a estosatractivos, el trabajo de habilitación y el empedrado del sendero fue efectuado conel PLANE y la limpieza de las pinturas estuvo a cargo de miembros de la SIARB.Inkamachay Pintura Rupestre el empedrado en el parque arqueologico11


Estrategia Productiva de TurismoLa entrada al parque• Mejorar la accesibilidad a los recursos turísticos del área rural.Esta acción transversal, es importante desde el punto de vista de la necesidadde incorporar a la oferta actual, gran parte de los atractivos que no están siendoexplotados por limitaciones como la precaria accesibilidad. Para ello, el GobiernoMunicipal desarrollará un programa de construcción (acceso Pumamachay,Incamachay, entre otros), mejoramiento y mantenimiento de las rutas vecinales(Quila Quila, Huata, Talula, y otros) para cuyo cometido comprará servicios demantenimiento al Servicio Prefectural de Caminos.Esta red caminera (en su sentido más amplio), permitirá el acceso a sitios conpatrimonio histórico, cultural y natural en las áreas rurales del Municipio, lo cualpermitirá el establecimiento de circuitos turísticos urbano - rurales en procurade generar una dinámica económica que permita reducir los niveles de pobreza.• Rescatar y valorizar del patrimonio natural etnográfico y arquitectónico(protección de recursos arqueológicos D-8).Para iniciar con un contenido técnico, el Gobierno Municipal y la Prefectura deChuquisaca realizarán un relevamiento y catalogación de los principales sitiosturísticos, de manera que a partir de acciones de mantenimiento y protecciónde recursos paleontológicos, arqueológicos - pinturas rupestres, monumentose imágenes religiosos, se podrán incorporar éstos en paquetes turísticos completosmejor estructurados, valorizando la oferta actual.Patrimonio MunicipalObjetivo estratégico: Patrimonio Histórico, Cultural y Natural preservadoy rehabilitado.El patrimonio del Municipio, articulado directamente a la cultura y al turismo,es un eje fundamental del desarrollo local, las entidades competentes deberánejecutar acciones que permitan consolidar la organización interinstitucional,incrementar el financiamiento, mejorar la imagen y desarrollar mayor conocimientorespecto al tema.13


Estrategia Productiva de TurismoPolítica:Fortalecer y articular las actividades institucionales sobre el PatrimonioHistórico Cultural y Natural.El patrimonio histórico de la ciudad de Sucre se ha constituido en una de lasmayores potencialidades que ha sido aprovechada por el turismo local, nacionale internacional. En este sentido, para un aprovechamiento sostenido, seimpulsaran acciones que permitan al conjunto de instituciones aportar a sumantenimiento, preservación y rehabilitación.Política:Promover el conocimiento sobre el Patrimonio Histórico, Cultural y natural.El patrimonio del Municipio tiene implícita una riqueza histórica y cultural queen el marco de esta política será preservada y aprovechada en beneficio de lasociedad. Para el efecto, serán desplegadas acciones orientadas a la capacitacióny a la creación de un centro documental.6. Propuesta Estratégica de Turismo del Distrito 8Esta estrategia fue elaborada de manera participativa y concertada con lospobladores indígenas.Visión turística del Distrito 8La Visión Turística del Distrito 8 fue construida colectivamente con los pobladoresindígenas de la zona y fue formulada como sigue:El Distrito 8 es el atractivo etno-turístico prioritario del Municipiode Sucre, por su cultura Jalq’a, su paisaje natural, su riquezaetnográfica y folklórica, paleontológica y arqueológica.Con esta visión se pretende que en un horizonte de 5 años se desarrollen lascondiciones necesarias para consolidar al distrito 8 como producto turístico ygarantizar su inserción en la oferta turística efectiva del Municipio.Identificación de las políticas prioritarias y sus accionesLas políticas están en directa correspondencia con la visión turística del Distrito8 y se construyeron colectivamente con el involucramiento de actores/as relevantesy comprometidos/as con el desarrollo del Distrito 8. Estas políticas responden alas expectativas planteadas por los pobladores indígenas que en representaciónde sus comunidades asistieron a los dos talleres.14


Estrategia Productiva de TurismoTaller de elaboración de la PropuestaPolítica 1.Acciones:Mejoramiento de los accesos a los atractivos turísticos parael aprovechamiento de los recursos naturales como delpatrimonio cultural que cuenta la zona.• Estudios y proyectos para el acceso a los diferentes sitios arqueológicosdel Distrito 8.• Ejecución del mejoramiento del camino Sucre - Potolo y Sucre - Quila Quila.• Elaboración del proyecto de mejoramiento del camino Potolo - MaraguaPolítica 2.AccionesPreservación, conservación y puesta en valor de los atractivosarqueológicos y paleontológicos• Declaración del distrito 8 como zona de interés turístico.• Gestionar con la Dirección General de Arqueología y el Museo de HistoriaNatural de Basel-Suiza, el estudio arqueológico y paleontológico de los recursosnaturales para evaluar la potencialidad turística (circuito turístico D 8).• Gestionar la segunda fase de la restauración del camino del Inca• Ejecución de la segunda fase del Parque arqueológico (Incamachay-Pumamachay)15


Estrategia Productiva de TurismoPolítica 3.Promoción en coordinación con ASUR, a nivel local, nacionale internacional del Distrito 8 como producto turístico y centrode interés de la cultura Jalq´a.Acciones:• Fortalecer la organización turística en el Distrito 8 (red institucional).• Organizar festivales culturales y gastronómicos• Producción de material gráfico, audiovisual y magnético.• Organizar viajes de familiarización con operadores deturismo y prensa especializada.Política 4.Acciones:Gestión de recursos financieros por parte del GobiernoMunicipal y la red institucional de turismo para mejorar lainfraestructura turística del Distrito 8.• Gestionar recursos de cooperación internacional para proyectos dePreinversión e inversión.• Realizar convenios con la cooperación internacional.Política 5.Capacitación en coordinación con ASUR, a las comunidadesJalq'as del Distrito 8 en áreas específicas para activar suspotenciales.Acciones:• Capacitación en idiomas, gastronomía, guías turísticos y hospedaje.Esta estrategia inicia su implementación con la incorporación delos primeros estudios y proyectos en la Programación de OperacionesAnual 2006.El Comité de Turismo es el responsable de hacer el seguimiento aesta estrategia.Hostal de Maragua (proyecto ASUR/BID) HAM Sucre en construccion16

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