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que permitieron conservar el poder sin cambiar, seagotaron. El Jefe de la Comisión Permanente para laImplementación y Desarrollo de los Lineamientos, enel Consejo de Ministros de mayo de 2013, reconocióque las medidas que durante décadas se han puestoen práctica en la forma de gestionar la tierra no hanconducido al necesario aumento de la producción. Y enjunio de 2014, culpó a los trabajadores agrícolas delno crecimiento del Producto Interno Bruto.El proyecto de la ZEDMUbicada a 50 km al Oeste de La Habana, la ZEDMabarca una superficie de 45 km 2 que se expandiránhasta 465,4 km 2 . El puerto tiene una profundidad decasi 11 m que se llevará hasta los 18 m en la bahía y enel canal de acceso, mientras la dársena tiene un radiode 500 m que permite virajes a los buques de 360°. Elmuelle será de 2 400 m y un patio de contenedoresque llegará hasta 128 hectáreas.El proyecto contará con una zona para elalmacenamiento de contenedores, una base logísticapara las empresas extranjeras que realizan prospecciónpetrolera y una zona franca industrial y agrícola paraproducir bienes de alto valor agregado.Concluida la obra tendrá capacidad para recibirbarcos de 200 000 toneladas y podrá mover alrededorde 822 000 contenedores anuales de 20 pies, lo queduplica la capacidad que tenía el puerto de La Habana.Colateralmente, la liberación del puerto capitalinopermitirá su conversión en un polo de atracciónturística.La importancia del proyecto ZEDM radica en queestá ubicado en una vía marítima vital para las cadenasde suministros intercontinentales por la que circulaalrededor del 60% del valor del comercio internacional.Ese flujo creciente de mercancías resulta imposible desatisfacer con la capacidad de los actuales buques,lo que será resuelto con la ampliación del Canalpanameño para el cruce de los modernos megabuques.Y aunque una parte de ellos conectará directamente lospuertos asiáticos y norteamericanos, la magnitud delflujo mercantil requiere de varios megapuertos paratraspasar la carga, reordenar su contenido, agregarlevalor a nivel local y reenviarla a su destino, lo quetendrá un impacto en el Caribe con la transformaciónde algunos puertos en megapuertos.La ZEDM, por su ubicación geográfica podríatener un impacto similar al que tuvo la ocupaciónde La Habana por Inglaterra y la ruina de Haití. Laprimera eliminó los monopolios del tabaco y delcomercio internacional y Cuba completó su entradaa la civilización occidental. La segunda convirtió laIsla en la primera productora y exportadora mundialde azúcar y de café. Ambas experiencias demuestranla importancia de aprovechar las oportunidades quela historia ofrece. La diferencia consiste en que enla oligarquía criollo-cubana coincidían la demandade la época, los intereses y la voluntad política, muydiferente a lo que ocurre con el Gobierno actual.El proyecto -similar al de las zonas francas queimpulsó el gobierno de China en los años 70- tal ycomo ha sido concebido pretende convertirse en unanueva fuente de ingresos para conservar el poder. Perosu fracaso, asegurado de antemano, podría derivar enfactor dinamizador de la economía y de la sociedad.En China predominó la propiedad estatal hasta quela dinámica del proceso condujo a la transformaciónde la estructura de la propiedad, una posibilidad queel Gobierno cubano teme debido a las diferenciashistóricas y culturales entre los dos países.La conversión de esa posibilidad en realidad noradica esencialmente en la viabilidad del proyecto,ni en la profundidad actual de la bahía, ni en lacompetencia con otros puertos similares de la región;sino en la introducción de cambios estructurales quecontemplen el papel de las libertades fundamentalesen el desarrollo social.Obstáculos que impedirán su realización a cortoplazo:1. El embargo norteamericano limita a países,navieras e inversionistas.2. Las confiscaciones y nacionalizaciones realizadasentre 1959 y 1968, el cierre al capital foráneo hasta elderrumbe del campo socialista, la falta de garantías ylos procesos judiciales contra algunos inversionistasque provocaron la retirada de unas 200 empresasmixtas a partir del año 2002.3. La Ley 118 de Inversiones Extranjeras ofrecemayores atractivos que la precedente, pero prohíbela participación de cubanos residentes en la Isla,carece de una definición clara respecto a los cubanosresidentes en el exterior y prohíbe la contratación librede los trabajadores, mientras los conflictos jurídicosse dirimen en tribunales carentes de independencia.4. La dualidad monetaria, que constituye una de lasexigencias de los potenciales inversionistas.5. La poca credibilidad del Gobierno cubano paracumplir con los compromisos internacionales enmateria financiera.6. El riesgo ante una economía estancada ysubsidiada.7. La falta de preparación de los “empresarioscubanos”, que constituye una dificultad adicionalpara realizar los necesarios estudios de factibilidad ymercado de forma ágil y eficiente ante las solicitudesde los potenciales inversionistas.8. Los pocos resultados de la campaña de promoción,que comenzó desde noviembre del año 2013 con lainauguración de la Oficina Reguladora de la ZEDM, que44 Un umbral para la ciudadanía y la sociedad civil